導語：市委書記關于抓落實的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

市委書記講話在全市經濟工作暨對外開放工作會議上的講話〔摘要〕

一、抓落實，必須正確估價形勢，認真總結經驗，在營造加快發展氛圍上下功夫

過去的一年，全市經濟工作取得了多年少有的好成績。主要有以下五個特點：一是經濟發展的速度和效益同步調整增長，經濟運行質量有了新的提高，創造十年來最好業績。全市gdp完成238.8億元，比上年增長16.1％，是近10年來發展最快的一年。財政稅收增幅較大。全市地方財政一般預算收入和全市各項稅收總額按可比口徑均比上年增長17.3％。gdp稅收產出率達10.7％。國稅收入首次突破15億元，增收2.7億元；地稅收入“工業強市”戰略開始顯現。全市三次產業增加值分別增長7％、21.5％、12.5％。工業總產值占gdp的比重達43.8％。糧豆總產量在播種面積同比減少5000畝的情況下增加了3.2萬噸，是近20年糧豆單產三個最高年份之一。三是中直國有企業和民營企業齊頭并進，一改過去民營經濟“一技獨秀”的局面。中油遼陽石化分公司去年銷售收入首次突破100億元大關，實現歷史性突破，結束了連續五年虧損的局面，實現考核利潤4.48億元。民營企業出現了聯合造大船的好勢頭，民營企業增加值和工業增加值兩項指標增幅均居全省前列。忠旺集團躋身全國工業企業500強。四是項目建設高潮迭起，投資率創歷史新高。去年全市開工建設500萬元以上項目186項，完成投資38.3億元，一大批重點項目在遼陽落地開花。全市固定資產投資比上年增長25.4％，增速創“九五”以來最高水平。五是城鄉居民收入顯著增加，生活質量有了較大提高。我們完全可以自豪的說，遼陽已經經受住了“307”、“405”等一系列重大事件和抗擊非典斗爭的嚴峻考驗，全市經濟和社會事業已進入了快速發展的新時期。

當前國際國內的形勢總體上是機遇大于挑戰。我們一定要審時度勢，抓住國際上的有利形勢，國內經濟快速發展的有利形勢以及國家實施振興東北等老工業基地戰略的有利形勢，不失時機地加快遼陽發展，進一步調動好、發揮好、保護好廣大干部群眾的積極性。把遼陽的人氣搞旺，不僅會激發廣大干部群眾的工作熱情和創造精神，而且會帶來更多的人流、信息流、技術流和資金流，使各項工作充滿朝氣和活力。因此，做好今年的經濟工作，必須認真總結經驗，在營造加快發展氛圍上下功夫。

第一，加快發展的任務越重，我們越要有自加壓力、奮力拼搏、奮勇爭先的精神。

遼陽縣這幾年各項工作上的比較快，關鍵是全縣上下精神狀態好，心齊氣盛，不甘落后，勇于爭先，始終保持拼搏進取的精神。用遼陽縣領導同志的話講，就是他們主動騎到了虎背上，自己讓自己騎虎難下，逼迫自己背水一戰。其他市區也是你追我趕，爭先恐后，發展勢頭喜人。這些都充分說明，加快發展，關鍵在人，關鍵在班子。面對各地大開放、大發展的勢頭，各級領導干部一定要有奮發進取的精神，樹立趕超意識，自加壓力，負重前行。

第二，加快發展的任務越重，我們越要有大刀闊斧、雷厲風行、求真務實的作風。去年開展的“項目建設年”活動，之所以取得較好的成績，關鍵是各縣（市）區、各個部門的同志敢作敢為，抓工作既有跑百米的沖勁，更有跑萬米的韌勁，市計委近兩年在爭取上級資金方面，取得了超常的業績，去年共爭取域外資金3.08億元，其中國債資金和省專項資金1。78億元。市水利局去年向中央和省爭取資金4500萬元。勞動、民政、交通、科技等部門也都從上級部門爭取到了大量的資金。遼陽縣利用各種渠道到國土資源部爭取到幾千萬造地補償基金。這些單位和部門的實踐說明，只有保持這樣一種雷厲風行的作風，這樣一股求真務實的精神，才能在激烈的競爭中快人一拍，先人一步。

第三，加快發展的任務越重，我們越要不斷提高駕馭市場經濟的能力越要爭做破解難題的能手。一個地方、一個部門的領導，特別是主要領導的發展思路、解決難題的能力和水平，對一個地方的發展、一個部門的工作至關重要。衡量一個領導干部的能力和水平，很重要的是看他能不能在逆境中找到出路，能不能有效地沖破瓶頸，突破重圍，殺出一條生路；看他能不能、敢不敢、會不會選用一批有本事、能干事的能人，能不能調動方方面面的力量來破解難題，是對各級領導班子駕馭全局能力的一個重要檢驗。一些發展較快地區和企業的成功范例，給我們以深深的啟示。比如中油遼陽石化分公司這兩年“打好三大戰役，做好三篇文章，一舉扭虧為盈”的經驗，值得學習借鑒。再比如劉二堡鎮，去年一年財稅收入凈增1000萬元，并提出到2005年要超過5000萬元。他們的成功奧秘是什么？我看重要的是領導班子，特別是主要領導思想解放，思路開闊，敢于打破常規，善于開拓創新，大膽拿出實招、奇招。實踐證明，只要與時俱進，開動腦筋，敢于創新，善于用人，辦法總比困難多。

二、抓落實，必須突出五點，攻破難點，努力實現振興遼陽老工業基地的良好開端

做好今年的經濟工作，一定要認真貫徹中央、省經濟工作會議和世震書記在我市調研時的重要講話精神，以開展“項目年”、“環境年”、“引資年”活動為載體，突出三個重點，攻破四個難點，努力實現振興遼陽老工業基地的良好開端。

突出三個重點：

第一、抓住工行貸款“打包縮水”的機遇，完善市屬國企改制，加大技改力度，促進改制后國企走上良性發展軌道。前幾年，市屬國企的減人并軌和主輔分離使人員負擔和辦社會負擔大大減輕。這次工行又打包減債20億元，國企債務必將進一步減輕，為國企的重組提供了難得的機遇。減人減債只是手段，目的是要加快發展，早日實現振興。市屬國企要在減人減債減輕社會負擔的基礎上，在完善改制的同時，逐戶研究制定“十五”、“十一五”改造振興規劃。對那些只想向政府要政策、要好處，但企業管理無進步、改造無項目、發展無起色的，要重新選擇經營者。要大力推進產權多元化改革，發展混合所有制經濟，加快建立現代企業制度。要通過產權改制、內部改組、技術改造，讓市屬企業獲得新生，走上良性發展軌道，成為全市經濟新的增長點。

第二，加大遼陽石油化纖公司、億方公司產權多元化改革和技術改造的工作力度。世震書記來遼陽調研時，對遼陽化纖公司和億方公司的發展提出了殷切希望。兩公司要充分利用遼陽石化分公司建設北方化纖原料基地和中油公司給予資金支持的有利條件，抓緊建設一批利用其中間產品精深加工項目，做大工業規模。要認真落實十六屆三中全會精神，更新觀念，加速企業改制，加大合資合作，走產權多元化、發展混合所有制經濟之路。要盡快改變投資單一、體制僵化、機制不活的現狀，鼓勵外資、民營進入化纖公司和億方公司，參與原有企業改制，參與新建項目的合資合作。在這方面兩公司從職工、中層干部到領導班子，都要解放思想，轉變觀念，勇氣要更大一些，思路要更開闊一些，要有緊迫感。

第三，堅持人才興企戰略，促進民營經濟上規模、上檔次。世震書記到遼陽調研時強調，遼陽民營經濟的技ˉ術改造一定要走高起點、高水平發展的路子。遼陽縣建設“冶金大縣”目標的順利推進、興哲板材集團近三年的飛速發展，基本經驗就是依靠專家治廠，上一批技術先進、科技含量高、附加值高、替代進口的產品。各縣（市）區和廣大民營企業家，應該從遼陽縣、興哲板材集團的成功經驗中得到啟示，把人才強縣、人才強企置于更加重要的戰略位置，“一把手”要重視“第一生產力”，親自抓“第一資源”，做到謀劃發展的同時考慮人才需求，研究政策的同時考慮人才導向，部置工作的同時考慮人才措施。市委、市政府要求各縣（市）區都要組建符合本地區產業發展需求的經濟顧問團，向顧問們要信息、借關系、獲資源，把他們當作我們的“外腦”。世震書記來遼陽調研時還談到一個重要觀點，就是發展民營經濟要充分利用遼陽的原料和技術優勢，搞逆向改造，盡量不搞源頭產品，多稿下游產品、終端產品。這是非常正確的，既符合國家產業政策，又相對節省投資。我市擁有得天獨存的原料優勢。特別是化纖原料優勢，中油遼陽石化分公司正在擴建80萬噸pta、14萬噸己二酸和即將擴建的18萬噸環氧乙烷項目、慶化公司硝基苯、苯胺等都是重要的化纖化工原料。特別是遼陽的環氧乙烷和己二酸，在國內具有其它地區不可比擬的優勢。同時，我市的農副產品資源、礦產資源也十分豐富。這些都是我們加速發展的基礎、潛力和優勢所在。希望各級黨委、政府、廣大企業家認真研究，整合利用好這些資源，把資源優勢盡快轉化為產業優勢、產品優勢和經濟優勢。

攻破四個難點：

第一，全力攻破供電、運輸、資金、土地的瓶頸約束。希望電力部門加大投入，抓緊施工，力爭使在建工程提前運行，減少限電損失。公路、鐵路運輸部門要加強調度，多爭取上級支持，特別是要多增加公路運力，緩解運輸限制。各相關部門要千方百計爭取國資、吸引外資、激活民資，增加金融資金投放。要重視資本市場化運作，有條件的企業要爭取發行企業債券、股票上市，積極開辟新的融資渠道。各縣（市）區和土地規劃部門要通過爭取造地資金增一塊，抓緊調整地塊串一塊，國企改制退一塊的辦法，多提供一些建設用地。只要全市上下共同努力，就一定能攻破這些經濟發展的瓶頸制約，創造更寬松的發展條件。

第二，重視工業園區建設，擴展經濟發展平臺。這些年來，我市工業園區建設有一定進展，已成為全市經濟發展的新亮點。但是我們也必須清醒地看到，我市工業園區建設正處于起步階段，總體看經驗不足，在實際工作中還存在一些不容忽視的問題。比如一些園區缺乏認真的規劃和論證，起點不高，規模不大，基礎設施建設滯后，進園項目不多等。各級領導同志對此必須高度重視，要切實搞好規劃，打好基礎，優化服務，真正把園區建成招商政策的洼地、項目建設的園地、經濟增長的高地。全市要重點抓好兩個省級園區建設，遼陽縣和燈塔市要重點規劃建設3至4個有一定規模、特色明顯的工業園區，五個城區都要重點規劃建設1至2個工業園區。同時，要利用貫穿我市的幾條省級主要交通要道，集中擺放工業項目，結合國有企業改制，兼并重組，也可搞一些工業帶?？傊?，在園區建設中，要因地制宜，科學規劃，集約用地，突出重點，能園則園，能帶則帶，不搞形式主義。對一些不切實際、長期發展不起來的工業園區，可進行歸并和調整。

第三，樹立“背水一戰”的決心，堅決打贏招商引資翻身仗。各地區、各部門、各單位要堅持以項目建設為重點，深入開展“招商引資年”活動。緊緊抓住國際產業轉移和經濟合作進程加快這一機遇，進一步改進招商方式，堅持綜合招商與專業招商相結合，以專業招商為主；政府與企業招商相結合，以企業招商為主，不斷提高招商引資的質量和效果。要把眼光放到大公司、大財團上來，放到世界500強上來，特別是這些大公司的駐華機構，形成招商引資的連鎖效應。今年，全市要切實抓好10個超千萬美元、40個超200萬美元的利用外資項目，堅持扭轉利用外資徘徊不前的局面。各縣（市）區、市直各部門、各級黨政“一把手”都要增強責任感和緊迫感，廣大企業家也要解放思想。招商引資一票否決不能動搖，凡是完不成外資外貿指標的，就不能評優，并作為干部提拔使用的重要依據。這要形成制度，形成氛圍。

第四，大力推進行政體制改革，創建誠信政府、誠信社會，繼續改善經濟發展環境。今年，省委、省政府提出在全省開展“環境建設年”活動。我們要以此為契機，努力營造最佳的發展環境，要認真貫徹《行政許可法》，大力推進行政審批制度改革，簡政放權，簡化審批程序，提高服務效率?，F在行政審批都集中到了辦事大廳，方便了企業，但投資商仍然感到有關部門辦事效率不高。市監察局要派員跟蹤督查，看問題究竟出在什么地方，哪塊堵塞就重點疏通哪一塊。各個職能部門要進一步強化服務意識，樹立近商、親商、安商的服務理念，倡導“投資者是上帝、引資者是功臣”的價值理念。要在建立首問制、限時制、上門服務制和部門聯動制基礎上，進一步提高服務質量。

三、抓落實，必須強化領導，落實責任，為加快經濟發展提供堅強保證

首先，要認真學習貫徹總書記在中紀委三次全會上的重要講話，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風。總書記在中紀委三次全會上的講話，用很大篇幅深刻闡述了新形勢下大力弘揚求真務實精神的極端重要性，明確提出了大興求真務實之風的要求和措施，對深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面推進黨的建設新的偉大工程，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。當前，擺在全市各級領導面前的一項重要任務，就是要學習好、宣傳好、貫徹好總書記重要講話精神，切實把思想和行政統一到中央的要求部署上來，緊密聯系振興遼陽老工業基地的實際，通過加強思想教育、促進工作落實、推動制度建設等三個方面工作，重點解決好思想觀念陳舊、精神不夠振奮、工作作風漂浮、官僚主義和形式主義嚴重等五個問題。各級領導同志要帶頭求真務實，真抓實干，堅持講實話、出實招、辦實事、務實效，把工作的著力點真正放在研究解決關系改革、發展、穩定的重大問題上，放到研究解決促進老工業基地振興的實際問題上，在狠抓落實的實踐中不斷增強求真務實的自覺性和堅定性。

第二，切實解決關系群眾切身利益的問題，確保社會穩定。一是千方百計做好就業和再就業工作。今年我市就業壓力仍然很大，不僅高校畢業生處于高峰期，而且新增復員轉業人員也多于往年，加上城鎮失業人員和農村富余勞動力，就業和再就業的矛盾十分突出。要把擴大就業放在經濟社會發展更加突出的位置，把增加就業崗位和控制失業率作為重要調控目標，切實落到實處。二是繼續做好社保工作。要進一步鞏固社保試點成果，落實社保試點政策，依法擴大社會保險覆蓋面，多渠道籌集資金，確保城鎮參保職工各項保險待遇按時足額發放，同時推進擴大醫療保險。三是切實解決好人民群眾最為關心的生產生活問題。要重點解決好住房、交通、供暖、醫療和低收入群眾的生活問題，努力改善居民居住、生活條件。繼續抓好扶貧幫困工作，不斷完善以經常性社會捐助為基礎，臨時幫困和送溫暖活動為補充，社區服務相配套的經常性社會救助體系，讓更多的群眾享受改革開放的成果。四是繼續做好信訪工作。要把信訪作為維護穩定的重點，堅持“誰主管、誰負責”和屬地管理的原則，集中力量化解信訪積案，堅決防止發生影響較大的群體性信訪事件。對上訪群眾的合理要求和實際困難，一定要依照法律和政策妥善解決，使其息訴罷訪；對少數無理取鬧的，或幕后指使者，也要敢于采取措施。要認真分析信訪積案的原因，加大源頭治理力度。對造成嚴重影響和重大經濟損失的信訪案件，要追究有關人員責任，并要查處案件背后存在的各種刑事犯罪和經濟犯罪活動，加強社會治安綜合治理，嚴防重大安全事故，進一步提高投資者和人民群眾的安全感。

第三，層層建立責任制，形成縱向到底、橫向到邊的責任體系。各縣（市）區、市直各部門要實行工作目標管理責任制、按照市委、市政府確定的工作重點，突出必保指標和奮斗目標。要把這次會議確定的任務目標，盡快分解落實到縣（市）區和市直各部門，量化到有關領導和責任人身上，形成人人頭上有指標，人人肩上有壓力的局面。各級黨委都要緊緊圍繞“遼寧大振興、遼陽要崛起”這一主題，開展大討論，進一步統一思想，形成共識，推進各地區、備部門的工作再上新臺階。要強化抓落實的激勵約束機制，對確定的目標，要說了就算，定了就辦，不能虎頭蛇尾。年終要嚴格兌現獎懲，并作為考核任用干部的重要依據。

第四，樹立正確的政績觀，做到“為民、務實、清廉”。在中央經濟工作會議上，總書記圍繞學習貫徹“三個代表”重要思想，深刻闡述了堅持立黨為公、執政為民，樹立正確政績觀的問題。他在報告中?列舉的大量作風問題，在我市一些干部中都有不同程度的表現，也完全符合遼陽實際。就我市來說，當前重點是解決好干部“三?。w）”問題，即浮躁、膚淺、浮夸問題。由于心理浮躁、能力膚淺，在急于出政績心態驅使下，就必然出現“浮夸”，弄虛作假，結果勞民傷財，事倍功半，廣大干部群眾對此深惡痛絕。這樣的干部雖然是少數，但影響很壞，降低了黨和政府的威信，也敗壞了作風，貽誤了改革發展的進程。樹立正確的政績觀，就要忠實地實踐黨的宗旨，真正做到執政為民。要實事求是，按客觀規律辦事，堅持講真話、辦實事、求實效，不弄虛作假；要深入實際，深入群眾，腳踏實地，不做表面文章，不搞花架子；要顧全大局！統籌兼顧，不以犧牲長遠利益來謀取一時的虛假繁榮。一切工作都要經得起實踐、經得起群眾、經得起歷史的檢驗。要形成正確的工作導向和用人導向，使各級干部把心思和精力引導到努力學習、提高素質上，放在做好本職、振興老工業基地大業上，放在為群眾解難事、辦實事、做好事上，在全市上下形成“為民、務實、清廉”的良好氛圍。