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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

為總結(jié)我市機關(guān)黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動經(jīng)驗、查找不足，推動“三級聯(lián)創(chuàng)”活動向縱深發(fā)展，經(jīng)市委同意，今天召開全市機關(guān)黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”工作經(jīng)驗暨重點課題調(diào)研成果交流會。市委對這次會議高度重視，市委分管領(lǐng)導(dǎo)先后三次聽取會議籌備情況匯報。今天，市委副書記、組織部長、機關(guān)工委書記周秀光同志又親臨大會，并將作重要指示，我們深受鼓舞和激勵。

下面，我對兩年多來全市開展機關(guān)黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”工作的總體情況作個簡單回顧，同時，對深化全市機關(guān)黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”工作談幾點意見。

一、兩年來的工作實踐與成效

自20*年*月我市開展機關(guān)黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動以來，市、縣兩級機關(guān)以創(chuàng)建“六好”為目標(biāo)，緊緊圍繞全局、圍繞履職、圍繞作風(fēng)、圍繞形象，以改革創(chuàng)新精神，拓展工作思路，充實創(chuàng)建內(nèi)容，豐富活動載體，完善工作機制，推動了機關(guān)黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動深入開展。經(jīng)過兩年多的努力，全市上下聯(lián)創(chuàng)共識基本形成，氛圍日漸濃厚，活動逐步深化，成效初步顯現(xiàn)，形成了市、縣機關(guān)黨的建設(shè)整體推進(jìn)的良好態(tài)勢。

一是以全局的站位抓好聯(lián)創(chuàng)，服務(wù)發(fā)展。許多基層黨組織在開展聯(lián)創(chuàng)活動中，始終堅持“圍繞發(fā)展抓創(chuàng)建、抓好創(chuàng)建促發(fā)展”指導(dǎo)思想，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，著眼于各系統(tǒng)、各單位實際，突出機關(guān)特點，找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點，在發(fā)揮機關(guān)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用上下功夫，從而使聯(lián)創(chuàng)工作聯(lián)出廣闊的天地，創(chuàng)出豐富的內(nèi)容，較好地解決了黨建工作與中心工作“兩張皮”的問題。許多基層黨組織在開展聯(lián)創(chuàng)活動中，以全局的站位抓好聯(lián)創(chuàng)，與本單位的職責(zé)職能緊密相連，創(chuàng)建工作體現(xiàn)系統(tǒng)的個性，顯示了強大的生命力，有效地促進(jìn)黨員干部有效履職。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在聯(lián)創(chuàng)活動中，積極推動名牌戰(zhàn)略目標(biāo)的實施，僅去年全市就新增5個國字號產(chǎn)品。市地稅局與省、縣簽訂共創(chuàng)協(xié)議，形成“三位一體，上下聯(lián)動”的聯(lián)創(chuàng)格局，聯(lián)創(chuàng)活動促進(jìn)了稅收工作的發(fā)展，稅收任務(wù)實現(xiàn)超計劃、超同期、超歷史最好水平。市國稅局在聯(lián)創(chuàng)活動中堅持“聚財為國當(dāng)先鋒，執(zhí)法為民促發(fā)展”的工作要求，注重發(fā)揮基層黨組織、共產(chǎn)黨員在稅收管征中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，每年都提前完成征收任務(wù)，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

二是以鮮活的載體推進(jìn)聯(lián)創(chuàng)，促進(jìn)履職。各單位在創(chuàng)建工作中，注意通過鮮明的主題、鮮活的載體，來激發(fā)基層黨組織的活力，為廣大黨員搭建發(fā)揮先模作用的舞臺。市廣播電視局在三級聯(lián)創(chuàng)中，組織黨組織和黨員圍繞業(yè)務(wù)工作，立足崗位，有效履職，廣泛開展“迎奧運、村村通”主題實踐活動，提前兩年完成了國家下達(dá)的2010年全面實現(xiàn)農(nóng)村廣播電視“村村通”的目標(biāo)。市民政局圍繞“解決民生、維護(hù)民利”這一民政工作根本，以“四聯(lián)、四結(jié)合、四推進(jìn)”為載體，推進(jìn)民政系統(tǒng)“三個文明”建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。市體育局以開展迎接北京奧運會和舉辦首屆市運會為契機，開展“奧運城市行·走進(jìn)*”主題活動，市、縣兩級體育系統(tǒng)黨組織緊密配合，合力推進(jìn)，既推介了閩北體育特色，又展示了閩北人民精神風(fēng)貌，營造喜迎奧運的良好氛圍，成功舉辦了首屆市運會，有效地推動體育事業(yè)的發(fā)展。市總工會圍繞全市“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、*產(chǎn)業(yè)特點和重點項目，在全市范圍內(nèi)大力開展以“閩北發(fā)展出力，躍升發(fā)展?fàn)幭蠕h”為主題的創(chuàng)建“工人先鋒號”活動，通過評選表彰“工人先鋒號”車間(科室)、“工人先鋒號”先進(jìn)單位和“建功標(biāo)兵”，發(fā)揮其示范、引領(lǐng)、帶動和激勵作用，引導(dǎo)廣大職工立足本職、愛崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)，在推進(jìn)*躍升發(fā)展進(jìn)程中當(dāng)好主力軍。團(tuán)市委結(jié)合“五四”系列活動深化主題教育實踐，通過舉辦青年突擊隊誓師大會、青年服務(wù)創(chuàng)業(yè)競賽系列活動、“品牌中國（武夷）高峰論壇”、“躍升20*”*青年群英會等一系列特色鮮明的主題活動，引領(lǐng)全市青年為海西區(qū)綠色腹地建設(shè)助力。

三是以創(chuàng)新的精神推進(jìn)聯(lián)創(chuàng)，豐富內(nèi)涵。“三級聯(lián)創(chuàng)”是一個新生事物，基層黨組織在聯(lián)創(chuàng)工作中，注意創(chuàng)新思想觀念，創(chuàng)新方式方法，創(chuàng)新制度機制，從而形成機關(guān)黨建全方位相聯(lián)、上下左右互動的工作格局，使創(chuàng)建工作充滿生機和活力。*電業(yè)局不斷創(chuàng)新形式，在系統(tǒng)內(nèi)實施黨員“一帶二”先鋒工程，激發(fā)黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活力，有力推動了企業(yè)的發(fā)展。市農(nóng)業(yè)局不斷拓展聯(lián)創(chuàng)的內(nèi)容，在全市137個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1622個村的集體財務(wù)實行電算化管理和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理，從源頭上防止農(nóng)村財務(wù)管理混亂的現(xiàn)象，進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系，有力地推動了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。去年全市涉及農(nóng)村財務(wù)的信訪量占信訪比例由原來的32.1%下降到9.5%，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

四是以統(tǒng)籌的方式抓好聯(lián)創(chuàng)，形成合力。基層黨組織將聯(lián)創(chuàng)工作與精神文明建設(shè)、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、機關(guān)隊伍建設(shè)、掛村服務(wù)等工作相融合，注重整合各方資源，形成工作合力，達(dá)到共同推進(jìn),整體上水平的目的。在今年市直工委組織開展的“*發(fā)展我知道、服務(wù)發(fā)展當(dāng)先鋒”主題教育實踐活動中，市直單位注重結(jié)合發(fā)展大局、單位業(yè)務(wù)工作實際和干部職工的思想實際，充實豐富教育實踐內(nèi)容，積極引導(dǎo)和調(diào)動干部職工以推動*發(fā)展為己任，在服務(wù)全市發(fā)展大局中有效作為，從凝聚人心、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能、推動履職等方面作出努力，不斷增強工作實效。市公安局、市交警支隊、市國稅局、市稽征處等單位緊貼主題教育實踐，掀起“服務(wù)*發(fā)展、苦練基本功”為主題的崗位練兵熱潮，不斷提高黨員干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能，一批崗位能手、業(yè)務(wù)尖子、練兵標(biāo)桿脫穎而出，極大地鼓舞了士氣，振奮了精神，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)激情。市委辦充分利用“三級聯(lián)創(chuàng)”這一載體，開展和諧機關(guān)創(chuàng)建活動，在全辦形成和睦相處、團(tuán)結(jié)友愛的共事氛圍，以此凝聚人心，營造謀發(fā)展、促發(fā)展的良好環(huán)境，機關(guān)黨建、效能建設(shè)、文明單位創(chuàng)建以及招商引資工作年年獲得市委表彰。市民政局圍繞“創(chuàng)文明行業(yè)、建和諧海西”主題，認(rèn)真開展“三比三賽”活動，全面規(guī)范窗口的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、服務(wù)承諾和一系列惠民政策，充分發(fā)揮廣大黨員在服務(wù)窗口的示范表率作用，營造群眾滿意的行業(yè)環(huán)境。市衛(wèi)生局將職業(yè)道德教育、思想政治工作、糾正行業(yè)不正之風(fēng)、黨建帶“三建”等工作融入創(chuàng)建工作中，整體推進(jìn)系統(tǒng)聯(lián)創(chuàng)工作。市藥監(jiān)局開展“抓黨建、促政風(fēng)、帶行風(fēng)、樹形象”主題活動，有力推進(jìn)了藥監(jiān)事業(yè)的發(fā)展。

五是以良好的機制保障聯(lián)創(chuàng)，確保持續(xù)。工作實踐證明，聯(lián)創(chuàng)工作開展得好的單位，靠的不是權(quán)力命令，也不是行政手段，而是靠富有活力的工作機制，行之有效的工作制度，從而確保了聯(lián)創(chuàng)工作持續(xù)、深入開展。各機關(guān)單位在機制建設(shè)上做了不少有益的探索。首先是建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制。電業(yè)局把“三級聯(lián)創(chuàng)”工作列入“四好”班子責(zé)任書的重要內(nèi)容，做到黨政班子目標(biāo)同向、決策同定、工作同步、責(zé)任同擔(dān)。市藥監(jiān)局形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨組書記負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層抓落實的聯(lián)創(chuàng)工作格局。其次是建立定點掛鉤制度。市交警支隊將全市10個交警大隊分為三個黨建聯(lián)席片，支隊黨委成員掛片指導(dǎo)，幫助基層大隊提高黨建工作水平，推進(jìn)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的不斷深化。市質(zhì)監(jiān)局、工商局、國稅局、地稅局等單位黨委班子成員帶領(lǐng)機關(guān)科室支部分別掛鉤聯(lián)系1—2個縣級局，甚至掛點到分局，及時指導(dǎo)縣市局聯(lián)創(chuàng)工作。第三是建立考核機制。市廣電局建立有效的“上評、下測、聯(lián)考”考核激勵機制，通過對責(zé)任目標(biāo)完成情況的考核來認(rèn)定黨組織的聯(lián)創(chuàng)成效，通過群眾對黨組織和黨員干部“雙評雙測”來驗證聯(lián)創(chuàng)的成績，有力推動了基層黨組織的建設(shè)。為了充分發(fā)揮市直機關(guān)黨組織的帶創(chuàng)作用，工委曾明確：工委直屬單位要獲得創(chuàng)建黨建工作先進(jìn)單位參評資格，不但要在全系統(tǒng)開展“三級聯(lián)創(chuàng)”工作，而且至少要有二個縣（市、區(qū)）對應(yīng)單位獲得當(dāng)?shù)攸h委授予“黨建工作先進(jìn)單位”稱號。這個規(guī)定導(dǎo)向性強，又有硬性指標(biāo)，從而起到很好的政策效應(yīng)。第四是建立經(jīng)費保障機制。市地稅局每年按每個黨員500元的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)苈?lián)創(chuàng)活動經(jīng)費，市藥品監(jiān)督局在每年財務(wù)預(yù)算中安排5萬元資金，作為黨建聯(lián)創(chuàng)經(jīng)費，從而保證系統(tǒng)聯(lián)創(chuàng)工作的順利開展。

二、正視存在的不足與問題

在肯定成績的同時，我們也清醒看到，當(dāng)前機關(guān)黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動還存在一些亟待解決的問題。

1、思想認(rèn)識不到位。一是屬地管理思維定勢影響“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的開展。一些同志認(rèn)為系統(tǒng)上下級之間，黨建工作不存在隸屬關(guān)系，都是各自為“政”的，只要加強業(yè)務(wù)聯(lián)系和指導(dǎo)就行了，黨建聯(lián)創(chuàng)不聯(lián)創(chuàng)問題不大，在思想上產(chǎn)生“無所謂”的態(tài)度。二是就黨建抓黨建思維觀念影響聯(lián)創(chuàng)活動的開展。有的同志認(rèn)為，機關(guān)黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”是一項務(wù)虛的工作，只有抓業(yè)務(wù)工作才是實的，存在可聯(lián)可不聯(lián)，可創(chuàng)可不創(chuàng)的敷衍思想。三是等待觀望的思想影響“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的開展。一些單位聯(lián)創(chuàng)工作的積極性、主動性不夠，工作比較被動。不是積極主動想辦法、出新招，真實踐，而是一味等待上級機關(guān)下文件、教方法、定計劃。因此，雖然黨建三級聯(lián)創(chuàng)工作已開展兩年多，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)對“三級聯(lián)創(chuàng)”的目的、內(nèi)容和形式等都還模糊不清，工作思路比較混亂，現(xiàn)實工作中也就出現(xiàn)你聯(lián)你的，我做我的，聯(lián)創(chuàng)工作“原地踏步”，黨建工作“濤聲依舊”的現(xiàn)象；出現(xiàn)系統(tǒng)看系統(tǒng)、部門看部門、下級看上級，你看我、我等你的等待觀望現(xiàn)象。

2、工作發(fā)展不平衡。一是從橫向看，“條管”單位原本就有隸屬關(guān)系，人財物及業(yè)務(wù)關(guān)系密切，“三級聯(lián)創(chuàng)”活動開展后，黨建工作的指導(dǎo)關(guān)系也就順理成章，活動也開展的有聲有色，富有成效。而“塊管”單位屬地管理，以往省、市、縣三級很少交流，黨建聯(lián)創(chuàng)一時難以形成氣候，普遍存在開展難、效果差的問題。二是從縱向看，在開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中，許多處在承上啟下“中間”環(huán)節(jié)的市級機關(guān)“熱情高漲”、“積極主動”，而處于上級的一些省直機關(guān)與處在下級的部分縣級機關(guān)卻表現(xiàn)為“消極被動”、“等待觀望”。三是從內(nèi)容上看，如何圍繞中心、服務(wù)大局，找準(zhǔn)黨建工作與經(jīng)濟業(yè)務(wù)工作結(jié)合點，充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，用好載體，發(fā)揮好全系統(tǒng)基層黨組織和廣大黨員的作用，推動機關(guān)有效履職還不夠，影響了“三級聯(lián)創(chuàng)”工作的實效。

3、相關(guān)機制待健全。一方面，“三級聯(lián)創(chuàng)”相關(guān)機制有待加強。怎么“創(chuàng)”，如何“聯(lián)”，三級機關(guān)還不十分明確，相關(guān)機制制度還在逐步建立中，特別是省市縣三級機構(gòu)不健全，上下關(guān)系不對應(yīng)的單位，如何理順聯(lián)創(chuàng)關(guān)系，分清工作責(zé)任，形成創(chuàng)建合力，還缺少有效的辦法，誰主抓、誰協(xié)辦，如何上帶下、下促上沒有具體的規(guī)定，同時缺乏公正科學(xué)的考評機制和激勵機制，抓與不抓、抓好抓壞一個樣。沒有明確省、市、縣各級是應(yīng)發(fā)揮什么作用，沒有明確各級應(yīng)履行什么職責(zé)，沒有建立相應(yīng)的約束和獎勵機制，沒有建立相應(yīng)的檢查監(jiān)督制度。另一方面，制度的執(zhí)行力不強，一些制度寫在紙上、掛在墻上，不去認(rèn)真執(zhí)行或者缺乏執(zhí)行力，制度規(guī)定當(dāng)“擺設(shè)”，應(yīng)付上級檢查。“三級聯(lián)創(chuàng)”活動在機制制度建設(shè)上，離科學(xué)化、規(guī)范化、制度化要求還存在差距。

4、創(chuàng)新意識需強化。一些單位的聯(lián)創(chuàng)活動，還只停留在上報材料、開幾次會的層次上，召開聯(lián)席會主題也不明確，或只是交流常規(guī)性的黨務(wù)工作，形式過于老化、單一；有些系統(tǒng)開展聯(lián)創(chuàng)活動就是打幾場球、辦幾次聯(lián)歡會，把“聯(lián)創(chuàng)”搞成聯(lián)誼。一些黨務(wù)干部由于自身素質(zhì)能力的問題，不善于結(jié)合系統(tǒng)實際開展工作，遇到新情況新問題往往束手無策，茫然無措。由于機關(guān)黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動是一項全新的工作，其認(rèn)知度和操作性都需要有一個循序漸進(jìn)的探索和認(rèn)識過程，加之“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，是一項“三位一體”的整體性工作，具有很強的聯(lián)動性、協(xié)調(diào)性和關(guān)連性。如果沒有創(chuàng)新的工作理念，沒有攻堅克難的精神狀態(tài)，沒有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力，不去大膽探索，不去勇敢實踐，不去總結(jié)摸索適合本單位黨建聯(lián)創(chuàng)的有效聯(lián)創(chuàng)方式，不摒棄陳規(guī)陋習(xí)的束縛，拋棄舊的傳統(tǒng)思維，就必然導(dǎo)致黨建聯(lián)創(chuàng)流于形式，必然落入空對空、虛對虛的文字游戲中。

三、進(jìn)一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”工作的幾點意見

10月23日省委盧展工書記到省直機關(guān)工委調(diào)研時強調(diào)要“著力圍繞全局抓黨建、著力思想作風(fēng)抓黨建、著力爭先創(chuàng)優(yōu)抓黨建、著力提升素質(zhì)抓黨建”；11月4日市委周秀光副書記在工委調(diào)研時也對機關(guān)黨建工作提出了明確要求，等下周副書記還將作工作指導(dǎo)，希望各縣（市、區(qū)）機關(guān)工委和市直各單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，以深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，進(jìn)一步理順工作思路、突出工作重點、用好活動載體，細(xì)化“五聯(lián)內(nèi)涵”，進(jìn)一步深化機關(guān)黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”，實現(xiàn)機關(guān)黨建工作整體上新水平。下面，結(jié)合平時調(diào)研和工作實際，對深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動提出幾點要求。

（一）持續(xù)宣傳推動，提高思想認(rèn)識。開展機關(guān)黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，是省委的統(tǒng)一部署，也是市委賦予各級黨委和各級機關(guān)黨組織的重要職責(zé)，是我市機關(guān)黨的工作服務(wù)海西“兩個先行區(qū)”建設(shè)和海西綠色腹地建設(shè)的重要舉措，是促進(jìn)機關(guān)黨的工作與經(jīng)濟業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合、有效履職的重要載體。實踐證明，堅持屬地管理為主、系統(tǒng)帶動為輔的原則開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，有利于機關(guān)黨建工作由依靠本單位單兵作戰(zhàn)的運作模式，向系統(tǒng)帶動、上下聯(lián)動、合力推進(jìn)的“大黨建”運作模式轉(zhuǎn)變。系統(tǒng)三級機關(guān)工作內(nèi)容相近，特點情況相同，開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，有利于黨建設(shè)與業(yè)務(wù)工作、隊伍建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、精神文明建設(shè)、效能建設(shè)等各項工作有機結(jié)合起來，推動機關(guān)有效履職；有利于系統(tǒng)內(nèi)相互學(xué)習(xí)、取長補短，以上帶下，以下促上，上下互動，相互促進(jìn)，推動機關(guān)黨的工作創(chuàng)新發(fā)展。各級各部門要通過各種會議和傳媒，大力宣傳“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，營造濃厚的聯(lián)創(chuàng)氛圍，切實增強開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的自覺性和主動性，把機關(guān)黨建這一“品牌”一以貫之地抓下去。

（二）突出“五聯(lián)內(nèi)涵”，確保聯(lián)創(chuàng)扎實開展。在聯(lián)創(chuàng)工作中，要緊緊圍繞盧展工書記提出的“四個著力”要求，不斷豐富聯(lián)創(chuàng)的內(nèi)涵，拓展聯(lián)創(chuàng)的外延，使“六好”目標(biāo)具體化、項目化，促進(jìn)聯(lián)創(chuàng)工作更好地與中心工作、業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，不斷增強“三級聯(lián)創(chuàng)”的時代性、針對性和實效性。

一要聯(lián)中心工作。三級聯(lián)創(chuàng)站位要高，站位要準(zhǔn)，必須以主動融入、服務(wù)大局為著力點，始終緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，著眼于機關(guān)各系統(tǒng)、各單位實際，突出機關(guān)特點，找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點，特別要在引導(dǎo)機關(guān)黨員干部積極投身創(chuàng)業(yè)競賽、深化*機制向黨建領(lǐng)域拓展等方面上下功夫，促進(jìn)黨員干部有效履職，激發(fā)廣大基層黨組織的活力，為廣大黨員搭建發(fā)揮先模作用的舞臺。

二要聯(lián)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。改進(jìn)工作作風(fēng)是有效履職的保證，也是“三級聯(lián)創(chuàng)”六好目標(biāo)的重要內(nèi)容，要持續(xù)把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的要求滲透到“三級聯(lián)創(chuàng)”活動之中。根據(jù)市委要求，去年我們將在機關(guān)作風(fēng)調(diào)研中反映比較集中的27個部門單位在服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)方面存在的具體問題交由市效能辦進(jìn)行逐項督促整改，市直有關(guān)單位有錯就改，立竿見影，體現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的效果。今年8月，工委與市紀(jì)委、效能辦等部門聯(lián)合開展“傾聽企業(yè)之聲，改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)”調(diào)研活動，深入企業(yè)和機關(guān)單位開展調(diào)研，了解機關(guān)單位“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”的情況，收集到企業(yè)對我市經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境和部門服務(wù)的意見和建議60條，下一步將對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分解到相關(guān)單位，希望相關(guān)單位立說立行，抓緊整改，以進(jìn)一步促進(jìn)機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

三要聯(lián)提升素質(zhì)。強化機關(guān)黨員干部隊伍素質(zhì)是有效履職的前提，也是檢驗“三級聯(lián)創(chuàng)”成效的具體體現(xiàn)。機關(guān)各級黨組織要持續(xù)開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動，結(jié)合深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步落實中心組理論學(xué)習(xí)巡聽督查制度和黨員學(xué)習(xí)教育“學(xué)時累計”制度，努力營造“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”的學(xué)習(xí)氛圍，強化黨員干部的自我“充電”意識，不斷提高黨員干部的綜合素質(zhì)。

四要聯(lián)和諧機關(guān)建設(shè)。創(chuàng)建文明和諧機關(guān)是服務(wù)海西綠色腹地建設(shè)，營造良好服務(wù)環(huán)境，樹立機關(guān)文明形象的重要載體，也是“三級聯(lián)創(chuàng)”的結(jié)合點。要持續(xù)深入開展“創(chuàng)文明機關(guān)，建和諧海西，做人民公仆”活動，努力建設(shè)政令暢通、清正廉潔、團(tuán)結(jié)友愛、奮發(fā)有為、環(huán)境友好、充滿活力、人人參與、共建共享的和諧機關(guān)。要落實“黨建帶三建”，發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組織的作用，加強“黨員示范崗”、“青年文明號”和“巾幗文明崗”等建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)文明和諧機關(guān)建設(shè)。

五要聯(lián)基層組織建設(shè)。抓好基層組織建設(shè)是開展“三級聯(lián)創(chuàng)”的基礎(chǔ)。今年8--9月市委組織部、機關(guān)工委開展《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》貫徹情況調(diào)研檢查，發(fā)現(xiàn)在《條例》貫徹落實中還存在一些不足與問題，如部分單位對機關(guān)黨建不夠重視、有些執(zhí)行制度不夠堅決、部分工作指導(dǎo)不夠深入、一些單位黨組織履職盡責(zé)不夠到位等，工委將以這次調(diào)研為契機，進(jìn)一步抓好《條例》的貫徹落實，扎實抓好基層組織設(shè)置、黨務(wù)干部配備、優(yōu)化工作條件等工作，積極推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。工委希望各級機關(guān)始終把提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力作為“三級聯(lián)創(chuàng)”的基礎(chǔ)，按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能的基本思路，大力推進(jìn)基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)。

（三）完善“三個平臺”，確保“三級聯(lián)創(chuàng)”有效運作。實踐證明，運作是“四個重在”實踐要領(lǐng)的核心，有效運作是推進(jìn)工作的法寶。聯(lián)創(chuàng)工作也要十分注重務(wù)實運作。要有效運作“三級聯(lián)創(chuàng)”，應(yīng)努力構(gòu)建好三個平臺。

一是項目管理平臺。推進(jìn)機關(guān)黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，可以借鑒項目管理的模式，落實三級聯(lián)創(chuàng)各項目標(biāo)任務(wù)，通過明確每一個活動項目的責(zé)任主體、工作要求、成果檢驗，達(dá)到由虛入實、求得實效的目的，從而提升機關(guān)黨的建設(shè)整體水平。如聯(lián)席會、經(jīng)驗交流會、事跡報告會、理論研討會、培訓(xùn)會、論壇講座等都是行之有效的活動形式。市、縣機關(guān)可結(jié)合本系統(tǒng)實際，根據(jù)不同時期的任務(wù)、特點、要求以及所要實現(xiàn)的目標(biāo)，找準(zhǔn)切入點，確定具體項目，制定具體承辦單位與形式，精心組織，確保實效。

二是掛點幫帶平臺。積極推行領(lǐng)導(dǎo)掛點、結(jié)對幫扶、黨建帶三建等好的做法與有效載體。市兩級機關(guān)每個黨委（黨組）成員要強化責(zé)任意識，負(fù)責(zé)掛點一兩個縣，切實加強黨建工作的指導(dǎo)、聯(lián)帶，形成齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的掛點幫帶聯(lián)動工作局面，推進(jìn)機關(guān)黨的建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)；要積極開展結(jié)對幫扶活動，推廣*電業(yè)局黨員“一帶二”先鋒工程經(jīng)驗，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，充分發(fā)揮黨員做群眾思想工作的帶頭作用、工作學(xué)習(xí)的模范作用，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展；要落實黨建帶工、青、婦建設(shè)，發(fā)揮群團(tuán)組織的作用，及時關(guān)心幫帶群眾的思想、學(xué)習(xí)、工作，真心實意為群眾排憂解難，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好黨員干部、職工群眾的積極性、創(chuàng)造性，為單位的改革、發(fā)展、穩(wěn)定凝心聚力。

三是網(wǎng)絡(luò)互動平臺。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息傳播快捷、高效、便利的優(yōu)勢，及時傳送黨建信息、掌握黨建發(fā)展動態(tài)，達(dá)到傳播信息、互動學(xué)習(xí)、相互交流、指導(dǎo)推動工作的目的，這是實現(xiàn)省、市、縣“三位一體”聯(lián)動的有效載體和重要窗口。因此，市直各系統(tǒng)都應(yīng)建立系統(tǒng)黨建網(wǎng)站，暫不具備獨立建立網(wǎng)站的，也應(yīng)在系統(tǒng)業(yè)務(wù)網(wǎng)站中設(shè)立“黨建”欄目或設(shè)立公共電子郵箱、QQ方式等，通過建立聯(lián)動的網(wǎng)絡(luò)平臺，指導(dǎo)帶動基層的聯(lián)創(chuàng)工作。

（四）建立“三個機制”，確保“三級聯(lián)創(chuàng)”深入持久。實踐證明，機關(guān)黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動是加強和改進(jìn)機關(guān)黨建工作的有效形式，符合新形勢下加強機關(guān)黨建的特點和規(guī)律，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，應(yīng)持之以恒抓下去。只有建立健全責(zé)任、激勵、考核三到位的良好工作機制，才能確保聯(lián)創(chuàng)工作深入持久地開展，取得實實在在的效果。

一是建立責(zé)任機制。“三級聯(lián)創(chuàng)”的主體是省、市、縣三級機關(guān)。機關(guān)單位都應(yīng)把聯(lián)創(chuàng)工作列入本系統(tǒng)的重要議事日程，做到與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同落實。要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實“一崗雙責(zé)”，明確各級黨員行政主要領(lǐng)導(dǎo)是抓創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員共同抓落實，一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)，為黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”工作提供堅強有力的組織保證。健全“三級聯(lián)創(chuàng)”責(zé)任體系，市直機關(guān)應(yīng)發(fā)揮好承上啟下的作用，各系統(tǒng)上級單位要對下級單位的創(chuàng)建工作進(jìn)行帶動，指導(dǎo)下級單位結(jié)合職能特點和工作實際開展?fàn)巹?chuàng)活動；縣直機關(guān)處于基層基礎(chǔ)，立足自創(chuàng)，主動承接上級的指導(dǎo)和輻射，積極參加上級單位組織的帶動活動，定期報告聯(lián)創(chuàng)工作情況，多出典型經(jīng)驗。市縣兩級工委可以通過黨建責(zé)任制考評和評選黨建工作先進(jìn)單位等工作，把握工作導(dǎo)向，將考評分?jǐn)?shù)的權(quán)重向基層傾斜。

二是建立激勵機制。“三級聯(lián)創(chuàng)”的核心是爭先創(chuàng)優(yōu)。為推動系統(tǒng)聯(lián)創(chuàng)工作扎實開展，市直主管部門也可在單位開展評選本系統(tǒng)“三級聯(lián)創(chuàng)”工作先進(jìn)單位活動，樹立先進(jìn)典型，既能有力地激勵創(chuàng)建熱情，又能充分發(fā)揮榜樣的示范效應(yīng)，發(fā)揮典型的帶頭和引領(lǐng)作用。省藥監(jiān)局2005年就開展“三級聯(lián)創(chuàng)”工作先進(jìn)單位評選活動，對系統(tǒng)創(chuàng)建工作很有推動力。有條件的系統(tǒng)均可開展，每三年對下屬機關(guān)黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動進(jìn)行一次表彰，并在年終考評中給予加分，作為綜合考核單位業(yè)績的一項重要內(nèi)容，這樣能促進(jìn)下屬機關(guān)黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”與本級互相聯(lián)動，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，避免“上熱下冷”現(xiàn)象的出現(xiàn)。通過激勵機制的建立，從而在本單位、本系統(tǒng)形成一種學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，比學(xué)趕幫超的良好氛圍。

三是建立考核機制。建立相應(yīng)的檢查和考核機制，全面客觀地衡量和評價各單位“六好”目標(biāo)完成情況。考評的內(nèi)容要以務(wù)實項目為主，使黨建工作的評價體系由只重黨務(wù)工作向黨建、業(yè)務(wù)并重轉(zhuǎn)變，由只重“做什么”向突出“做了什么、做成什么”轉(zhuǎn)變，確保聯(lián)創(chuàng)活動深入持久、富有成效地開展。考核方式可借鑒廣電系統(tǒng)“上評、下測、聯(lián)考”的做法，通過對責(zé)任目標(biāo)完成情況的考核來認(rèn)定黨組織的聯(lián)創(chuàng)成效；通過群眾對黨組織和黨員干部“雙評雙測”來驗證爭創(chuàng)的成績；通過條塊聯(lián)合考評，全面評價各單位黨的建設(shè)。將“三級聯(lián)創(chuàng)”工作作為系統(tǒng)內(nèi)各單位績效考評的重要內(nèi)容，考核結(jié)果分別作為系統(tǒng)評選“三級聯(lián)創(chuàng)先進(jìn)單位”和地方評選“黨建工作先進(jìn)單位”的主要依據(jù)。

（五）加強領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，形成聯(lián)創(chuàng)合力。“三級聯(lián)創(chuàng)”活動是一項系統(tǒng)工程，必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管、形成合力。一是地方黨委要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把“三級聯(lián)創(chuàng)”活動納入黨的建設(shè)的總體部署，定期聽取匯報，提出指導(dǎo)意見，解決突出問題。二是機關(guān)工委要切實負(fù)起組織實施“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的職責(zé)，形成正確導(dǎo)向，充實創(chuàng)建內(nèi)容，明確創(chuàng)建重點，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)考評辦法，做到嚴(yán)格、科學(xué)、注重實效。要深入基層調(diào)查研究，加強指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗，推動典型，研究新情況、解決新問題。三是市直各單位在加強對本單位創(chuàng)建活動的領(lǐng)導(dǎo)，積極爭先創(chuàng)優(yōu)的同時，還要認(rèn)真做好系統(tǒng)帶動，促進(jìn)上下互動。各單位黨員行政領(lǐng)導(dǎo)是“創(chuàng)建黨建工作先進(jìn)單位”的第一責(zé)任人，要關(guān)心支持創(chuàng)建工作，積極要為創(chuàng)建活動提供必要的工作條件和經(jīng)費保障。黨組織是“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的具體組織者，黨組織主要負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，要增強政治責(zé)任感，緊密結(jié)合實際，組織全體黨員干部積極開展各具特色的爭創(chuàng)活動，認(rèn)真制定計劃，細(xì)化創(chuàng)建目標(biāo)，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新方式方法，狠抓工作落實，不斷取得“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的新成效。

同志們，在全黨深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的大好形勢下，機關(guān)黨建任務(wù)光榮而又繁重。希望機關(guān)各級黨組織和廣大黨務(wù)工作者以聯(lián)創(chuàng)工作為契機，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，精心謀劃，扎實工作，有效履職，不斷開創(chuàng)機關(guān)黨建工作的新局面，努力使機關(guān)各項工作走前頭，為海西區(qū)綠色腹地又好又快發(fā)展提供堅強保證。