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一、2008年工作簡要回顧

2008年，全市環保系統面對保奧運、保增長、調結構的繁重任務，認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，結合環保系統反腐倡廉建設面臨的新形勢、新任務，以建立健全懲防體系為著力點，以奮發有為的精神狀態，圍繞中心，狠抓落實，全市黨風廉政建設和反腐敗工作取得明顯成效。民主評議工作，饒陽縣環保局名列當地第二，景縣、武邑縣環保局名次也不錯，為系統行風建設做出了積極貢獻，也為大家做出了表率，值得同志們學習。

面對成績，我們不能停下來歇息，而是要認真查找、梳理工作中存在的薄弱環節，從而發現我們的黨風廉政建設還有哪些與推進環保歷史性轉變的要求不相適應的問題，反腐倡廉建設還有哪些需要下大力加以研究解決的問題。這些問題主要體現在以下五個方面：一是宗旨意識淡薄，部分干部以人為本的服務意識不強，對危害群眾健康的環境問題關心不夠，解決不徹底。二是理論和實際脫節，部分干部在運用科學理論指導實踐、解決具體環境問題上還需進一步下功夫。三是事業心不強，部分干部對工作不負責任，對有些事情敷衍了事。四是紀律觀念松馳，部分干部自恃地位特殊，放松紀律約束，對一些工作搞上有政策，下有對策。五是行風建設力度不夠，存在厭倦情緒，爭先進位的意識不強。這些問題不容忽視，對全局工作的影響舉足輕重，必須著力采取有效措施加以克服和解決。

二、2009年的主要工作任務

2009年是新中國成立60周年，也是應對國際金融危機，保持國內經濟平穩較快發展、順利實施“十一五”規劃的關鍵一年，更是推進懲治和預防腐敗體系建設的重要一年。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以開展“干部作風建設年”為契機，圍繞節能減排中心任務，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防的方針，以完善懲防體系為重點，以改革創新為動力，繼續抓關鍵、抓落實、抓深化，積極推進黨風廉政建設和反腐敗工作，全面提升環保隊伍素質，維護群眾合法權益，促進衡水超常發展。

（一）創優發展環境，為衡水超常發展提供有力保障

超常發展、富民強市，是市委、市政府立足衡水市情、全面落實科學發展觀的重大戰略決策。我們要積極響應，以創優發展環境為切入點，以“兩規范、雙監督、一評議”活動為抓手，實施“雙提工程”（提高辦事效率、提高服務質量），為我市超常發展服務。一是做好行政審批事項的削減和管理工作。加大削減力度，按照市政府的要求，對我局行政審批事項進一步進行清理、凍結、合并。著力轉變職能，由審批型、管理型機關向服務型機關轉變。二是提高行政審批時效。最大限度地減少審批環節，縮短審批時限，實現行政審批“綠色通道”。三是認真開展“兩規范、雙監督、一評議”監督檢查工作。按照上級要求和我局工作方案，完善相關工作制度，認真落實首查告知、低限收費等制度，及時上報有關情況和報表，進一步規范行政審批和行政執法行為。通過以上工作，使全系統每位干部職工都要做到“五不”，即不讓工作因我而延誤，不讓正在處理的事情因我而積壓，不讓任何差錯在自身發生，不讓來辦事的同志遭遇我的冷落，不讓環保局形象因我而受損。

（二）加大監督力度，構建環保特色的懲治和預防腐敗體系

認真貫徹落實市委《建立健全懲治和預防腐敗體系2008?2012年工作規劃實施方案》，以規范、制約行政權力運行為核心，以重點領域和關鍵環節為突破口，扎實推進懲防體系建設。一是建立行政權力廉政風險評估防范機制。重點圍繞“八項權力”（重大決策權、自由裁量權、行政審批權、行政執法權、干部人事權、資金（財務）管理權、工程項目權和大宗物品采購權等），每名干部職工都要對自己所在的崗位科學分析、識別、評估行政權力運行過程中可能出現的腐敗問題，認真查找廉政風險點，確定風險等級，提出風險預警防范措施，加強廉政風險管理。二是建立行政權力運行程序化和公開透明機制。優化行政權力運行流程，強化行政權力運行動態公開，特別是對重要權力行使要建立完整的運行記錄，建立健全長效機制，不斷提高行政權力公開透明運行工作的制度化、規范化水平。三是建立行政權力運行績效考核和責任追究機制。緊密結合落實黨風廉政建設責任制、民主評議和機關效能建設，對行政權力運行情況進行評議考核，對出現的問題要追究責任。

（三）加強廉政教育，筑牢環保系統干部職工思想防線

推動廉政建設，抓好教育是前提。要進一步豐富教育內容，創新教育載體，增強教育活力，努力讓廉政的理念滲透心靈、演化風尚。一要開展廉政示范教育，要注意選樹一批勤政廉政典型，大力宣傳其先進事跡，充分發揮其感召作用。二要開展廉政警示教育，利用中紀委、省、市紀委通報的大案、要案，特別是發生在環保系統內部的腐敗案件，進行預警，進一步增強防腐拒變能力。三要開展廉政法規教育，大力宣傳普及黨紀條規和法律法規知識，努力營造以廉為榮、以貪為恥的廉政氛圍，提高全系統內在的約束力。四是要增強接受監督的意識。監督與被監督是矛盾的統一體，黨內沒有可以不接受監督的特殊黨員。作為黨員領導干部，尤其要樹立自覺接受黨組織和黨員監督的意識，明白行使權力的過程也是接受監督的過程，把被監督看成是對自己最大的愛護，逐步養成在監督之下工作生活的習慣。“聞過則喜”是一種境界，也是對黨性修養和公仆意識的檢驗。

（四）加強作風建設，樹立環保系統良好的社會形象

我們要以“干部作風建設年”活動為抓手，促進環保系統作風轉變。要充分認識開展這次活動的極端重要性和現實緊迫性，把思想統一到市委、市政府和局黨組的決策部署上來，采取切實可行的措施，抓好秉公執法、規范理財、文明行政三個重點，切實解決好群眾最不滿意的環境問題、企業最不滿意的辦事環節、企業最不滿意的工作作風和工作方法等問題，把環保部門建設成為加強作風建設的排頭兵。一是認真查找存在的突出問題。對照《中共衡水市委關于求真務實轉變干部作風二十條規定》和衡水市委常委、市紀委書記魏存計在市紀委二屆四次全會上提出的“八查”，開展自查活動：一查是否存在責任心不強，在崗不盡責、當官不做事、重權力輕責任、不敢碰硬、不敢較真的問題；二查是否存在工作主動性不強，被動應付、推委扯皮、效率低下的問題；三查是否存在抓落實力度不強，習慣于浮在上面聽匯報、穩不住神、沉不下去的問題；四查是否存在組織紀律觀念不強，令不行、禁不止、軟弱渙散甚至上班時間不務正業的問題；五查是否存在服務意識不強，門難進、臉難看、事難辦的問題；六查是否存在實干精神不強，急功近利、搞花架子，熱衷于拉關系、跑路子的問題；七查是否存在廉潔自律意識不強，玩樂享受、謀取私利、奢侈浪費的問題；八查是否存在進取精神不強，得過且過、缺乏闖勁、拼勁、韌勁的問題。針對查出的問題，堅決進行整改。二是健全作風建設長效機制。各級要對照市委《二十條規定》、我局開展“干部作風建設年”實施方案和呂局長重要講話的要求，進一步細化措施，健全制度，明確責任，嚴格要求。三是加強對作風建設的監督檢查。市紀委監察局專門成立了作風建設監督、優化環境、黨風監督辦公室，對落實市委《二十條規定》和各級各單位機關事業工作人員依法行政、作風紀律、辦事效率、服務質量、上下班工作秩序以及車輛管理等情況進行明察暗訪，發現反面典型，將按照《責任追究辦法》嚴肅處理，希望引起高度重視。

（五）切實加強領導，嚴格落實黨風廉政建設責任制

黨風廉政建設責任制是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的基礎性制度，是凝聚反腐倡廉建設合力的總抓手。各級環保部門要把落實黨風廉政建設責任制擺在首位，切實增強自覺性。一要明確責任主體。按照反腐敗領導體制和工作機制的要求，堅持一崗雙責，單位主要負責人是本單位黨風廉政建設的第一責任人，要樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，堅持抓黨風、促政風、帶行風。二要實行責任分解。把政風行風建設、環境管理、行政執法等主要工作納入黨風廉政建設責任制，使各級領導班子和成員在黨風廉政建設上，人人有任務、個個有責任，真正把班子帶好、隊伍管好、事業干好。班子成員要對分管科室單位黨風廉政建設工作進行專門研究、部署，每年聽取兩次以上匯報并有記錄；三要實行責任考核。將黨風廉政建設責任制檢查考核與領導干部年度考核相結合，將考核結果作為評價領導班子和領導干部的重要內容。四要實行責任追究。對領導干部沒有履行黨風廉政建設職責，在責任范圍內出現嚴重違法違紀案件或嚴重不正之風的，要按照有關規定，嚴肅追究其領導責任。

（六）提高隊伍素質，深入推進系統政風行風建設

政風行風建設是環保隊伍建設的一項至關重要的工作。要按照“管行業必須管行風”的要求，建立健全抓黨風、帶政風、促行風的綜合聯動機制。真正將其納入領導班子重要議事日程，及時總結經驗教訓，找準薄弱環節，掌握工作方法，提高工作的針對性和有效性。以百姓關切為“第一信號”，堅持糾建并舉，針對存在的問題，特別是群眾關注的熱點問題，制定有效的整改措施，努力克服和糾正客觀存在的、影響工作開展、破壞環保形象的問題，實現行風建設新的突破。

同志們，抓好黨風廉政建設工作，責任重大，使命光榮。讓我們在省環保廳、市委、市政府正確領導下，繼續解放思想，開拓創新，真抓實干，以更加飽滿的精神狀態和更加扎實的工作作風，加倍努力做好各項工作，努力打造一支適應新形勢“思想過硬、業務精通、愛崗敬業、勇于創新、為民清廉”的環保隊伍，以優異的成績迎接新中國成立60周年。