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同志指出，實施農業標準化，保障食品安全，是關系人民群眾切身利益、關系我國社會主義現代化建設全局的重大任務。我們要深刻理解同志的科學論斷，以對人民群眾高度負責的精神，扎扎實實地做好本職工作，維護廣大人民群眾的根本利益。

一、對抓好農業和食品安全標準化工作的認識要有新高度

在深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的關鍵時期，抓好農業和食品安全標準化工作具有十分重要的意義。

抓好農業和食品安全標準化工作是促進農業結構調整、加快農業和農村經濟發展、全面建設小康社會的迫切需要。1995年以來，全國范圍的農業標準化示范區建設穩步推進，成效顯著。到目前為止，各級農業標準化示范區累計達5200個左右，其中國家級示范區2200多個。示范區涉及700多萬農戶，示范項目產值平均占當地農民年收入的49%，全國示范區農民平均收入有了大幅度提高。實踐證明，農業標準化是把農業產前、產中、產后的各個環節納入規范化生產和管理，延伸農業產業鏈，保障食品安全的有效措施；農業標準化示范工程是解決“三農”問題，發展現代農業的有效途徑。然而，從全面實現建設小康社會的宏偉目標來看，目前標準化示范區建設的覆蓋面還遠遠不夠，應當加大力度，加速推進。

抓好農業和食品安全標準化工作是提高農產品質量、保障消費者安全、解決我國民生問題，構建社會主義和諧社會的迫切需要。過去20多年中發生在世界各地的食品安全事件，不僅給人類身體健康帶來了嚴重危害，而且給農業、食品業、旅游業等造成了程度不同的損害，每年由此導致的經濟損失數額巨大。黨中央、國務院歷來高度重視食品安全，我國的農產品質量和食品安全整體水平不斷提高。我們應當乘勢而上，繼續加強農業和食品安全標準的科學研究，從食品衛生和質量兩個方面，把標準體系建設和標準的實施貫穿到種植養殖、生產加工、流通等各個環節，實現從農田到餐桌全程質量控制，保障食品安全。

抓好農業和食品安全標準化工作是解決國際貿易爭端、增強我國農產品國際競爭力的迫切需要。隨著經濟全球化和國際貿易的迅速發展，食品安全事件常常演變為國際性問題，由此設置的貿易壁壘已成為國際貿易爭端和摩擦的焦點之一。我國部分農產品出口企業不同程度地受到過國外技術壁壘的影響。究其原因，除遇到發達國家比較苛刻的技術性貿易壁壘外，個別企業不執行標準，忽視產品質量也是一個重要原因。新形勢迫切需要我們抓好農業和食品安全標準化工作，加快建立與國際基本接軌的科學、統一、權威的農業和食品安全標準體系。

二、對農業和食品安全標準化工作規律的把握要有新水平

為了建立健全科學、統一、權威的農業和食品安全標準體系，我們必須從基本國情出發，借鑒各國農產品、食品安全的管理模式和通行做法，堅持有關原則，在把握與遵循農業和食品安全標準化工作的規律上達到新水平。

堅持預防為主、源頭治理的原則。預防為主、源頭治理是發達國家保障食品安全的重要理念，也是安全防控的重要原則。抓好農業和食品標準體系建設，把標準貫穿到生產、加工和流通各個環節，可以最大限度地降低風險，把食品安全事件消滅在萌芽狀態。這是把握主動權的關鍵環節。

堅持重點保障與全面普及的原則。“突出重點，統籌兼顧”是做好工作的根本方法。要把加快農業和食品安全標準體系建設，以及完善標準制修訂的應急機制，作為現階段農業和食品安全標準化工作的重點，為農產品和食品安全提供技術保障。積極引導農產品和食品生產經營者嚴格按標準組織生產、加工、銷售。同時充分發揮新聞媒體的作用，大力宣傳農業和食品安全標準化，廣泛普及標準化知識。

堅持科研標準和產業相結合的原則。科學研究是標準制修訂的基礎，標準是科學研究的成果。要堅持農業和食品安全標準研究與科研相結合，標準制定與科技成果轉化相結合，標準實施與科技成果產業化相結合，形成標準研究早期介入、積極跟蹤的成果轉化機制，為加速具有自主創新科技成果的產業化打好基礎，使標準的技術內容和制修訂速度能夠滿足快速變化著的市場需要。

堅持政府積極推動和市場有效引導的原則。政府調控和市場機制相輔相成、相互促進。一方面，政府部門要通過制定法規，完善食品安全標準體系，履行監督管理的職責，保障農產品和食品生產者為社會提供充足的有營養的安全食品；另一方面，要有效發揮市場的引導作用，淘汰落后生產方式，促進生產者按市場需求做好食品安全工作，實現資源優化配置和企業有序競爭。

堅持統一管理的原則。推進農業和食品安全標準化，需要全社會的參與。我們要按照全國標準化工作實行統一管理的要求，完善以科學依據為基礎，統一管理、分工負責、公開透明、多方參與的工作機制，依靠各級地方政府，充分發揮各部門、各行業的作用，通力協作，各司其職，形成合力。

三、抓好農業和食品安全標準化工作要有新舉措

繼續加快標準制修訂工作。國家質檢總局、國家標準委將會同各有關部門，以農產品、加工食品衛生和質量為重點，加快相關產品生產、銷售過程和餐飲服務等環節質量安全標準的制修訂工作。重點是抓好約1800項關于可食用農產品、加工食品國家標準的修訂。到“十一五”末，解決標準老化問題，使我國食品標準的標齡由現在的平均12年降低到4.5年，制修訂周期控制在兩年之內，基本建成以國家標準為主體，行業標準、地方標準為補充，基礎標準、產品標準、方法標準和管理標準相協調，與國際食品安全標準體系基本接軌，能適應我國食品產業發展，保障消費者安全健康，滿足進出口貿易需要，科學、統一、權威的國家食品安全標準體系，為從食品生產、加工、消費各個環節對食品安全進行有效監控提供支撐。

進一步加大重要標準的實施力度。在農產品種植養殖領域，堅持“政府大力推動、市場有效引導、龍頭企業帶動、農民積極實施”的工作方針，積極推進農業標準化示范區建設。在建設前五批農業標準化示范區的基礎上，計劃“十一五”期間新建6000個國家級示范區，力爭每個縣有5個左右國家級示范區，實現總量達到10000個的目標。在食品加工領域，建立健全以技術標準為主體，包括管理標準、工作標準在內的食品企業標準體系，并推動其有效實施，同時積極推進食品企業標準化良好行為試點工作。在流通領域，積極推進農產品批發市場標準化工作，重點抓好產品包裝材料、運輸器具、倉儲設備及場地環境衛生、鮮活農產品超市準入要求、標簽標識和農產品溯源等標準的實施。

加強食品安全標準的基礎研究。依靠科技創新，以企業為主體，產學研相結合，促進農業和食品安全標準的科學研究，逐步實現農業和食品安全科學研究與標準研究同步，科技成果轉化與標準制定同步。重點開展食品危險性評估、食品中有毒有害物質限量及檢驗檢測技術、轉基因產品、食品標簽標識、食品追溯和召回等方面的基礎研究工作。積極跟蹤食品安全重大項目的研究，解決食品領域標準相對滯后的問題。

加強應對技術性貿易措施的研究。建立健全國外技術法規評價體系。對國外技術法規草案中涉及我國企業利益的技術內容，要加緊研究論證，及時提出我方意見，提前消除國外不合理的技術性要求。做好國外技術性貿易措施的前瞻性研究，2010年前完成一批食品國際標準和國外先進標準比對分析及對策研究課題。積極應對國外技術性貿易措施，有針對性地加快制定和修訂相關領域的重要標準。

加快食品安全標準信息化建設。發揮國家技術標準資源服務平臺的作用，形成全方位的互聯互通，實現食品安全標準信息共享。通過整合國內食品安全標準化信息資源，實現國家技術標準資源服務平臺與國內各行業、各地方的鏈接，解決相關標準信息資源分散、信息不暢等問題。在現有國家農業標準數據庫及管理系統的基礎上，開發標準化信息的服務功能，加強食品安全標準信息收集、分析和工作，進一步擴大平臺的服務面。繼續與各主要貿易國共建雙邊技術標準資源共享平臺，提高適用性和有效性，為廣大生產者、消費者和監管部門提供標準信息服務。