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同志們：

我們這次會議的主要任務是總結去年以來我市打擊走私工作情況，安排部署今后一個時期全市打私工作任務。市長還要作重要講話。下面，根據(jù)上級有關會議精神和要求，結合我市實際，我講兩點意見：

一、去年以來我市打擊走私工作進展情況

年以來，我們緊密聯(lián)系實際，認真貫徹落實全省、全市打私工作會議精神，有關各方密切配合，通力協(xié)作，全市打私工作健康推進。

(一)充分發(fā)揮新聞媒體作用，廣造打私聲勢。去年以來，我們通過廣播、電視、報刊等新聞媒體，廣泛宣傳開展打擊走私專項斗爭聯(lián)合行動以及規(guī)范企業(yè)守法經(jīng)營的重要性和必要性，廣泛宣傳打擊走私工作中涌現(xiàn)出來的先進人物和先進事跡。去年四月份，召開了全市打私工作總結表彰大會，對全市長期工作在反走私第一線的25個先進集體和36名先進個人大張旗鼓地進行了表彰，有36名同志榮記三等功。通過一系列行之有效的宣傳活動，在全市初步營造起了打私工作的良好輿論氛圍。

(二)建立和完善各項規(guī)章制度，嚴格落實領導責任制。根據(jù)工作需要和人員變動情況，我們對市、縣兩級打私領導小組和縣區(qū)打私辦主任進行了重新調整，建立健全了高效、嚴密的打擊走私網(wǎng)絡及配套聯(lián)動機制，成立了打擊走私專項斗爭聯(lián)合行動領導小組，成立了市打擊走私突發(fā)事件應急指揮中心，建立起預防應急突發(fā)事件的長效機制。進一步建立健全了日常聯(lián)系協(xié)作制度、緝私報表制度、打私工作例會制度、季度聯(lián)席會議制度和半年一次的打私網(wǎng)絡會議制度等各項規(guī)章制度，這次又把工作聯(lián)系配合制度下發(fā)給大家。為與全國、全省緝私網(wǎng)絡聯(lián)網(wǎng)，積極籌集資金，購置了新的設備。緝私報表工作，被評為全省第一名。

(三)積極開展打擊走私專項斗爭和聯(lián)合行動。繼續(xù)保持打擊走私的高壓態(tài)勢，根據(jù)國務院的決定和全國、全省打擊走私工作會議的部署，結合我市實際，我們研究制定了打擊走私專項斗爭聯(lián)合行動方案，并認真組織實施。我們根據(jù)實施方案，一年來共組織開展專項斗爭和聯(lián)合行動十次。海關系統(tǒng)在加工貿(mào)易和減免稅設備領域開展的專項斗爭，去年全年核查進口減免稅設備企業(yè)23家，總貨值3826萬美元，核查棉花加工貿(mào)易企業(yè)12家，核銷補稅984萬元。公安、煙草部門深入開展了清理整頓煙草市場和重大案件偵破工作，去年共查獲運假車輛6輛，抓捕犯罪嫌疑人4名。我們的工作受到了省打私辦領導的充分肯定。

(四)認真做好規(guī)范企業(yè)進出口經(jīng)營行為試點工作。規(guī)范企業(yè)進出口經(jīng)營行為是國務院為打擊和預防走私在我省搞的一項試點，是防范和減少走私行為發(fā)生的治本之策，也是“關口”前移提高企業(yè)管理水平，提高通關速度的重要舉措。為確保試點工作做好、做細，我們進行了深入細致的調研和全方位多層次的論證，圍繞我市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，結合我市的實際，開展了一系列卓有成效的工作。我市成立了由懷明副市長為組長的試點企業(yè)領導小組。在電視、電臺、報刊上進行了廣泛的宣傳報道。我們通過深入調查，對我市年進出口總額500萬美元以上的所有企業(yè)的經(jīng)營情況又重新進行了全面登記造冊，建立了相關企業(yè)檔案。組織、協(xié)調有關職能部門和試點企業(yè)在原有承諾的基礎上，又重新簽訂了《規(guī)范企業(yè)進出口經(jīng)營行為責任書》，并又重新做出了承諾內容。試點企業(yè)也結合自己的實際，制定了規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為的具體措施。再是加大了對企業(yè)的培訓力度。去年月份，組織我市10個試點企業(yè)的總經(jīng)理和部門經(jīng)理，赴濰坊參加了全省第一期進出口企業(yè)經(jīng)營行為試點培訓班，并組織有關職能部門深入到重點企業(yè)進行了專門培訓，均收到了良好的效果。各有關部門在征詢企業(yè)意見的基礎上，結合世貿(mào)規(guī)則和工作實際，清理、修改和完善了不合理的規(guī)章制度，制定了符合實際、特點鮮明、操作性強的試點工作方案。試點企業(yè)也對工作程序進行了梳理，建立起自律機制。我市有一批試點企業(yè)被國家海關總署列入了規(guī)范誠信、守法經(jīng)營、免檢、快捷通關進出口企業(yè)。

總結成績的同時，我們也清醒地認識到工作中存在的問題和不足，一是有些縣區(qū)和部門對打私工作的重要性、嚴肅性、長期性缺乏全面的理解和認識，對打私機構的正規(guī)化建設措施仍不夠有力。二是某些部位和環(huán)節(jié)還程度不同地存在地方保護主義現(xiàn)象，緝查工作的力度不夠。三是新聞媒體宣傳的力度不夠。四是工作信息交流不夠，走私動態(tài)掌握不夠及時等。在今后工作中，我們將逐一克服。

二、與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力做好年打私工作

根據(jù)全國、全省有關會議的精神，結合實際，確定年我市反走私工作的指導思想是：以鄧小平理論“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，圍繞全市發(fā)展和穩(wěn)定大局，進一步貫徹落實全國、全省打擊走私工作會議精神，堅持“打防結合、綜合治理、突出重點、堅持不懈”的打私工作方針，深入開展規(guī)范企業(yè)進出口經(jīng)營行為試點工作及打擊走私專項斗爭和聯(lián)合行動，加強打私機構和隊伍建設，實施反走私綜合治理，努力做好防范走私工作，始終保持打擊走私的高壓態(tài)勢，為全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定服務。

(一)強化監(jiān)管措施，規(guī)范企業(yè)進出口經(jīng)營行為。按照“打防結合、以防為主”的打私工作新思路，以規(guī)范企業(yè)進出口經(jīng)營行為，預防走私為重點，實現(xiàn)從集中打擊向加強日常規(guī)范管理轉變，引導我市進出口企業(yè)樹立誠實守信、依法經(jīng)營、規(guī)范自律的良好形象。一是要突出抓好各部門對試點企業(yè)服務承諾落實情況的督查，把為企業(yè)服務的各項措施落到實處，促進企業(yè)進出口規(guī)范化。二是做好對第二批企業(yè)試點工作的階段性小結，認真總結前兩批試點工作經(jīng)驗，做好第三批企業(yè)試點工作。三是做好宣傳教育、監(jiān)督、懲戒等工作，對省打私辦印發(fā)的宣傳手冊，組織企業(yè)和有關單位人員認真學習。四是結合實施“大通關”戰(zhàn)略，海關、檢驗檢疫、國稅等單位在國家法律法規(guī)范圍內對試點企業(yè)出臺更加優(yōu)惠的扶持政策，幫助企業(yè)同WTO規(guī)則接軌。五是各縣區(qū)打私辦要積極促進海關、檢驗檢疫、國稅、外匯、外經(jīng)貿(mào)等有關單位的聯(lián)系配合，集思廣益，共同做好規(guī)范企業(yè)進出口行為試點工作。六是各級各類企業(yè)要加強自律，自覺規(guī)范進出口經(jīng)營行為，嚴格遵守國家法律法規(guī)。

(二)加強組織協(xié)調，適時開展專項斗爭。按照國務院和省政府的部署，堅持不懈地抓好打擊走私工作，適時開展打私專項斗爭和聯(lián)合行動，務求取得實效。一是海關要繼續(xù)加強對進出口貨物的實際監(jiān)管，嚴格把好進出口單證的審核、進出口貨物的驗放關。對關區(qū)所有企業(yè)特別是合資、獨資企業(yè)進行檢查，確定重點，加強監(jiān)控，嚴厲打擊法人走私。要突出重點，打擊重點水域和地區(qū)繞越設關地偷運走私、商業(yè)瞞騙走私、加工貿(mào)易渠道走私、非涉稅物品走私等走私犯罪活動。二是公安邊防要充分發(fā)揮海上緝私力量的優(yōu)勢，適時出動船艇對我市沿海重點港口、碼頭、水域進行巡邏查緝，增加對重點海域的巡邏航次，海陸結合，加強對敏感地區(qū)和碼頭的監(jiān)控，打擊“螞蟻搬家”式的走私活動，防止海上走私死灰復燃。三是做好進出境環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權保護，有效打擊、文物、武器彈藥、假幣、瀕危動植物等非涉稅物品走私違法犯罪活動。四是工商行政管理部門要加強對市場的監(jiān)控，掌握國內省內的市場信息，重點打擊流通領域內的走販私活動，加強對化工原料、成品油、醫(yī)療設備、通訊器材、照相器材、感光材料等市場的管理，切實防止私貨流入市場。五是煙草部門在公安等部門的配合下，清理整頓煙草市場，嚴厲打擊香煙走販私活動。

(三)堅持綜合治理，進一步完善緝私體制。進一步完善和加強“黨政統(tǒng)一領導、部門各盡其職責、企業(yè)自律配合、群眾積極參與、完善法律制度、強化輿論引導、各方齊抓共管”的反走私綜合治理格局。各級各部門要各司其職，通力合作，搞好協(xié)調。繼續(xù)堅持‘海上抓、岸邊堵、陸上查、市場管、處罰嚴”的方針，落實“聯(lián)合緝私，統(tǒng)一處理”制度，海關、公安、工商、煙草等執(zhí)法部門要相互配合。公安、邊防部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展打私專項斗爭和聯(lián)合行動。工商管理部門要充分發(fā)揮市場管理職能，加強對流入國內市場走私貨物的查緝力度。稅務部門要從增值稅環(huán)節(jié)入手，加大稽查力度，發(fā)現(xiàn)走私線索及時查證。各級各部門都要樹立全局觀念，形成打私工作的強大合力。

(四)打防結合，進一步落實各項防范措施。要進一步加大打擊防范走私的工作力度，全面掌握走私活動動態(tài)；加強信息控制，認真查找薄弱環(huán)節(jié)，強化防范措施，牢牢把握工作的主動權。邊防和沿海兩縣要加強對重點海域、港口、碼頭的監(jiān)控，內陸縣(區(qū))加強對過境走販私車輛、物品的查緝。各縣(區(qū))、各行政執(zhí)法、司法機關要依法嚴肅查辦走私案件，狠抓大案要案的查處，始終保持打擊走私的高壓態(tài)勢。要集中力量和時間，偵破一批案值大、逃稅多、危害重、影響壞的重特大案件，摧毀一批仍在猖狂作案的走私犯罪團伙。對于法人走私，既要依法嚴厲處罰法人，更要嚴厲追究法人代表和有關當事人的責任。不論案件涉及到什么人、什么單位，都要一查到底，決不姑息，依法從快、從嚴懲處。對涉嫌走私犯罪的案件，嚴禁以罰代刑。進一步加強反走私宣傳教育工作，突出宣傳黨中央、國務院關于反走私工作的指示精神，宣傳反走私斗爭的重大成果，宣傳反走私戰(zhàn)線上的先進事跡；宣傳走私活動的嚴重危害，選擇一批典型案件適時曝光，形成輿論聲勢，震懾犯罪分子。

(五)加強打私辦機構隊伍和基礎建設。一是在現(xiàn)有基礎上，進一步加強打私機構建設，各縣(區(qū))防范和打擊走私，一定要有專門領導分管，要有工作班子，工作機構一定要繼續(xù)鞏固和加強。二是進一步加強打私隊伍建設。堅持依法行政，重視隊伍素質的提高，著力加強政治理論和業(yè)務知識和法律法規(guī)的學習，用先進的理論武裝頭腦、指導工作。縣區(qū)、部門之間都要不斷交流和溝通打私情況和信息，不定期學習交流，以提高工作水平。三是針對熱點問題搞好調查研究。各級打私辦要積極主動地組織協(xié)調有關部門，超前調研，提出對策建議，當好黨委、政府的參謀助手。要不斷改進工作方法，提高工作效率，努力為部門、企業(yè)和基層單位搞好服務。

同志們，反走私工作任重而道遠，我們要認真貫徹、全省打私工作會議精神，在市委、市政府的正確領導下，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，認清形勢，理清思路，努力開創(chuàng)打私工作的新局面，把我市的打擊走私和試點工作抓緊、抓實、抓好，為全市經(jīng)濟社會超常規(guī)跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻！