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為了認真貫徹落實黨的十八大精神，扎實推進我委法制宣傳教育工作，根據省度、市“六五”普法工作要求以及《2013年全縣法制宣傳教育工作要點》（東司發[2013]7號）文件精神，現提出2013年我委法制宣傳教育工作要點如下。

一、提高認識，切實加強法制宣傳教育

1．黨的十八大報告提出“將繼續堅定不移地全面推進依法治國基本方略”。為今后五年乃至更長時間的奮斗目標提出了明確要求，我委將認真貫徹落實黨的十八大精神，充分認識法制宣傳教育工作對深入貫徹落實科學發展觀重要性，充分發揮好法制宣傳教育工作在發展改革工作中的基礎和保障作用，進一步增強做好法制宣傳教育工作的責任感和自覺性，并認真落實市發展改革系統“六五”普法規劃，將法制宣傳教育更好地融合于發展改革中心工作。

2．創新宣傳方式，擴張宣傳范圍。在利用廣播、電視、報刊以及印發普法宣傳資料等傳統手段的基礎上，根據發展和改革的要求，針對不同人群的特點和需求，利用局域網、手機短信等新載體，不斷開發、推出更加生動活潑的普法宣傳品。把握宣傳時機，結合“12·4”全國法制宣傳日等活動，深化推進“法律六進，服務科學發展”主題活動，形成多角度、全方位的宣傳格局，不斷提高法制宣傳教育的實效性。

二、圍繞經濟社會開展法制宣傳

3．突出轉變經濟發展方式的法律法規宣傳。結合發展改革中心工作，明確不同時期、不同階段的宣傳主題、宣傳重點，切實做好法制宣傳工作。緊緊圍繞加強和改善宏觀調控，大力開展投資管理、項目建設、新興產業、產業結構調整等法律法規的宣傳；圍繞建設資源節約型、環境友好型社會，大力開展利用資源、節約能源、保護環境、循環經濟等方面法律法規的宣傳；圍繞建設創新型企業、創新型社會，大力開展自主創新能力等方面法律法規的宣傳；圍繞建立現代企業制度，大力開展社會主義市場經濟、企業經營管理等方面法律法規的宣傳。通過一系列的法制宣傳，使社會各界深入了解與發展改革工作密切相關的法律法規，增強遵法守法意識，強化對我委行政行為的監督。

4．強化法律風險防控機制建設。加強對職能范圍內可能出現的法律糾紛和法律風險的研究，重視國家、省、市新的法律法規的頒布，及時補充新的風險點，提出防范對策建議，預防行政爭議的發生。尤其對投資管理類、信息公開類和行政許可類出現的問題，要認真總結經驗，汲取教訓，從源頭上避免法律風險，提高依法行政水平。

三、加強重點對象學法用法

5．緊緊圍繞我縣“十二五”規劃的各項戰略任務。深入學習憲法和國家基本法律制度，組織委機關全體人員學習產業政策和有關發展改革方面的法律法規；根據縣委、縣政府統一部署，積極參加“5+X”能力培訓、“六五”普法教育和干部在線學習，做到全員參與，全員受教育。通過學習，使全體干部職工真正掌握國家重要法律法規和與本職工作密切相關的專業法律法規，掌握依法辦事的程序，不斷提高依法行政、依法辦事的水平和能力。

6．認真落實黨組中心組集體學法制度。把法律知識作為中心組學習的重要內容，并保證黨組中心組每年不少于兩次以上的法律知識培訓；認真落實領導干部法制學習制度，通過學法用法和踐行法治，不斷提高領導干部的法律素質和法治理念，用法治理念指導法治實踐，并運用到議事、決策、管理、自律和領導工作的每個環節和每項具體工作中。

7．結合我縣企業實際需要。著力開展重點企業項目管理人員法制教育和法制培訓，進一步提高全縣企業依法經營、依法管理的能力。引導企業建立項目管理人員學法用法考試考核制度，把依法決策、依法管理、依法投資作為考核企業項目管理人員的重要依據。突出培訓重點，致力引導企業項目管理人員樹立誠信守法、依法辦事的觀念。進一步加強個體、私營等非公有制經濟組織項目管理人員的法制宣傳教育，在全社會營造遵紀守法的良好經營氛圍。

8．協助相關部門做好流動人口法制宣傳教育工作。擬將與流動人口工作、學習、生活密切相關的法律法規匯編成冊向流動人口印發，定期舉行集中學習教育培訓，采取收看法制講座、參觀法制圖片展覽、參加集中面授等形式進行。同時，向流動人員有針對性地開展以維權、服務為主題的法律咨詢活動。通過以上活動，切實提高流動人口遵紀守法的自覺性和依法維權、引導其通過法律途徑解決矛盾、糾紛，維護自身合法權益，有效防范和化解流動人口的矛盾糾紛，減少或避免刑事和治安案件的發生。

四、進一步打造法制宣傳工作新亮點

9．做好法治文化建設工作。通過加強法治文化陣地建設，有重點、多層面、全方位地開展社會主義法治文化建設活動，全力營造學法、守法、用法、護法的法治文化氛圍，逐步形成“事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事”的工作局面。

10．加強規范性文件的報備和清理工作。進一步提高全委對規范性文件備案審查工作重要性的認識，嚴格依法履行受理、審查、備案等程序，做到有件必備、有備必審、有錯必糾，確保規范性文件不違法創設行政許可、行政處罰、行政強制等行政權力，不違法增設公民、法人或者其他組織的義務，切實提高規范性文件的質量，確保規范性文件合法有效。進一步強化規范性文件定期清理的工作機制，將清理工作制度化。

五、以行政執法檔案建設為載體，強化對執法活動的有效監督

11．為切實加強執法人員管理。全面提升執法能力和提高執法隊伍規范化水平，全面建立健全行政執法人員業績檔案。根據執法崗位的不同，嚴格劃分建檔對象，細化建檔環節，對具有執法主體資格和從事具體執法行為的人員全部建檔。根據“一科一盒，一人一卷，一案一冊”原則，形成“一人一檔，人走檔在”的完整建檔體系，從而加強了執法人員檔案建立工作的組織保障和基礎保障。

12．積極開展執法卷宗的建立和健全工作。特別是具有行政執法職能的科（辦）室和直屬事業單位要認真梳理。對照執法案卷進行了自查，重點查找證據的全面性、處罰的合法性、自由裁量的合理性、程序的正當性、文書的規范性、案卷的完整性。同時，對執法效果和認定責任也作了嚴格的程序規定，即通過案件督查、執法質量檢查等方式，收集執法紀律方面的情況記錄入檔，為行政權力的規范運用和執法行為的合法有效起到了促進作用。

六、提高法制宣傳工作組織保障水平，增強法制宣傳工作的實效性

13．高度重視，明確工作責任。把法制宣傳工作擺在突出位置，列入重要議事日程，作出專門部署，明確工作責任。委成立法制宣傳工作領導小組，將法制宣傳工作納入全年工作計劃，黨組書記、主任周春霖同志任組長，是法制宣傳工作的第一責任人，負總責。紀檢組長陳建中同志任副組長，其它分管領導為成員，密切配合，統籌協調具體工作。領導小組下設辦公室，負責開展法制宣傳各項工作。

14．加大投入，提供經費保障。通過加大經費支持等措施，調動和激發全委法制宣傳的積極性和創造性。預算專項資金，保障學習培訓經費，建立穩定的經費投入機制，加強培訓陣地、文化設施、學習場所的軟硬件建設，為全委干部職工法制學習教育創造良好條件。

2013年是實施“六五”普法規劃中期檢查督導之年，也是期中檢查考核之年，我委將不斷創新法制宣傳工作方式方法，以發展改革為中心工作，以提高全委干部職工依法行政的能力和水平為落腳點，進一步增強法制宣傳工作的針對性和實效性，為保障全縣“十二五”規劃的順利實施和全面建設小康社會宏偉目標的實現，作出應有的貢獻。