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2013年是深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》的關鍵之年，做好今年的法制工作，對全面推進我處依法行政工作具有十分重要的意義。我處法制工作的總體目標是:以黨的十八大精神和全面落實科學發展觀為指導,緊緊圍繞建設“法制政府”為主題，以構建和諧海事為目標，大力推進依法、公正、文明執法，進一步提高依法行政意識和能力，努力推動法治建設上新臺階,為加快水上交通事業的發展營造良好的法治環境。

一、組織好法律、法規學習和培訓工作

1、繼續開展普法宣傳教育活動，擴大宣傳面，提高宣傳效果。制定年度工作計劃，學習培訓計劃和考試考核計劃，建立并落實全處學法制度、領導干部帶頭講法制度、領導干部、執法人員考法制度，緊密結合單位實際，深入開展以“一學三講”為主題的專業法律法規學習宣傳活動。認真組織執法人員法律、法規學習，采取專題講座、集中學習與分散學習相結合的方式，系統進行《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》、《中國海事局海事行政執法監督管理規定》的學習、培訓。

2、加強海事管理隊伍建設，建立健全執法人員崗位培訓制度，通過重點加強服務宗旨教育、職業道德教育、法制教育、業務知識教育，全面提高執法隊伍整體素質和依法行政水平，組織新進執法人員行政執法崗前培訓，參加海事行政執法證考試。調整和優化執法隊伍結構，構建四型海事隊伍。

二、加強政務大廳標準化建設

1、繼續推進行政許可集中受理，完善“一門受理、分工協同、規范審批、程序合法、限時辦結”的運作模式，實現行政許可項目100%進窗、100%按時辦結。

2、進一步完善對我處行政許可項目、行政征收費目費率、行政處罰類別額度的法律授權、執法依據、責任部門的行政職能梳理。

3、加強政務大廳標準化建設，推行接待標準化、服務標準化、辦件標準化、廳容窗貌標準化、人員管理標準化、硬件設施標準化，優化精簡流程、提升辦事效率，提高綜合服務能力，為群眾提供便利快捷、優質高效的服務。

三、開展法律知識培訓,提高執法水平

采取”三個結合”,一是集中學與分散學相結合,以各單位組織有針對性學習為主,處組織集中培訓為輔;二是系統學與自學相結合,統一組織培訓,課后自學;三是理論與實踐相結合,做到學以致用。就執法人員在日常工作中遇到的難點熱點問題，請律師或縣法制辦的專家來我處結合案例開展法律知識講座，如行政處罰的簡易程序與一般程序的區別；行政處罰的合并執行與一事不二罰；行政執法的自由裁量；行政許可與行政審批的區別；鄉鎮船舶如何監管才到位等，進一步加強執法人員的自我保護意識，提高依法行政的能力和水平。

四、嚴格規范性文件制定審查

1、科學制定局規范性文件立項計劃。將符合經濟調節、水路運輸監管、社會管理和公共服務職能的規范性文件優先納入計劃，對全年規范性文件制定計劃進行明確。

2、嚴格規范性文件制定審查程序，通過下發征求意見函、外出調研、組織召開協調會等方式征求意見，加大規范性文件審查論證力度，提高文件制定和辦理效率。

五、堅持法律文書案卷評查制度

1、為促進我處依法行政，提高執法人員執法水平，規范行政許可、行政處罰辦理程序，按照省、市海事局、縣政府法制辦的要求，結合我處行政執法的實際，制定行政許可、行政處罰案卷評查規則，編印水路交通行政執法案卷。

2、成立處主管領導為組長，各相關科室為成員單位的行政執法案卷評查小組，對行政許可、行政處罰等行政執法活動需依法形成的歸檔案卷逐件進行評查。根據《許可法》、《處罰法》的規定，行政許可案卷在辦結7個工作日內審查，行政處罰案卷在結案30個工作日內審查.全年將進行兩次行政執法案卷評查，案卷評查小組在春秋季度末分別對各相關科室前兩個季度所有行政執法案卷進行評查。

3、案卷評查內容為：行政執法主體的合法性、適用法律依據的準確性、提交材料的完整性、調查取證的真實性、事實認定的確鑿性、辦理程序的規范性、辦結過程的時限性、監督監察的常規性，以及案卷內容和裝訂質量是否合格。

六、全面推行行政執法監督檢查制度

1、進一步規范行政執法行為，完善行政執法監督制度，提高行政執法人員依法行政的理念和意識，增強行政執法隊伍的執行力和公信力，今年組織2次行政執法監督檢查。

2、以現場檢查、走訪詢查、案卷評查為切入點，對行政執法人員履行法定職責情況、行政執法行為是否合法、適當、文明進行監督檢查，受理公民、法人或其他組織申訴、意見和舉報，防止和減少行政過錯。