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一、著眼預防，立足教育，深入開展反腐倡廉宣傳教育

（一）深入學習貫徹黨的十八大關于黨風廉政建設的新要求和市紀委四屆三次全會精神。通過學習，深入領會反腐倡廉建設的指導思想、主要任務和基本要求，深刻認識黨要管黨、從嚴治黨和干部清正、政府清廉、政治清明的目標要求和豐富內涵，深切把握作風建設、反腐倡廉建設和紀律建設的決策部署，真正把思想統一到黨的十八大以及黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體要求上來，把力量凝聚到落實市委、市政府、市紀委關于反腐倡廉建設的工作部署上來，進一步增強做好黨風廉政建設的責任感和緊迫感。

（二）深入學習貫徹黨章。深入開展對黨章的再學習、再教育，通過學習教育，進一步領會黨的性質、宗旨、指導思想、奮斗綱領和重大方針政策，進一步明確黨員權利和義務，進一步熟悉和掌握黨員行為規范，進一步增強貫徹執行黨章的自覺性。

（三）深入開展維護黨的紀律教育。深入學習黨紀條規，認真貫徹落實《廉政準則》。通過學習教育，切實增強黨員干部反腐倡廉責任意識、廉政守紀自律意識、為民務實服務意識、勤政敬業公仆意識。要以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，組織黨員干部深入開展理想信念和宗旨教育、黨性黨風黨紀教育、法制教育、誠信教育，牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀。要針對重點部位和關鍵環節，建立分層分類施教機制，采用示范教育、警示教育、崗位廉政教育等多種形式，切實增強教育的針對性和實效性，切實加強市社機關和直屬企業紀律建設，嚴明黨的政治紀律、組織紀律和廉政紀律，促使供銷社系統各級黨組織和黨員干部增強紀律觀念，強化紀律約束。

（四）推進廉政文化建設，努力營造清廉氛圍。大力推進廉政文化進機關、進企業工作，結合實際和行業特點，積極開展形式多樣、內容豐富、成效明顯的廉政文化建設活動。把廉政文化建設同群眾性精神文明創建活動結合起來，把反腐倡廉教育同社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育結合起來，積極開展豐富多彩的廉政文化創建活動，努力營造廉政氛圍，形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。

二、執行制度，嚴格監督，促進黨員干部廉潔自律

（一）加強懲防體系建設。深化懲防體系建設，認真總結懲防體系建設規律，不斷完善懲治和預防腐敗的各項制度，增強懲防體系建設的科學性、系統性、針對性和開放性。按照市委實施全省懲防體系2013—2017年工作規劃的貫徹意見，研究制定市供銷社貫徹落實的實施辦法，并抓好責任分解和檢查，保證懲防體系建設各項任務的落實。深化廉政風險防控，構建良性互動的反腐倡廉宣傳教育體系、權利運行監督體系，懲防并舉、標本兼治、綜合治理、從嚴管理供銷社黨員干部隊伍。

（二）加強執行制度檢查。堅持有令就行、有禁就止，保證政令暢通。要認真組織學習貫徹中央、省、市委和紀委關于領導干部廉潔從政、廉潔自律的各項規定，狠抓規定的貫徹落實，嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定，促進黨員自覺用紀律、規章制度來規范和約束自己，讓黨員干部樹立起清正廉潔的良好形象。要認真落實對領導干部從嚴教育、從嚴管理的要求，強化警示預防教育，針對領導干部廉潔自律方面存在的苗頭性問題，堅持早發現、早提醒、早糾正。嚴格執行領導干部述職述廉、廉政談話等制度，嚴格執行經濟責任審計規定。

（三）加強黨員干部監督管理。認真落實《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》。抓好三項制度落實情況的監督，一是落實領導班子議事規則的監督，堅持“三重一大”問題集體研究決定；二是落實集體領導與個人分工負責相結合的制度的監督，堅持執行“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則；三是落實民主生活會制度和黨員領導干部過好雙重組織生活會制度的監督，堅持執行“會前、會中、會后”各項程序的工作要求。突出重點加強對本系統領導班子及成員的監督，一是對遵守政治紀律情況的監督，促進領導干部踐行科學發展，積極創先爭優，實踐為人民服務的宗旨；二是對選人用人上的監督，促進領導干部堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備、以德為先的原則；三是對工作作風的監督，促進領導干部堅持講實話、務實情、辦實事、求實效；四是對從政情況的監督，促進領導干部正確行使權力，做到“為民、務實、清廉”。要加強對黨員領導干部遵守《廉政準則》的監督。深入推進政務公開、廠務公開，全面推進黨務公開，對涉及群眾切身利益的有關政策和工作要增加透明度，使群眾的監督做到經常化、制度化。

三、突出重點，加大力度，嚴厲懲治腐敗分子

（一）堅決查辦違紀違法案件。市供銷社系統各級黨組織要在堅持抓治本、抓預防的同時，始終保持抓治標、抓懲治的勢頭。嚴肅查辦違反政治紀律案件；堅決查辦違反《廉政準則》和《廉潔從業規定》以權謀私的案件；認真查辦弄虛作假、挪用專項資金、失職瀆職案件；嚴肅查辦隱匿、侵占、轉移社有資產案件；嚴肅查辦違反“三重一大”制度，個人擅自決策，造成重大損失的案件；堅決查處貪污、侵占、挪用公款案件。要堅持依法依紀辦案，嚴肅辦案紀律，嚴格辦案程序，正確把握和執行政策。要認真執行案件查處工作制度，對瞞案不報、壓案不查、查而不處和處理不落實，甚至干擾辦案以及袒護、庇護違紀違法嫌疑人的，要追究有關領導責任。要堅持案件查處后的黨內通報制度和一案一整改制度，認真剖析，查找原因，堵塞漏洞，充分發揮查辦案件的懲戒和治本功能，切實起到查處一案、治理一片、教育一片的作用。

（二）切實加強群眾信訪舉報工作。進一步拓寬信訪舉報渠道，建立健全信訪工作責任制，各級領導干部要帶頭接訪和主動下訪，定期排查群眾反映的突出問題，及時進行解決，增強工作的主動性和針對性，做到有訪必應，有信必答，有疑必查，著力解決好集體訪、聯名訪、越級訪和老上訪戶的問題，以高度的政治責任感，確保信訪工作落到實處。進一步加強對信訪工作的督查督辦，認真抓好上級信訪交辦件的辦理，力求把問題解決在基層，把矛盾化解到萌芽狀態，做到件件有著落、事事有回音，進一步提高基層黨組織解決信訪問題的能力和水平。要在重視群眾信訪舉報的同時，努力拓寬揭露腐敗問題的視野和渠道，通過檢查、審計、監督、清理等方法發現案件線索。堅決查處和糾正信訪中誣陷、誹謗、打擊報復等行為，保護和調動黨員干部工作積極性。

四、糾建并舉，注重預防，深入推進作風建設

（一）深入推進黨員干部作風建設。深入貫徹落實中央、省、市關于改進工作作風、密切聯系群眾的有關規定，推動黨員干部牢記“兩個務必”、踐行為民宗旨、保持實干作風。深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，落實和完善服務群眾、聯系群眾的制度，著力解決黨風政風方面存在的突出問題，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。要認真貫徹落實市社關于落實市委市政府“十項規定”的實施意見，堅持求真務實，促使領導干部樹立正確的政績觀，反對形式主義和官僚主義；堅持艱苦奮斗，厲行勤儉節約，改進文風會風，控制“三公”經費支出；堅持發揚民主，增強黨內生活的原則性，認真開展批評與自我批評；堅持開拓進取，教育督促黨員干部敢于負責、勇于擔當。大力加強市社機關作風建設，廣泛開展治奢促廉、治懶促勤、治庸促能、治虛促實、治假促真活動，求真務實，真抓實干，不斷提高為農服務水平。

（二）抓好行業作風建設。以作風帶行風，建設供銷合作社行業作風優良管理規范、依法經營、誠實守信的新形象。進一步推進供銷社機關行政效能建設，深入落實崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、責任追究制等制度強化效能問責，著力解決黨員干部的精神狀態、服務質量、工作效率方面存在的突出問題，著力糾正不作為、亂作為、慢作為等問題，著力查處以職以權以業謀私，吃拿卡要等行為。要以優化發展環境為主題，以塑造形象為目標，以創建文明服務示范單位為內容，深入開展行風建設活動，圍繞服務“三農”的宗旨，堅持“為農、誠信、創業、合作”的新時期供銷合作社精神，發揚“扁擔精神”、“背簍精神”的優良傳統，繼續推進文明優質服務承諾制度，杜絕假冒偽劣商品的經營，堅決查處在商品經營和農業生產資料經營活動中發生的坑農害農行為，積極配合監察、工商、質檢等部門，加大打假掃劣力度，保證群眾生產生活安全。

（三）建立健全干部作風狀況評價機制。將工作作風納入黨風廉政建設責任制考核范圍，并將考核結果作為選拔任用干部的重要依據。督促黨員干部加強理論學習，注重實踐鍛煉，增強黨性修養和法制意識，嚴格按法律法規和政策辦事，對作風不正、不負責任并造成嚴重后果的，嚴肅處理。以優良的作風帶行風促民風，成為推動供銷事業發展的強大動力。

五、加強領導，落實責任，確保反腐倡廉建設工作落實

（一）認真落實黨風廉政建設責任制。要堅持和完善黨委統一領導，黨政齊抓共管、紀委組織協調、企業和科室各負其責、依靠干部職工支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，形成推進黨風廉政建設和反腐敗工作的強大合力。各級黨組織和各級領導干部，特別是主要負責人要牢固樹立從嚴要求、從嚴治社、從嚴治企業的意識，切實履行第一責任人的職責，對班子內部和管轄范圍內的反腐倡廉工作負總責，切實管好班子帶好隊伍；領導班子其他成員要認真履行“一崗雙責”，根據工作分工，抓好分管工作和科室的反腐倡廉工作，及時掌握情況，對出現的問題敢抓敢管；市社紀委要積極協助黨委研究部署、分類指導、組織協調、督促檢查反腐倡廉工作，抓好責任分解、責任考核和責任追究工作，確保反腐倡廉各項任務落到實處。要堅持認真聽取干部職工的意見和建議，暢通群眾參與反腐倡廉建設的渠道，發揮干部職工在反腐倡廉建設中的重要作用。強化黨風廉政建設目標責任考核，考核工作要與干部考核、工作目標考核和民主評議黨員、民主測評領導干部結合起來，并將考核結果作為對干部的政績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

（二）加強社有企業黨風廉政建設工作。要堅持對社有企業及行業協會的政治領導，發揮企業和行業協會黨組織政治核心作用。企業黨組織和企業領導干部要把企業的黨風廉政建設作為重要任務，緊緊圍繞企業的生產經營，保證企業改革和發展的目標順利實現來進行，要把企業廉政建設的各項要求，貫穿到企業的管理制度和規范之中，圍繞效益、效率、質量、安全等經營管理方面存在的問題，主動發現和揭露，切實加以解決。要嚴肅財經紀律，嚴格管理制度，堵塞管理漏洞。要嚴格執行中央《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，嚴格執行“三重一大”集體決策制度。進一步建立健全企業領導人員述職述廉和對企業領導人員進行民主評議、民主測評及任期和離任審計制度、投資決策失誤和重大財產損失責任追究等制度。加強對企業重要經營領域和關鍵管理環節的監督，加強對企業經營管理者履職行為的監督，促進社有企業廉潔健康發展。

（三）加強紀檢干部隊伍自身建設。紀檢干部隊伍作為新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作的組織保證，要認真落實市紀委“三項建設”活動的部署要求，繼續深入開展能力素質、思想作風、基層組織“三項建設”主題活動，加強組織建設，強化職能發揮，大力提升紀檢干部的綜合素質、履職能力、執紀形象。