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縣食品藥品監督管理局

關于進一步促進全縣食品和醫藥經濟發展的意見

為深入貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，公務員之家，全國公務員公同的天地進一步鞏固全縣食品藥品監管系統解放思想大討論活動成果，按照“監督有威、幫助有為、促進有效”的原則，充分發揮食品藥品監督管理部門的職能作用，站在新起點，實現新跨越，加快我縣由食品和醫藥經濟大縣向食品和醫藥經濟強縣的歷史性跨越。現結合我縣實際，提出如下意見：

一、大力實施陽光政務工程。認真履行向社會作出的“十項承諾”，全面落實政務公開、首問負責制、ab角制等便民服務措施。實行一條龍服務、一站式辦理。按照市局的要求，加快食品藥品監管電子政務網絡建設，努力做到公正、公開、便民、高效。

二、切實規范市場經濟秩序。圍繞實施食品藥品放心工程，暢通藥品舉報電話（9600111），加大聯合執法和跨區執法力度，深化與企業聯合打假機制，強化對重點區域、重點部位、重點品種的專項整治，嚴厲打擊損害市場主體利益的各種不法行為，創造公平公正、統一開放、競爭有序的食品藥品市場環境。認真履行食品安全綜合監管職責，積極開展食品放心工程綜合評價工作，推動食品安全熱點、難點問題的解決。

三、積極推進醫藥科技進步。進一步促進產、學、研聯合，增強企業自主創新能力，支持企業調整產品結構，加快產業結構優化升級，提高核心競爭能力。

四、扶持優勢骨干企業發展。鼓勵各種經濟成分跨區域、跨行業涉足食品藥品領域，實行跟蹤服務，促進多元發展。對優勢企業要實行重點幫扶，積極主動地幫助解決發展過程中遇到的政策、技術難題，創造良好發展環境，扶持企業做大、做強。

五、促進中小企業健康成長。積極推進專業化協作，引導和支持中小企業從事專業化、特色化經營，向“專、精、特、新”方向發展，提高專業化協作水平，創新市場組織形式，實現優勢互補，推進協調發展。

六、加快中藥材產業化發展。從支持“三農”入手，積極扶持中藥材種植、加工企業發展，鼓勵開展深加工業務，拉伸產業鏈條，變資源優勢為產品優勢、市場優勢，促進中藥材規模化種養、標準化生產、產業化發展，使之成為當地農民增收致富的重要途徑。

七、鼓勵發展農村藥品零售業。進一步簡化初審程序，放寬準入條件，取消距離限制，實行“零距離審批”，積極鼓勵連鎖企業、單體藥店進村，促進各類藥品經營企業合理布局。

八、加強藥品質量認證監督。按照因企施策、分類指導的原則，認真實施《藥品經營質量管理規范》（gsp），嚴格執行認證標準和要求，強化對企業認證前的技術指導和認證后監督把關，淘汰落后生產力，提高企業競爭力，進一步改善醫藥經濟運行素質。

九、深化市場流通體制改革。采取政府推導、政策引導、市場主導的方式，積極培育發展現代物流業態，改造嫁接傳統營銷網絡，鼓勵食品超市進鄉鎮、放心店進農村、進社區，加快現代食品流通網建設。積極支持藥品批發企業改組為區域性配送中心，引導有實力的藥品連鎖企業向農村、社區延伸網點，鼓勵發展大店、名店、特色店，完善現代化物流配送體系。

十、推進企業信用體系建設。通過政府監管、行業自律和社會監督，加強食品藥品生產經營企業信用制度建設，進一步提高食品藥品企業的信用意識、責任意識、自律意識。加快建立企業信用評價、制度及考核獎懲機制，扎實推進“誠信藥店（藥房）示范點”創建工作，培育守信典范，懲戒失信行為，對誠信度高的企業減少檢查頻次，對誠信度差的企業加大檢查頻率，逐步在食品藥品行業形成守信光榮、失信可恥的良好信用環境。建立和發揮縣藥械協會，進一步促進行業自律機制的形成。

十一、加快技術服務平臺建設。不斷提高人員素質，增添檢測設備，改善藥品檢驗檢測機制，廣泛開展技術培訓業務，進一步提高技術服務能力。加快食品藥品安全公共信息網建設，充分發揮政策、信息、技術優勢，搭建服務平臺，實現資源共享。

十二、強化從業人員培訓教育。按照市局“百千萬”人才培訓工程的要求，加大對食品藥品企業經營管理人員的培訓力度，逐步形成政府引導和企業自主相結合的培訓機制，為食品和醫藥經濟健康發展提供可靠的人才保障。

二oo六年六月八日

主題詞：食品藥品監管經濟發展意見

##縣食品藥品監管局辦公室2006年6月8日印發