導語：商務局外資的實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步擴大對外開放，實施振興吉林老工業基地戰略,做好2007年吸收外資工作，提出以下實施意見：

一、把握總體思路

1.進一步理順擴大對外開放和吸收外資工作思路，明確招商引資指導思想，認真貫徹《中共吉林省委、省政府關于加快推進開放帶動戰略實施的意見》，繼續把招商引資工作作為重點工作。

2.緊緊圍繞振興吉林老工業基地和全省經濟社會發展大局，進行科學招商，堅持“走出去”招商與“請進來”并舉，突出重點區域、重點產業、重點項目，優化環境，注重質量，擴大規模，拓展領域，創新方式，提高效益。

3.構筑以企業為主體，以利益為紐帶，政府引導推動，市場化運作的招商引資新模式，形成全方位、寬領域、多元化招商引資新格局，使吸收外資工作又好又快地登上新臺階。

4.深入研究吉林省吸收外資優惠政策、投資環境和比較優勢，進一步改進招商引資工作方式和方法。

5.認真落實國家《關于促進東北老工業基地進一步擴大對外開放的實施意見》，圍繞支柱、優勢和特色產業吸引外資，加大重點項目招商引資力度。

6.進一步區分任務，明確目標，落實招商引資工作責任制，細分責任人。

7.進行招商引資運行調度和檢查工作，定期研究重點項目進展情況，采取平時調度檢查，年度全面總結辦法，對遇到的熱點和難點問題，及時協調有關部門幫助解決。

8.制定全省招商引資規劃，對地區進行綜合指導，建立健全招商引資分層推進的工作任務目標責任制。

9.進一步健全外商投資服務體系，落實招商引資優惠政策，改善投資環境，千方百計增強對境外投資者的吸引力。

二、抓住重大活動

1.在“走出去”招商方面，組織有針對性的境外招商引資活動，按照“加強周邊，深化歐美，注重港臺，開拓新興”原則，明確重點引資區域，安排境外活動內容。加強周邊，主要是面向東北亞日韓等國；深化歐美，主要是面向英德法意及美俄等國。

2.在“引進來”招商方面，重點組織企業參加中國東西部合作與投資貿易洽談會、中國中部投資貿易博覽會、中國西部國際博覽會等國內重大經貿活動，接待重要來訪團組，尋求外商投資機會與合作伙伴。

3.按照招商引資活動規劃，抓緊實施和落實。認真做好活動前期的編制招商引資資料等基礎性工作。

4.做到“走出去”招商與“請進來”并舉，理順出訪團組和接待來訪團組的各個環節和辦事程序，協助企業接待外國投資者來訪團組，進行項目對接和洽談，提供吸收外商投資優惠政策、投資環境和招商項目等咨詢服務。

5.安排好“東北亞博覽會”等相關活動，尤其是做好招商招展工作，采取多種形式，運用各種方法，邀請客商和嘉賓參展參會，確保邀請參展商任務的完成。

6.積極組織企業精心籌劃好項目，構建與外商聯系和溝通的平臺，爭取與國外投資商多接觸，多簽約。

三、認真選好項目

1.認真做好項目庫工作，搞好項目包裝，提高項目洽談成功率。鼓勵外資投向重點產業，編制《吉林省外商投資優勢產業目錄》，健全項目庫，做到策劃一批，推介一批，簽約一批，建設一批。

2.對重點項目進行推介和調度，對重大項目進行跟蹤，發現問題，及時解決。

3.對已簽項目逐一分析，落實責任人，加強考核，提高簽約項目履約率，提高引資項目資金到位率。

4.挖掘項目資源，搞好項目調研，推出一批產業層次高、輻射帶動作用強、市場前景好的重點項目，帶動產業結構升級和技術進步，提高經濟總體競爭力。

5.培育新的引資增長點，積極推介基礎設施和優勢產業項目，對有進一步開發潛力的項目，要積極爭取外方前來考察和洽談；對洽談后尚不明朗的項目，要進一步加強聯系和溝通，爭取達成有效的成果。

6.對超千萬美元的外資大項目實行運行調度制，對重大項目實行包保責任制，推動在談項目盡快簽約，意向項目盡快升級，促進合同項目盡快出資到位。

7.把一些重大招商引資項目的資金到位率納入考核內容，推動外商直接投資項目有新進展。

8.做好招商引資項目篩選、包裝、推介和對接工作，加強儲備帶動作用大的項目，積極尋找支柱、優勢及特色產業項目吸收外資的新增長點。

9.下氣力包裝并推介一批好項目。一方面推出一批產業層次高、輻射帶動強、市場前景好的重點工業項目；一方面積極推介現代農業、水利交通等城市基礎設施項目，培育新的引資增長點。

四、突出企業主體

1.繼續加強組織領導，突出招商引資主體，充分調動企業引資主體積極性，發揮企業招商主體作用。

2.調動各級政府部門積極推動和各類企業主動參與招商引資的積極性，發揮省直各部門、以及市（州）、縣（市）政府推動作用和引導功能，千方百計擴大招商引資總體規模，增加外商直接投資額。

3.發揮企業吸收外資主體作用，解決其不思對外招商,不會吸收外資問題，推動企業成為招商引資主力軍，特別是要把更多的大中型企業和優秀的中小型民營企業主體推向招商引資主戰場。

五、培育引資載體

1.加大對各級各類開發區和工業集中區的引導和服務力度，使開發區的引資載體作用和產業集聚效應得到顯著增強。

2.開發區和工業集中區要本著質量與數量并重原則，著重引進低污染、低能耗、低資源消耗、以及產業鏈條長的大項目和好項目，實現由引進項目向引進產業的轉變，由單純引進制造業，向吸引現代服務業和承接國際服務外包的轉變。

3.發揮開發區和工業集中區的引資載體作用，加快培育外商投資企業和產業集群，提高產業競爭力和經濟效益。

4.大力加強開發區和工業集中區的基礎設施建設，開展以其為載體的項目打包招商和整體園區引資的相關活動。

5.加強軟硬環境和政行風建設，努力形成合力，營造濃厚的親商、安商和諧氛圍。

六、拓寬投資領域

1.積極吸收外資投入基礎設施等建設，推動大項目和好項目的招商引資。

2.進一步促進國外戰略投資者參與國有企業并購、重組。

3.拓寬農業引資渠道，全方位延伸外資在我省農業現代化建設領域的產業鏈條。

4.推動新興產業招商，加大在金融、商貿、旅游、物流等服務貿易領域的吸收外資力度。積極做好資金、設備和人才等相關配套準備工作，制定全省服務外包發展規劃和服務外包人才培訓規劃。大力引進服務外包，促進省會長春市成為國家服務外包基地城市。

5.積極推動外資銀行進入我省，加快已簽合作協議的實際操作步伐，推進吉林省與韓國產業銀行、日本北洋銀行股份有限公司有關協議的進一步落實，使其在我省經濟建設中盡快發揮作用，促使更多的外資金融機構在我省落戶。

七、創新引資方式

1.創新招商引資方式，加強外商投資渠道建設，推動中介招商引資活動開展，發揮中介機構應有作用。

2.充分發揮“吉林省商務廳網”和“吉林招商網”對外宣傳和推介作用，做好網絡信息傳輸工作，提供招商引資政策咨詢、項目推介及其他有關信息。

3.大力加強外商投資多樣化平臺建設，注重“請進來”引資，廣泛對外招商，擴大吸收外資成果。

4.充分發揮“東北亞博覽會”平臺作用，擴大企業交流廣度，提高項目對接深度，重點邀請世界500強企業和國際知名戰略投資商、較大金融機構代表參展參會，努力完成招商招展工作，并組織好各種洽談、對接和簽約活動。

5.發動有關部門和單位邀請更多境外客商來我省參觀考察和旅游觀光，進行項目對接，宣傳和推介我省投資環境、重點項目和吸收外資優惠政策等，擴大我省在世界的知名度。

6.積極推進招商引資主體多元化，發揮境外政府經濟機構的紐帶作用，加強與中外投資中介機構、國際經濟組織、外國駐華機構、我國駐外機構和友好城市的聯系，切實提高招商引資項目的實效。

八、培養人才隊伍

1.加強吸收外資人才隊伍建設，提高投資促進（招商引資）人員綜合素質，強化其外語功能等訓練。

2.從制度上約束，提高企業招商引資人員內在素質，樹立國家公務員形象，培養高尚情趣，發揮群體效應,服務大眾。

3.加強投資促進基礎工作，規范吸收外資運作程序，注重工作效率，增強工作能力，提高工作水平，培養吸收外資人員講競業，講創新，講務實，講服務，講自律的良好風范。

4.各級政府和部門要進一步改進工作作風，大力提高服務質量，認真為企業做好吸收外資的指導工作，及時提供吸收外資政策、項目推介等信息咨詢服務。

5.加強招商引資隊伍建設，對各地招商引資隊伍加大能力和政策等方面的培訓力度。吉林省是東北商務系統干部培訓基地，要充分利用有利條件，使更多專業人員參加培訓，不斷提高自我，完善自我，形成吸收外資工作的優良群體，逐步健全吸收外資隊伍，開展卓有成效的引資活動。

九、優化投資環境

1.增強全省居民共同建設投資環境的意識，加大環境保護工作力度，樹立整體的美好形象，創造公正的法制環境、完善的服務環境、協調的人才環境、健康的人文環境、綠色的環保環境和優良的居住環境。

2.堅持依法行政，加快信用建設，提高辦事效率，簡化審批程序，實行外商投資重大項目聯席會議協調制度，抓緊落實各項工作任務。

3.確實理清思路，加強組織領導，采取得力措施，抓緊實施，務求實效。