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為貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，做好抓基層打基礎有關工作，建設一支思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強的村干部隊伍，使村干部在崗有合理待遇、干好有發展前途、退崗有一定保障，根據我鄉實際，就規范工作報酬、建立激勵機制、加強村干部隊伍建設提出如下意見。

一、加強村干部職數管理

1、村干部指依照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》，通過基層黨員、群眾選舉產生，或經上級組織依法任命的村“兩委”班子成員。

2、建立村干部職數管理制度。納入職數管理、實行職數控制的村干部是指在依法產生的村“兩委”班子成員中，根據工作需要，經“三審核兩公示”程序確定，固定在村級組織從事日常工作的村“兩委”班子主要成員?！叭龑徍藘晒尽笔侵复濉皟晌甭撓瘯h審核、鄉鎮黨委審核、縣委組織部審核，在村務公開欄公示和鄉鎮黨務公開欄公示。對納入職數管理的村干部，按照基本報酬+業績考核獎勵報酬的方式，發給村干部工作報酬。其他不固定在村級組織從事日常工作、沒有納入職數管理的村“兩委”委員，由村級組織根據其工作情況發放誤工補助。

3、納入職數管理、發放基本報酬的村干部人數，按照各行政村人口規模、地域大小、經濟狀況等因素核定，一般每個行政村3至5人，其中規模較小的行政村3人，規模較大的行政村不超過5人。每個行政村的具體職數以縣委組織部核定為準，超過3人的必須報縣委組織部審核同意后備案。

4、嚴格實行村干部職數管理，嚴禁超職數配備村干部。凡是超職數配備的行政村，不增加基本報酬的發放人數，禁止從轉移支付資金中支付超職數人員的工作報酬。

5、建立與村干部職數管理和工作報酬相適應的村級組織工作運行機制。建立村“兩委”聯席會議制度，并將村“兩委”聯席會議作為村級組織的議事決策機構，積極發揮村級黨組織領導班子、村民委員會和“兩委”聯席會議的作用。實行村干部集體坐班或輪流值班制度，納入村干部職數管理、領取基本報酬的村干部必須參與集體坐班或輪流值班，不參與坐班的村黨支部（總支部）委員和村民委員會委員作為村級議事決策機構的重要成員，定期參加有關議事決策會議。

二、明確村干部報酬標準

6、實行村干部工作報酬基本報酬+績效考核獎勵報酬制度，自年12月開始執行。

基本報酬的確定原則。在職村黨組織書記、村委會主任按上年度全省農村勞動力平均收入（年全省農村勞動力平均收入為9339元）水平的確定，其他在職村干部按照村黨組織書記、村委會主任基本報酬的90%比例發放，對于履行正職職責的副職干部報酬按95%比例發放。

績效工資確定原則?？冃Э己嗽u定為優秀檔次的，按其應得基本報酬15%的標準發放績效獎勵報酬。對于連續兩年考核優秀的績效獎勵報酬增加5%（即合計達20%）；績效考核評定為稱職檔次的，發放基本報酬；基本稱職檔次的，按基本報酬80%發放工資；不稱職檔次的，按基本報酬50%發放工資。對于連續兩年評為基本稱職和不稱職的，其社會養老保險費用由個人承擔。

7、績效考核按照村整體工作與村干部個人工作相結合的原則，采取基層代表評議、村干部自評、蹲點領導及蹲點干部評議、分管領導評議、鄉黨委研究等方式對村干部進行考核，設優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次。分村支部書記、村委會主任、計生專干、其他干部四類別，優秀比例不超過15%。對黨委、政府工作造成大的負面影響的村干部評為基本稱職；對工作中出重大失誤造成惡劣影響的村干部評為不稱職。對不稱職的和連續兩年基本稱職的，采取組織措施，予以勸退。

8、基本報酬由鄉根據該村干部全年的基本報酬按月平均計算確定，按月報縣財政局審核，由財政局通過“一卡通”代為發放,每月定期定額到位，實行陽光操作。

9、建立村干部工作報酬公開公示制度。根據黨務、村務公開的有關要求，在村務公開欄和黨建網上公開村干部報酬，使村干部報酬陽光化，接受群眾監督。要合理分配村級組織運轉經費，在保障村干部報酬的同時，要確保村級辦公經費和必須的公益事業經費，不能因為發放村干部報酬而影響村級組織正常運轉。嚴禁以借資或打白條等方式發放村干部報酬或以其他方式隱性增加報酬。違反規定者，由紀檢監察部門追究有關責任人責任。要加強對村級組織運轉經費的監督，強化“村賬鄉”管理方式，加強督促檢查，確保村級經費使用規范。

三、確定村干部報酬資金來源

10、村干部報酬的資金來源主要為省級財政對行政村的轉移支付補助經費、縣財政對村干部報酬20%的專項補助、村級集體經濟收入。

11、根據辦發號文件精神，村干部基本報酬按照政策銜接、分級負擔的原則，省、縣財政分別承擔在職村干部基本報酬的80%和20%。

12、省級承擔的80%部分，從省財政補助每個行政村的資金中單獨劃出。

13、縣財政承擔的20%部分，從年12月開始，并從2010年起按照上年度全省農村勞動力平均收入水平增長幅度遞增并列入年度預算。

14、建立績效獎勵基金，每年6000元，由鄉村共同出資，其中鄉出資3000元，每村出資500元。

四、全面實行村干部養老保險

15、繼續實行字號文件關于村“兩委”正職養老保險財政補助辦法，符合條件的村干部正職參加養老保險，實行財政補助政策，每年實際所交保費按照4∶3∶3比例由縣、鄉財政和村干部個人分擔。

16、將副職村干部納入養老保險財政補助范圍，以年7月為執行起始時間。在職在崗且符合條件的副職村干部參加社會養老保險，其本人年度繳費總額，由縣、鄉財政和村干部個人按照3∶3∶4的比例分擔。堅持崗位管理原則，已參保的村干部離職后，縣、鄉財政不再提供養老保險補助資金。

在職在崗但由于年齡條件等原因不能參加社會養老保險或符合條件但個人不愿意參加社會養老保險的副職村干部，在其離職時根據其從此意見下發后的任職年限按照600元/年的標準給予一次性補貼，資金由縣鄉財政平均分擔。

17、村干部養老保險具體操作程序：符合條件的村干部經鄉審核后到縣社保局交納當年度保費，縣社保局統計村干部個人繳費情況并初步審核，縣委村建辦審核把關，縣財政局審核并呈報縣政府審批，縣財政局按照縣政府審批意見核撥資金，縣社保局完成微機系統個人帳戶記錄和村干部個人繳費證件登記。

18、村干部養老保險財政補助資金，縣財政承擔部分納入年度預算，由縣財政局據實報批后核撥。鄉承擔部分由縣財政局代扣劃撥，年終結算。

五、建立村干部激勵機制

19、落實“干好有一定前途”的要求，選拔優秀村黨組織書記解決鄉鎮事業編制，探索建立村干部激勵機制的有效辦法。

20、選拔優秀村黨組織書記解決鄉鎮事業編制必須堅持“一好雙強”（思想政治素質好，帶富能力強，協調能力強）的標準，并符合有關文件規定的要求，通過“一推雙考”方式進行，具體方案另行制定。