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為貫徹落實全國和省市交通工作會議精神，全面提升交通“三個服務”的能力和水平，推進交通運輸系統精神文明建設工作再上新臺階，經研究，提出如下意見：

2012年精神文明建設的總要求是：以“紅飄帶”杯爭先創優競賽活動為抓手，積極開展“文明城市創建年”和“兩保兩樹”活動，加強交通文化軟實力建設，強化新聞宣傳功能，為交通運輸事業改革與發展提供強大的精神動力和營造良好的社會環境。

為實現上述要求，主要抓好以下工作的落實。

一、深入開展“紅飄帶”杯爭先創優競賽活動，持續提升系統文明程度

今年將繼續搭建好“紅飄帶”杯爭先創優競賽活動這個平臺，從創建文明單位（標兵）、文明城市、文明行業、文明示范窗口和開展“兩保兩樹”、四化管理及新聞宣傳建設等方面，修定完善活動方案和考評細則，建立量化考評機制，組織開展特色活動，形成爭先進、做表率、創一流的濃厚氛圍，不斷推動文明創建工作取得新成效。

一是深入開展文明單位、文明行業創建。委將不斷深化文明創建內涵，拓展文明創建陣地，創新文明創建形式，全面提升文明創建檔次和水平，保持全國精神文明建設先進單位、全國交通文明行業、省級文明單位等榮譽稱號。委直各單位繼續按照市文明辦要求，實行市及以上文明單位（標兵）的升級、復查預先申報和動態管理，要針對單位文明單位（標兵）檔次提出創建目標，積極開展富有成效的創建活動，實現全委系統省市級和全國交通行業文明單位（標兵）創建的提檔晉級，同時加強文明創建信息的調研和宣傳工作，提高基層單位的整體文明程度。各區市交通文明行業和委直各交通文明子行業創建，要嚴格按照《交通文明行業管理辦法》和《交通文明行業考評標準》，對標創建，鞏固成果，常創常新。

二是深入開展文明服務示范窗口創建。交通窗口單位要積極開展“擦亮我的窗口，為創城增光添彩”文明服務達標創優活動，確保窗口服務單位8月份前全面達標。委將組織開展“文明服務看高速”活動，推廣高管處窗口微笑服務和標準化服務成功的經驗做法，唱響交通文明服務主旋律。在客運出租行業深入開展“講文明樹新風”活動，充分發揮“紅飄帶車隊”的先進性和示范性，擴大典型示范效應，打造交通流動的文明示范窗口。開展高速公路“星級服務區”和“文明大通道”創建活動，加強交通窗口規范化管理和標準化服務建設，強化海上旅游誠信服務建設，營造良好的交通服務軟環境。

三是深入開展交通四化管理建設。各單位要建立健全四化管理的學習培訓、推廣應用、組織保障三大體系，突出成果轉化這一核心。制定委“十二五”職工教育工作計劃，分專業分類別進行系統學習培訓，完成省廳交通（公路）局長、運管所長和公路站長培訓計劃，實現年度職工培訓率不低于20%的工作目標。要強化對標準規范的執行力，逐步把制定的標準規范轉化為實際工作和行為規范，細化為簡單明晰的操作流程，進一步提高內部管理的規范化程度。加強VI形象識別系統建設，規范內外部環境，建設具有交通特點的“正規軍”。加強信息化建設，提高工作效率，便捷于民。強化人本化服務理念，優化服務環境，提高服務水平。

二、深入推進全國文明城市創建，牢固樹立良好的交通社會新形象

今年是第三輪創建全國文明城市的決戰之年，對創城指數進行全面測評，占總測評值的60%，全委系統所承擔的創城任務將更加艱巨。各責任單位要認真落實李群書記提出的“加強領導、落實責任，鞏固強項、補齊弱項，爭取高分、絕不失分”的總要求，深入開展“文明城市創建年”活動，實施管理、環境和組織“三大提升工程”，在內強素質、外樹形象上提質加速，確保我委所承擔的創城指數全部達到A級。

一是實施規范化管理提升工程。客運出租行業主管單位和企業要對照創城責任分解，加強從業人員的教育培訓，熟知規定和要求，形成日常行為規范，打造流動的優質服務示范窗口。要堅持日常監管和集中整治相結合，加大客運執法、違章處罰、教育培訓的力度；進入創城沖刺階段，要抽調得力人員，突出重點部位，采取有效措施，形成全天候、全方位的監督檢查，確保萬無一失。交通稽查要建立健全打擊“黑車”長效機制，形成對“非法”營運行為的有效震懾，營造公平公正的客運出租環境。

二是實施環境宣傳提升工程。各單位要通過電子大屏幕滾動播出、手機短信等方式，實現創城知識宣傳教育全覆蓋，創城測評標準和要求知曉率一線崗位要達到100%，其它崗位要達到95%以上，形成人人參與、同創共建的活動態勢。要采取多種形式，進行創城公益廣告宣傳，營造濃重熱烈的交通創城環境氛圍。要加強交通窗口單位和交通公共辦公場所的美化、綠化和亮化工程建設，落實“門前三包”，進一步提升交通創城的檔次和水平。

三是實施組織保障提升工程。各責任單位要按照“誰主管、誰負責，誰丟分、誰負責”的原則，進行責任分解，倒排工期，建立上下聯動的創城工作運行機制。要制定應急預案，成立應急機動隊伍，加強演練，確保迎檢關鍵時刻能夠拉得出、用得上、起作用。委創城督查組對各責任單位的創城活動進行明查暗訪，發現問題即查即糾。各責任單位要進行不間斷的巡查，做到目標責任到位，職能發揮到位，工作措施到位，嚴格執法到位，文明服務到位。

三、深入開展“十百千”工程和“兩保兩樹”活動，助推交通“兩個文明”建設實現全面持續發展

今年，是交通運輸部交通運輸文化“十百千”工程建設和省交通運輸廳“保暢通、保安全、樹品牌、樹形象”（以下簡稱：“兩保兩樹”）活動開展進入集中實施階段。委根據交通運輸部文件精神，按照省廳工作安排，結合交通實際，制定了《深入開展“保暢通保安全樹品牌樹形象”活動的實施意見》。各單位要根據委“兩保兩樹”活動的實施意見，結合工作實際，制定有針對性的實施方案，加強領導，廣泛動員，精心組織，深入實踐，督導考評，推動“兩保兩樹”活動的有序開展。2012年，保暢通、保安全等工作任務，相關單位和業務部門都作了具體的工作安排，各單位要認真抓好落實。樹品牌、樹形象方面要重點做好以下工作：

一是實施品牌帶動，樹立行業新形象。要把交通品牌創建作為樹立行業良好形象的主要載體，著力打造代表交通形象的交通建設、四化管理、交通暢通、交通安全、交通信息、星級服務區、交通物流、客運服務、交通服務、交通廉政“十大品牌”，提升交通文化建設檔次。要積極創建“紅飄帶”行業核心文化品牌，打造城市精神名片，努力創建全國或全省交通運輸行業服務名牌。已初步創建品牌的單位，要在不斷深化品牌內涵、不斷宣傳推薦和提升品牌的社會知名度、公眾影響力上求突破。尚未創建品牌的單位特別是窗口單位，要集中優勢資源，加快創建步伐。要主動邀請人大、政協、派和社會各界人士參觀交通建設成就，懇請為交通運輸建設出謀劃策，以此了解交通、支持交通、宣傳交通，樹立交通良好的社會形象。

二是注重典型選樹，發揮引領作用。要建立健全典型選樹機制，力爭在交通各個領域，推出一批省、部、市、委級先進典型。要通過現場交流會、典型先進事跡報告會、編寫《英雄譜》、主流媒體連續報道等形式，大張旗鼓地宣傳推薦先進典型，尊重、關心、愛護先進典型，充分發揮先進典型的示范導向作用，引領行業文明向深層次發展。

三是深化文化實踐，增強交通軟實力。不斷總結提煉交通精神，編寫交通文化手冊，制作交通專題宣傳片，建設文化長廊等文化陣地，體現職工精神面貌。深入開展打非掃黃活動，封堵并嚴厲打擊交通運輸環節中可能存在的各類販黃、運黃等違法行為，凈化職工工作生活環境。

四、深化新聞宣傳，構建交通運輸輿論新環境

加強新聞宣傳制度和隊伍建設，圍繞交通中心工作，發掘新聞亮點，深挖特色內涵，精心策劃、周密安排，開展形式多樣、富有實效的宣傳報道,為交通科學發展營造良好的輿論環境。

一是加強新聞宣傳制度和隊伍建設。要建立健全黨政新聞發言人制度，對涉及交通工作的重大事件和熱點難點問題，組織形式多樣的新聞活動，積極推進政務公開和加強黨的建設。要完善宣傳隊伍網絡，加強宣傳業務培訓，落實新聞稿件報送制度，充分利用國家、省、市級主流媒體和交通行業報積極策劃和組織對交通重點工作的宣傳報道。

二是做好交通大項目建設和民生工程的宣傳報道。將交通系統推動科學發展的生動實踐、改善民生的有力舉措作為重點，分階段、有步驟地宣傳交通大項目建設及行業管理、公共服務中的典型經驗和工作成果；以群眾關心、社會關注的熱點難點問題和民生工程為重點，宣傳交通運輸系統在改善民生等方面的新成效；加強對政府機構改革后交通運輸工作職責的宣傳，澄清群眾對交通工作的模糊了解、錯位認識，提高交通工作社會認知度。

三是做好交通重大活動的宣傳報道。認真做好交通“十二五”規劃的宣傳報道，為“十二五”交通建設規劃開好局起好步、加快交通發展方式的轉變營造良好的輿論氛圍。圍繞“文明城市創建年”活動，大力宣傳交通創建活動取得的新成效和發生的新變化，努力營造人人參與創建的濃厚氛圍。圍繞紀念建黨90周年、辛亥革命100周年和建制120周年等重大節慶活動，對開展愛黨、愛國和革命傳統教育活動進行宣傳報道，弘揚時代主旋律。

四是加強輿情處置及引導。建立健全快速反應機制，著力提高輿情處置及引導能力。充分發揮各級各單位網絡輿情管理員的作用，高度關注網絡、報紙等信息載體，抓苗頭，預防敏感輿情的發生。對網上出現的本單位的輿情，要予以高度重視并密切關注，及時處置網絡中出現的失實信息。認真落實交通系統網上輿情分級管理、下發督辦單、整改、反饋、上報的輿情處置工作機制，進一步提高輿情監管的及時性和有效性。