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為深入貫徹落實黨的十七大精神，堅持以改革創(chuàng)新精神進一步加強和改進黨的組織建設，推動街道經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)區(qū)委組織部《關于在全區(qū)基層黨組織中開展“強組織、強能力、實踐科學發(fā)展觀”活動的意見》（四組〔2008〕6號）精神要求，特制定街道黨組織開展“強組織、強能力、實踐科學發(fā)展觀”活動（簡稱“雙強一實踐”活動）的實施方案：

一、開展“雙強一實踐”活動的指導思想和目標要求

開展“雙強一實踐”活動的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大精神，以加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，優(yōu)化組織設置、擴大組織覆蓋、創(chuàng)新活動方式，全面推進基層黨組織建設，努力把各黨組織建設成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的領導核心和堅強的戰(zhàn)斗堡壘，為建設富強文明和諧的新四方提供堅強的組織保證。

開展“雙強一實踐”活動的總目標是，通過加強組織建設和能力建設，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，把基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想和全面落實科學發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者。具體目標要求是：

（一）基層黨組織領導班子建設進一步加強。健全基層黨組織領導班子，按規(guī)定職數(shù)配齊基層黨組織成員，并按時換屆選舉。班子成員文化、年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理。基層黨組織領導班子成員具有較高的政治、業(yè)務素質(zhì)，能夠認真貫徹黨的路線方針政策，熟悉黨的基本知識和業(yè)務工作，有強烈的事業(yè)心和責任感。堅持集體領導和個人分工負責相結(jié)合，民主集中制建設進一步加強。認真開展批評與自我批評，班子和諧團結(jié)，密切聯(lián)系群眾，勤政廉潔。

（二）基層黨組織的組織覆蓋和工作覆蓋進一步擴大。基層黨組織設置方式不斷創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的黨的基層組織格局。以基層黨組織為核心，功能健全、運轉(zhuǎn)有序的基層組織體系不斷完善，形成哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰(zhàn)斗力的生動局面。

（三）基層黨組織的能力素質(zhì)進一步提高。牢固樹立科學發(fā)展的意識，善于在推動科學發(fā)展、促進社會和諧的大局中謀劃工作，推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展的能力不斷增強；善于把黨員和群眾置于基層黨建工作的主體和中心位置，根據(jù)黨員群眾的意見加強和改進工作，服務群眾、凝聚人心的能力不斷增強；善于用開放、系統(tǒng)、統(tǒng)籌的思維做好工作，不斷推進基層黨建工作思維創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，改革創(chuàng)新、解決實際問題的能力不斷增強，實現(xiàn)基層黨組織的思想觀念、工作方法、活動方式由傳統(tǒng)的行政命令型向指導服務型轉(zhuǎn)變，由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，由強調(diào)共性向既注重共性又尊重個性轉(zhuǎn)變。

（四）基層黨組織的功能作用進一步發(fā)揮。街道社區(qū)黨組織的領導核心作用和企事業(yè)單位黨組織的政治核心作用突出，能更好地把黨的基層組織的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用充分發(fā)揮，成為鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎、經(jīng)濟社會發(fā)展的基石、凝聚人民群眾的堡壘。

二、開展“雙強一實踐”活動的主要措施

開展“雙強一實踐”活動，必須從實際出發(fā)，各黨組織要結(jié)合自身實際，制定具體實施意見和工作措施。實施過程中，要著重抓好“六個一”：

（一）開展一次基層黨建專題調(diào)研活動（2008年3月上旬至4月下旬）

按照科學發(fā)展觀的要求，緊密圍繞街道實際，街道副處以上領導干部，進行一次全面深入的黨組織建設專題調(diào)研。對黨組織基本狀況的調(diào)查，可采取按不同性質(zhì)、不同層面分類、分專題調(diào)查的方式進行。既要了解先進班子、中間狀態(tài)班子的情況，更要深入了解后進和軟弱渙散班子的情況；既要掌握面上的共性問題，又要重點查找不同行業(yè)、單位的突出問題；既要摸組織自身建設方面存在的問題，又要找出工作指導上存在的不足。特別是對于那些矛盾突出、情況復雜的，要集中時間和精力，把情況摸透，把問題找準，把原因搞清，拿出具體的解決辦法。要堅持邊調(diào)研邊總結(jié)，探索建立基層黨組織建設經(jīng)常性調(diào)研制度和基層黨建工作定期分析制度。

（二）輪訓一遍基層黨組織負責人（2008年3月上旬至9月下旬）

圍繞提高黨組織推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展的能力，服務群眾、凝聚人心的能力，改革創(chuàng)新、解決問題的能力，開展一次黨組織負責人專題輪訓活動。充分發(fā)揮遠程教育的資源優(yōu)勢，采取集中辦班、短期輪訓、外出培訓等方式，運用主導式與啟發(fā)式教學、課堂講授與自學、專題講座與討論相結(jié)合等系統(tǒng)科學的方法，切實提高培訓效果。要突出培訓的實效性和針對性，圍繞“三個主題”，因需施教，即圍繞“提高執(zhí)政能力，堅持科學發(fā)展”抓好街道黨工委成員的教育培訓；圍繞“促進社區(qū)發(fā)展，維護社會穩(wěn)定”抓好社區(qū)黨組織負責人的教育培訓；圍繞“鞏固核心地位，實現(xiàn)互促共贏”抓好企業(yè)黨組織負責人的教育培訓。同時，要制定培訓計劃，健全學習制度，加強督促檢查，在實踐中探索構(gòu)建基層黨員干部特別是黨務干部經(jīng)常受教育的學習培訓機制，通過提高黨務干部的能力素質(zhì)來推動基層黨組織功能作用的發(fā)揮。

（三）進行一輪后進班子集中整頓活動（2008年5月上旬至6月下旬）

要在專題調(diào)研的基礎上，認真查找黨組織建設方面存在的一些突出問題，結(jié)合基層實際對癥下藥，制定整頓方案，明確整頓目標。對黨組織班子不健全的，要堅持標準，選準配強，特別是選好配強黨組織負責人。要廣開渠道，多方面選拔優(yōu)秀人才，引導優(yōu)秀人才到基層干事創(chuàng)業(yè)；進一步完善黨組織選舉制度，要在有條件的黨組織中，探索實行“兩推一選”、“公推直選”的辦法選舉產(chǎn)生黨組織領導成員，擴大黨組織的群眾基礎。對思想觀念陳舊、缺乏開拓創(chuàng)新精神、素質(zhì)能力不能適應工作要求的，要采取多種形式，加強教育和培訓，促其盡快轉(zhuǎn)化提高。對長期鬧不團結(jié)、形不成核心的，要進一步健全黨內(nèi)生活制度，統(tǒng)一思想，化解矛盾，增進團結(jié)。經(jīng)教育仍不能改正、群眾意見大的，要果斷進行組織調(diào)整。要堅持邊整頓邊建設，探索構(gòu)建基層黨組織后進班子經(jīng)常性整頓機制，確保基層黨組織建設協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（四）開展一次基層黨組織組建、共建活動（2008年6月上旬至9月下旬）

根據(jù)調(diào)研情況，針對黨建工作的空白點和薄弱點，集中開展一次黨組織組建、共建活動，不斷擴大黨的組織覆蓋、工作覆蓋。重點要抓好“兩新”組織黨組織建設，特別是抓好規(guī)模以下非公有制企業(yè)黨組織組建工作，確保“兩新”組織黨組織應建盡建，擴大“兩新”組織黨組織覆蓋面；繼續(xù)開展“三抓一促”活動，深化“建業(yè)當先鋒”黨建品牌創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮黨組織的作用，不斷鞏固黨組織的政治核心地位。在抓好黨組織組建的基礎上，深入開展“互幫互助、共建共享”活動，建立機關、社區(qū)、“兩新”組織、學校黨組織之間黨建工作聯(lián)動機制，采取“一對一”、“多對一”、“一對多”的形式組成黨組織共建對子，推進黨的組織建設協(xié)調(diào)發(fā)展、整體提升。要在街道社區(qū)等區(qū)域內(nèi)，建立以街道社區(qū)黨組織為核心，區(qū)域內(nèi)其他有關組織共同參與的工作協(xié)調(diào)議事機構(gòu)，探索區(qū)級領導擔任社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會主任的新途徑，有效整合黨建資源和社會力量，提高區(qū)域性黨建工作水平。要把共建活動長期化、制度化，探索建立區(qū)域性黨建工作協(xié)調(diào)機制和基層黨組織互幫互助機制，積極構(gòu)建各黨組織相互聯(lián)動、相互促進、整體提高的區(qū)域性大黨建格局。

（五）開展一次主題實踐活動（2008年6月上旬至9月下旬）

深入開展一次以黨組織“為科學發(fā)展服務、為黨員服務、為群眾服務”為主要內(nèi)容的實踐活動。圍繞“為科學發(fā)展服務”，積極組織開展“為科學發(fā)展獻計策”活動，通過談心、座談會、電話、信函、網(wǎng)絡等方式，組織黨員和普通群眾建言獻策；繼續(xù)開展創(chuàng)新課題評比活動，積極引導黨組織進行組織建設創(chuàng)新課題調(diào)研，并不斷把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為促進基層工作的動力；組織廣大黨員立足崗位，積極開展黨員特色崗、黨員責任區(qū)、黨員掛牌上崗、服務承諾、黨建品牌創(chuàng)建等實踐活動，發(fā)揮黨員推動科學發(fā)展的作用。圍繞“為黨員服務”，組織開展多種形式的“關愛黨員”活動，積極引導黨員參與黨內(nèi)事務管理，建立和完善保障黨員權(quán)利的各項民主管理制度；認真做好經(jīng)常性走訪慰問的工作，對離退休黨員要加強日常關愛；對建國前入黨的無固定收入的老黨員，及時足額發(fā)放生活補貼；對下崗失業(yè)、生活困難黨員，做好物資救助、再就業(yè)援助工作，幫助解決好生產(chǎn)生活中遇到的實際困難；加大流動黨員服務教育管理力度，探索建立流動黨員陽光驛站，把對流動黨員的教育管理與關懷幫助緊密結(jié)合起來。圍繞“為群眾服務”，建立“365黨員工作室”、黨員服務中心、為民服務中心，開展“一管三帶一聯(lián)”活動等形式，積極為群眾辦實事、做好事，認真解決群眾反映的突出問題，切實維護好群眾利益。各黨組織要從實際出發(fā)，組織開展“送黨情，辦實事，解民憂”活動，從急需辦、通過努力能夠辦到的事情抓起，一段時間內(nèi)爭取辦成一兩件實事，讓群眾看到實實在在的效果。要注意總結(jié)實踐活動中好的做法，探索建立黨內(nèi)關懷機制、黨員聯(lián)系服務群眾機制和基層黨組織推動科學發(fā)展機制，努力把科學發(fā)展觀的要求貫徹到工作的各個方面。

（六）開展一次對基層黨組織建設滿意度測評活動（2008年10月上旬至10月下旬）

各黨組織對開展“雙強一實踐”活動進行一次“回頭看”，認真查找和解決工作上的薄弱環(huán)節(jié)，鞏固和提高活動效果。在此基礎上，采取抽樣問卷調(diào)查、民主測評、召開座談會、個別走訪等形式，組織黨員群眾圍繞黨組織貫徹落實科學發(fā)展觀、基層黨組織建設、服務群眾、解決突出問題、工作作風等方面情況進行一次滿意度測評，要設立公開電話或信箱，廣泛聽取黨員群眾對活動開展情況的意見和建議。針對測評工作中群眾提出的意見建議，注意從制度、機制上查原因，進一步改進工作，逐步建立黨員評議黨組織工作、黨組織定期向黨員群眾征求意見、定期向黨員群眾報告工作等制度，切實把群眾是否滿意作為檢驗工作成效的根本標準。

三、組織領導

各黨組織要高度重視，把開展“雙強一實踐”活動作為今年加強黨的組織建設的重要措施，列入重要議事日程，結(jié)合實際，研究制定具體實施方案，精心安排，把每個階段、每個環(huán)節(jié)組織實施好。

（一）加強領導，明確責任。建立黨工委主要領導為責任人，有關負責同志參加的領導小組，明確專人靠上具體抓，一級抓一級，層層抓落實，要建立工作例會制度，定期召開會議，聽取活動開展情況匯報，切實搞好指導，促進主題實踐活動扎實開展，取得實效。

（二）加強督查，強化考核。要采取督查、巡回檢查和隨機抽樣檢查等方式，定期或不定期地對各黨支部開展活動情況進行督促檢查，并把開展“雙強一實踐”活動情況列入年度目標責任制，作為考核基層黨組織及主要領導的一項重要內(nèi)容。對成績突出的要予以表彰，對思想不重視、工作不得力的要提出批評，限期整改。

（三）加強宣傳，營造氛圍。要搞好輿論宣傳和典型引路。充分利用宣傳欄、簡報、信息等形式，加強對開展“雙強一實踐”活動的意義、指導思想、先進經(jīng)驗的宣傳。要注重發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣典型，及時宣傳主題實踐活動中涌現(xiàn)出來的各類典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，努力營造有利于“雙強一實踐”活動健康發(fā)展的良好氛圍，使這項工作開展得更加扎實和富有成效，達到預期目標。