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為切實提高礦山企業安全管理水平，促進礦山安全生產形勢根本好轉，經研究決定，在全區范圍內開展礦山安全專項整治，實施方案如下：

一、指導思想

以“***”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本和安全發展理念，以強化企業主體責任落實為重點，以強化安全管理職責和制度落實為基礎，以強化作業現場管理為抓手，全力提升礦山業安全管理標準化水平，杜絕各類礦山事故。

二、重點內容

1、查行政許可情況，強化源頭管理。要認真檢查核對各類證照，嚴肅查處證照不全或不及時辦理變更手續的現象。要認真貫徹執行杭州市人民政府辦公廳《關于進一步加強我市礦山安全整治和資源整合工作的通知》精神，嚴把市場準入關。

2、查開采作業情況，強化規范化開采。礦山企業必須嚴格按照開采設計方案進行開采作業，進一步鞏固中深孔爆破技術應用成果，堅持“采剝并舉，剝離先行”的原則，自覺遵循自上而下分層分臺階開采，臺階寬度高度符合要求。嚴禁擴壺爆破、掏底崩落開采。

3、查現場管理秩序，強化作業現場管理。安全管理人員必須嚴守崗位，切實加強作業現場所的安全管理，確保作業現場規范有序。礦山企業要加強邊坡管理，嚴防坍塌事故。

4、查設備安全防護，強化加工環節管理。所有設備的運轉部位應當有防護裝置。在高處作業時，必須使用保險帶、護欄等防護設施，碎石機喂料口周邊必須有安全防護裝置，碎石機維修時要有防止石料滑落的閘板等防護裝置。喂料口要有醒目的安全警示標志和操作工安全操作規程。

5、查教育培訓，強化防范能力提升。礦山企業應對職工進行安全生產教育和培訓。礦長應具備安全專業知識，具有領導安全生產和處理礦山事故的能力，并經依法培訓合格，取得安全任職資格證書。所有生產作業人員，每年至少接受20小時的在職安全教育。新進露天礦山的作業人員，應接受不少于40小時的安全教育，經考試合格，方可上崗作業。特種作業人員，應按照國家有關規定，經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。作業人員的安全教育培訓情況和考核結果，應記錄存檔。

6．查標準化推進，強化企業本質安全。礦山企業要認真按照《金屬非金屬礦山安全標準化規范》要求，扎實推進礦山標準化工作，加強管理體系建設，強化管理機構和規章制度建設；加強責任體系建設，強化企業主體責任意識，嚴格落實從企業負責人到職工的安全責任，定人、定崗、定職責、定操作規程；加強技術管理體系建設，配備與生產規模相適應的工程技術人員，或聘請相關技術人員進行合作，提高技術保障條件；加強日常安全管理活動，臺帳記錄完整規范。

三、時間和方法

1．專項整治時間為2009年3月至2009年10月。

2、專項整治將采取企業自查、鎮鄉街道排查與相關部門督查相結合的方法突出重點，分步實施。3月底前由有關鎮鄉街道組織礦山企業進行動員發動。4月底前各礦山企業要根據本方案要求，對照《金屬非金屬礦山安全規程》的規定，認真進行自查自糾，并針對存在的問題制定整改方案。5－6月各鎮鄉街道對本轄區內的礦山企業進行排查，并將排查情況上報區安委辦。7月－8月，區安全監管局將會同區國土分局、區公安分局等部門聯合對各鎮鄉街道礦山安全專項整治情況進行督查，對各類違法行為進行依法查處，確保安全事故隱患整改全部到位。9月－10月為總結驗收階段，要求各鎮鄉街道及時總結礦山安全生產專項整治工作成效，并將整治工作總結于2009年10月31日前報區安監局。

四、工作要求

（一）加強組織領導，明確監管責任。各鎮鄉街道要高度重視礦山安全生產專項整治工作，加強對整治工作的領導，明確相關人員的職責，切實做好工作。要結合各自的工作實際，確定專項整治工作的重點和目標，針對薄弱環節和突出問題制定詳細整治方案，采取有效措施，確保整治工作取得實效。

（二）加強行政許可，嚴格市場準入。要將行政許可與專項整治結合起來，嚴格按照國家規定實施行政許可工作。要督促有關企業按規定及時上報安全生產許可證換證申報材料，通過換證工作，進一步引導企業完善安全生產條件，加強安全管理工作。

（三）加強隱患治理，強化監督執法。要繼續做好隱患排查治理工作，將隱患排查治理工作與日常監管、行政執法以及專項整治工作有機結合，督促企業按《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（國家安監總局令第16號）的要求，建立安全生產隱患排查制度，形成隱患排查治理工作長效機制。對已排查出的隱患，要限期整改，逾期不整改的，要依法查處。要加大行政執法力度，進一步加強現場安全執法檢查工作，查處違法行為，督促礦山企業提高安全生產技術保障條件。

（四）落實企業主體責任，切實提高安全管理水平。企業是安全生產的責任主體，是各項安全生產責任措施的最終落腳點，必須依法全面履行安全生產職責和義務，不斷強化安全基礎。各礦山企業要以安全生產“主體責任落實年”活動為契機，落實企業安全管理機構、安全管理標準和安全管理制度，健全安全管理人員配備、培訓制度，提高崗位作業和現場管理水平，完善安全保障措施，加強安全生產基礎設施的改造力度，加大安全生產技術的推廣應用力度，切實提高企業的本質安全水平