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根據《市人民政府關于印發(fā)市建筑垃圾運輸行業(yè)綜合治理工作方案的通知》和《市人民政府關于進一步明確市建筑垃圾運輸行業(yè)綜合整治工作職責分工的通知》精神，決定從2011年7月起，對全區(qū)建筑垃圾運輸行業(yè)進行綜合治理，特制定實施方案。

一、指導思想

按照科學謀劃、強化管理、標本兼治、構建和諧交通的要求，建立“政府領導、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”的長效工作機制。依據國家、省、市相關法律法規(guī)和規(guī)定，著力解決建筑垃圾運輸車輛管理的熱點、難點、盲點問題，建立建筑垃圾運輸行業(yè)標準，規(guī)范建筑垃圾清運市場秩序，推進建筑垃圾清運行業(yè)規(guī)模運營、科學管理。

二、工作目標

明確各相關單位的職責，集中時間開展建筑垃圾運輸車輛綜合治理，抓好各項措施的落實，最大程度降低建筑垃圾清運車輛違法率。通過建筑垃圾運輸車輛綜合治理工作有力推進，健全我區(qū)建筑垃圾運輸行業(yè)綜合治理機制，增強建筑垃圾清運行業(yè)自律性、提高市民群眾滿意度。

三、組織領導

為加強建筑垃圾運輸行業(yè)綜合治理工作的組織領導，成立整治工作領導小組：

四、整治時間

即日起至2012年上半年

五、責任劃分

本次治理工作已納入區(qū)政府2011年績效考核。各相關單位要立即行動，堅持標本兼治、嚴管嚴控，抓好建筑垃圾源頭和道路運輸環(huán)節(jié)的整治工作，按照責任分工，全面深入落實。

（一）區(qū)城區(qū)交通管理辦公室為本次專項治理協(xié)調督導單位

1．明確各相關單位的職責分工，負責協(xié)調、督導檢查評比工作；

2．協(xié)調各相關單位對違法車輛進行集中治理；

3．組織建筑垃圾運輸車輛治理工作的績效考核。

（二）區(qū)城市管理局

1．對建筑垃圾清運企業(yè)資質和營運車輛進行審查；為符合營運條件的車輛核發(fā)《市城市垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置服務許可證》和《市建筑垃圾車輛運輸許可證》。負責建筑垃圾營運車輛運輸時間、行駛路線、傾倒地點的核定和準運證件的辦理；

2．組建建筑垃圾運輸車輛綜合治理辦公室，籌備聯(lián)合辦公事宜；

3．確保垃圾清運車輛駛出建筑工地時，車身整潔、不超載、密閉運輸；

4．負責深入調研，摸清底數和治理重點；

5．按照市里有關要求，設置1—2處建筑垃圾消納場，并負責日常管理；

6．會同有關部門，制定建筑垃圾處置、運輸收費標準，避免惡意競爭；

7．設立24小時值班電話，及時受理市民的投訴舉報和咨詢。

（三）區(qū)行政執(zhí)法局

1．建立補償機制，通過對污染路面的責任方依法處罰，對相關責任單位實行有償清運，逐步暢通補償渠道；

2．查處建筑垃圾運輸車輛高尖裝載、沿途拋撒、輪胎帶泥、隨意傾倒等違法行為；

3．查處轄區(qū)內違法建筑垃圾運輸車輛、施工工地，取締私設建筑垃圾消納場。

（四）規(guī)劃分局

協(xié)助區(qū)政府完成垃圾消納場設置任務，協(xié)調跨區(qū)域傾倒建筑垃圾。

（五）區(qū)城建局

1．對轄區(qū)內開工工地、從事建筑垃圾運輸的企業(yè)和車輛的核實、登記、備案；

2．監(jiān)督建設、施工方使用有清運資質的車輛清運建筑垃圾；

3．管理轄區(qū)內城中村改造拆遷現(xiàn)場及垃圾清運，督促有關單位按要求設置圍檔、標示，抓好降塵、及時清運；

（六）區(qū)數字化指揮中心

加強數字化監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)無牌照、帶泥上路及未密閉的車輛，并通知相關職能部門及時查處。

（七）交警二大隊

交警二大隊為建筑垃圾道路運輸環(huán)節(jié)第一責任單位。主要職責：查處建筑垃圾運輸車輛超速、超載、闖紅燈、逆行等違法行為、收繳“黑車”；負責對建筑垃圾清運企業(yè)進行生產安全的宣傳、教育和培訓。

1．負責車輛安全檢查，對擬改裝的建筑垃圾運輸車輛進行安全狀況檢查，不符合改裝標準的不予受理改裝申請；

2．負責對已改裝合格車輛進行登記入戶，并辦理特種車輛行車證；

3．建立GPS監(jiān)控系統(tǒng)，對安裝有接收裝置的建筑垃圾運輸車輛進行監(jiān)控，充分發(fā)揮電子監(jiān)控的優(yōu)勢，對不按規(guī)定線路行駛、違法處置建筑垃圾的車輛進行查處通報；

4．負責檢查建筑垃圾清運車輛牌、證、照是否齊全合法，車輛駕駛室頂部應安裝具有夜間亮示功能的頂燈，表明車牌號、建運號、監(jiān)督電話等；負責建筑垃圾清運車輛駕駛員的資格審查；

5．負責查處違法建筑垃圾清運車輛，每周向市綜合治理領導小組辦公室上報違章查處情況；

6．加大執(zhí)法和巡查力度。對超速、超載的司機及車輛，嚴格執(zhí)罰。

（八）各街道辦事處

協(xié)助上述職能部門做好此次整治工作。

六、治理方法與措施

（一）聯(lián)合檢查嚴格管理

成立建筑垃圾專項整治聯(lián)合檢查組，在垃圾運輸車輛的重點違法時間段內，對轄區(qū)內所有出土工地和建筑垃圾清運車輛進行全面檢查。區(qū)城市管理局每周通報報建筑垃圾清運企業(yè)、車輛及駕駛員違法違規(guī)信息。實行建筑垃圾清運企業(yè)車輛違法情況季度排名評比制度，對排名屢次靠后的企業(yè)，建議上級有關部門取消其清運資質。

（二）落實責任嚴格處罰

嚴格落實建筑垃圾運輸有關制度。對建筑垃圾清運、施工期間造成城市道路污染揚塵，依法依規(guī)進行制止和處罰。

（三）提高標準規(guī)范統(tǒng)一

建筑工地出入口的道路硬化率、沖洗設備設置率達到100%；建筑垃圾運輸業(yè)資質認證率達到100%；建筑垃圾運輸車輛“四統(tǒng)一”達到100%；建筑垃圾清運車輛運輸作業(yè)規(guī)范。隨車攜帶證照齊全，遵守交規(guī)；車容整潔，無拋撒遺漏、無揚塵、無裝載高尖；按規(guī)定時間、線路行駛，按規(guī)定地點裝載、傾倒。

（四）嚴打違法處罰違規(guī)

對非法從事建筑垃圾營運的“黑車”，依法查處，并追究車主責任，對違規(guī)違法的司機從嚴處罰。

七、工作要求

各有關單位要加強組織領導，細化方案，嚴格落實責任，形成整體合力，強化依法嚴管。要始終堅持嚴查、嚴管、嚴懲、嚴治的方針，著力打擊整治建筑垃圾運輸車輛交通違法行為。綜合整治期間，對交通違法行為的處罰要嚴格執(zhí)行“四個一律”，即依法應當拘留的一律拘留，應當吊銷證照的一律吊銷，應當暫扣證照的一律按最高限暫扣，應當扣留車輛的一律扣留。

（一）加強領導，精心組織。各有關單位要按照本方案要求，結合實際，制定出臺具體工作方案。

（二）相互配合，密切協(xié)作。各單位要加強溝通和聯(lián)系，密切配合、通力合作，及時協(xié)調解決出現(xiàn)的問題，形成工作合力，工作中的重要情況和事項要及時上報。

（三）嚴格問責，提高效能。啟動問責機制，對綜合治理期間不履行、不正確履行職責或履行職責不力、行政不作為的主要職能單位，依照有關法律法規(guī)進行問責。

（四）總結經驗，加強反饋。實行每周一報制度，各相關單位每周一10：00前將上一周工作情況報送領導小組辦公室、辦公室匯總整理后，于16：00前書面上報區(qū)交管辦。