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豆制品是廣大市民重要的副食品之一，為了給市民提供更加安全、衛(wèi)生、放心的豆制品（豆腐、豆干、豆皮、素雞、豆泡、腐竹、豆腐腦、豆?jié){、豆芽及豆制熟食等），現(xiàn)就我區(qū)實施放心豆制品工程提出如下方案：

一、組織領導

成立以副區(qū)長為組長，區(qū)中小企業(yè)促進局局長、區(qū)政府辦公室副主任為副組長，各街道辦事處、區(qū)發(fā)展和改革委員會、區(qū)財政局、區(qū)建設和住房保障局、區(qū)中小企業(yè)促進局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)物價局、區(qū)交通局、區(qū)城中村改造辦公室、公安分局、區(qū)國稅局、地稅分局、規(guī)劃分局、工商分局、質監(jiān)分局、環(huán)保分局、糧食分局分管領導為成員的區(qū)加快實施放心豆制品工程領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)中小企業(yè)促進局，辦公室主任由張軍同志兼任。各街道辦事處、各部門要成立相應的工作機構，落實區(qū)放心豆制品工程領導小組交辦的工作任務。

二、主要工作

（一）規(guī)范扶持一批中型豆制品加工企業(yè)。對目前證照齊全、有一定規(guī)模的豆制品加工企業(yè)，按有關食品生產和衛(wèi)生標準進行規(guī)范，指導其改進工藝、更新設備、改善環(huán)境、擴大產能、創(chuàng)新產品，豐富我市豆制品市場供應。

（二）引導轉向一批豆制品加工企業(yè)（作坊）。對己辦理有關證照、但不具備繼續(xù)開廠條件的豆制品加工企業(yè)（作坊），引導其轉向其他行業(yè)。其生產經營人員可自愿參與“放心豆制品”企業(yè)的生產、銷售，或轉入其他行業(yè)繼續(xù)工作。

（三）取締一批無證照的豆制品加工作坊。對目前證照不全，不符合食品安全、衛(wèi)生、環(huán)保和安全生產要求的，依照相關法律法規(guī)堅決予以取締。

（四）健全完善豆制品行業(yè)協(xié)會。盡快組建獨立的區(qū)豆制品協(xié)會，使其在實施放心豆制品工程中，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律管理作用。

三、實施步驟

第一階段為調研起步階段。一是對全區(qū)豆制品生產、銷售等情況進行詳細調查摸底；二是制訂我區(qū)豆制品行業(yè)發(fā)展規(guī)劃與整治方案；三是重點建設培養(yǎng)大型骨干豆制品加工龍頭企業(yè)，規(guī)范扶持一批豆制品加工企業(yè)，規(guī)劃設立一批“放心豆制品”專供點，使市民群眾在年底前能吃上“放心豆制品”；四是在豆制品生產企業(yè)（作坊）中推行市豆制品銷售“一票通”制度。

第二階段為實施完善階段。一是開展專項整治，依法取締無證照豆制品加工作坊，規(guī)范豆制品生產經營行為；二是全面實行豆制品市場準入制，凡是生產豆制品的企業(yè)（小作坊）必須取得相關資質，凡經銷豆制品的企業(yè)或攤點，必須證照齊全，銷售符合“一票通”制度的合格豆制品；三是繼續(xù)規(guī)范支持升級一批中型豆制品加工企業(yè)，使企業(yè)做大做強。四是繼續(xù)開展“放心豆制品”專供點布點工作，使“放心豆制品”的市場份額達到70%以上；五是建立和完善豆制品質量檢測體系，建立豆制品投訴舉報受理制度，嚴厲打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑等行為。

第三階段為鞏固提高階段。一是在全區(qū)建立豆制品市場長效管理機制，完善相關的行業(yè)監(jiān)管政策，協(xié)調豆制品行業(yè)協(xié)會出臺實施自律規(guī)范，落實生產、銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管責任，嚴格行業(yè)準入政策，形成良好的豆制品市場生產、流通秩序；二是繼續(xù)推廣“放心豆制品”專供布點工作，進一步完善“一票通”隨附銷售制度，使“放心豆制品”基本覆蓋全區(qū)市場；三是積極引導和大力扶持大型豆制品加工龍頭企業(yè)，使其擴大生產規(guī)模，進一步提升銷售能力，培育出我區(qū)豆制品行業(yè)的知名品牌。

四、責任分工

鑒于豆制品行業(yè)產銷量大點多，涉及范圍較廣，各有關部門要按照各自的職能進一步明確責任，狠抓落實。各街道辦事處負責做好轄區(qū)內豆制品生產及銷售網點的調查摸底，協(xié)助配合領導小組辦公室開展好加快實施放心豆制品工程工作；區(qū)發(fā)展和改革委員會負責做好大型豆制品生產加工企業(yè)項目的立項工作；環(huán)保分局負責對全區(qū)豆制品加工企業(yè)規(guī)劃布局進行環(huán)保審批并加強環(huán)境監(jiān)管；區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負責協(xié)調區(qū)食品安全委員會有關部門，依法組織開展豆制品質量安全有關綜合監(jiān)管活動。加強對餐飲業(yè)使用豆制品為原料的日常監(jiān)管，督促餐飲服務提供者建立豆制品原料采購管理制度和購銷臺帳管理制度；工商分局負責加強對豆制品銷售企業(yè)、個體經營戶進貨檢查驗收、購銷臺帳制度的管理，取締流通環(huán)節(jié)食品無照經營；質監(jiān)分局負責按照國家關于食品生產企業(yè)及小作坊基本條件的要求，審核發(fā)放豆制品生產企業(yè)（小作坊）資質證明，建立和完善豆制品質量檢測體系，依法開展豆制品質量監(jiān)督抽查和計量監(jiān)督管理；公安分局要堅決打擊在取締無證照豆制品生產、銷售網點過程中暴力抗法行為；區(qū)財政局要確保實施放心豆制品工程的宣傳、整治及辦公等相關經費；區(qū)中小企業(yè)促進局負責擬訂豆制品行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并加強行業(yè)規(guī)范管理，協(xié)調組織豆制品加工企業(yè)與市場對接及銷售網絡體系建設；糧食分局負責具體指導、協(xié)調豆制品生產相關工作。

五、扶持政策

（一）優(yōu)先保證豆制品生產加工建設用地。區(qū)建住局、規(guī)劃分局、國土分局、環(huán)保分局等部門，對我區(qū)新建大型骨干豆制品加工龍頭企業(yè)，在規(guī)劃、選址、立項等方面給予優(yōu)先辦理。

（二）財政部門要通過一定方式重點支持大型骨干豆制品加工龍頭企業(yè)，扶持規(guī)范、改造、升級的豆制品生產加工企業(yè)以及“放心豆制品”銷售網絡的建設和改造。具體支持辦法由區(qū)財政局會同區(qū)中小企業(yè)促進局、糧食分局另行制定。

（三）對符合相關政策的豆制品加工企業(yè)，稅務和有關職能部門依法減免相關稅費。

（四）區(qū)交通管理部門會同區(qū)放心豆制品辦公室，優(yōu)先為豆制品加工企業(yè)運輸車輛辦理相關通行證。

各有關部門要按照疏堵結合、分步實施的原則扎實推進。要堅決取締無證照豆制品加工作坊，全面實行豆制品市場準入制，嚴禁無“一票通”的豆制品進場銷售。各項整治工作嚴格依照相關法規(guī)政策進行實施，切實做好社會穩(wěn)定及取締企業(yè)（作坊）的人員分流工作。要為豆制品加工企業(yè)和經營戶做好協(xié)調服務，營造良好的豆制品市場環(huán)境，保證豆制品正常供應及市場穩(wěn)定。