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思想政治工作是經濟工作和其他一切工作的生命線，是我們黨和社會主義國家的重要政治優勢。在我國改革開放和社會主義建設事業迅猛發展，尤其是在經濟體制改革日益深入的新形勢下，如何加強和改進機關的思想政治工作，是擺在我們面前的一個重要課題。

一、從思想上認識機關思想政治工作面臨的新形勢

新時期，我國社會生活發生了深刻變化，尤其是經過改革開放三十多年市場經濟運行，機構精簡、轉換機制等重大事項的發生，使思想政治工作迎來了一個更加開放的思想體系和千變萬化的意識形態領域，集中呈現出以下特點：一是多變性。隨著國際國內形勢的不斷發展變化，在新事物、新情況出現的不同階段、不同時期，都相應的產生了個體自身以及群體之間瞬息萬變的思想認識。二是復雜性。經濟時代，事物間的聯系千絲萬縷、縱橫交錯，由于人的思想基礎不同，人們對事物本質和相互關系的認識也就不同，從而形成了迥然各異、紛繁復雜的思想認識。三是獨立性。科學技術水平的不斷發展使人們可以從多方面獲得大量信息，從而，對政治生活中的許多問題形成了獨立的看法，使思想認識出現了引導難、矯正難、說服難等特征。

人是創造社會歷史的主體，是一切經濟、政治、文化活動和一切社會關系的承擔者和實現者。離開了人的主體能動性的發揮，一切都無從談起。社會主義發展的最終目的是最大限度地滿足人民群眾的物質文化需要，是為了實現人的徹底解放，使人成為自由而全面發展的人。機關思想政治工作，必須始終堅持以人為本的方針，把充分調動和激發公務員的積極性、主動性和創造性，提高公務員的綜合素質，發揮公務員的全面能力，作為思想政治工作的根本出發點、著力點和落腳點。因此，機關的思想政治工作，要把啟發公務員的主體意識自覺作為目標任務，通過激發利益動因并進行正確引導，使廣大公務員增強人民公仆的使命感、主人翁的責任感，強化創造性做好本職工作的事業心和責任心；要貫徹“尊重人、理解人、關心人”的原則，以誠待人，以理服人，以情感人，通過民主討論、真情交流、諄諄誘導以及幫助解決實際困難，使公務員從被動接受教育轉化為主動接受教育，由他人教育轉換為自我教育，強化勤政廉政、創造性工作的內在動力，強化全心全意為人民服務的內在信念。只有這樣，才能樹立廉潔、高效、務實、精干的政府形象。

與此同時，新時期機關的思想政治工作，也經受著市場經濟負面效應及外來腐朽思潮的沖擊和考驗：改革開放和發展社會主義市場經濟的新形勢，給機關的思想政治工作帶來了新的機遇和挑戰：一是公務員的利益觀念普遍增強。思想政治工作必須在弘揚國家和集體利益的同時，重視公務員對個人利益的合理追求。二是公務員的主體意識普遍增強。思想政治工作只有充分引導和激發公務員自尊、自強、自立，并將其主動性和創造力導入國家和民族事業發展的正確軌道，才能適應這種要求。三是公務員的開放觀念普遍增強。這意味著思想政治工作必須變革封閉循環的老模式，研究確立開放發展的新機制。四是公務員的服務意識普遍增強。它要求思想政治工作必須以促進行政事務的發展為前提，圍繞行政業務工作的開展而進行，克服思想政治工作與行政管理工作“兩張皮”的現象。五是公務員的競爭意識普遍增強。它要求思想政治工作改變“自彈自唱”的舊套路，引入競爭機制，使廣大公務員廣泛參與進來，共同提高。

面臨思想政治工作新的機遇和挑戰，我們認為，抓好機關思想政治工作，能夠實現“三個有利于”，即：

1、抓好機關思想政治工作，有利于機關黨員干部隊伍的思想穩定。

隨著改革的深化和市場經濟的發展,工作壓力加大，機關干部職工思想問題和實際問題明顯增多，尤其是伴隨機構深化改革出現的人員雙向選擇，輪崗換崗，競爭上崗等問題,使不少人出現不同程度的精神壓力問題,產生諸如悲觀、焦慮、抑郁、心理失衡等消極情緒,從而導致了個人生活與社會的格格不入，思想政治工作說到底是做人的工作,是我們黨教育幫助人的有力武器,既能引導人、教育人、鼓舞人、鞭策人,又能做到理解人、尊重人、關心人、幫助人，起到疏導機關員工的思想和心理的作用，有利于機關公務員隊伍的穩定。

2、抓好機關思想政治工作，有利于提高公務員服務水平。

機關公務員思想政治素質高低在某種意義上講，直接關系到提升政府形象和服務效能建設。我們要積極探索做好機關思想政治工作的主要宗旨，只有不斷適應科學發展變化的新趨勢、新要求，牢牢把握提升政府形象和服務效能建設，以及“立足崗位當先鋒，科學發展作貢獻”這一主題，思想政治工作才能與時俱進，不斷提高，并推動機關行政業務工作與社會各項工作共同進步。

3、抓好機關思想政治工作，有利于和諧社會的建設。

維護社會穩定，是建設和諧社會最重要的內容之一。正確處理機關干部職工內部矛盾，是建設和諧社會的重要基礎和維護社會穩定的前提。綜合運用政策、法律、經濟、行政等方法手段，建立起新型的人際關系，保持和促進社會的穩定與發展。思想政治工作具有較強社會控制功能，把各種錯誤思想傾向消除在發生之前，防患于未然。因此，我們要不斷加強機關思想政治工作，以提高全社會應對各種突發事件和抵御風險的能力，降低防范危機成本，減少社會震蕩。

二、從根本上分析機關思想政治工作存在問題及原因

機關思想政治工作的對象是各級公務員。公務員是政府職能職責的具體承擔者和落實者，是國家行政公務的具體組織者、領導者和執行者。他們的政治覺悟、思想品德、精神境界和素質、能力如何，將直接影響到政府行政效能的發揮，影響到黨和國家的聲譽和形象，影響到社會主義事業的興衰和國家民族的前途命運。從這種意義上說，國家公務員是“身系國家前途，肩擔民族命運，手把社會前程”。國家公務員只有在“思想道德上高人一品，政治覺悟上超人一籌，知識才能上寬人一幅，作風紀律上嚴人一格”，才能真正擔當起國家和人民賦予的歷史重任。這正是機關思想政治工作所要努力達到的目標。

1、中國傳統文化的影響導致思想認識上的偏頗。中國的傳統文化是人文中心主義文化，即文化的基本內容和發展目標在于訓練人、教育人、開導人，在于告訴人做人的準則和方式方法。體現在我國的政治生活中，使得以血親關系為重的家長作風盛行，權力觀念沉重，在思想教育過程中主要是單向度的訓導方式，缺乏溝通，所有這些都壓抑了民主意識、競爭精神。思想政治教育也不可避免地表現出訓導性、隨意性等特點。那種認為經濟工作是硬任務，思想政治工作是軟指標；經濟工作上去了，思想政治工作自然而然上去了；經濟工作要上，思想政治工作要讓的認識，從根本上削弱了思想政治工作的重要地位，妨礙了思想政治工作社會輿論環境的形成，使思想政治工作的優勢沒有充分顯現出來。

2、價值觀震蕩引發政工隊伍建設的削弱。社會大變革和社會轉型期引起人們的思想活動的多樣性，全方位的社會變革打破了原有的觀念體系，形成一種價值觀念多樣、價值取向多樣的局面。在新的觀念體系尚未建立的時期，這種多樣的局面也必然是混亂的，人們的價值取向也是多變的。人們的經濟意識增強了，道德意識淡化了；主體意識增強了，集體主義觀念淡化了；競爭心理強化了，投機欺詐行為也增多了；商品意識增強了，拜金主義也盛行開來；但在機關有的部門“一杯清茶一支煙，一張報紙看半天”的現象仍普遍存在……凡此種種，人們會感受到一種從未有過的精神失落、價值迷亂和道德心理的困惑，從而導致一種社會意識的迷惘。部分機關政工人員在思想和工作方法上難以適應，有的硬辦法不敢用，軟辦法不管用，新辦法不會用，仍然沿用老辦法“隔靴搔癢”；有的照搬照套上級文件，不區分對象和層次，不愿花心思動腦筋；有的不深入群眾，不結合群眾迫切需要解決的熱點、難點問題，思想政治工作內容表面化、形式化；有的領導說話辦事從主觀愿望出發，缺乏民主；有的干部工作方法簡單，不做過細的思想工作，失信于群眾。

3、利益分化引起思想政治工作困惑。一方面，物質利益是人類生存的基礎，也是人們進行其他社會活動最基本的條件。新形勢下，趨利性成為人們思想活動的新特點之一。而隨著改革的逐步深入，人們對改革所能帶來的利益期望越來越高；另一方面，改革的難度越來越大，在深層次進行利益調整，利益與暫時得失會有很大差異。使得社會分配不公與共同富裕、市場主體的行為擴張與正常經濟秩序的矛盾、市場行為的變異與道德法紀的矛盾，以及穩定就業與提高勞動生產率之間的矛盾變得更為突出。地區收入、行業收入差距的增大等，這一切都沖擊了機關的思想政治工作，引起社會成員的“身份認同危機”，也給機關員工帶來思想困惑。

4、法律監督體制不健全出現教育管理上的疏漏。思想政治工作一般都靠傳統習俗、社會輿論、社會賞罰等精神力量進行調控，但這種調控機制所發揮的作用是有限的，還必須依靠法律監督來控制人們的思想和行為，因為失去監督和制約的權力會自我膨脹，沒有監督和制約的思想行為也有可能變質，并最終可能導致腐敗的產生。但由于歷史和現實的原因，中國的法律監督體制尚不完善，還有待于進一步改善。近年來，在一些機關教育和活動搞了不少，但往往是“熱在上頭，溫在中間，涼在下面”。思想政治工作成了“水中的油葫蘆”。同時，隨著生活空間的不斷擴展，人員的流動性增大，思想政治工作出現了“盲點”，沒有針對性，缺乏吸引力、說服力和滲透力，導致一些干部游離于機關思想政治工作的視野和影響力之外。

機關思想政治工作具有鮮明的時代性，是在相互交織、相互滲透、相互作用的多種因素共同影響下發展變化的，是在長期的社會實踐中遵循人的認識規律和思想形成規律發展變化的，在不同時期和階段呈現不同的變化趨勢和形式。通過對機關思想政治工作中人們的思想特點、存在問題及原因分析后，現階段，思想政治工作與社會利益關系及個人發展的聯系更加緊密。

三、從對策上研究機關思想政治工作新途徑

思想政治工作是我們黨的傳統政治優勢，發展市場經濟，不僅不能削弱思想政治工作，而且應該加強思想政治工作。一位哲人說過，世界上有兩樣東西最能震撼人們的心靈，即內心里崇高的道德和頭頂上燦爛的星空。前者講的是自律，后者講的是他律。“崇高的道德”和“燦爛的星空”有賴于思想政治工作去培養。在改革和發展的新時期，機關思想政治工作具有不可替代的重要作用。為此，筆者認為：

第一、加強學習思想政治工作是一門科學，一門藝術，它有自己的規律和特點。做好機關思想政治工作，必須著力抓好學習。機關公務員要把學習作為終身的追求，真正做到活到老，學到老。在新的形勢和任務面前，首先要認真按照中央和省、市委的要求學好馬列主義、思想，特別是用中國特色社會主義理論武裝頭腦，指導工作。切實解決堅定共產主義理想、社會主義信念和堅持黨的宗旨問題，樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀，自覺貫徹執行黨的路線方針政策，保持政治上的清醒和堅定。在學習中要特別注意解決好三個問題：一是發揚理論聯系實際的學風，進一步增加學習的針對性。二是努力提高自身素質和為人民服務的本領。三是把學習書本知識同向實踐學習、向人民群眾學習有機地結合起來。

第二、建章立制以人管人，隨意性大，也容易得罪人。用制度管人，只對事不對人，不是我與你過不去，而是制度與你過不去。制度不在多，而在管用。制度貴在執行，難在制度面前人人平等。定制度要經過民主討論，做得到的就定，定了就一定要做到。建章立制，最重要的就是建立完善思想政治工作運行機制：一是建立嚴格的領導責任和監督考核機制；二是建立思想政治工作社會聯動機制；三是建立思想政治工作預警機制；四是建立思想政治工作的創新機制；五是建立完善思想政治工作的激勵機制；六是建立完善的思想政治工作物質保障機制。

第三、心理疏導社會分配不公導致人們心理失衡，過去喝稀湯還在呼“萬歲”，現在吃上肉了卻要罵娘。社會激烈競爭導致人們心理緊張，很多人的身心長期處于"亞健康"狀態，精神病越來越多，自殺率越來越高。人們的心理隨時都要疏導，思想政治工作應該發揮心理疏導作用。

第四、思想激勵人不僅有物質需求，而且有精神需求。根據馬斯諾的需要層次理論，人的物質需求屬于較低層次的需求，精神需求屬于高層次的需求，當基本的物質需求得到滿足以后，物質滿足的邊際效益會發生遞減，而精神需求會越來越強烈。經過30年的快速發展，我國已經總體上實現了小康，即溫飽有余。因此，人們開始從追求物質享受轉向追求精神愉悅。自身的發展和事業的成功，能夠給人們帶來巨大的精神愉悅。思想政治工作能夠激勵人們志存高遠，追求卓越，向人生的更高境界邁進。

第五、以情感人人與人之間需要感情交流。思想政治工作者要關心人，體貼人，做干部群眾的知心朋友。要愿意聽同志們傾訴，要隨時了解和掌握員工們個人及家庭的情況，當員工取得了成績，應及時給予鼓勵，當員工遭受挫折，應及時給予安慰，當員工遇到困難，要盡力給予幫助。涉及干部職工切身利益的事，政策允許的要千方百計地兌現。如果思想政治工作做的好，就可以給人們帶來春天般的溫暖。

第六、品格塑造思想政治工作的任務就是培養人、塑造人，促進人的全面發展。當前，機關公務員知識水平有了極大的提高，但思想品格、道德情操并沒有隨知識水平的提高而提高。缺乏事業心、責任感和職業道德，混日子的大有人在，情趣低下、道德敗壞者并不少見，失職瀆職、以權謀私的也不乏其人。這正是思想政治工作薄弱所致。我們要向雷鋒學習，做一顆永不生銹的鏍絲釘；向無數先進模范人物學習，把畢業的精力投入到現代化建設事業中去。

第七、率先垂范喊破嗓子，不如做出樣子。身教重于言教，教育者必須先受教育。思想政治工作者思想品德要端正，言行要一致，要嚴以律己，寬以待人，要求別人做到的自己要先做到，不讓別人做的自己堅決不能做，一句話，要有人格的魅力。否則，說一套做一套，別人就不會信服，只會恥笑。現實生活中，有的人臺上一套，臺下一套，當面一套，背后一套，在位一套，不在位一套，自己生病，卻要讓別人服藥，敗壞了思想政治工作的聲譽。

第八、循循善誘做思想政治工作要和風細雨，潤物無聲，而不能聲言厲色，以勢壓人。要增強理論的說服力和感召力，思想政治工作者必須努力學習，增強理論品質，善于理論聯系實際，思考現實問題，由事及理，以案說法，想明白，說透徹，合情合理，入耳入心，而不要拿大帽子嚇人。

第九、探索創新探索創新是思想政治工作的活力所在。思想政治工作要努力實現幾個轉變，提倡創造性思維。一是在工作形式上，從“等布置，聽部署”轉變為從實際出發把握工作主動權。二是在方法形式上，由單純灌輸向注重滲透轉變，在向干部職工灌輸中國特色社會主義理論的過程中，必須適應市場經濟條件下人們思想自主性強的特點，注重滲透式教育，更好地通過文化建設，滲透到工作的各個環節。三是在組織形式上，由政工部門獨自抓向黨政工團齊抓共管的格局轉變，探索建立科學的思想政治工作的效果評價機制，真正從制度上解決經濟工作和思想政治工作“一手硬，一手軟”的問題。

第十、寓教于樂不要從理論到理論，千篇一律。一定要克服以前機關思想政治工作，形式單一，內容死板，很難有效果。談到學習，就是念念文件，讀讀報紙，然后就東拉西扯，海闊天空。在新的歷史時期，機關思想政治工作必須要創新教育載體：一是要體現思想政治工作方法手段的現代化，要結合群眾關心的熱點，結合群眾的具體需要，結合業務知識和文化知識來開展思想政治工作，寓教于學。在方法上堅持多樣化，多渠道。比如理論學習，除了及時傳達中央重要會議精神以外，可以采取分批輪訓，中心發言，大會交流，也可以組織參觀考察，專家輔導，實地調研，電化教育，等等。二是要以活動為載體，置教育于活動之中。能夠成為思想政治教育載體的活動，必須融思想性、科學性、趣味性、娛樂性為一體，可以組織一些讓受教育者喜聞樂見的活動，寓教于樂。諸如歌詠比賽、演講比賽、書法比賽、知識競賽、攝影比賽、電腦排版比賽和開展一些健身活動。三是把黨員活動和主題活動結合起來，如組織黨員干部為社區群眾上門服務，組織機關干部赴扶貧點考察調研等等。另外，外出參觀學習也可以和思想政治工作聯系起來，比如組織優秀黨員和優秀等次公務員去延安、西柏坡學習參觀，新黨員入黨到嘉興南湖、上海黨的“一大”地址舉行宣誓儀式。四是充分發揮網絡覆蓋廣，傳播速度快的優勢，建立以思想政治工作為主的網頁，采用文字、圖片、動態視頻等靈活多樣的形式，宣傳黨的基本理論和方針政策，用科學的理論教育人、武裝人，用典型人物的事跡和高尚精神感召人、塑造人，不斷豐富和活躍網上文化生活，寓教于文，寓教于樂，寓教于趣，增強思想政治工作的吸引力，形成積極向上的精神風貌和良好的社會風尚。

總之，大力加強和改進機關思想政治工作，不但是時代和形勢的要求，也是市場經濟條件下應有之舉。我們要在深刻認識，科學繼承，充分發揮思想政治工作傳統、優勢的同時，適應新形勢需要，致力于思想政治工作的加強、改進、開拓和創新，努力探求新時期機關思想政治工作的規律、原則、方法和途徑，使思想政治工作從理論到實踐提高到一個新水平，這是思想政治工作者面臨的歷史使命。