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*縣城區面積8平方公里，人口6.2萬，城內轄4個社區（環北社區、花園社區、金水社區和泰山社區）,隸屬城關鎮黨委管理。社區常住居民7373戶，共2.8萬人，248名黨員。近年來，我們以規范管理、強化服務為目標，以“雙聯雙帶（支委聯系黨員、黨員聯系居民、黨員帶頭參加社區服務和社區建設，帶領社區居民共建文明社區）和“認領十崗、爭當五員”等主題活動為載體，創新工作思路，健全工作機制，全面提升我縣社區黨建工作水平。

主要做法

一、抓組織，健全機構，夯實社區黨建工作基礎

一是建立上下聯動、分工明確的社區黨建工作領導網絡體系。建立了由縣委領導包聯、組織部門負責、城關鎮黨委管理的三位一體的社區黨建工作網絡機制；組建了由縣委主要領導任會長，組織、財政及相關基層黨委為成員的社區黨建工作聯席會，全面負責全縣社區黨建工作；城關鎮黨委也建立了黨委書記負總責，分管副書記負責，組織干事具體抓，黨支部書記為直接責任人的社區黨建工作領導責任體系。各社區也建立了以社區黨組織書記為組長，以轄區單位黨組織負責人為成員的社區黨建協調小組；以社區老黨員、老模范、老干部、老教師、老軍人為核心的“智慧團”，以文藝愛好者為主體的社區文化藝術團，以社區居民樓組長為骨干的“社區服務、治安調解、文化體育、環境管理、醫療計生”等委員會，形成了上下聯動、齊抓共管的工作格局。二是優化社區領導班子，建強組織核心。嚴格按照“兩推一選”辦法，采取“摸底、登記、走訪、考察、選舉”等程序為4個社區配強了領導班子。同時，實行黨支部、居委會領導班子交叉任職，做到了一套人馬，兩個機構。針對社區黨支部辦公無場所、黨員活動無陣地的現狀，分別為環北、泰山兩個社區分別租借了40平方米的活動場所，有效緩解了社區辦公無場所的問題。

二、抓管理，創新工作機制，確保社區黨建工作良性運行。一是完善制度，落實工作責任。制定和完善了《社區黨組織議事組織制度》、《社區黨員管理教育制度》、《社區黨支部工作職責》等制度，建立健全了社區黨員“”及民主評議黨員等制度，并要求各支部將制度裝框上墻。二是強化考核，狠抓工作落實。縣委對社區黨建工作實行目標責任制管理。通過建立季度匯報、半年督查、年終考評、評選表彰五項機制，建立了社區黨建工作責任追究制度，強化自我考核，嚴格上下考核，注重過程考核。通過督查、考評，對工作成績顯著的社區黨支部及時進行表彰；對工作推進遲緩、效果不明顯的社區黨支部進行重點幫扶、扎實推進；對后進社區黨支部限期整改，并追究相關領導責任。三是強化管理，提高工作效能。建立完善了社區黨員信息庫，采取靈活方式對各類黨員進行規范管理：對下崗職工黨員實行“服務型”管理；對離退休黨員實行“關心型”管理；對優秀大學畢業生進行“加強型”管理；對流動黨員實行“溝通型”管理；進一步增強了黨員管理的針對性和實效性。

三、抓學習，強化教育培訓，提升社區黨員服務居民的能力和水平。

一是強化教育培訓，提高黨員綜合素質。一方面通過讓社區黨員參加干部培訓日專題培訓和流動黨校等集中培訓。先后組織社區黨員參加了省愛衛辦主任劉保華同志主講的創建省級文明衛生縣城專題講座；利用流動黨校及時宣傳縣委、縣政府中心工作和社區建設有關知識。先后組織“宣傳藝術、矛盾化解”等專題輔導班19次；從縣文化局、綜治辦、信訪局、文明辦、衛生局抽調人員組建專業知識培訓團，對社區黨員、居民作巡回輔導16次。另一方面，選派優秀社區黨組織負責赴西安碑林、韓林寨等社區進行參觀學習，開闊眼界；自去年以來，共舉辦各類社區黨建工作人員培訓班7次；舉辦各類觀摩活動2次。各社區也依托文明市民學校、人口學校等教育陣地，通過舉辦專題報告會，集中學習培訓，觀看黨員電化教育光碟等形式，對社區廣大黨員群眾進行黨的基本理論、法律法規、健康教育等各類培訓，受到廣大社區居民歡迎。二是設崗定責，激發社區黨員工作活力。根據社區黨員的年齡普遍偏大，年輕黨員較少的現狀，確定了年齡大的黨員出謀化策，科學規劃，年輕黨員則以涉外活動，具體落實為主的工作機制。在社區黨組織和駐社區單位中開展了“認領十崗、爭當五員”活動，合理設置了文明新風倡導崗、社情民意收集崗、問題矛盾調解崗、環境衛生整治崗、公共區域服務崗、公共綠地養護崗、健康知識培訓崗、計劃生育監督崗和治安巡邏崗、信訪接待崗等崗位，使廣大黨員有所依、有所為。花園社區擅長藝術的老黨員秦孝飛同志成立了書畫藝術班，經常義務為廣大黨員進行書畫藝術培訓；擅長文化表演的黨員秦耀華充分發揮個人專長，成立夕陽紅老年藝術團，經常深入各社區居民點進行文藝演出；老黨員李建國積極組織居民300余人每天早上堅持晨練，向廣大居民傳授健康知識，深受社區居民親睞。三是典型引路，示范帶動。通過創建黨建工作示范點、黨員示范戶、安全文明小區、先進樓院、和諧家庭，評選好媳婦、好公婆等各具特色、優秀突出的各類典型，使其發揮輻射帶動作用。截止目前，全縣已建立社區黨建工作示范點2個（泰山社區、環北社區），確立先進樓院12個，環北社區黨支部書記趙健康等同志被評為全市社區黨建工作優秀黨務工作者。

四、抓活動，強化文化建設，提升社區黨建工作活力。（一）高質量組建文體隊伍。先后在環北社區組建了舞蹈隊、時裝模特隊；在花園社區成立了老年活動中心；在金水社區建立了夕陽紅書畫藝術中心。這些文體隊伍每天都道路在街道巷尾，其中泰山社區的鑼鼓隊、舞蹈健身操隊、戲曲自樂班，經常深入到居民群眾中去演出，深受群眾歡迎。二是高品位開展文化活動。近年來，各社區黨組織先后在縣城中心廣場、縣劇院、文化廣場組織開展了太極拳表演、老年門球比賽、秦腔自樂班納涼晚會等社區文化活動20余場次，特別是今年七月圍繞迎奧運、抗震救災主題舉辦的大型文藝晚會深受廣大群眾歡迎。三是高標準建設文化設施。為加強社區文化建設，在財政經費十分緊張的情況下，多方協調，為社區購置了鑼鼓、象棋及各類表演服裝道具等文化娛樂設施。泰山社區嘗試提出了“文化興社”方針，利用他們白手起家的秧歌隊，給商店、企業開業搞慶典，收取一定演出費，先后購置了銅器、鼓、服裝等，并壯大成立了“泰黃藝術團”，下設10個演出隊，社區的基礎設施得到加強。

存在問題

近年來，雖然我們在社區黨建工作方面作了一些工作，取得了一定成績。但還有一些問題需要亟待解決。一是社區共駐共建制度體系不夠完善，社區建設沒有工作合力。部分駐社區單位對社區建設工作認識不到位，對社區建設的指導、協調、宣傳發動不夠，缺乏“住于社區、關心社區、建設社區的意識，支持社區黨建工作的力度不大。二是社區黨組織領導班子年齡老化，工作活力不足。全縣四個社區黨組織負責人均來自單位退休干部，年齡都在50歲以上，多為初中、高中文化程度，存在年齡偏大、文化偏低的問題，社區入黨積極分子偏少，直接影響了社區黨員隊伍結構和黨員先鋒模范作用發揮。三是社區黨組織辦公經費緊張，人員工資待遇低，黨員活動場所建設滯后。雖然我縣四個社區都具有固定的辦公場所，但都是租借單位、私人家戶的房屋，面積小，辦公設施落后，不能滿足新時期社區建設工作需要，大部分社區辦公經費緊張，部分工作開展不便。四是對社區黨建工作宣傳力度不大，難以形成轟動效應。特別是有些社區黨員由于種種原因，不愿將黨組織關系轉往社區黨組織，給社區黨員管理工作帶來難度。五是對做好社區黨建工作的點子不多、方法不活。

幾點建議

一是夯實社區黨建工作基礎，為推動社區黨建工作提供堅強保障。一方面，精心實施社區“兩委”換屆工作。借鑒外地“三推一選”（社區居民代表、社區黨員、駐社區單位三方聯合提名，差額選舉社區黨組織、社區居委會領導）先進經驗，選出社區黨組織負責人。另一方面，建立干部掛職兼任制度。采取機關下派優秀后備干部、選調生、優秀大學生到社區掛職鍛煉、任職、在離退休黨員干部中選聘、社區居委會黨員干部兼任、面向社會公開招聘等形式，精心配備社區黨組織領導班子。再次，通過“縣級財政給一點，駐社單位籌一點，社區組織有償服務賺一點的辦法解決辦公經費缺乏問題；想方設法提高社區干部的工作資待遇，激發他們的工作熱情；通過劃撥一定資金專門建設和動員駐社區單位開放硬件設施等方式，解決社區黨組織洗場所緊張問題。

二是強化社區共駐共建制度，不斷培育駐社區單位和社區黨員的共建意識。加大對社區黨建工作的宣傳力度，使廣大黨員樹立“社區是我家，共建靠大家”的理念，引導轄區單位和廣大黨員自覺參與社區建設。進一步建立縣級黨員領導包聯、駐社區單位共駐共建的社區黨建工作責任體系，通過建立季匯報，半年督查，年終考評、評選表彰等機制，不斷推進社區黨建工作。

三是樹立典型，示范帶動。一方面是著力構建環北、泰山等兩個社區黨建工作示范點，以點帶面，推進全縣社區黨建工作有序開展；另一方面，積極開展好樓院、好媳婦、好公公、社區黨建先進個人等各類創先評優等工作，并大力弘揚，宣傳表彰，形成良好工作氛圍；

四是建立健全黨員雙向聯系、雙向服務、雙向反饋機制。通過建立社區黨員三卡（基本情況登記卡、參與社區建設與服務活動記錄卡、活動情況反饋卡）和民主評議制度，積極探索社區黨建工作新途徑。

五是拓展內函，充分發揮廣大黨員在社區黨建工作中的先鋒模范作用。深入開展“認領十崗、爭當五員”活動，根據黨員的不同特點和專長，靈活設置崗位，引導黨員積極認領崗位，并參加社區各類活動。加大對社區黨員的教育培訓力度，采取“自學（指導黨員搞好日常自學）+內培（用優秀教育平臺搞好各類培訓）+外訓（采取請進來和走出去的辦法和遠程教育網絡，搞好培訓）的教育模式，提高社區黨建服務居民的能力和水平。