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以為總書記的新一代中央領導集體，自黨的*以來就提出要樹立和落實科學發展觀，最近又決定在全黨開展學習實踐科學發展觀活動。本人通過前一階段的深入學習和長期的觀察與思考，針對我市經濟發展的實際情況和存在的問題，就如何促進我市經濟科學發展、又好又快發展談一點個人的看法。我認為：要促進我市經濟社會科學發展、又好又快發展，在當前應特別解決好以下六個方面的問題。

第一，全面提升總體規劃水平，實行規劃硬約束。可以說，通過規劃實現的節約是最大的節約，而規劃短視所造成的浪費是最大的浪費，這種浪費大家經常可以看到，卻很少有人去關注，具有很強的隱蔽性。這里的規劃包括發展戰略規劃、產業布局規劃、城鎮建設規劃、社會事業發展規劃等，通過規劃來協調處理區域間、部門間的建設和利益問題，徹底解決“今天建、明天拆，明天建、后天再拆”規劃短見、浪費嚴重的現象。比如，在城鎮建設中的“三線入地”，涉及到市政、綠化、供電、廣電、電信等多個部門和行業，我們經常可以看到：路剛修好，就有人在那里攔路挖溝，然后再修好，這難道不是浪費嗎？它不僅浪費了巨大的人力、物力、財力等寶貴資源，而且也妨礙了正常交通和城市管理，唯一的好處是增加了GDP。我們經常走的丹趙路剛建好三年多時間，現在已是第二次開挖入地工程了，在建設之初為什么就沒有考慮到這些問題呢？如果我們在城市建設規劃工作中能夠真正按照科學發展觀的要求，嚴格做到科學規劃、長遠規劃、科學管理、整體協調，就能最大限度地避免馬路隔三差五被開膛剖肚，這樣的規劃算不算節約？再比如，前些年各縣（市）都進行了農村義務教育達標創建，建設了大量的村級小學，現在還有多少仍在使用、有多少被廢棄不用？這難道不是規劃上的短視嗎？還有各種教育資源的規劃與整合問題，這里面的重復建設也非常嚴重。現在，我們正在推進新農村建設、通村公路建設、新城建設等，一定要提高規劃的水平。有位學者曾說過：什么是發達國家？那就是今年去看是那樣，明年去看還是那樣；什么是發展中國家？那就是今年去看是一個樣，明年去看又是另外一個樣，年年去看，年年不一樣。這很值得我們深思。

第二，全面提升地方特色產品的自有品牌建設水平。目前，各縣（市）的主要地方產品品牌的突出特征就是：小而多。我市也存在同樣的問題，比如，我們的重要農產品柑桔，總產量還不到20萬噸，已經先后注冊了“水都”、“丹江”、“武當”等多個品牌；我們的茶葉，20*年、20*年和20*年的產量分別只有120噸、132噸和140噸，不知道有多少個品牌，幾乎是每個茶場都有自己的品牌；我們的汽車配件，也是一個廠一個牌。品牌小而多的后果是，品牌力量單薄，不僅缺乏市場競爭力、難以提升品牌附加值，而且還容易形成區域內的不良競爭，不利于品牌資源整合，也不利于品牌的成長壯大等。因此，我們必需對各類產品的品牌進行整合，最好是一類產品主打一個品牌，在這方面竹溪縣的茶葉品牌整合、宜都市的柑桔品牌整合等做法很值得我們學習。

第三，全面提升工農業生產的科技水平，增加產品的科技含量和附加值。在縣級地區基本上都沒有真正意義上的高科技企業，但這并不妨礙我們對科技的追求。我們可以通過增加產品中的科技含量、可以通過對初級產品進行深加工等增加其附加值，提高科技進步對經濟增長的貢獻率。在新技術推廣應用、增加產品附加值方面，我們的農業、農產品可以說是走在工業的前面。

第四，切實提升產業結構水平，實現產業結構優化升級。我國三次產業目前的現狀是：農業基礎薄弱、工業大而不強、服務業發展滯后、三次產業結構不合理，與發達國家產業結構水平相比，差距非常大。而在發達國家和地區，第三產業的比重已達到60—70%以上，甚至更高，第一產業的比重已下降到5%以下，美國只有2%多一點，別人用了不到總量3%的農業GDP，不僅養活了本國的人民，還有大量農產品出口。從國際經驗來看，產業結構優化升級的趨勢是：由“一、二、三”型結構（對應的是農業社會）逐步演進為“二、一、三”型結構（對應的是工業社會初期），再演進為“二、三、一”型結構（對應的是工業社會中期），最后演變為高級階段的“三、二、一”型結構（對應的是后工業化社會）。當前，我市的產業結構是“二、三、一”型結構，比如，從2002年到20*年間，產業結構狀況基本沒有得到改觀，第三產業所占比重呈停滯或下滑狀態，呈現出增長乏力的勢頭，三次產業結構由20*年的14.2﹕46.2﹕39.6下滑為20*年的14.5：45.7：38.0。而一個國家和地區產業結構的優化和升級，關鍵要看第三產業所占的比重能不能達到較高水平，因為第三產業在能耗和環境保護上比第二產業更加優越。因此，我們必須要下大力氣推進我市產業結構優化升級，大力發展第三產業，重點應該放在旅游業、現代商業和物流業的發展上。雖然我們現在還缺乏能拿得出去、有一定知名度的旅游產品和品牌，但是只要我們認真搞好區域內的旅游資源的整合、開發與推介，緊緊抓住鄂西生態文化旅游圈建設機遇，還是有極大潛力可挖的。

第五，切實加強急需人才的培養和引進。切實加強急需人才的培養和引進就是要向科技、向管理要效益。目前，我市的企業技術人才、管理人才和高水平農業技術人才比較缺乏，特別是企業，近年來引進的大學生很難留住，目前主要的技術力量是80—90年代分配進去的中專畢業生、技校生。如何培養、引進、留住各種專業技術人才和管理人才，做到引得來、留得住，很值得有關政府部門和企業認真思考。

第六，全面落實節能減排工作責任制。目前，在我國經濟生活中“三高一低”（高投入、高消耗、高污染、低產出）的現象十分普遍，我國的能源總利用率在33%左右，主要礦產品、石油對外依存度在50%左右，經濟增長所付出的能源、資源代價實在太大，這是不爭的事實。20*年，我們消耗了世界54%的水泥、30%的粗鋼生產出了世界5.5%的GDP，由此可見我們的資源利用率有多么低、粗放程度有多高、代價有多么大。我市作為經濟比較落后的地區，工業生產中的“三高一低”現象更是普遍，所面臨的節能減排任務還是非常艱巨的，那些耗能大戶、污染大戶同時也是我們的稅收大戶，這就給我們提出了一個“兩難”選擇。但是，無論如何，我們一定要完成節能減排任務，這是國家的要求，是廣大人民的要求，也是子孫后代對我們的要求，最終真正實現把我們的城市建設成為“山水園林風格的宜居城市”，真正打響“中國水都”這個品牌。