導(dǎo)語(yǔ)：加強(qiáng)監(jiān)督檢查  規(guī)范財(cái)務(wù)管理一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

十一月上旬，縣紀(jì)委宣教室會(huì)同縣教委計(jì)財(cái)科就如何加強(qiáng)教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高辦學(xué)效益，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題，利用一周的時(shí)間，聽(tīng)取了縣教委財(cái)務(wù)科的面上介紹，對(duì)石湫、晶橋等鎮(zhèn)及城區(qū)的部分學(xué)校作了一次調(diào)研。

一、基本做法

我縣教育系統(tǒng)目前擁有法人學(xué)校37所（未含社會(huì)力量辦學(xué)），在職在崗教職工3490人，教育總的收支金額已達(dá)億元。因此，搞好教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理十分重要。通過(guò)調(diào)研，總的感到，近幾年來(lái)，我縣教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作不斷規(guī)范，不斷完善，服務(wù)于我縣教育事業(yè)發(fā)展的大局，促進(jìn)了我縣教育事業(yè)的健康快速發(fā)展。他們的主要做法是：

1、抓基礎(chǔ)，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作。一是積極實(shí)施《中小學(xué)財(cái)務(wù)制度》，為健全中小學(xué)財(cái)務(wù)各項(xiàng)管理提供依據(jù)。*年以前中小學(xué)實(shí)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度涵蓋了所有行政事業(yè)單位，沒(méi)有明確具體要求，各學(xué)校只有一些簡(jiǎn)單的管理制度，為便于操作，規(guī)范運(yùn)作，*年初我縣教育系統(tǒng)在南京市五個(gè)郊縣中率先實(shí)施《中小學(xué)財(cái)務(wù)制度》、《中小學(xué)會(huì)計(jì)制度》，由于新制度規(guī)定明確，要求具體，為健全中小學(xué)財(cái)務(wù)管理制度提供了依據(jù)，各學(xué)校根據(jù)新的財(cái)務(wù)制度的要求，逐步建立健全了各項(xiàng)管理制度。二是定期檢查、督促財(cái)務(wù)各項(xiàng)制度建設(shè)及落實(shí)情況。近幾年縣教委高度重視學(xué)校財(cái)務(wù)制度建設(shè)，把學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作作為檢查評(píng)估學(xué)校工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在各檢查評(píng)估小組專門(mén)配有財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)具體評(píng)估各學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作，目前，學(xué)校財(cái)務(wù)管理建立明確的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理崗位職責(zé)以及經(jīng)費(fèi)審批、財(cái)務(wù)物資管理制度等，學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作不斷規(guī)范。

2、抓熱點(diǎn)，規(guī)范收費(fèi)工作，強(qiáng)化收入管理。一段時(shí)間以來(lái)，中小學(xué)收費(fèi)成了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，縣教委從講政治的高度重視對(duì)學(xué)校收費(fèi)工作的管理，將此作為關(guān)系教育形象、關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的大事來(lái)抓，多管齊下，綜合治理。一是加強(qiáng)宣傳教育，提高認(rèn)識(shí)。縣教委采取多種形式宣傳規(guī)范收費(fèi)的目的、意義，對(duì)規(guī)范收費(fèi)的學(xué)校進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)個(gè)別亂收費(fèi)學(xué)校嚴(yán)肅處理，使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到這不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)政治問(wèn)題，認(rèn)識(shí)到亂收費(fèi)的危害及負(fù)面影響，從而在學(xué)校形成了規(guī)范收費(fèi)的氛圍。二是強(qiáng)化收費(fèi)制度建設(shè)。為了從根本上治理亂收費(fèi)現(xiàn)象，縣教委制定了“四統(tǒng)一”制度，即統(tǒng)一收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一持證收費(fèi)，統(tǒng)一使用財(cái)政監(jiān)制的行政事業(yè)收費(fèi)票據(jù)，所收各種費(fèi)用統(tǒng)一繳入財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。三是強(qiáng)化對(duì)教育收費(fèi)的監(jiān)督檢查。每學(xué)期開(kāi)學(xué)初組織專門(mén)人員，對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、票據(jù)進(jìn)行一一核對(duì)，聽(tīng)取學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)及學(xué)生家長(zhǎng)的反映，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，并將此作為中小學(xué)教育評(píng)估、督導(dǎo)、內(nèi)審的一項(xiàng)重要內(nèi)容。目前，各中小學(xué)都能認(rèn)真貫徹有關(guān)收費(fèi)文件精神，主動(dòng)向社會(huì)、家長(zhǎng)張榜公布收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，票據(jù)規(guī)范，欄目填寫(xiě)清楚、明確，使收費(fèi)工作逐步走上了規(guī)范化軌道。今年1月被省教育廳、省廉政辦評(píng)為規(guī)范中小學(xué)收費(fèi)達(dá)標(biāo)縣。

3、抓監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)督管理，防患于未然。一是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，尤其是校長(zhǎng)離任審計(jì)，已逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。審計(jì)的內(nèi)容主要包括校長(zhǎng)任期內(nèi)的財(cái)務(wù)收支情況、學(xué)校內(nèi)控、校產(chǎn)的管理情況，校長(zhǎng)個(gè)人行為等，*年以來(lái)已對(duì)涉及調(diào)任、學(xué)校合并、退休的38位校長(zhǎng)進(jìn)行了離任審計(jì)，對(duì)財(cái)務(wù)管理搞的好的進(jìn)行肯定，不合規(guī)的以意見(jiàn)書(shū)的形式提出糾正意見(jiàn)予以糾正。二是加強(qiáng)校產(chǎn)管理。今年暑期，對(duì)全縣中小學(xué)資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)登記造冊(cè)，摸清學(xué)校的家底，在全縣中小學(xué)推行資產(chǎn)微機(jī)化管理。對(duì)由于布局調(diào)整撤并學(xué)校的閑置資產(chǎn)，認(rèn)真進(jìn)行登記，明確管理要求，這部分資產(chǎn)中，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資建造，有的是行政村幫助建造，還有的是多方投資建造，他們逐一商定明確管理責(zé)任。大額教學(xué)設(shè)施則由縣教委統(tǒng)一采購(gòu)，壓縮開(kāi)支，降低成本。三是堅(jiān)持定期財(cái)務(wù)檢查、會(huì)審。這項(xiàng)工作已堅(jiān)持了多年，晶橋中心校每年定期進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查，一方面進(jìn)行面上業(yè)務(wù)指導(dǎo)，另一方面查找問(wèn)題予以糾正；石湫鎮(zhèn)由校管會(huì)統(tǒng)一管理所有帳目、憑證，村小設(shè)一名現(xiàn)金保管員，票據(jù)審核由主辦會(huì)計(jì)把關(guān)，從源頭抓起。財(cái)務(wù)會(huì)審工作不斷拓寬會(huì)審面，提高會(huì)審質(zhì)量，從當(dāng)初的面上會(huì)審到重點(diǎn)會(huì)審，從相互會(huì)審到分小組循環(huán)會(huì)審，杜絕了白條抵庫(kù)，坐支現(xiàn)金、手續(xù)不全等現(xiàn)象，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。今年年初，縣教委計(jì)財(cái)科選擇了兩所學(xué)校，就財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行專門(mén)檢查，檢查發(fā)現(xiàn)有的資產(chǎn)不及時(shí)核實(shí)登記，有的超限額支付現(xiàn)金，檢查結(jié)束后都一一予以糾正，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，面上指導(dǎo)。四是推行政務(wù)、校務(wù)公開(kāi)。組織到外地（蘇北連云港、贛榆、漣水、南京高淳）參觀學(xué)習(xí)，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，在縣中、實(shí)小、附小三校進(jìn)行了試點(diǎn)基礎(chǔ)上再面上推開(kāi)。設(shè)立了辦事公示欄，對(duì)人事任免、招生收費(fèi)、基建工程等事項(xiàng)交由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，提高工作透明度。五是定期召開(kāi)職代會(huì)，由校長(zhǎng)向教職工通報(bào)本學(xué)年收入來(lái)源、支出項(xiàng)目等情況，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

4、優(yōu)化配置教育資源，提高辦學(xué)效益。一是調(diào)整教育布局。近年來(lái)，教育事業(yè)硬件投入力度加大，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，教育經(jīng)費(fèi)的供求矛盾較為突出，已先后兩次通過(guò)調(diào)整教育布局，優(yōu)化資源配置，以緩解教育發(fā)展與需求的矛盾。縣教育系統(tǒng)認(rèn)真執(zhí)行《溧水縣教育布局調(diào)整意見(jiàn)》，撤并村小學(xué)36所，農(nóng)村小學(xué)由164所減少到128所。僅此一項(xiàng)每年可節(jié)約維修經(jīng)費(fèi)近20萬(wàn)元，學(xué)校教育條件也大大改善，師資水平得到了保證，提高了教師整體素質(zhì)及辦學(xué)效益。二是實(shí)行人事制度改革。全縣共有3946人參加競(jìng)爭(zhēng)上崗，共清退、落聘591人，其中清退臨時(shí)人員231人，內(nèi)退305人，落聘55人，上崗3490人，通過(guò)裁員、分流，優(yōu)化了教育資金的投向，每年可節(jié)省教育經(jīng)費(fèi)60萬(wàn)元。三是學(xué)校后勤社會(huì)化建設(shè)初見(jiàn)成效。縣中、三中、職教中心、永陽(yáng)、東屏中學(xué)等，均將學(xué)校食堂進(jìn)行對(duì)外承包，學(xué)校減少了開(kāi)支，集中了精力，飯菜質(zhì)量明顯改善；商店對(duì)包承包，有的還有幾萬(wàn)元收入，彌補(bǔ)了教育經(jīng)費(fèi)不足。

二、存在不足

1、財(cái)務(wù)管理水平仍需提高。由于教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理人員絕大多數(shù)是由教師改行，他們?cè)趯W(xué)校的教學(xué)和管理方面是行家里手，但對(duì)財(cái)務(wù)管理較為生疏，有的忙于教學(xué)，對(duì)校辦企業(yè)財(cái)務(wù)疏于管理、監(jiān)督，甚至有個(gè)別校領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)政策、財(cái)務(wù)規(guī)定意識(shí)淡薄，為個(gè)人謀取私利，給集體和個(gè)人造成了不良影響。

2、票據(jù)管理有待規(guī)范。一些偏遠(yuǎn)村小從節(jié)約經(jīng)費(fèi)的角度考慮，購(gòu)買農(nóng)民自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，以及校舍小維修、木工、瓦工等開(kāi)支，報(bào)帳票據(jù)多為非商事憑證。

3、個(gè)別學(xué)校在收費(fèi)上仍有一定的隨意性。政府財(cái)力不足，學(xué)校要發(fā)展，要維持正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，為了增加收入，解決經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，個(gè)別學(xué)校在代辦費(fèi)收取上仍有少量的隨意性，打政策的擦邊球。

4、民主理財(cái)有待加強(qiáng)。

三、幾點(diǎn)建議

1、進(jìn)一步健全民主理財(cái)制度，強(qiáng)化民主監(jiān)督。逐步健全由包括校長(zhǎng)、教代會(huì)審批通過(guò)的財(cái)務(wù)管理的集體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，學(xué)校的重大財(cái)務(wù)決策必須經(jīng)集體研究決定，避免資金使用上的決策失誤和不必要的浪費(fèi)，把有限的資金用到刀刃上。在學(xué)年開(kāi)始向全體教職工公布學(xué)校上一學(xué)年收入及支出帳目，并對(duì)教職工有關(guān)財(cái)務(wù)疑問(wèn)予以解答。增強(qiáng)財(cái)務(wù)透明度，接受群眾的監(jiān)督。

2、工作措施上，變事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督。除堅(jiān)持校長(zhǎng)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)外，加強(qiáng)屆中審計(jì)，并使之制度化、經(jīng)常化。把內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合起來(lái)。有預(yù)算外收入的學(xué)校，要加強(qiáng)預(yù)算外資金收支管理。實(shí)行“權(quán)錢公開(kāi)，互相監(jiān)督”，凡學(xué)校購(gòu)置教學(xué)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)器材等大宗教學(xué)用品要由教務(wù)處提出申請(qǐng)，經(jīng)行政會(huì)研究通過(guò)，再由教務(wù)處分管人員和總務(wù)處采購(gòu)人員一同按要求購(gòu)買。學(xué)校重大改革措施的出臺(tái)，學(xué)校經(jīng)費(fèi)開(kāi)支狀況（特別是招待費(fèi)）、學(xué)校主要人事安排等重大事項(xiàng)向教代會(huì)、工會(huì)通報(bào)，及時(shí)接受工會(huì)、教代會(huì)反饋，使其真正起到代表教職工意愿，對(duì)校行政進(jìn)行約束的作用。健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，制定如《誡勉談話制度》、《任期考核制度》，對(duì)群眾有反映或有不廉行為的財(cái)務(wù)分管人員及時(shí)提醒，防微杜漸。

3、嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)。明確規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一切收費(fèi)均為學(xué)校行為，校內(nèi)任何部門(mén)、年級(jí)或個(gè)人均不得有收費(fèi)行為，不允許年級(jí)或班級(jí)自行其是。制定獎(jiǎng)懲措施，取消違規(guī)單位的評(píng)優(yōu)、學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)晉升、晉級(jí)資格，實(shí)行一票否決權(quán)，教育學(xué)校既要講求經(jīng)濟(jì)效益，更要考慮社會(huì)效益。

4、加強(qiáng)村小的票據(jù)管理，杜絕以白條、自制收據(jù)列支。農(nóng)村學(xué)校在購(gòu)買教學(xué)、生活用品時(shí)盡量不到小作坊或農(nóng)戶家中采購(gòu)；同時(shí)按照《會(huì)計(jì)法》票據(jù)管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按會(huì)計(jì)制度辦事，規(guī)范票據(jù)管理工作，不給個(gè)別思想意識(shí)不健康的人在票據(jù)上做手腳的機(jī)會(huì)，避免違紀(jì)違法事件的發(fā)生。

5、加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的教育培訓(xùn)。近年來(lái)，教育投入力度加大，學(xué)校建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，為適應(yīng)新形勢(shì)的需要，要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理人員財(cái)經(jīng)政策及財(cái)會(huì)知識(shí)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，增強(qiáng)民主理財(cái)、遵紀(jì)守法意識(shí)，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平，推進(jìn)我縣教育現(xiàn)代化進(jìn)程。