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根據省委關于實施“云嶺先鋒”工程，大力推進黨的基層組織建設的決定的部署要求，我們在上級黨組織的

指導和幫助下，圍繞中心，狠抓落實，力求實效，認真實施“云嶺先鋒”工程。

一、圍繞中心，努力實現“兩個目標”

我們認為，企業黨組織實施“云嶺先鋒”工程，必須緊緊圍繞企業改革發展的中心任務來進行，只有把黨建

工作和經濟工作有機地結合起來，才能更好地實踐“三個代表”重要思想，提高企業的核心競爭力。為此，

我們認真制定了黨建工作目標和企業發展目標。一是黨建工作目標：通過五年的努力，使公司黨委以及所屬

80%以上的二級單位黨委和直屬黨支部實現基層黨組織“五好”目標；建設兩個“五好”示范基層黨委，樹立

10名“五帶頭”優秀黨員標兵，50%以上的共產黨員成為“五帶頭”黨員。二是企業發展目標：“從資源戰

略突破、深加工突破、資金管理突破”入手，實現“經濟增長方式從規模數量型向質量效益型轉變；經營管

理從粗放型向集約型轉變；發展模式從傳統型向創新型轉變”，培育和提升公司“資源儲備雄厚，技術進步

領先，管理創新超前，資本經營取勝”的核心競爭力。到2010年，控制銅資源儲量1000萬噸以上，鋅資源儲

量200萬噸以上；實現年產電解銅50萬噸，精礦含銅30萬噸，深加工產品30萬噸；其它產品年產：黃金10噸，

白銀600噸，硫酸120萬噸，電鋅5萬噸；總資產150億元，銷售收入190億元，利稅總額10億元。

二、狠抓落實，做好“六項工作”

（一）落實組織，明確責任。公司黨委與公司所屬11個黨委、直屬黨支部簽訂了責任書，明確了各級黨組

織的書記是實施“云嶺先鋒”工程的第一責任人；確定了公司領導黨建工作聯系點，實行“一崗雙責”；公

司還撥出50萬元專款用于實施“云嶺先鋒”工程。在實施工作中，我們明確提出要強化“五個意識”。一是

強化核心意識，確保黨組織政治核心作用的發揮，著力提高基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力；二是強

化先鋒意識，組織黨員參與改革、促進發展、保持穩定，著力提高黨員隊伍的整體素質；三是強化責任意識

，高度重視做好關閉、破產、停產和困難企業的黨建工作，著力維護企業和社會穩定；四是強化發展意識，

從實現“三個突破”入手，推進“三個轉變”，著力做大做強云南銅業；五是強化為民意識，情為民所系，

權為民所用，利為民所謀，著力實現好、維護好、發展好員工群眾的根本利益。

（二）加強宣傳，培訓骨干。我們充分運用企業報、內部刊物、廣播電視、黑板報、張貼宣傳畫等宣傳工具

，進行深入廣泛的宣傳，形成了良好的輿論氛圍。舉辦了148人參加的“云嶺先鋒”工程骨干培訓班。省紀委

、省委組織部、省國資委的領導和有關專家親臨培訓班做了專題報告。通過加強宣傳，培訓骨干，公司各級

黨組織和廣大黨員對實施“云嶺先鋒”工程的重要意義的認識有了進一步提高，使“云嶺先鋒”工程“五好

”、“五帶頭”的目標和基本要求逐步深入人心。

（三）深入實際，加強指導。公司黨委把深入實際，搞好調查研究作為實施“云嶺先鋒”工程的一項重要措

施來抓，要求公司領導及所屬部門的領導深入基層，摸實情，查實況，發現和掌握黨建工作中存在的突出問

題，并針對這些問題，提出解決的措施和辦法，以點帶面，整體推進。公司黨委主要領導身體力行，親率工

作組深入基層調研，就實施好“云嶺先鋒”工程提出了“兩個貫穿于”，“兩個看得出”的要求。要把“云

嶺先鋒”工程貫穿于云銅做大做強和各企業可持續發展的全過程，成為推動企業發展的強勁動力；要把“五

好”、“五帶頭”的要求貫穿在各級黨委，各個黨員崗位工作上，成為黨組織和黨員發揮好政治核心、戰斗

堡壘、先鋒模范作用的壓力和動力。在企業改革、發展、穩定的主戰場上，共產黨員要沖在前，先鋒形象看

得出；在立黨為公，執政為民，落實“三個代表”的實踐中，黨員領導干部要沖在前，工作業績看得出。

（四）整體推進，樹立典型。公司黨委在全面部署，整體推進“云嶺先鋒”工程同時，確定云銅股份公司、

楚雄礦冶為云銅集團公司實施“云嶺先鋒”工程的重點單位，要求他們要先行一步，取得成效，取得經驗，

在全司起好示范作用。目前，重點單位黨委，認識高、行動快、措施實、目標明，對推動全司黨組織實施“

云嶺先鋒”工程起到了較好的示范作用。楚雄礦冶黨委面對嚴重的資源危機，緊扣“抓大事、攬全局、用干

部”，研究企業發展戰略和重大決策，通過理論創新、黨建創新，推動思路創新、管理創新、機制創新，制

定實施可持續發展戰略。在一手抓關閉破產、一手抓生產經營的情況下，維護了企業和社會穩定，成為資源

型企業可持續發展的典范，在云銅礦山企業中成為“出產品、出人才、出經驗的典型。

（五）開展活動，提高素質。公司各級黨組織從參與改革、促進發展、維護穩定出發，緊緊圍繞企業生產經

營中心，認真開展了形式多樣的主題活動，較好地發揮了基層黨組織和廣大黨員的政治核心、戰斗堡壘和先

鋒模范作用。通過開展“黨員崗位創優”、“黨員責任區”、“黨員身邊無事故”、“云嶺先鋒在我身邊”

、“黨員掛牌上崗”等活動，提高了黨員的思想政治素質和業務技能素質，使黨支部和共產黨員在各項工作

中充分體現出了“一個黨支部就是一個戰斗堡壘，一名共產黨員就是一面旗幟”的作用。

（六）辦好實事，促進穩定。近年來，公司所屬東川礦務局、大姚銅礦等九戶企業相繼關閉破產，各單位所

屬的108戶小企業、小公司進行改革改制，今年又實施了原東川礦區職工的“異地安置”工作，這些都涉及到

數萬名的職工家屬的切身利益。面對各種矛盾和壓力，公司和各單位黨委按照省委、省政府的要求，認真貫

徹落實中央的路線、方針和政策，“創造政治優勢，贏得經濟優勢”，充分發揮黨組織的政治核心和戰斗堡

壘作用，保證了改革發展的順利推進。為妥善解決歷史遺留問題和職工群眾的實際困難，公司黨委提出了“

三條方針”：凡是中央和省有政策規定要辦的事，要快辦、辦好，辦出效果；凡是中央和省有政策規定不能

辦的事，堅決不辦，同時做好解釋說服工作；凡是沒有政策規定，而廣大員工又有強烈愿望要求解決的問題

，要在調查研究、共同協商的基礎上，視企業實際能力用市場的辦法加以解決。東川礦務局關閉破產、東川

礦區職工“異地安置”，涉及職工和家屬5萬多人，但總體上保持了穩定。同時黨委還鮮明地提出了要堅持“

以人為本”，從“就業、增收、安居、保障、維權、環境”六個方面去實現好、維護好、發展好職工群眾的

根本利益，積極開展了“送溫暖”、“春風”基金助學等活動。為切實做好穩定工作，妥善處置突發事件，

全司各級黨組織按照穩定工作的要求和部署，協調處理好各種利益關系，建立預警預報和快速反應機制，排

查難點、重點問題，建立多道工作防線。落實好“六個到位”：即組織落實到位、政策宣傳到位、執行政策

到位、信訪接待到位、就業安置到位、預案部署到位。實行“三公開”：在處理突發性群體事件時，要求領

導干部要在最短時間內達到現場開展工作，在最短時間內組織工作組到現場進行疏導、勸導工作，有關重大

信息在最短時間內傳送到上級部門，并敢于公開姓名、公開職務、公開電話號碼，密切干群關系，取得群眾

的信任和支持。

三、力求實效，突出“三個重點”

公司黨委認為，為了使“云嶺先鋒”工程收到實際效果，我們要在全面實施、整體推進的同時，著力抓住“

三個重點”。

一是在企業領導體制上，確保黨組織在法人治理結構中發揮政治核心作用。按照中央、省委“雙向進入、交

叉任職”的有關要求，云銅集團黨委進行了探索，以“雙向進入、交叉任職”的領導體制為結合點，建立起

了與公司運行機制相適應的黨委工作體制，使黨組織的設置、黨的領導關系、主要職責和任務，黨委參與重

大問題的決策范圍、方法和途徑、黨組織的工作方式和活動方式逐步走向制度化和規范化的軌道。具體做法

是：各二級單位黨委的黨委成員按照法定程序，進入董事會、監事會和經理層；董事會、監事會、經理層及

工會中的黨員負責人，依照黨章及有關規定進入黨委會，使黨委領導以合理又合法的身份參與企業重大問題

的決策。二級單位根據實際情況有的董事長和黨委書記由一人擔任，有的雖然分設，但黨委書記都兼任行政

職務，有的兼任副董事長或者董事、有的兼任總經理或者副總經理、有的兼任監事會召集人或者監事。黨委

成員在參與重大問題決策時，既能貫徹黨委意圖又能依法履行所擔任的行政職務的職責，擔任行政職務的黨

委成員在生產經營過程中，既能貫徹黨委意圖也能執行董事會決策，從而為黨委發揮政治核心作用搭建了一

個有效的工作平臺，把黨組織在企業法人治理結構中發揮政治核心作用落到實處。

二是在規范黨組織參與企業重大問題決策上，建立和完善工作機制和保障制度。云銅集團黨委從企業實際出

發，把健全和完善民主集中制作為黨委發揮政治核心作用的根本制度，運用于企業黨委的思想政治建設中。

通過建立健全各項規章制度，用民主集中制的程序來規范企業重大問題的決策，規范和約束領導班子成員的

行為。公司黨委中心學習組堅持定期的學習制度，學理論、議大事、把方向、出思路、定方針、統全局，把

黨委中心組學習與發揮企業黨委的政治核心作用結合起來。建立定期的全委會議制度和常委會議制度，聽取

總經理對公司生產經營、企業管理、發展思路等情況的報告，研究關系企業重大改革、重大投資、長遠規劃

、經營戰略、人事方案等重大議題。建立了《總經理辦公會議議事規則》、《公司黨委組織工作制度》、《

公司黨委常委學習工作制度》、《公司黨委民主生活會議制度》等規則、制度，明確了集體領導與個人分工

負責的關系，明確了“班長”與班子成員的關系，使黨委班子的建設有規章可循，有程序可依，既有民主，

又有集中，形成制度化、規范化和科學化。公司黨委在參與重大問題決策時主要抓好三個環節的工作：決策

前充分調查研究，問計于基層，問計于群眾，為科學決策提供大量的第一手資料；決策中積極建言，把初步

的、分散的意見進行多方比較、鑒別和論證，然后集中決策，保證決策的全面性和正確性；決策后，黨委認

真貫徹執行，并協調有關部門做好實施工作，保證決策目標的實現。

三是在堅持黨管干部、黨管人才上，造就一支高素質的經營管理者隊伍、黨員隊伍和黨務工作者隊伍。今年

以來，公司黨委加強了人才培養教育的力度，努力造就一支政治強、懂經營、會管理的企業領導人才和經營

管理人才，選派了5名管理和技術骨干到德國北德冶煉廠進行了六個月的管理和技術培訓；已著手選派15名優

秀人才到國外攻讀碩士學位；推薦22名有一定潛力和學習積極性的管理和技術人員報考昆明理工大學MBA、項

目管理和工程碩士研究生。云南冶煉廠（云冶鋅業）黨委為了提高干部的綜合素質，舉辦了有70多人參加的

“MBA核心課程研修班”和“英語口語培訓班”。云銅股份公司黨委為了加強對入黨積極分子的教育、培養和

考察，堅持每年舉辦入黨積極分子培訓班，公司黨委和行政領導親自授課。通過這些措施，努力把黨員培養

成生產、技術和經營管理骨干，把生產經營管理骨干培養成黨員。

實施“云嶺先鋒”工程，使我公司黨組織的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得

到了進一步發揮，促進了企業生產經營和各項工作的穩步發展。今年1—9月，實現工業總產值54.74億元，與

去年同期相比增長73.85%；實現銷售收入41.17億元，同比增長56.35%；實現利潤1.5億元，同比增長3.8倍。

進出口貿易總額4.43億美元，同比增長2.3倍。呈現出產品產量、工業產值、銷售收入、利稅總額大幅增長的

良好態勢。