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“六·五”普法以來，我縣堅持以鄧小平理論及黨的十八大、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞改革、發展、穩定大局，認真實施“六·五”普法規劃，積極推進依法治縣工作，科學定位、完善機制、創新形式、整體推進，較好地完成了法制宣傳教育第六個規劃確定的各項目標任務，促進了全縣物質文明、精神文明和法治文明的協調發展。

一、加強組織領導，明確職責要求，普法依法治理工作保障有力

2011年“六·五”普法啟動以來。我縣“六·五”普法依法治理工作在縣委、縣政府的統一領導和縣人大常委會的監督下，進一步健全領導機構，堅持并完善黨委領導、政府實施、人大監督、社會參與的運行機制。

1、迅速出臺普法規劃。2011年縣委、縣政府根據上級精神，結合我縣實際召開縣委常委會，專題討論通過了《xx縣“十二五”期間依法治縣規劃》（黎發[2011]26號）規劃，明確了我縣“六·五”普法的指導思想和工作原則、工作目標和主要任務、對象和要求。在XX縣第十六屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過了《XX縣人民代表大會常務委員會關于進一點加強法制宣傳教育的決議》。各地、各部門根據縣“六·五”普法規劃要求也作了精心部署，全縣的“六·五”普法工作有序地全面鋪開了。

2、建立健全組織機構。我縣建立了由縣委副書記顧波任領導小組組長，縣委政法委書記章勁松、宣傳部部長雷祥根、縣人大副主任龔小春及副縣長、公安局局長周秀文任副組長，縣級相關部門負責人為成員的普法依法治縣領導小組。在縣司法局設立了普法工作機構，落實了工作人員，配備了宣傳車、電腦、打印機、傳真機、攝像機等辦公設備。縣依法治縣工作領導小組定期召開領導小組成員會議，研究部署普法依法治理工作，協調解決工作中遇到的困難和存在的問題。

3、完善工作機制。縣普法依法治縣領導小組制定了《XX縣依法治縣領導小組工作職責》、《XX縣依法治縣領導小組成員單位職責》。每年縣普法辦按照上級的部署和普法依法治縣規劃要求，及時下發本年度《XX縣普法教育工作要點》和《XX縣依法治縣工作目標考核辦法》，進一步明確普法工作的重點及目標任務。年末，縣普法辦抽調專人對全縣各地、各部門的依法治理工作進行目標考核。形成了年初有目標、年底有總結、平時有督查、年終有考核的目標管理體系。

4、抓好隊伍建設。為使全縣“六·五”普法工作能落到實處，縣普法辦協調各鄉鎮、縣直各單位建立了三支普法骨干隊伍。一支有400多人的普法聯絡員骨干隊伍，一支近20人的縣、鄉普法講師團隊伍，一支50多人的志愿者隊伍。縣普法依法治縣領導小組對三支普法骨干進行了每年一次的培訓，不斷提高三支普法骨干隊伍能力素質，讓他們在各自的普法崗位上發揮積極貢獻。

5、保障工作經費。在縣財政比較緊張的情況下，將普法經費按照0.2元/人納入財政預算，每年足額撥付到位，為普法工作的開展提供了經費保障。

二、圍繞中心任務，突出普法重點，全民普法教育工作扎實開展

五年來，我們緊緊圍繞建設更加幸福美好新XX發展的戰略中心，深入宣傳以憲法為核心的國家各項基本法律，廣泛宣傳中國特色社會主義法律體系。突出普法重點內容，抓好重點對象學法，扎實深入開展普法教育工作。

1、加強示范作用，抓好領導干部公務員普法教育。縣委宣傳部、縣普法辦聯合下發了《關于進一步加強領導干部學法用法工作的實施意見》等文件。各級黨委（組）中心組定期組織法律知識學習。在政府常務會議上定期開展法律知識講座，由部門主要負責人就相關法律知識進行授課，積極推進領導依法決策、部門依法行政。在提拔任命部門主要負責人前，都由縣人大組織法律知識考試，合格者才能提拔任命使用。每年都組織全縣近2000名公務員參加法律知識考試，其中900多名副科級以上領導干部在網上進行，考試結果優秀率達96%以上。五年來，先后舉辦了法制培訓班30多期，法制知識講座和法制報告會20多場（次），輔導學習了《憲法》及與經濟社會發展，與維護社會穩定和與民生相關的法律法規。通過開展學法用法活動，有力提高了全縣領導干部依法管理，依法行政的能力和水平。

2、強化公正執法，抓好司法、行政執法人員普法教育。公安、檢察、法院、司法行政等機關和部門，圍繞建設更加美好新XX這一中心，緊密結合自身特點，認真組織開展了提高維護社會公平正義的能力等主題教育活動，并通過“三結合、四個有”，即把依法治理和建設更加美好新XX相結合，普法工作和業務工作相結合，普法工作和單位個人政績相結合，做到普法工作有布置、有落實、有檢查、有總結，推動司法、行政執法人員學法用法和公正執法。同時堅持條塊結合，認真抓好各系統行政執法人員的普法教育工作，舉辦了行政法律法規講座70余場，并通過組織執法資格的培訓考試，促進行政執法人員學法。

3、加強引導筑基，抓好青少年普法教育。五年來，全縣的中小學充分發揮了法制教育主渠道的作用，做到了法制內容進教材、進課堂、進活動、進考場，達到了教材、課時、人員、效果“四落實”。XX一中以德育與普法并舉推行“3+1”德育改革實驗的做法取得較好成效。要求學生從現在做起，從我做起，從小事做起。實現“在家做個好兒女，在校做個好學生，在社會做個好公民”的三項基本教育目標。并根據各年級學生身心特點與實際，自行確定一項德育與普法教育內容。同時學校十分注重德育與普法教育活動的開展。每年都開展了“模擬法庭”、“年級法律知識講座”、“學生及學生家長法律知識競賽”等活動進一步鞏固了學法成果。

4、加強依法經營，抓好企業經營管理人員普法教育。為加強企業經營管理人員的學法用法，一是出臺了《關于加強企業經營管理人員學法用法的實施方案》，制定了學法計劃，明確了學法內容，有計劃、有步驟地推進企業經營管理人員學法、用法、守法。二是因地制宜，開展培訓。針對企業經營管理人員在經營管理過程中的法律實務問題，今年，專門聘請了華東政法大學張馳教授就“運用民商法律增強企業經營藝術和提高風險規范的意識”進行了專題講座，提升了企業經營管理人員的法律素質，收到了良好效果。三是樹立典型，示范引導。近幾年來，嘉順瓷業有限公司通過企業法律顧問，依據以《公司法》、《勞動法》等法律法規，進一步健全企業管理制度，強化依法治理企業，樹立了良好的公司信譽。

5、增強維權意識，抓好農民普法教育。我縣以“法律六進”活動為抓手，積極組織司法所、律師事務所、基層法律服務所、公證機構、法律援助機構、文藝團體，圍繞農村經濟社會發展、城鄉一體化建設過程中出現的重大法律服務需求，特別是新農村建立、土地承包經營、土地征用補償安置、基礎設施建設和建立農村社會保障制度過程中出現的法律需求，采取張貼標語、展示圖片、開通熱線電話、法律咨詢、發放資料、文藝演出等多種形式，寓法制宣傳教育于生氣勃勃的活動之中。充分發揮社會組織在基層治理中的積極作用，整合“五老”人員、法律明白人、法制副主任、法律工作者、文藝工作者等社會志愿者資源，組建了一支專兼結合的農村（社區）法律服務志愿者隊伍，加強對基層的法制宣傳和法律服務。根據各地經濟發展水平和居民實際需要，在鄉村（社區）設有法制宣傳長廊、法制宣傳櫥窗、法律圖書室等固定法制宣傳陣地。

6、弘揚法治文化，積極營造普法宣傳氛圍。五年來，我們十分注重法治氛圍的營造。一是抓好集中宣傳。充分利用“3·15”消費者權益保障日、12·4全國法制宣傳日及“和諧平安仲夏夜”、綜治宣傳月等進行集中宣傳，重點宣傳與群眾生產生活密切相關的法律知識。二是抓好陣地宣傳，充分利用縣、鄉法治宣傳長廊，機關單位宣傳櫥窗等宣傳年度重點普及法律知識，引導干部群眾學法守法用法，依法理性進行利益訴求。三是編印宣傳手冊。就公民權益保護、婚姻家庭與繼承、民事刑事、法律援助等法律知識編印《法律知識百問》手冊，通過開展法律“六進”這個活動載體，發放至全縣各單位、組織、家庭。四是利用現代媒體宣傳。通過編發法律條文、法律格言短信，播放法治專題片等形式積極營造“六五”普法氛圍。五是按照法治文化建設新要求，建設好了法治廣場、法治宣傳街，提高了法治宣傳的影響力和滲透力，將法治教育納入精神文明創建內容。

三、堅持普治并舉，注重法治實踐，“法治XX”建設全面推進

在實施“六·五”普法規劃過程中，我們始終堅持普法與依法治理并舉的方針，做到法制宣傳與法治實踐相結合，強化基層普法依法治理，2013年我縣被評為全國法治縣（市、區）創建先進單位。

1、加強基層法治創建活動。以創建“民主法治村”活動為載體，在全縣108個行政村、30個社區居委會開展了民主法治村（社區）建設。以村（居）換屆選舉為契機，通過多形式的法制宣傳教育。引導村（居）進一步健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督等制度，形成了在村（居）黨組織領導下充滿活力的村民自治機制，推動村（居）基層民主法治建設穩步、健康發展。“六·五”普法期間，我縣厚村鄉厚村村被評為第五批“全國民主法治示范村”，國安新城社區被評為第二批“省級民主法治示范社區”,日峰鎮回上村被評為第三批“省級民主法治示范村”，東方紅社區被評為第四批“省級民主法治示范社區”。

2、積極開展依法行政示范窗口創建。六·五普法以來，我縣相繼出臺了《縣人民政府工作規則》、《行政效能監察辦法》等制度，狠抓了依法行政水平的提高。一是大力推行了政府法律顧問制度。縣、鄉鎮政府及80%以上的政府部門均聘請了常年法律顧問，為政府的宏觀管理和重大決策提供法律建議，參與重要法律文書的草擬、審查，從源頭上杜絕和避免了違法行為的發生。二是進一步完善了依法行政的規章體系。圍繞建設“法治政府”，縣政府多次召開會議，專題研究“行政許可法”的學習貫徹問題，并組織縣兩辦、縣法制局和縣政府法律顧問團清理規范性文件，先后廢止了一批與行政許可法相悖的文件，為依法行政奠定了堅實基礎。三是加強了行政執法監督。在全縣行政執法人員中，全面推行了持證上崗、亮證執法制度，嚴格規范了行政執法程序，健全了執法監督體系，加強了對違法行政行為的查處，有力地促進了政府依法行政工作的順利進行。

3、加強社會治安綜合治理工作。以建設“平安XX、法治XX、過硬隊伍”為抓手，認真開展了社會治安集中整治百日行動、“打黑除惡”、“黎河堡壘”等系列專項行動。五年來，沒有發生重大政治影響事件，沒有發生重大群體性事件，沒有發生極端惡性事件，沒有發生大規模集體赴省進京上訪，沒有發生嚴重危害群眾安全感的重大刑事案件，重大治安問題和重大安全生產事故，實現了社會政治的平安、和諧、穩定。先后榮獲“全省社會管理創新工作先進縣”、“全省社會治安狀況優秀縣”、“全國法治縣創建活動先進單位”等稱號。公眾安全感排全省前列，政法部門滿意度逐年提高。

四、兩個增強，兩個提高，“六·五”普法工作取得較好成效

法治宣傳教育的廣泛深入開展，提高了全縣公民特別是各級領導干部、各類執法人員的法律意識和法律素質，全縣法治化管理水平明顯提高，學法用法、遵紀守法、依法行政、公正司法蔚然威風。

一是公民的法律意識和法律素質進一步增強。“六·五”普法以來，全縣累計共有20多萬人（次）接受了普法教育，占應普對象總數的92%，其中領導干部和國家公務員（機關工作人員）普及率為100%，青少年學生普及率為100%，企事業經營管理人員普及率為90%，居（農）民普及率為90%，外來民工普及率為70%。通過普法教育，法律手段被廣泛運用，并且成為基層群眾解決糾紛、化解矛盾的主要手段，學法、用法、守法、尊法和依法維權的意識進一步增強，在公民的心中已普遍形成“遇事找法，辦事說法、解決問題依法、維護權益靠法”的觀念。

二是領導干部依法決策能力和依法行政水平得到了明顯提高。“六·五”普法以來，通過加強國家公務員學法用法的制度化、規范化建設，廣大干部特別是領導干部的法律素質和法治理論水平有所提高，各級干部依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的自覺性和能力得到不斷增強。法治政府理念日益增強，基本形成了“研究問題先學法、制定決策遵循法、解決問題依照法、言論行為符合法”的共識，政府行政管理方式發生了深刻的變革。

三是基層民主法制建設穩步推進。“六·五”普法以來，我們根據憲法和中央關于加強基層民主政治建設的方針政策，全面組織實施了《村民委員會組織法》、《城市居民委員會組織法》及其他相關法律法規，進一步完善健全了黨支部領導的充滿活力的村（居）民自治機制和制度規范，進一步落實了“四民主，兩公開”，提高了村（居）民依法自治的能力和法治化管理水平，促進了城鄉基層社會政治穩定和經濟發展。

縣普法依法治理工作在上級的關心和支持下，在全縣各部門的共同努力下，取得了一定的成績。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到工作中的不足:一是發展不平衡。主要表現在鄉鎮之間、機關單位與部門之間，在學法用法、普法活動的開展上進展不一樣，效果不一樣。二是普法經費保障不足。有的單位和部門普法經費保障不足，有的沒有納入財政預算，使正常的普法活動缺少經費保障。三是個別領導重視不夠。有的部門和單位把“六·五”普法當作可有可無的事，年初沒有計劃，年終沒有納入考核內容。在今后普法工作中我們將高度重視存在的問題和不足，把普法工作作為建設更加美好新XX的基礎工程來抓，發揚成績，克服薄弱，努力推進“六·五”普法規劃在全縣的全面實施。

今年是實施“六·五”普法規劃和“十二五”依法治規劃的最后一年，也是全面考核驗收之年。根據省市要求，下一步我們要切實做好以下工作。一是繼續抓好年度普法依法治理工作。要多渠道、多形式、多層次、多樣化地開展法制宣傳教育工作，在全縣公民中重點宣傳年度普及法律知識。二是認真做好“六·五”普法依法治理總結提高工作。認真回顧“六·五”普法依法治理工作，總結經驗，查找問題，研究對策，鞏固“六·五”普法依法治理取得的成果。三是認真謀劃新一輪普法依法治理工作規劃。要總結、把握普法依法治理工作規律，立足當前，著眼發展，高起點、高標準地謀劃“七五”普法依法治理工作的規劃，努力推進我縣普法依法治理工作再上新臺階。