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2013年是全面實施“融城發展、綠色發展、加快發展”的重要一年，在區委、區政府的堅強領導下，鎮黨委、政府團結和帶領全鎮7萬余名干部群眾，以“創新、實干、爭先、包容”的精神為精神指向，以融城發展、產業攻堅、統籌城鄉戰略為主路徑和主引擎，以黨的建設、安全穩定、征地拆遷等工作為重點，眾志成城，群策群力，增添舉措，負重奮進，堅韌不拔，攻克了一個又一個難關，奪取了一個又一個勝利，呈現出一個又一個亮點，各項工作成效明顯，經濟社會發展態勢良好。今年，完成地方生產總值29797萬元，同比增長12%；完成固定資產投資48500萬元，占目標任務的100%;實現地方財政收入878.55萬元，占目標任務的111.63%；招商引資引進企業2個，到位資金11200萬元，占目標任務的121.21%；實現農民人均純收入6010元，占目標任務的100%；實現勞務收入11000萬元；實現城鎮居民可支配性收入1.6萬元。

一、強基固本，黨的建設全面加強

今年以來，鎮黨委緊扣“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，按照“書記抓、抓書記”的總體要求，圍繞開展“基層組織建設年活動”這個重點，全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設，為完成各項工作任務，促進經濟社會發展提供了堅強的思想、政治和組織保證。

1、切實加強黨委班子執政能力建設

鎮黨委嚴格按照“五好”鄉鎮黨委的要求，切實加強班子自身建設。一是強化學習意識，增強學習能力，建設學習型黨委。作為黨委班子集體，無論是作為班長的我，還是班子其他成員都將學習放在首要位置。深入學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表重要思想，在思想上始終保持科學性和先進性，切實增強政治敏銳性和政治鑒別力；堅持黨委中心組學習制度，樹立正確的政治意識，強化執政理念，不斷提高分析問題、判斷問題和解決問題的能力。二是強化民主意識，增強民主執政能力，建設民主型黨委。堅持民主集中制原則，認真執行黨委議事規則，堅持集體領導與分工負責相結合，嚴格實行“三重一大”黨委集體票決制度；進一步擴大黨內民主，讓民主真正貫穿于整個執政過程的始終。同時，認真接受上級組織的指導和廣泛吸納人民群眾的意見建議，把黨委真正置于組織和群眾的監督之下。三是強化公仆意識，增強服務能力，建設服務型黨委。把強化服務意識、完善服務功能、提高服務能力作為加強執政能力建設的重要工作來抓，牢固樹立執政就是服務、執政必須為民的公仆意識，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，以真心實意和實際行動來體現黨同人民群眾的血肉聯系、干部同人民群眾的魚水關系。

2、深入開展“基層組織建設年”活動

鎮黨委始終按照“抓落實、求實效、全覆蓋、受歡迎”的12字總體要求，以實現“五個提升”為目標，著力破解基層組織建設難題，全面提升黨建科學化水平。一是“三分類三升級”活動扎實有效。分別確定了一類（先進）黨組織11個，二類（一般）黨組織34個，三類（后進）黨組織3個，并建立分類管理臺帳，按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導基層黨組織明確改進提高的目標、責任和措施，認真抓好整改落實。堅持“抓兩頭、帶中間”，注重發揮先進的示范帶動作用，突出整頓軟弱渙散黨組織，使先進的更先進、一般的爭先進、后進的趕先進，努力做到每個基層黨組織都有新的提高，普遍實現了晉位升級，極大地增強了基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。不斷努力擴大黨組織的覆蓋面，新成立黨支部1個（盛發煙花爆竹廠黨支部）。二是“創先爭優”活動深入開展。將“創先爭優”活動作為開展“基層組織建設年活動”的重要內容和有效載體，持續深入開展“五好四強”先進基層黨組織創建、優秀共產黨員爭創及“四創四爭”等“爭創”活動。三是“春風示范村”創建活動著力推進。以“創先爭優”活動為契機，以打造“富民型”農村黨建為重點，以村（社區）黨支部為堡壘，以打造“塘河村新農村建設示范片”、“高灘壩村、瓊江村農業產業化示范片”、“紅巖嘴村農村基礎設施建設示范片”為目標，采取有效舉措，大力開展“春風示范村”創建活動，深化塘河村“全國一村一品示范村鎮”建設，并組織了鎮村干部到筠連縣春風村實地考察學習“春風經驗”。

3、切實加強村級組織和黨員干部隊伍建設

（1）加強村級組織建設。以開展“基層組織建設年”活動為重要抓手，全面整頓軟、弱、渙、散村級班子，打造一支鋼班子、鐵隊伍。今年，共對7個村的村級班子進行了整頓、優化、整合和充實,其中，下派1名鎮干部到萬合村任黨支部書記；新任命1名書院溝社區副書記；對原石盤村文書的職務進行了恢復；對蘋果社區的社區黨支部書記和社區主任進行了新老交替；對順安社區的社區文書進行了優勝劣汰;對萬家溝村的支部書記和雙林橋村的村主任進行了停職處理。

（2）加強黨員干部隊伍建設。一是切實做好黨員發展工作，今年共發展黨員39名；二是加強了對流動黨員的管理，使全鎮353名流動黨員的管理逐步走上了規范化軌道。三是加強對干部隊伍的管理教育。結合開展“創先爭優”活動，學習推廣“文建明工作法”，將“文建明工作法”作為全鎮黨員干部教育培訓、學習討論的必備內容，動員和組織鎮村干部走入村社、走近群眾、服務群眾、錘煉品格、增長才干，爭做“文建明式”的好干部；按中心工作、重點工作、應急工作、業務工作分類，實行“四制”和“三定”管理（即：中心工作項目制、重點工作分組制、維穩應急工作突擊制、業務工作常抓制及定崗、定員、定酬），合理安排工作小組和各辦公室工作人員，樹立“領導在一線指揮、工作在一線落實、問題在一線解決”的工作作風，最大限度提高工作效率。派干部外出考察學習，今年3月，派出近60名干部到上海、江蘇、云南、安徽、廣西等地學習先進的發展理念和管理理念。

4、全面加強黨風廉政建設

一是深入貫徹落實中、省、市、區黨風廉政建設相關精神，全面落實黨風廉政建設責任制，形成了黨委統一領導，黨政齊抓共管，部門各負其責，一級抓一級，層層抓落實的黨風廉政建設工作機制。二是加強黨風廉政教育，逢會必講黨風黨紀，苦口婆心告誡鎮村干部要謹小慎微、廉潔自律、自重自省自警；主動邀請區檢察院到我鎮講課，對鎮村兩級干部進行法紀、廉政思想教育，使廣大黨員干部特別是領導干部真正觸及了靈魂，增強了廉潔自律和拒腐防變的意識和能力；開展廉政文化進機關、進村組活動，在鎮機關設置廉政宣傳字畫100余幅。三是加強廉政風險防控。緊緊圍繞拆遷、財政、民政、計生、國土等重要領域和重要部門，采取自己查、領導幫等多種方式，深入查找和篩選出廉政風險點，堵塞工作漏洞，積極防范廉政風險；充分發揮鎮紀委的職能作用，加強對各種支民惠民資金發放使用的監管；探索建立紀檢“信訪預警”機制，在各村（社區）建立了紀檢小組、確立了紀檢信訪聯絡員，完善了基層紀檢監督組織體系，形成了“橫到邊、縱到底、全覆蓋”的監督網絡。四是深化黨務政務“六項”公開；切實貫徹落實《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》；深入開展“三項建設”活動。

二、以人為本，信訪安全穩定工作扎實推進

鎮黨委、政府始終堅持“發展是第一要務、穩定是第一責任”理念，以做好征地拆遷、開展重大活動、舉行重要儀式等方面的信訪穩定工作和道路交通、地質災害、防汛抗洪及重點部位、重要領域等方面的安全工作為重點，加強信訪安全穩定工作隊伍建設（如在各村和社區確定了1名信訪安全維穩聯絡員），建立健全信訪安全穩定工作長效機制（即：信息反饋機制、矛盾糾紛隱患排查機制、矛盾糾紛調處化解機制、信訪穩定工作接訪下訪機制、重案要案包保化解機制、信訪安全維穩工作研判機制、信訪安全穩定工作督查機制等），落實信訪安全穩定工作責任制（即：包保責任制、目標責任制、責任追究制等），深入研判信訪安全維穩形勢，科學制定維穩預案，切實做好安全生產和信訪穩定工作。今年，全鎮共辦結信訪案件124件，辦結率達90%，共排查整治地質災害等各類安全隱患7起，整治率達100%，共排查化解各類矛盾糾紛135起，調處化解率達98%，確保了“四零”目標的實現，保障了人民群眾的生命財產安全，維護了社會的和諧穩定，為全鎮的經濟社會發展營造了良好的外部環境，為黨的“十八大”順利召開做出了積極的貢獻，受到了上級領導的認可，特別是得到了前來我鎮檢查指導信訪穩定工作的省委嚴鐵橋副秘書長和省司法廳領導的充分肯定。在切實做好信訪安全穩定工作的同時，還扎實開展“六五普法”工作。

三、克難攻堅，拆遷工作取得了明顯成效

鎮黨委、政府始終將征地拆遷工作作為全鎮的中心工作，以旅發大會項目、安置房建設、融城路網等重大項目和重點工程的拆遷工作為重點，克服土地儲備中心拆遷業務人員緊缺且無法由鎮統一管理支配等拆遷機制上的缺陷，不斷優化組合拆遷力量和加強拆遷隊伍建設（包括對拆遷人員進行培訓教育），著力破解征地拆遷瓶頸，全力化解拆遷工作中的各種矛盾糾紛，切實制定和逗硬執行拆遷工作激勵機制，重點是實行了拆遷項目獎勵機制，打破了“大鍋飯”，充分調動起拆遷人員的工作積極性，加班加點、全力以赴推進征地拆遷工作,特別是在重大項目和重點工程的拆遷工作進入全面攻堅的最后五十天里，鎮黨委、政府采取項目包保、每日研究、每日推進、每日考勤、加大激勵、強化保障、取消節假日等非常舉措，全體拆遷工作人員發揚“忘記星期天、淡化節假日”的艱苦奮斗作風，爭分奪秒，忘我工作，激情施展，真正形成了領導在一線指揮，干部在一線落實，問題在一線解決，工作在一線推進的強大合力，拆遷工作天天有新舉措、新進展、新突破，為重大項目和重點工程的開工建設提供了充分的要素保障。全年的征地拆遷工作在取得明顯成效的同時，還在實踐中為今后的工作積累了許多寶貴的經驗、做出了許多有益的探索，并全面完成了城市規劃區內的22個村（社區）的“三封”工作和三仙湖水庫移民安置前期準備工作。今年，全鎮共開展強制進場和強制拆除活動15次，共征地2099.76畝、簽訂房屋拆遷協議715戶64952.42平方米、拆除房屋191戶26098.78平方米，確保了天亞盛邦、首座酒店、國貿陽光二期、翰林尚品二期、陶家灣四期安置房、圣美場平、乾宏紡織、鳳凰山森林公園、電子園干道等9個項目的用地需要。

四、利民而行，民生得到了切實保障和改善

鎮黨委、政府高度重視保障和改善民生，致力于城鄉環境的整治、農村基礎設施的建設、社會保障體系的建設、各項支民惠民政策的落實、各項社會事業的發展，在保障上不斷增強，在投入上不斷加大，在機制上不斷創新，民生得到了較大的改善。一是城鄉環境綜合整治工作成效顯著。實行環境整治工作轄區負責制，進一步完善“組保潔、村（社區）收集、鎮清運”及“門前雙五包”的環境整治工作長效機制，聘請206名保潔員，對鎮城區實行全天候保潔，做到垃圾日產日清運，實現垃圾清運網點全覆蓋和環境整治工作常太化；積極開展創模工作和全面開展農村面源污染治理，集中開展“三線”、“五亂”整治活動，積極爭創省級生態鄉鎮；投入了近300萬元進行了g318線、城鄉結合部及重點部位、重要區域、重要時段（如三仙湖水庫開工儀式、“遂安快捷通道”通車儀式等）的環境治理和s206線的風貌改造，修建農村垃圾收集池和垃圾生態處理池185個；逐步在安置小區組織成立物業管理委員會，對小區實行規范化管理，解決長期以來安置小區臟亂差和管理混無序的問題，也為今后安置小區及城市社區的管理做出了有效的探索。二是農村基礎設施建設不斷完善。利用農村公益事業建設“一事一議”財政獎補項目政策，采取“群眾投、政府補、社會籌”的形式，大力加強農村路橋、農村水利基礎設施及農村能源建設，今年全鎮共修建村社道路30余公里（其中硬化道路19.1公里），修復橋梁4座，整修提灌站56處、塘堰41口、渠系95千米，修建農村沼氣池220余口。三是社會保障體系建設全面推進。全鎮新型農村社會養老保險參保數為1.59萬人，參保率為85%、新農合參合數為4.95萬人，參合率為100%、城鎮居民醫療保險參保數為11000人，參保率為100%、納入城鄉低保2686人次、農村五保供養352人，基本實現了社會保障體系全覆蓋。四是各項支民惠民政策落實到位。今年，全鎮共兌現糧食直補、“一事一議”財政獎補等各項支農惠農補貼1100萬元，完成農村d級危房改造157戶，實施土地整理項目2949畝；嚴格執行義務教育“兩免一補”政策，免除教雜費4.48萬人次，免教科書4.46萬人次，補助貧困寄宿生生活費1.26萬人次、422.26萬元；切實落實農業政策性保險和婦女創業小額貼息貸款政策，水稻、玉米等農作物的農業政策性保險參保面積達35800畝，參保率達100%，婦女創業小額貼息貸款放貸總額達400萬元，占全年目標任務的300%；結合“三深入、三為民”活動，大力開展失地農民幫扶及貧困黨員、五保低保、重點貧困人員慰問等訪貧問苦活動，共慰問幫扶各類貧困弱勢群體160余人次。五是社會事業全面進步。勞動保障事業成效明顯，勞務輸出人數1.9萬人次，實現勞務收入1.1億元；文教事業蓬勃發展，全面實施統籌城鄉教育均衡發展戰略，明德小學新建了10000平方米的教學樓，啟動第一幼兒園建設，全面滿足了進城人員子女入學，入學率達100%。

五、大膽探索，社會管理不斷加強和創新

鎮黨委、政府深刻認識到創新和加強社會管理的重大意義、重要作用和根本目的在于探索基層管理機制、促進社會和諧、鞏固黨的執政基礎，并不斷以加強社區管理為重點、突破和示范，全面創新和加強社會管理。一是加強社區管理。成立了社區管理辦公室，選好配齊人員，專門負責抓好社區管理工作；創新網格化精細管理，將所有社區劃分為67個網格，將轄區內人、事、物全部納入網格管理，并以網格為單位成立了67個黨小組，實現了社區管理工作與黨建工作的有機融合；著力打造文化型、服務型、共駐共建型、精細化管理型等特色型品牌社區；組織居民在社區安置小區的每棟樓都選出了一名樓長，實現居民的自我管理和自我服務。今年，我鎮成功創建國家級防災避險示范社區1個（社區）、省級居家養老示范社區1個（社區）、市級精品社區1個（社區）。二是加大殘疾、兩保兩勞釋放人員和特殊人群的幫扶力度，加強農村閑散人員和重點人群管理服務，完善和創新流動人口管理，促進社會和諧。三是建立完善鎮、村（社區）兩級應急網絡，加強應急處突隊伍建設（包括民兵應急分隊建設），提升處置應對突發事件的能力和水平；健全鎮村公共服務網絡，推行“窗口式服務”和“上門式”服務等模式。四是推進公開事務評議制度，開展村（社區）工作“雙述雙評”，并結合開展“雙述雙評”活動對各村（社區）干部進行了經濟責任審計。五是實行村（社區）財務鎮管，規范村級組織運行；切實開展農村集體資產“三資”清理工作和規范化管理工作，推進了“三資”管理工作的規范化、制度化和經?；?，促進了農村社會穩定。

六、求真務實，政府自身建設水平不斷提高

按照“科學施政、依法行政、廉潔從政、務實理政”的總體要求，切實加強自身建設。一是全面優化工作環境。順利地完成了政府辦公大樓的搬遷入駐工作，購置了辦公桌椅、空調、電腦、打字復印機等辦公設施設備，落實了保安、廚師、清潔工及就餐住宿等安全后勤保障，對政府機關進行了“綠化、美化、亮化”和實行規范化管理，加強了機關內務管理，讓干部在一種亮麗、清新、整潔、規范、安全、方便、舒適和有保障的環境中工作，極大地提高了干部職工的幸福感和歸屬感。二是全面加強制度建設。完善干部管理考核機制，逗硬執行“上班簽到制、首問首辦制、值班駐勤制、請銷假制”等各項規章制度，對各項工作的開展情況和值班駐勤情況每月進行綜合考評，每季度兌現獎懲，鎮村（社區）干部的管理觀念和服務態度得到了極大的轉變、為民服務的技能和本領得到了極大的提升、“全心全意為人民服務”的宗旨觀念得到了極大的增強、干事創業的激情得到了充分的激發。三是全面增強發展活力。加強教育培訓，營造勤于鉆研業務、善于剖析問題、勇于擔責攻堅的風氣；開源節流，嚴格控制公務用車、公務接待等方面的費用，把有限財力用到促發展、惠民生上，保障了政府機關工作的正常運轉，并全面保障落實了干部福利待遇，特別是在資金十分緊張的情況下，還千方百計兌現了干部的購房補貼等，極大地調動了干部的工作積極性；探索土地承包經營權、宅基地使用權等資產流轉機制，加大低效閑置土地清理力度，全面激活農村生產要素。

各位領導，同志們：一年來，鎮黨委、政府堅持抓重點、攻難點、出亮點，努力克服各種不利因素制約,科學決策，統籌安排，全鎮經濟社會發展健康有序。來年里，我們將在區委、區政府的正確領導下，以黨的十八大精神為指導，緊扣全區工作大局，以更加飽滿的激情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風、更加有力的舉措，扎扎實實做好各項工作，為實現在成渝經濟區的快速崛起作出新的更大貢獻。