關鍵詞：軍民結合現(xiàn)狀及定位對策措施

論文摘要：軍民結合、寓軍于民的內(nèi)涵不僅是“軍轉民”，還應包括“民轉軍”，即將民用技術、市場競爭機制引進武器裝備研制和國防科研生產(chǎn)中。民用企業(yè)參與軍品競爭、民用技術引入軍品生產(chǎn)中，既有利于提高我國國防科技實力，也為民用企業(yè)的發(fā)展提供了新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。

目前，重慶的國防科技工業(yè)無論在總量、產(chǎn)業(yè)領域、科技含量諸方面，均在全國居于突出地位。目前全市1／3的工業(yè)總產(chǎn)值在軍民結合企業(yè)，1／3的工業(yè)總產(chǎn)值在軍民結合相關企業(yè)；在軍轉民產(chǎn)業(yè)上，地方企業(yè)承接軍工的“溢出”和“擴散”，成績顯著。因此，探究重慶軍民結合發(fā)展歷程及模式具有重要的現(xiàn)實意義，同時也可以為我國軍民結合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供借鑒。

在和平與發(fā)展這一主導潮流的推動下，許多國家都根據(jù)本國國情，采用不同的模式和途徑，加快推進軍民結合的進程，從而實現(xiàn)國防科技和民用科技相互促進和協(xié)調發(fā)展。從國內(nèi)看，在新的時期，促進軍民技術的共享和雙向轉移，實現(xiàn)軍民從基礎研究、應用研究開發(fā)、產(chǎn)品設計制造到技術和產(chǎn)品采購的全面的有機結合，對促進建設經(jīng)濟有效的國防和引領我國高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)國防科技工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。重慶是三線建設時期我國常規(guī)武器的最大生產(chǎn)基地，也是計劃經(jīng)濟時期我國六大老工業(yè)基地之一，國防科技工業(yè)已形成了強大的研發(fā)能力，積累了大量可以轉為民用的科技成果。在民用科研領域，重慶許多民用的高科技已逐漸融入了傳統(tǒng)軍工部門。因此，探究其軍民結合發(fā)展歷程及模式具有重要的現(xiàn)實意義，同時也可以為我國軍民結合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供借鑒。

一、西部各省軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點

西部地區(qū)是我國三線建設時期軍工企業(yè)的主要布局區(qū)域，主要在重慶、四川、陜西、貴州、湖北等戰(zhàn)略縱深地帶，相繼建設了一大批以國防科技工業(yè)為核心包括相關工業(yè)的大中型骨干企業(yè)和科研單位。先后建設了以重慶為中心的兵器工業(yè)后方生產(chǎn)基地，建設了豫西、鄂西軍工生產(chǎn)基地，還在關中地區(qū)、湘西地區(qū)、成都地區(qū)、貴陽地區(qū)和昆明地區(qū)建設了一系列武器裝備生產(chǎn)企業(yè)。先后經(jīng)過上世紀80年代至90年代“軍轉民”，目前相繼進入軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段。

論文關鍵詞：軍民結合現(xiàn)狀及定位對策措施

論文摘要：軍民結合、寓軍于民的內(nèi)涵不僅是“軍轉民”，還應包括“民轉軍”，即將民用技術、市場競爭機制引進武器裝備研制和國防科研生產(chǎn)中。民用企業(yè)參與軍品競爭、民用技術引入軍品生產(chǎn)中，既有利于提高我國國防科技實力，也為民用企業(yè)的發(fā)展提供了新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。

目前，重慶的國防科技工業(yè)無論在總量、產(chǎn)業(yè)領域、科技含量諸方面，均在全國居于突出地位。目前全市1／3的工業(yè)總產(chǎn)值在軍民結合企業(yè)，1／3的工業(yè)總產(chǎn)值在軍民結合相關企業(yè)；在軍轉民產(chǎn)業(yè)上，地方企業(yè)承接軍工的“溢出”和“擴散”，成績顯著。因此，探究重慶軍民結合發(fā)展歷程及模式具有重要的現(xiàn)實意義，同時也可以為我國軍民結合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供借鑒。

在和平與發(fā)展這一主導潮流的推動下，許多國家都根據(jù)本國國情，采用不同的模式和途徑，加快推進軍民結合的進程，從而實現(xiàn)國防科技和民用科技相互促進和協(xié)調發(fā)展。從國內(nèi)看，在新的時期，促進軍民技術的共享和雙向轉移，實現(xiàn)軍民從基礎研究、應用研究開發(fā)、產(chǎn)品設計制造到技術和產(chǎn)品采購的全面的有機結合，對促進建設經(jīng)濟有效的國防和引領我國高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)國防科技工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。重慶是三線建設時期我國常規(guī)武器的最大生產(chǎn)基地，也是計劃經(jīng)濟時期我國六大老工業(yè)基地之一，國防科技工業(yè)已形成了強大的研發(fā)能力，積累了大量可以轉為民用的科技成果。在民用科研領域，重慶許多民用的高科技已逐漸融入了傳統(tǒng)軍工部門。因此，探究其軍民結合發(fā)展歷程及模式具有重要的現(xiàn)實意義，同時也可以為我國軍民結合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供借鑒。

一、西部各省軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點

西部地區(qū)是我國三線建設時期軍工企業(yè)的主要布局區(qū)域，主要在重慶、四川、陜西、貴州、湖北等戰(zhàn)略縱深地帶，相繼建設了一大批以國防科技工業(yè)為核心包括相關工業(yè)的大中型骨干企業(yè)和科研單位。先后建設了以重慶為中心的兵器工業(yè)后方生產(chǎn)基地，建設了豫西、鄂西軍工生產(chǎn)基地，還在關中地區(qū)、湘西地區(qū)、成都地區(qū)、貴陽地區(qū)和昆明地區(qū)建設了一系列武器裝備生產(chǎn)企業(yè)。先后經(jīng)過上世紀80年代至90年代“軍轉民”，目前相繼進入軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段。

目前，在我國深入改革國防科研、建設國防體制的過程中，科技知識產(chǎn)權在企業(yè)中的運用、企業(yè)之間競爭力的核心因素將會成為擁有科技知識產(chǎn)權的數(shù)量和自主知識產(chǎn)權的質量。國防科技中，航空企業(yè)是很重要的一部分，在推進了科技知識產(chǎn)權在企業(yè)的發(fā)展后，企業(yè)制定了一些規(guī)章制度來制約科技知識產(chǎn)權的發(fā)展，并對于知識產(chǎn)權的結果進行記錄，對軍品創(chuàng)新的發(fā)展起到了保護作用，把科技知識產(chǎn)權戰(zhàn)略應用在企業(yè)的關鍵技術生產(chǎn)中，科技知識產(chǎn)權在很多企業(yè)中初步開展，這些產(chǎn)權形成了一種專利申報成果獎勵的趨勢，這也表示著我國的科技知識產(chǎn)權在企業(yè)中嶄露頭角。

1航空企業(yè)科技知識產(chǎn)權的形勢分析

在加入WTO世界貿(mào)易組織之后，我國的航空企業(yè)開始受到其他國家的競爭所帶來的壓力。這主要體現(xiàn)在:隨著國際化和全球化的趨勢，我國市場也面臨著巨大的挑戰(zhàn);國際跨國公司在我國公司中，運用科技知識產(chǎn)權能力相對比較強，在軍事合作領域，與俄羅斯簽訂了科技知識產(chǎn)權協(xié)議［1］。國家科技知識產(chǎn)權是我國目前新的國家戰(zhàn)略，它與科教興國、可持續(xù)發(fā)展和人才強國戰(zhàn)略有著相同的地位，我國將要對科技知識產(chǎn)權明確它的發(fā)展方向，制定大綱，上升到國家總體層次，適應全局，與國家的經(jīng)濟社會發(fā)展相結合，并且這種發(fā)展，是貫穿了科技知識產(chǎn)權形成并運用的整個過程，而非其中一部分，這就形成科技知識產(chǎn)權保護戰(zhàn)略。在我國頒布的有關法律法規(guī)中，能夠掃清民營企業(yè)進軍軍品科研生產(chǎn)的障礙。在《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》中明確提出，非公有資本可以進入國防科技領域。我國科技部和財政部提出，在申請國家科研計劃項目時，應當在申請書中明確要達到的科技知識產(chǎn)權目標，把它作為一個獨立的指標，納入評審指標體系;那些要批準的項目，要在申請書中，明確提出科技知識產(chǎn)權的目標和任務，以避免科技的重復性，使得科技的進行有意義。國防科工委和總裝備部準備出臺《武器裝備科技知識產(chǎn)權管理辦法》，必將對國防的科研體制發(fā)展長遠;科工委在綜合考核中加入了科技知識產(chǎn)權;國資委在績效考核中加入了科技知識產(chǎn)權。

2航空企業(yè)科技知識產(chǎn)權的策略

2．1建立健全科技評價體系

在目前的科技評價體系當中，依然存有一些傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的觀念和想法。比如說:在科研項目評審中，更注重對風險的規(guī)避，這樣做雖然可以有效減少項目的失敗率，但很容易失去創(chuàng)新點，以至于最后演變成簡單的跟蹤和發(fā)展。所以，要在科技和創(chuàng)新之間建立一個合理的評價制度，特別是針對基礎研究和應用技術這兩個領域。鼓勵創(chuàng)新性強并且有風險的項目;也要鼓勵非共識項目和交叉項目;全程評估重大的項目，評價活動中，可以邀請國內(nèi)外的專家，簡化程序，提高效率和準確性，在評價中，避免“學術權威”和“一言堂”現(xiàn)象的出現(xiàn)，要做到三公:公平、公正和公開［2］。

一、科技局崗位設置及主要職責

共設置崗位7個。具體是：1、局長，2、副局長（正科級），3、副局長（主任科員）；4、主任科員，5、副主任科員，6、科員（一），7、科員（二）。

（一）局長：洪亞智，履行局長職能。主持科技局全面工作

主要職責：

1、貫徹落實執(zhí)行黨的科技政策、方針和地方的其他有關規(guī)定；

2、主持擬定全市科技發(fā)展規(guī)劃，年度工作意見；

以科學發(fā)展觀為指導,以科技項目為抓手,以產(chǎn)學研結合為重點，切實加強“縣國家稀貴金屬再生利用產(chǎn)業(yè)化基地”、“省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”和“省知識產(chǎn)權示范縣”建設，做好全國科技進步縣考核驗收迎檢工作，積極爭創(chuàng)“省科技成果轉化示范縣”，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力，加速科技成果轉化應用，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供科技引領和支撐。重點抓好以下四個方面的工作：

一是切實抓好科技計劃工作。充分挖掘和整合全縣科技項目資源，新培育一批科技含量高、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好、示范帶動力強的項目，切實增強產(chǎn)業(yè)項目儲備和支撐能力。進一步加大項目申報、跟蹤、協(xié)調力度，全年力爭國家級項目立項1項、省級3項、市級5項；新增國家級高新技術企業(yè)1家、市級企業(yè)技術研發(fā)中心1家。

二是切實抓好產(chǎn)學研結合創(chuàng)新工作。積極引導和鼓勵企業(yè)與省內(nèi)外科研機構建立產(chǎn)學研合作關系，進一步拓寬科技合作領域，爭取新簽訂科技合作協(xié)議2項。進一步加強與中南大學、國防科技大學、省大學的聯(lián)系，重點支持和推進省稀貴金屬產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、省稀貴金屬再生和深加工工程技術研究中心和郴州市鉍基新型功能材料技術研發(fā)中心建設。

三是切實抓好科技示范工程建設工作。加快國家稀貴金屬再生利用產(chǎn)業(yè)化基地、省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設，將其打造成為提升科技工作顯示度及招商引資的重要名片和提升“中國銀都”品牌及對外科技合作的重要載體。積極推進省知識產(chǎn)權示范縣、省農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地建設，全年力爭完成專利申請144項、專利授權70項。

四是切實抓好科技管理與服務工作。積極開展縣科技局、縣科協(xié)、縣老科協(xié)“三位一體”大科技服務工作。加強科技成果管理，力爭完成市級以上科技成果鑒定驗收2項，獲市科技進步獎2項，推廣應用先進適用技術成果8項，完成技術市場網(wǎng)上交易6項。強化防震減災工作，嚴格建筑工程抗震設防審批，進一步完善地震群測群防網(wǎng)絡體系，抓好地震觀測宣傳點和地震民居保安示范點建設。切實做好科技部全國科技進步縣考核驗收迎檢工作。抓好科學技術普及，全年新培育縣級科技示范戶30戶、示范基地5個，開展大型科技下鄉(xiāng)活動2次，舉辦科技培訓班2期以上。

前言

世紀之交，經(jīng)濟全球化進程明顯加快，科學技術發(fā)展迅猛，知識經(jīng)濟已見端倪，世界經(jīng)濟正在發(fā)生重大而深刻的變革，國際分工大規(guī)模重組，資源配置進一步在全球范圍內(nèi)展開，科技創(chuàng)新能力已成為國際競爭的主導因素。世界主要發(fā)達國家都在憑借其科技優(yōu)勢，利用科技創(chuàng)新即將出現(xiàn)重大突破的歷史機遇，迅速搶占二十一世紀的科技制高點；發(fā)展中國家也在積極調整戰(zhàn)略，加速科技發(fā)展，力爭在未來國際政治經(jīng)濟格局中處于主動地位。在這場新的國際較量中，科技競爭力將成為決定國家前途和命運的重要因素，是推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會進步和維護國家安全的關鍵所在。

隨著社會主義現(xiàn)代化建設第二步戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，我國經(jīng)濟、社會和科技發(fā)展開始步入新階段。**期間是實施我國現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略部署的關鍵時期，推動經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整和實現(xiàn)社會生產(chǎn)力質的飛躍成為新時期科技工作的主要任務。**科技發(fā)展專項規(guī)劃從國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和國家安全的需求出發(fā)，按照科技自身發(fā)展的特點和規(guī)律，明確了我國科技發(fā)展的指導思想和戰(zhàn)略方針，確定了**期間科技工作的部署和重點任務，指出了科技體制改革的方向，提出了促進科技發(fā)展的支撐條件和保障措施，是規(guī)范政府科技工作和指導全社會科技活動的綱領性文件。制定并組織實施**科技發(fā)展專項規(guī)劃，對于落實科教興國戰(zhàn)略，提高科技創(chuàng)新能力，促進我國經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，實現(xiàn)國家經(jīng)濟社會長期發(fā)展和保障國家安全具有重大意義。

一、形勢與現(xiàn)狀

在“科教興國”戰(zhàn)略的指導下，“九五”期間，我國科技發(fā)展為促進經(jīng)濟建設和社會發(fā)展作出了突出貢獻，科技自身實力得到了較大幅度的提高。農(nóng)業(yè)科技方面，共培育出600多個新品種，單產(chǎn)增產(chǎn)10%左右，推廣水稻旱育稀植和節(jié)水技術、ABT植物調節(jié)劑和小麥旱地全生育期地膜覆蓋栽培等重大技術，有力地保障了“九五”期間我國糧食增產(chǎn)目標的實現(xiàn)。工業(yè)科技取得了若干重大技術突破，提升了我國重點產(chǎn)業(yè)技術水平。數(shù)字程控交換機、氧煤強化煉鐵技術、鎳氫電池、非晶材料等的產(chǎn)業(yè)化方面獲得一系列重大成果；結合三峽工程、國民經(jīng)濟信息化、集成電路、秦山核電站二期等一系列國家重大建設工程，通過引進、消化吸收與創(chuàng)新，攻克了一批關鍵技術，掌握了若干重大成套技術裝備的設計和制造技術；計算機輔助設計(CAD)、計算機集成制造系統(tǒng)(CIMS)等一批重大共性技術的推廣應用，大幅度提高了企業(yè)技術創(chuàng)新能力。創(chuàng)新藥物、水資源利用和保護、小康住宅、夏商周斷代工程等一批重大項目的實施，中國科技館二期工程及一批科普設施的建設，為社會事業(yè)的發(fā)展作出了貢獻。

在高技術研究及產(chǎn)業(yè)化方面，載人航天技術、運載火箭及衛(wèi)星技術等航天高技術取得了重大突破；兩系法雜交水稻、基因工程藥物、轉基因動植物、重大疾病的相關基因測序和診斷治療等技術的突破，使我國生物技術總體水平接近發(fā)達國家；高清晰度電視、“神威”計算機、大尺寸單晶硅材料、皮膚干細胞再生技術等重大成就的取得，使我國在相應領域躍入世界先進行列。國防科技的發(fā)展為增強國防實力奠定了堅實基礎，促進了國防工業(yè)的技術進步。在基礎科學研究領域，人類基因測序、納米碳管和納米新材料、寒武紀生命大爆發(fā)研究、微機電系統(tǒng)研究、南海大洋鉆探等方面取得了重大成果；表面科學、非線性科學、認知科學以及地球系統(tǒng)科學等新興交叉學科得到迅速發(fā)展；中國大陸科學鉆探工程、大天區(qū)面積多目標光纖光譜天文望遠鏡等八項國家重大科學工程的建設，為我國的基礎科學研究創(chuàng)造了良好條件。