導語：如何才能寫好一篇保護措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：耕地；保護；措施

中圖分類號：S341.1文獻標識碼： A

1.我國耕地保護現狀

1.1 耕地資源利用不合理

隨著我國城鎮化建設的加快，土地資源中非農土地使用率比例迅速上升。在此背景下，如何提高非農土地的利用率，減輕人口膨脹和城市化對農業用地的壓力成為了當前保護耕地資源的工作重點。一是，我國農業整體的生產模式尚未完全轉化為現代農業，農業生產缺乏計劃性，粗放性明顯，土地的利用成本較低。土地的利用成本較低，直接導致土地向其他用途輸出，比如農業用地轉變為商業用地、工業用地。從短期效果看，農業土地的轉化實現了資本的短期升值，提高了有關不滿和相關用戶的收入，但是從長遠看，是土地資源和價值的浪費。二是，我國耕地總量多，人均少，地區分布不均勻。地區分布不均勻導致受到不同地區生產力的不同，土地資源的利用率也不同。在我國東北，特別是黑龍江地區，大規模機械化作業已經基本形成，生產效率高，產量大，而在我國其他地區特別是山區，基本是半機械半人工化，生產效率低。

1.2耕地資源法律保護機制不健全

耕地資源法律保護機制不健全主要有兩點體現：一是，產權制度不完善。改革開放以來，我國實行了，土地的所有權屬國家所有，使用權歸農民所有，目前的大戶制土地流轉制度也標明，轉讓的是土地的使用權。我國相關法律法規規定國家出于公共利益需求時，對土地可以回收，但是回收的標準和補貼以及征地性質范疇都不明確，因此，在實際的征地具體操作過程中出現了很多違法亂紀的現象。二是，隨著我國城鎮化發展加快，更多的農村勞動力涌入城市當中，農村大多留守老人和兒童，因此，很多土地無法有效得到利用，土地荒蕪化情況嚴重。

1.3耕地資源政策保護力度不夠

耕地資源政策保護力度不夠。中央明確規定要退耕還林還草，十八億畝是底線。但是部分地方政府為了實現土地資源利用最大化，實現地區GDP增長，利用十八億畝空子，將優質土地資源作為資產變賣，利用灘涂和沙地等土地作為優質資源上報。當前，市場經濟背景下，中央政府、地方政府和農民都是土地利益的相關者，三方出于自身利益考慮，從不同角度對土地利用進行設計，因此，政策保護的力度無法保障和實現。

2.我國耕地保護措施

2.1 耕地資源總量保持在穩定的狀態

保護耕地必須堅持耕地資源總量保持在穩定的狀態。實現土地資源的穩定狀態就必須要做好耕地資源總量的動態平衡。首先，要做好耕地質量的平衡。我國耕地地區分布不均勻，不同地區社會生產力也不同。因此，要深入農村，摸底調查耕地狀況和實際可利用土地，耕地質量的衡量標準不能一刀切，應該根據不同地區不同耕地的質量以及生活方式做出基于全國綜合考慮的資源總量分布和規劃。其次，實現耕地資源總量的動態平衡不僅要考慮社會人口的需要，還要堅持可持續發展觀念，做好后備資源的儲備工作。對符合土地質量要求而被非法侵占的土地，要責令相關部門限期整改，恢復原來生產力，針對我國沙化面積不斷擴大的實際情況，要做好退耕還林還草，保護農場和草場工作。最后，根據我國農村勞動力涌入城市的發展現狀，要認真做好土地經營權流轉制度研究，盤活現有耕地用地，提高耕地使用率。

2.2 建立聯動的土地保護機制

建立聯動的土地保護機制要求處理好中央政府、地方政府和農民的關系，三方都是土地的利益相關者。市場化運作下，土地作為商品，具有利用成本，易轉化其他用途的特點。因此，一是，中央政府要加強立法，進一步完善保護我國耕地的法律法規；同時，也要利用中央政府的權威性，對地方政府工作進行監督；其次，還可以完善官員考核機制，將土地保護作為一項重要指標，添加為官員升遷標準。二是，地方政府要嚴格執行中央政府在土地資源保護的相關法律法規，并且結合地區實際制定具有可操作性的地方性土地保護法規；同時，也要及時發現土地保護的新情況、新發現做出專項調研，形成農業報告，向上級匯報。三是，建立賠償機制。目前，我國的征地標準和征地性質范疇界定不嚴格，相關司法解釋不明確，政府要認真研究征地標準和征地性質界定工作，依法保護農民土地的合法權益。

2.3 理順土地保護政策體系。

目前，我國農村體制改革相對于社會經濟發展已經稍顯落后，現行的農村土地制度已經無法滿足日益發展的社會生產力發展需要，非法拆遷、違法拆遷、私法代替公法現象時有發生，因此，有必須進一步理順土地保護政策體系。一是，要建立以土地保護為核心的法律體系建設，保護土地使用權擁有者合法權益不受侵犯，做到有法可依。農民是弱勢群體，當前社會出現了很多侵犯農民權益，甚至危及農民生命財產的現象，這些都是因為農民合法權益缺乏有效保護，土地資源保護缺乏法律依據，私法代替公法所導致。二是，要加強土地保護相關法律法規的可操作性。加強土地保護相關法律法規的可操作性：先要從法律整體框架著手，避免出現不同法律法規條款的沖突、重復以及歧義，然后各地要根據自身情況，制定符合本地實際的法規，實現政策法律法規的軟著陸。

2.4建立合理的耕地保護經濟激勵機制

目前，我國耕地保護面臨巨大的人口壓力，如何做好群眾工作，做好土地資源保護成為了我國政府的首要問題。目前，我國人口基礎大，新增人口多，人口素質不高，單純群眾自我提高保護土地意識，顯然是不切實際，因此必須要建立合理的耕地保護經濟激勵機制。一是，對非農產業占用農業土地情況。首先，要做好征地實際調研，爭取做好長遠利益和短期利益雙收的大好局面，其次，要做好征地補償工作，征地補償要根據市場化需要，根據地價實際價格結合農戶長期損失做出合理補償，提高補償標準。比如，錦州世界園林博覽會就是利用沿海灘涂建立旅游地，并沒有占用農業用地，這對當前各地旅游地的開發提供了很好的借鑒，但是在具體的征地補償款方面與農戶存在一定分歧，導致工程進度受到一定干擾，產生了一定的社會負面影響。二是對退耕還林還草用地，政府要利用財政政策和貨幣政策，加大對農民補貼力度，提高農民退耕還林還草的意識和積極性。

3.總結語

土地是我國發展的根本，保護耕地是維護我國長治久安的重要決策，必須要立足農村實際做好土地經營性等制度研究的同時，從法律，行政制度層面做好耕地保護的工作。

參考文獻：

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關鍵詞 耕地；保護措施；基本農田；湖南新晃

中圖分類號 F323.211 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）17-0350-02

新晃縣的耕地土壤養分平均含量有機質為24.67 g/kg、全氮為2.06 g/kg、有效磷為16.20 mg/kg、速效鉀為78.94 mg/kg、緩效鉀為158.78 mg/kg，pH值5.94。

新晃縣耕地中，一級耕地為2 284 hm2、二級耕地3 266 hm2、三級耕地1 968 hm2、四級耕地3 475 hm2、五級耕地3 721 hm2、六級耕地3 191 hm2、七級耕地2 652 hm2，分別占總耕地面值的11.68%、16.70%、10.06%、17.77%、13.91%、16.31%、13.56%。由此可見，四級地最多，占17.77%；二級地其次，占16.70%；六級地第三，占16.31%。高產田占28.38%，中產田占41.74%，低產田占29.88%，說明新晃縣的中低產田面積多于高產田。

在此大環境下，不得不對新晃縣耕地保護高度重視。新晃縣糧食產量逐年增加，但隨著人口的增長、社會進程的加快、土地利用的加深，新晃縣耕地面臨的問題不可小覷，土地過度利用的后果需要直接面對。只有建立更好的耕地保護機制，才能實現土地的可持續發展。

耕地保護工作是一項全局性、系統性工程，涉及到規劃、耕保、征地、利用、執法等各環節、各層面，必須統籌謀劃、多管齊下、齊抓共管。要將保護耕地作為土地管理的首要任務，堅決落實最嚴格的耕地保護制度和節約集約用地制度，堅持耕地保護優先、數量質量并重，全面強化規劃統籌、用途管制、用地節約和執法監管，加快建立共同責任、經濟激勵和社會監督機制。

1 總體思路

加強耕地保護，重點要強化制度剛性約束，劃定永久基本農田，嚴格落實耕地占補平衡，堅守耕地數量紅線；要推進節約集約用地，盤活存量資源，挖掘土地潛力，切實減少耕地占用；要加大土地綜合整治，研究制定耕地質量等級地方標準，科學使用化肥、農藥、地膜，全面提升耕地質量。規范農村土地流轉，重點要加快土地確權登記頒證工作，從2015年起用3年左右的時間基本完成；要尊重農民意愿，依法依規、嚴格有序地推動土地流轉，探索能使各方受益的流轉方式，推動適度規模經營；要規范引導工商資本參與，既把工商資本與農戶聯結起來發展現代農業，又要加強監管，有效防止流轉土地“非農化”，堅決杜絕以改革的名義損害農民的利益[1]。

2 堅守耕地數量紅線

強化耕地保護意識，嚴格執行征占地年度計劃和審批程序，確保現有耕地面積基本穩定，尤其是制訂土地利用規劃和城市建設規劃，要盡量避開永久基本農田，不能隨便亂占，搞好占補平衡，做到可查可控。切實強化督促檢查，做好分類指導，對各類違反政策的要全面核查，及時查處糾正。

落實耕地保護目標責任制度和基本農田保護制度，加強永久基本農田劃定工作，建立永久基本農田數據庫，實現動態監管。加強補充耕地項目開發建設力度，努力實現耕地占補平衡。推進高標準基本農田建設，著力打造高標準基本農田建設示范縣，完成高標準基本農田建設任務。

依法依規，不折不扣落實好最嚴格的耕地保護制度和占補平衡制度，從健全制度、完善機制、強化監管等方面綜合施策；加強規劃管控和用途管制，強化永久基本農田對城市開發建設的實體邊界和剛性約束作用，堅決守住耕地保護紅線[2-3]。

加強耕地保護，重點要強化制度剛性約束，劃定永久基本農田，嚴格落實耕地占補平衡，堅守耕地數量紅線；要推進節約集約用地，盤活存量資源，挖掘土地潛力，切實減少耕地占用。

3 劃定永久基本農田

2015年年初國土資源部和農業部已經召開了永久基本農田劃定和設施農用地管理視頻會議，對永久基本農田劃定作出了全面部署。當前，重點要按照兩部聯合下發的《關于切實做好106個重點城市周邊永久基本農田劃定工作有關事項的通知》要求，優先把城鎮周邊、交通沿線易被占用的優質耕地劃為永久基本農田。農業、國土部門搞好摸底調查，確認可劃定為永久基本農田的耕地。永久基本農田一經劃定，就是一條“高壓線”，不經國務院同意，任何單位和個人都不得擅自占用和改變用途。同時，各地還要結合土地確權登記頒證，將基本農田信息標注到承包經營權證書上，做到“一證兩確”。

4 強化耕地質量保護

加強耕地質量保護和建設，著力提升耕地質量，實現“藏糧于地”；推進節約集約用地，嚴控增量、盤活存量，提高土地利用效率，努力減少新增建設用地占用耕地；嚴格落實耕地占補平衡，堅持“占一補一，占優補優”，確保補充耕地數量質量雙到位；大力推進土地整治和高標準基本農田建設，著力強化耕地建設性保護；完善約束激勵機制，調動社會各方嚴格保護耕地的積極性[4-6]。

把好補充耕地質量驗收關，做到嚴格程序、嚴格標準、嚴格驗收，對驗收不合格的立即整改，堅決防止占多補少、占優補劣、占水補旱等行為。認真組織開展耕地質量保護與提升行動，抓好秸稈還田、增施有機肥、種植綠肥、深松整地等技術推廣，重點開展測土配方施肥，積極推廣水肥一體化技術，減少化肥農藥的投入量，力爭在5年內實現化肥、農藥使用總量零增長。切實加強農業面源污染治理，抓好畜禽規模養殖場的糞便污染防治和綜合利用，抓好廢舊農膜回收和尾菜處理，抓好重點地區重金屬污染耕地治理工作，確保耕地質量不下降。各地要抓緊建立健全耕地質量保護的政策法規體系，努力構建耕地保護與質量提升的長效機制。

加大土地綜合整治，研究制定耕地質量等級地方標準，科學使用化肥、農藥、地膜，全面提升耕地質量。

5 參考文獻

[1] 劉彥隨，吳傳鈞.中國水土資源態勢與可持續食物安全[J].自然資源學報，2002（17）：270-275.

[2] 石玉林.中國1∶100萬土地資源圖數據集[M].北京：中國人民大學出版社，2009：64.

[3] 國家林業局.中國荒漠化和沙化狀況公報[R].北京：國家林業局，2015.

[4] 陳小瑋.論我國耕地保護機制的構建[J].陜西師范大學學報（哲學社會科學版），2008（9）：219-222.

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關鍵詞 配網；導線；防雷；措施

中圖分類號 TM 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)012-0094-02

1 雷擊配網設備的機理

1.1 雷電的分類

1）直擊雷。當雷云對地面突出物的電場強度達到空氣的擊穿強度時，產生的放電現象稱為直擊雷。

2）感應雷。可分為靜電感應雷和電磁感應雷。其中，靜電感應雷：雷云直接接近地面時，在地面突出的構筑物頂部被感應出大量的異性電荷。一旦雷云與其他異性雷云放電后，聚集在該構筑物頂部的感應電荷將失去束縛，以雷電波的形式高速傳播形成雷電。電磁感應雷：當發生雷擊時，雷電流在周圍空間產生迅速變化的磁場，在附近的金屬導體上可感應出較高的雷電壓。

3）雷電入侵波。雷擊中架空線的導線，雷電流沿著線路迅速移動產生的沖擊電壓形成了雷電入侵波。

1.2 雷擊損害配電變壓器的機理

感應雷和雷電入侵波可高達幾十萬伏，它通過正、逆變換過電壓，使配電變壓器的絕緣擊穿，甚至引起爆炸和火災。正、逆變換過電壓產生有以下幾方面。

1）正變換過電壓。當雷電波由低壓線路侵入時，配電變壓器低壓繞組就有沖擊電流通過。這個沖擊電流按匝數比在高壓繞組上產生感應電動勢，使高壓側中性點電位提高，層間和匝間的梯度電壓相應增加。這種由低壓雷電入侵波在高壓側產生感應過電壓的過程，稱為正變換。

2）逆變換過電壓。當雷電波由10 kV側侵入時，引起避雷器動作，在接地電阻上流過沖擊電流，產生壓降。這個壓降作用在低壓繞組的中性點上，使中性點電位升高，三相低壓繞組流過沖擊電流，產生磁通，在高壓繞組中按配電變壓器匝數比感應出脈沖電勢。由于高壓側繞組接成星形，且中性點不接地，所以高壓繞組中只存在較高的脈沖電勢，無沖擊電流，中性點絕緣易被擊穿，繞組可能發生層間和匝間絕緣擊穿。這種由高壓側雷電入侵波引起，再由低壓側電磁感應至高壓側繞組產生過電壓的過程，稱為逆變換。

1.3 雷擊損害架空裸導線的機理

當直擊雷或感應雷過電壓作用于裸導線引起絕緣子閃絡時，連續的工頻電流電弧因為電磁力的作用，沿導線向負荷側快速移動。電弧的弧根固定在導線上運動，弧腹在隨弧根向前運動的同時，受到熱應力的作用不斷向上空漂浮。電弧的弧根溫度最高，對導線的燒損最嚴重；弧腹的溫度較低，一般不會燒損導線。在上述過程中，電弧的弧根是沿導線運動的，而不是固定的燃燒一點，所以不會集中燒傷導線，引起斷線的幾率較小。

1.4 雷擊損害絕緣導線的機理

當直擊雷或感應雷過電壓作用于絕緣導線時，引起導線的絕緣層和絕緣子同時被擊穿和閃絡，被擊穿的絕緣層呈一針孔狀，連續的工頻電流電弧受到周圍絕緣層的阻礙，不能移動，弧根只能固定在針孔處燃燒，因此，在極短時間內導線就會被整齊

燒斷。

2 配網設備防雷保護措施

2.1 配電變壓器防雷措施

1）工廠、企業和單位等用戶可將配電變壓器放置在配電室內，并在建筑物上安裝避雷針，從而有效防止直擊雷損害。

2）單接地網，配電變壓器高、低壓側均裝設避雷器。避雷器的接地線、變壓器低壓側的中性點和變壓器的金屬外殼三點連接在一起接地。如圖1所示。部頒DL/T620―1997《交流電氣裝置的過電壓和絕緣配合》推薦此種防雷措施。

3）使用新型防雷變壓器。采用低壓側加裝有平衡繞組的防雷型變壓器（Yzn接線變壓器），通過繞組接線方式的變換使接地電阻的電壓降至同一鐵芯形成2 個相反的磁勢，并互相抵消，從而不能變換到高壓側，有效防止逆變換過電壓造成損害。新型防雷變壓器成本較高，應根據技術經濟比較后，在重雷區采用。如圖2所示。

2.2 架空裸導線防雷措施

對于10 kV架空裸導線，理論上采用避雷線進行防雷保護，但由于成本高、施工不便，目前基本上不采用避雷線防雷。如今在一些雷電頻繁路段安裝線路避雷器，并做好桿塔接地，即可有效防雷。

2.3 絕緣導線防雷措施

1）更換防雷型絕緣子。對于10 kV絕緣導線，一般也不采用避雷線防雷。可將原絕緣子更換為防雷絕緣子，將鐵橫擔更換為玻璃鋼絕緣橫擔（雷電頻繁地段），以提高絕緣子耐壓水平及雷電沖放電壓，并降低工頻建弧率。

2）采用穿刺型防雷金具。穿刺型防雷金具主要根據雷電斷線機理采用疏導方式進行防雷，目前可預防20 kA及以下的直擊雷和感應雷。穿刺線夾將燃弧點轉移到線夾上，雖然也引起工頻短路接地故障，但避免了導線的燒損燒斷。如圖3所示。

3）采用穿刺型避雷器。穿刺型避雷器由避雷器本體、空氣間隙和固定在絕緣導線上的穿刺線夾3 部分組成，可以避免接地故障跳閘。如果氧化物避雷器受到損害，則直擊雷或感應雷作用于導線時，燃弧點由導線轉到穿刺線夾上，從而避免了導線斷線。因此應做好氧化物避雷器的巡檢工作，才能有效避免接地故障跳閘，提高供電可靠性。如圖4所示。

2.4 電纜防雷措施

10 kV電纜基本上采取在電纜終端頭附近安裝避雷器，同時終端頭金屬屏蔽、鎧裝必須接地良好。

2.5 低壓線路防雷措施

低壓線路應從配電變壓器出口處安裝避雷器或擊穿保險器，同時做好接地，接地裝置的接地電阻應小于4 Ω。在干線和分支線終端處應重復接地，接地電阻小于10 Ω。為防止雷電波沿低壓線路侵入用戶，接戶線的絕緣子鐵腳應接地，接地電阻應小于30 Ω。低壓接地線應避開建筑物避雷針引下線，防止雷擊避雷針引起的大地電位上升導致的線路、電器燒毀。

3 結束語

各地配電變壓器、導線和電纜等電氣設備安裝實際情況不盡相同。通過分析雷擊損害設備的機理，進行經濟技術比較，因地制宜，合理選擇防雷保護措施，并加強運行管理，對于提高配電網絡防雷保護效果、增強配網供電可靠性具有十分重要的意義。

參考文獻

[1]中華人民共和國電力工業部.DL/T620―1997交流電氣裝置的過電壓保護和絕緣配合.1997.

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關鍵詞：污染；保護環境；垃圾處理

中圖分類號：X3文獻標識碼：A 文章編號：

Abstract: in order to ensure environmental protection work, put forward a series of environmental protection measures.

Key words: protect environment; pollution; waste disposal;

防止污染, 保護農業壞境

建立健全農業環保機構

現有各級環保機構要充實農業環保力量, 各農牧企業和應建立農業環保組織, 配備專職環保監督員；有關部門要加強對農業環保科普知識的宣傳和對農業環境污染的監測, 并運用行政的經濟的、和法律的手段, 切實管理好農業環境。

2、處理“ 三廢” , 變廢為利

城市和工礦企業排放的廢渣、廢氣、廢水除污染農業環境外, 也有其有利的一面。因為“ 三廢”中含有一定量的氮、磷、鉀和多種微量元素, 只要進行科學處理, 就能變廢為寶。以廢水為例, 它經過適當處理, 用于灌概, 既能滿足作物對水分的需要, 又能提高土壤肥力。據測定, 畝灌300方廢水, 相當于畝施10公斤尿素的氮素。所以, 要加強對“三廢” 的處理和綜合利用, 嚴禁將“三廢” 直接排入農田, 違反者要予以經濟制裁。

堅決杜絕鄉鎮垃圾亂堆亂放，進入河流

我國多數鄉鎮無專門的垃圾填埋場，垃圾或者簡易堆放在山地溝凹處，或者亂堆在空地上，或者直接倒入鄉鎮附近河流；污染了垃圾堆放附近土地、空氣，對河流造成了不可挽回的污染。目前還未出臺相關硬性處理措施，各級政府部門應立即督促鄉鎮開展垃圾清收和處理工作。

三、對垃圾實施規范處理

就現在來說，處理垃圾的主要方式是填埋、高溫堆肥、焚燒等，這三種垃圾方式，在環境保護、經濟發展等因素上有本質的區別。

3.1垃圾填埋是我國目前大多數城市解決生活垃圾出路的最主要方法

2005 年底全國共有356 座生活垃圾填埋場，85％的城市生活垃圾采用填埋處理。根據工程措施是否齊全、環保標準能否滿足來判斷，可分為簡易填埋場、受控填埋場和衛生填埋場三個等。簡易的填埋、受控填埋、衛生填埋。首先，我們說一下簡易填埋，簡易填埋是填埋的一種最簡單的方式，也不用什么技術和工具，但這種原始的填埋方式在一定情況下，嚴重的污染了周邊環境。其次，受控填埋雖然受一些條件是制約，但是還是不能滿足環保標準和技術規范的要求，同時也會對周圍的環境有一定的影響，這就給填埋技術提出了更高的要求。最后是衛生填埋，這種填埋技術是運用最廣泛的，既合乎環境保護的標準也能滿足大部分居民的健康要求，目前在我國約占15%。I 級填埋場（無害化）目前在我國約占5%，深圳下坪、廣州豐興、上海老港四期生活垃圾衛生填埋場是其代表。

3.2高溫堆肥就是將人糞尿、禽畜糞尿和秸稈等堆積起來，使細菌和真菌等大量繁殖，細菌和真菌等可以將有機物分解，并且釋放出能量，形成高溫

高溫堆肥是生產農家肥料的重要方式。高溫堆肥過程中形成高溫，也可以殺死各種病菌和蟲卵。現在農村采用這種方式，不但能處理垃圾，美化環境，更節約了能源。

3.3焚燒是目前運用最廣泛的一種方式

大型的配備裝備有熱能回收與利用裝置，由于順應了回收能源的要求，然而處于發展中的中國，技術沒有西歐國家成熟，一些焚燒設備有待于提高，目前國外工業發達，我國主要致力于高效、節能、低造價、低污染的方向發展。我國城市垃圾處理起步較晚，截止1992 年底，全國垃圾、糞便清運量已達11263 萬t，而垃圾、糞便無害化處理廠僅有381 座，處理總能力72450t/d。近幾年各地根據實際情況，從對策和規劃著手，對城市垃圾處理技術進行了有益的探索。杭州、常州、天津、綿陽、北京、武漢等城市在學習國外城市垃圾處理技術經驗的基礎上，自行設計了具有中國特色的垃圾機械化堆肥處理生產線；深圳、樂山等城市建設垃圾焚燒廠的成功，也為各城市應用焚燒技術提供了經驗；沈陽、鞍山等城市對醫院垃圾實行統一管理，集中焚燒，也走出了特種垃圾處理的新路。

四、加強宣傳，人人參與環境保護工作

工作要有效，宣傳要先行。目前，我國鄉鎮居民環境保護意識不強，亂將垃圾堆放在居住點周圍；尤其是存在趕集的鄉鎮、街道，垃圾污染更是嚴重，或者隨便找個地方堆放，或者直接傾倒進附近河流，對河流水質造成極大污染，對河流內水生植物造成致命危害，給下游生活居民造成了視覺污染和精神危害。為了解決這一問題，政府部門必須立即牽頭進行宣傳，一方面動員居民將垃圾進行分類回收，然后進行無害處置；另一方面對將垃圾亂丟、亂倒進河流的居民進行教育，對情節嚴重的實施處罰。做到將環境保護觀念深入民心，人人動手參加環境保護工作。

總之，隨著生活節奏的加快，人們的生活方式和關注健康的意識在不斷的加強，對環境質量要求更高。保護環境，從處理垃圾做起，實現垃圾源頭分類，資源的回收利用不但減少了垃圾量，更減少了資源浪費和污染。

小結：

隨著人們健康意識的逐漸加強，節能環保也正式被提上了工作日程，全世界的垃圾都在成增長趨勢，中國的垃圾增長率更快，每年產生垃圾量占世界垃圾的三分之一，面對如此大的垃圾壓力，垃圾處置工作是環境保護工作的基礎，在環境保護中起著至關重要的作用。

參考文獻

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關鍵詞：配電設施保護問題建議

中圖分類號：TM64文獻標識碼： A

前言

電力工業關系到國計民生，配電設施更是整個電力網絡的基礎，其重要性不言而喻。確保配電設施的安全，對于促進經濟健康發展，保障人民群眾正常生活秩序，提高公司優質服務水平，樹立良好社會形象，都具有十分重要的意義，確保配電設施的安全也是供電公司履行社會責任的必然要求，不容忽視的是，我市配電設施保護工作面臨的形勢相當嚴峻，各類危及配電設施安全的違法、違章現象仍屢禁不止，嚴重威脅到了配電網絡的安全穩定運行。

2、市局管轄配電設施保護的現狀

目前，配電工區負責運行管理的配電設施涉及天寧區、鐘樓區、戚墅堰區和新北區，區域面積約600多平方公里。工區現有員工88人，配網變電運行、配網線路運行專職各兩人，下設五個班，搶修班、查堪設計班和配電運行一至三班，其中一班主要負責線路的巡視、線路工程驗收、通道處理，二班主要負責消缺、桿號牌設置等，三班主要負責電纜、小區配變、站所等設施的驗收、維護、巡視、消缺。截止2005年底，10kV配電線路共計341條，長度2170公里（其中電纜412公里），配電變壓器5059臺，站所764座，照明箱3770座。去年一年外力破壞就達到了189起，引起85條次高壓線路停電，46處低壓線路停電，其它外力破壞情況58處，幾起典型的事例如下：

2005年4月13日18時左右，汽車撞擊與10kV機床線同桿的通訊鋼絞線引起33＃、34＃、35＃桿斷桿，33＃桿斷線（兩邊相），線路跳閘重合不成。次日全部修復。

2005年5月8日，高速公路造高架橋時，灌漿車臂碰到10kV青墩線46#～47#桿的導線上，造成兩相短路，中、邊相嚴重斷股，線路跳閘重合不成。

2005年6月21日，10kV勤豐線14#桿（同桿10kV麗三線）鐵塔角鐵被盜6塊。

2005年8月1日，大明路改造施工單位將10kV東方線出線電纜挖斷，引起東方線單相接地。

另外去年發生盜竊線路設備情況也達到了33起，這還不不包括盜竊低壓接戶線的情況，損失19臺配變、1千多米導線及部分線路金具。以上這些外力破壞及偷盜配電設施的行為造成了嚴重的經濟損失和惡劣的社會影響，降低了我們供電可靠性，影響了公司的社會形象。

配電設施保護面臨的主要問題

配電設施具有點多、線長、面廣的特點，涉及社會的各個方面，配電設施的保護存在很多的問題，既有政策法規上的瓶頸也有技術層面上的問題，在政策法規方面：隨著電力體制的改革，原電力工業部行使的行政管理職能移交到國家經貿委，形成了國家經貿委，國家計委等部門行使政府管電職能，國家電網公司等電力企業自主經營的體制框架。為此，新修改的《電力設施保護條例》中刪除了電力主管部，改為電力管理部門，發電廠，供電公司以電力企業的形式在法律上確定了市場經濟運行機制的地位，新《電力設施保護條例》還明確規定了電力設施保護工作中的監督，檢查，指導和協調是電力管理部門的職責。雖然在國家頒布的《電力法》中有“電力設施受國家保護”的規定，并且國務院在《電力設施保護條例》中確定了“電力設施的保護，實行電力管理部門、公安部門、電力企業和人民群眾相結合的原則。”在原國家經貿委和公安部聯合的《實施細則》中又進一步明確為“電力管理部門、公安部門、電力企業和人民群眾都有保護電力設施的義務，各級地方人民政府設立的由同級人民政府所屬有關部門和電力企業(包括電網經營企業、供電企業、發電企業)負責人組織的電力設施保護領導小組，負責領導所轄行政區域內電力設施的保護工作，其辦事機構設在相應的電網經營企業，負責電力設施保護的日常工作”。然而在電力體制改革過程中，在一次又一次的機構調整中，由于多種原因導致保護電力設施的責任逐漸弱化，公安部門雖然負有保護電力設施的責任，但他們只負責對已經危害社會安定的治安案件和構成犯罪的刑事案件的調查處理，對沒有造成嚴重后果的違法破壞行為并沒有行之有效的辦法，而且公安部門也受人力財力的限制。供電公司雖然是電力設施的主人，但由于沒有行政管理職能，除了用電檢查以外，沒有賦予其他職權，往往是想保護也沒有保護的能力，任何保護措施都需要得到政府有關機構的協作和配合，而在這過程中，供電企業往往是唱“獨角戲”，這也勢必增大了電力設施保護的難度。

加強配電設施保護的幾點建議

加強配電設施保護意義重大，任重道遠，存在的問題也比較多，針對配電設施保護的現狀，提出以下幾點建議：

一、依據《電力設施保護條例》和《電力法》，積極主動與地方政府、部門配合，建立健全電力設施保護工作領導小組，充分發揮該組織的監督，檢查和協調作用，不能讓該組織只流于一種形式，依靠其去解決電力設施保護工作中存在的一些交叉問題，發揮其主導作用。對電力設施保護工作中存在的突出問題，及時向公安部門反映，請他們幫助我們解決，對一些不法分子偷盜配電變壓器、架空導線及塔材等電力設施的案件，我們供電企業應及時報告公安機關，爭取盡早盡快破案，要主動與公安、工商等部門密切配合共同對器材倉庫、變電所周圍，輸電線路沿線的廢舊金屬冶煉點、收購站等進行經常性的清理，堵塞和控制犯罪分子的銷臟渠道，從而減少盜竊和破壞電力設施案件的發生。

二、工區合理安排人力、物力來加大配電線路巡視力度，對重點地段特別是建設施工地段的線路巡視更要加強，對相關單位及時進行電力設施保護的宣傳，張貼電力設施保護的宣傳廣告和相關安全標志。對于經宣傳、勸說，仍繼續進行可能危害電力設備安全運行作業的單位和個人，公司應及時啟動停止其供用電業務的流程。

三、全方位加強電力設施保護的宣傳力度，營造一個良好的配電設施保護環境。配電設施分布非常廣，與城鄉居民的生活緊密聯系，首先我們必須做好配電設施標志牌的懸掛工作，配電線路沿線各有關地段都應設立好相關的安全標志，就如同交警在路口設立交通標示一樣，告誡廣大司機應遵守交通規則，我們在設立安全標志方面還做得不是非常好，很多地段都未設立醒目的配電設施保護標志牌，有的地方設立的標準牌破損、遺失了也沒有得到及時的補充，從而給電力行政執法工作帶來了被動，有的時候甚至會因此而給我們帶來不必要的賠償。其次就是利用廣播、電視、報紙等宣傳媒介讓廣大群眾耳聞目睹一番，如我們在亞細亞戶外電視上做的電力設施保護的廣告就起到了很到的效果。另外我們還應該結合各個區的工作實際，分片、分段地深入沿線鄉鎮、學校、企業采取一定的物質鼓勵措施，把配電設施保護的內容以群眾喜聞樂見的形式表現出來，達到事半功倍的效果。如上次團委組織的電力設施保護進校園宣傳活動，不但教育了那些小學生及他們的老師，同時在很大程度上也教育了他們的父母，起到了非常好的效果。我們還可以用少量的資金聘請義務護線員，簽訂巡線協議，告知巡線要領和常識，這樣既可以起到宣傳效果又可以充實巡線工作。

四、加強自身設備管理，確保人防、技防、物防相互協調。要提高職工的責任心，如少數巡線人員在查線過程中走走過場，巡視不到位，對一些危及線路安全運行的樹竹沒有及時發現，最終導致線路接地跳閘，還有的巡線人員警惕性不高，對一些單位或個人在線路下建造房屋不及時制止，不及時匯報有關部門，待有關職能部門前去制止時，房屋已建好，從而給后期行政執法工作帶來了一定的難度。另外，隨著科技的發展，防盜技術也有了進一步的提高，如在桿塔，拉線上安裝防盜螺帽，在變電所安裝紅外線防盜報警器監控器等，都可為保護配電設施提供保障。在加強配電設施保護中，還應該積極應用新工藝，如我們先后對地處偏僻的部分配電變壓器加裝了防盜加鎖，并采用壓接鋼絞線代替原來的絕緣銅線作接地線，有效地遏制了配電變壓器與接地線偷盜高發態勢。

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1．1綜合治理理念

將植物保護方面的工作和農村衛生事業進行同等看待，將其列入地方政府的管理與服務的基本職能當中，還能做到徹底有效糾正在傳統的植物保護理念，即摒棄植物保護是打農藥，植物保護是農業技術推廣等多個方面的片面認識，考慮使用生物技術、物理的以及苗木栽培技術等治理對策，將其作為植物保護的基本措施。例如通過科學栽培方式、品種選育、聲光電以及無敵保護等物理措施充分控制好病害、蟲害與草害，盡可能多的采用具備綜合性的非化學性質的對策，使用最優的組合，將最低的投入獲得最好的保護效果，與此同時還充分保護了植物的生長環境。

1．2全程監控理念

植物保護方面的工作，不只是關涉到農藥的使用，還關聯到土壤消毒、植物檢疫以及新技術的推廣與運用等，為了更好的開展植物保護方面的工作，可以使用“回溯追蹤管理”機制，引入到植物保護工作當中，打造全新監控理念。尤其強調從新型無公害環保藥劑的使用到植物保護技術的使用，從植物檢疫到植物生長環境的消毒都應該根據農業相關的政策，按照規定辦事，貫徹跟蹤管理。不管是哪一個環節出現了錯誤，都應該通過回溯機制進行查找，便于及時進行修正，確保植物保護工作能夠做到科學化、無害化。構建有害生物科學預警機制，掌控好病蟲害發展的基本動態，并且充分做好相關病蟲害方面的預報工作，還應該通過科研技術，繼續加大病蟲害防治力度。病蟲害方面防治的基本方法分為3種，分別是化學防治、生物防治及物理防治。化學防治速度快也能做到徹底，但是往往會將物種全部消滅，往往會破壞整個自然生態系統的平衡；而應該將采取生物防治為主配合物理防治的防治策略，便能夠將對植物保護造成傷害的生物控制在科學合理的情況下，保持自然和人類之間的平衡發展。不只是因為生物防治、物理防治能夠控制病蟲害，確保農作物的產量，更由于其能大大降低環境造成的污染，有效減少殘留藥物的留量，使用生物防治再結合其余的防治法方法，能夠徹底改變傳統的采用農藥來進行病蟲防治的情況，做到有效降低農藥的施用次數，大大降低農業相關成本，為經濟與農業發展提供支持。

2構建完善的植物保護隊伍

植物保護方面的工作非常明顯，在機構的設置方面一般是單獨設置，不應該將農業技術推廣、園藝藝術指導與土壤肥料等公益服務機構混成一體。對于縣級往上的植物保護機構應該采取公務員管理，尤其是在工作方面給予保障。還應該在鎮和村設置相關的植物保護員，并將這些植物保護員納入當地的財政預算體系中。從當前的植物保護工作人員業務思想素質不斷得到加強，工作更為規范，人員的配備上相對來講比較穩定，這一基礎上，植物保護方面的工作人員，更應該不斷提升政治方面的素質與業務素質，以便能適應未來社會主義市場化發展需求。

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關鍵詞：城市建設，市政工程，環境污染，環境保護

1 引言

隨著我國經濟的快速發展，人類城市文明也在飛速前進，我國城市進程也迎時而上，向前邁進。目前，人們對生活環境質量要求也相對提高，環境保護的理念已經形成，但是在城市化發展進程中，以灰塵、噪聲、廢棄物和水源空氣等為代表的環境污染日益突出，其造成的負面影響已經引起了諸多學者和環保者的注意，因此，加強環境保護是城市化進程的重要任務之一[1]。

2 市政工程施工中環境問題

2.1 市政工程施工的灰塵問題

在市政工程施工過程中，灰塵是造成環境污染的主要原因之一[2]。灰塵污染主要是指由于空氣中流動的風力或者施工作業的車輛帶動，將施工現場的粉塵揚起，導致空氣中彌漫著各類灰塵。這些灰塵主要包括道路路基開挖是揚起的塵土、建筑材料在運輸時遺落的砂漿、水泥等混凝土、建筑用的砂石等，這些小顆粒的粉塵是造成空氣污染的主要來源，對人體非常有害。

2.2 市政工程施工中的水污染問題

在市政工程施工過程中，由于施工現場地面經常會由于沖洗等產生許多廢水，每當雨天來臨時，降水也會造成各種水泥、石灰等砂石料流入地表水中，水源中的懸浮物質、油性物質等污染物大大增加，這些因素都會引起施工現場周圍的水源水質受到污染。

2.3 市政工程施工中的噪聲污染問題

市場工程施工過程中，噪聲污染是環境污染的一個重要方面，其大大的影響了施工現場周圍的居民生活，該污染的特征是噪聲源相對穩定，時間波動性大。施工現場的機械設備種類繁多，不同的施工階段使用的設備不同，導致施工產生的噪聲污染具有極大的無規律性和隨意性，另外，不同的設備產生的噪聲類型不同，使得噪聲污染具有突發性和脈沖性，給人們的心理帶來嚴重的影響，使人產生煩躁感，干擾了人們的工作、學習和生活。

2.4 市政工程施工中的固體廢棄物污染問題

在市政工程施工中，城市建設會產生大量的固體廢棄物，包括建筑垃圾和生活垃圾，建筑垃圾啊包括水泥、石灰、砂石料等，生活垃圾主要是建筑施工人員產生的垃圾[3]。這些垃圾堆積在一起，有時候經雨水沖刷導致水源污染，經過化學反應導致空氣污染，一經人們接觸，會產生各類健康問題，將會對城市環境和施工人員的造成極大的危害。

3 市政工程施工中環境保護措施

3.1 灰塵污染防治措施保護

在市政工程施工過程中，對于施工人員挖開的土方，可以實施集中堆放的管理措施，該措施能夠降低灰塵揚起時的波及范圍，同時要對土方進行回填，這樣就可以從時間上降低灰塵的影響；運輸水泥、石灰、混凝土和砂石料時，可以采用密封的罐車，如果采用敞篷車運輸時，應該在物料上方覆蓋一層篷布；存放施工材料的倉庫和臨時材料堆放點，也要設置粉塵圍護欄等遮擋措施，這樣就可以降低灰塵的擴散；要在固定的機械設備運行是方向波及的范圍內增加除塵裝置。

3.2 施工水污染防治措施

市政工程施工過程中，其產生的污水量并非很多，但是，如果沒有采取防止措施，通常會為城市生活用水環境帶來極大的危害。對于不同類型的廢水，其防治措施也不盡相同。比如在處理沖洗砂石料產生的廢水時，由于水中含有較多的懸浮物，因此必須建立沉降池井下沉降處理；沖洗施工設備或者車輛機械時，盡量的選擇靠右污水排放管道的地點進行，以便防止沖洗廢水流入生活用水中。

3.3 施工噪聲污染防治措施

在施工工程施工期間，施工設備、運輸車輛產生噪聲的主要源頭。因此，為了降低噪聲污染，施工單位要按照國家規定的噪聲標準選擇施工設備和運輸車輛，以便盡可能的降低噪聲污染。比如低噪型的施工機械或者車輛在施工過程中，具有較低的噪聲指數。另外，施工單位也應該合理安排施工時間，以便降低對施工現場周圍的噪聲污染。

3.4 施工現場固體廢棄物污染防治措施

對于市政工程施工現場的固體廢棄物，可以采取以下措施進行處理：對施工過程中產生的生產廢料，應該進行分類回收，然后交給廢棄物收購站進行處理；表層土可以作為綠化用土，對于施工時產生的廢土，統一規劃進行回填處理，建立棄土場地進行棄土的集中處理；對施工現場清場廢棄物的處理中，清場的樹木農作物以及雜草等要及時的進行清運處理。

4 結束語

在市政工程建設施工過程中，處理好工程建設和環境保護之間的關系，做好環境保護工作，是市政建設的重要內容，因此，掌握市政建設的發展規律，調節工程建設和環境保護的物質能量交換過程，尋找解決產生毛肚的根據和解決方法，以便從本質上改善人們的生活環境，促進城市可持續發展。

參考文獻

[1] 關曉宇,侯麗麗. 淺談市政工程施工中如何更好的保護好環境[J]. 黑龍江科技信息. 2010(29)

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關鍵詞：10kV；配電線路；防雷保護；措施

目前，隨著我國社會主義市場經濟的快速發展，我國的配電電網事業的內部和外部環境都發生了巨大的變化，在這樣的背景下，對我國10kV配電線路防雷保護工作而言，既是機遇同時也是挑戰，因此完善我國10kV配電線路防雷保護措施勢在必行，這不僅是我國電力事業發展的必然要求，同時也是轉變我國配電網技術的有效手段。此外，在雷電活動頻繁的地區，雷擊事故頻繁發生，嚴重影響了10kV電網的可靠性，因此研究10kV配電網防雷措施具有非常重要的現實意義。

一、目前10kV配電線路防雷保護中存在的問題

近年來，雖然我國10kV配電線路防雷保護工作經過多年的發展已經取得了一定的成果，與此同時也在一些地區取得了實質性的突破，但由于我國10kV配電線路防雷保護工作受到外部環境影響的因素眾多，10kV配電線路防雷保護工作還是力不從心，存在諸多問題，具體表現為以下幾點：

（一）維護措施不足

由于部分配電線路的絕緣性能不達標，加之防需保護措施得不到保證，線路一旦遇到需害事故就非常容易短路或故障。通過對多個地區的10kV配電線路調查發現，配電變壓器的絕緣體存在問題，老化和銹漬現象出現很多。

（二）配電設備安裝設計不合格

配電線路上各種裝置的安裝十分重要，但仍然存在很多地方的配電設備安裝不合格，尤其是接地引下線的不合格以及接地電阻的不達標。其中，接地電阻不達標是由于配電設備的設計出現問題，沒有嚴格按照規范進行設計。而接地引下線不合格的原因主要在于標準的不明確，因而出現各式各樣的接地引下線，加之沒有防需保護裝置的配備，老化現象嚴重，出現明顯的銹漬。

二、提高10kV配電線路防雷保護的有效措施

（一）加強日常的管理

10kV配電線路防雷保護工作的日常管理十分重要，根據健全的管理體系，明確勞動分工管理，加強日常配電線路檢查以及維修工作，及時發現配電線路存在的安全隱患，為防雷保護打好基礎。此外，配電線路管理部門應與各單位密切配合，從而實現各種技術、信息的交流溝通，提高工作質量。同時，加強對電力工作人員的管理，提高員工的積極性，定期更新應急處理方案，及時更換落后的管理設備，做好l0kV配電線路的綜合維修管理。

（二）創新10kV配電線路的絕緣程度

10kV配電線路的絕緣程度，直接決定了到整個地區配電供電的安全性、供電水平與質量，配電網線路絕緣程度低，是導致我國配電線路遭受雷擊的主要原因，因此電力單位和企業要創新10kV配電線路的絕緣程度，使用絕緣導線，增多絕緣片的數量，改變絕緣子片的質量和型號，或者在絕緣子片和導線二者之間放入絕緣皮，在實踐的基礎上創新，在創新的基礎上實現，這種方法能夠減少雷擊對電線的感知程度，從而確保供電系統的可靠性、科學性、合理性，能夠有效的對10kV配電線路進行防雷保護。

（三）采用間隙與避雷器配合保護

避雷器對于10kV配電線路中的雷電過電壓的防護具有很好的效果，但是避雷器只能保護安裝避雷器的當級桿塔，從經濟角度考慮，在配電線路上全線安裝避雷器并不現實，需要有選擇的安裝避雷器進行保護，同時可以并聯間隙絕緣子進行配合保護。根據保護間隙的功用，間隙的擊穿電壓要比線路和變壓器等電氣設備的擊穿電壓低，在正常運行的情況下間隙處于絕緣狀態，當發生雷電過電壓的情況下，間隙被擊穿接地，線路或者電氣設備的電壓被拉低，這樣就能起到保護線路以及設備的作用。

（四）降低10kV配電設備的接地電阻

在配電線路中，降低接地電阻對于防雷保護十分重要。一般在配電線路中均采用水平接地體進行降阻，目前大部分地區都是使用接地圓鋼或角鋼來敷設桿塔及配電設備的接地網，但是很多的桿塔、變壓器、開關的接地裝置均未采取防腐措施，接地體在地下經過長期的銹蝕，在接地體表面產生了一層鐵銹，影響了接地體與土壤的有效接觸，使接觸電阻增大，造成配電設備接地電阻嚴重超標，因此日后的地網維修或新敷設的接地網，必須要對接地裝置采取一定的防腐措施，增加接地網的使用年限。此外，還可以施加降阻劑進行降阻，實踐證明，在水平接地體周圍施加高效膨潤土降阻防腐劑，對降低桿塔的接地電阻效果明顯。

（五）對10kV配電設備的防雷保護

1、配電變壓器的防雷保護。對配電變壓器的保護應該在低壓側裝設低壓避雷器，與高壓側避雷器、變壓器外殼和低壓側中性點一起接地，稱為“四點共一地”。接地電阻值滿足規程中所規定的100kVA以上容量配電變壓器接地電阻在4Ω以下，100kVA以下容量的配電變壓器接地電阻在10Ω以下。

2、柱上開關的防雷保護。為滿足電網運行方面的需要，在6-10kV電網中安裝一定的柱上開關與刀閘，但是往往缺忽略了這些開關設備的防雷保護措施，在柱上開關和刀閘處有些沒有安裝避雷器保護，或者僅僅在開關的一側裝設避雷器保護，在雷害事故發生時造成開關設備自身的損壞，因此，開關設備自身的防雷保護是配電線路中防雷保護非常重要的一部分，應該在開關或刀閘兩側安裝避雷器對進行保護，避免在防雷保護上存在的缺陷。

三、結束語

10kV配電線路的安全、穩定運行對保證生產、生活用電具有重要意義，電力企業需要對10kV配電線路防雷保護中存在的問題進行分析，加強日常管理，創新線路的絕緣程度，對自然因素進行有效防范，采用間隙與避雷器配合對10kV配電線路進行保護，加強配電設備的保護，逐漸完善10kV配電線路的防雷保護措施，從而促進我國電力企業健康發展，提高我國電網事業的供電效率。

參考文獻：

[1]黃志球.淺談10kV配電線路防雷保護措施[J].科技與企業，2012.

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關鍵詞：古建筑；修復；保護措施

我國的古建筑有著悠久的歷史底蘊，并且其獨特的建造風格以及結構在世界建造史上也占有十分重要的地位，其科學價值以及藝術性更是不可估量。古建筑也是經過長時間歷史發展遺留下來的，無法再生、再建造，如果受到破壞就無法挽回。在歷史發展中，古建筑由于受到自然或者人為因素的影響，出現了損壞甚至毀滅的現象，因此必須采取有效的修復和保護措施，使古建筑的文化底蘊長久顯現。

一、古建筑的修復措施

（一）屋面滲漏及瓦件殘損

對于屋面出現大范圍的下陷或者是某些部位出現坍塌等問題，需要確定是否進行某些位置或者是全部再次進行揭墁，然后明確挑頂問題。如果大木結構的損壞情況比較嚴重，需要明確是否需要對局部的構建進行替換或者加固，不能輕易就落架，這些可以利用“偷梁換柱”進行解決[1]。補漏是屋面、大木等結構沒有太多的問題，只是屋面的瓦件出現損壞，加之草木叢生而導致的危險。修繕過程中，只要對局部的揭瓦進行處理就可以。當前修繕工作中，全部挑頂和揭瓦是比較常見的，但是有些古建筑并不需要大范圍的翻修，這樣會使得文物的價值受到不必要的損失。

（二）風化殘損

當前的古建筑中，其石、磚等風化現象比較嚴重，尤其是漢白玉、砂巖類的石件。隨著文物保護費用的不斷增加，文物保護力度逐漸增強，并加強對化學保護方面的研究，在文物保護中，化學保護是十分重要的，也是有效的保護方式。要保證施工方案設計的科學合理具有一定的可操作性，對于不同石件、不同位置的殘損情況，需要使用不同的材料配比等，并且隨時進行調整，避免全部由施工單位決定，導致失控。此外，不管保護石、還是磚，都需要先對病害問題進行科學的分析，明確原因所在，再找到合適的辦法進行解決，認真負責。

（三）大木結構糟朽變形

古建筑中，大木結構是主要的結構材料，維修工程的性質是由大木結構的損壞情況決定的。對于古建筑的險情而進行的一些臨時的、增加支撐等附加構筑物進行的安全措施就是搶險加固工程。維護保養就是在日常工作中進行保養型的維護處理，比如對屋面的草進行處理，室內的油飾、粉刷等[2]。工程的維修主要有一般性和重點維修之分，一般性的維修主要是對屋面的局部進行揭瓦、修補墻體、地面修補、化學保護以及大木的修補等。重點的維修工程主要有加附加梁、柱和挑頂打牮撥正等。大木維修就是要對加附加梁柱、柱子墩接等，需要嚴格按照木結構的加固標準以及要求進行，通過修繕的手段使古建筑文物的結構安全得以保證，同時需要注意到加固后的外觀與整體建筑相適應，最大限度地維護古建筑的原有結構、樣子，保證其完整性。

二、古建筑的保護措施

（一）加強城市規劃

保護古建筑需要先做好城市的規劃，如果城市規劃出現問題將對古建筑造成無法預估的損失。當前社會經濟不斷發展，城市化進程加快，使得很多大型的古建筑遭到破壞，像上海、北京、南京以及洛陽等地的古建筑保護情況并不理想，很多古建筑在現代化的發展中受到嚴重的損壞。在城市發展的過程中，加強古建筑保護是當前人們需要思考和解決的重要問題。應積極借鑒國內外古建筑保護的實例，市政府應努力加強古建筑的保護力度，對城市規劃進行科學的調整，政府是城市歷史文化保護的首要責任人，因此在城市化進程中，政府需要將古建筑保護作為首要的任務。

（二）使用先進的科學技術加強古建筑的保護

要對古建筑進行保護就是要對古建筑的原狀進行保護，使我國的傳統文化得以繼續傳承。在古建筑修復工作中需要明確其特殊性，在修復以及保護過程中不能對古建筑的歷史、特點等進行改變。古建筑保護中的每一項工作都需要有正確的理論作為指導，對于史料、考古研究、勘測、記錄、分析，實現多學科間的合作與配合，運用多學科的知識對古建筑進行修復和保護。當前科學技術快速發展，可以使用現代化的技術手段對古建筑進行修復與保護，使保護措施更加科學。可以使用三維激光掃描測量、虛擬現實、數字近景攝影測量等技術手段對古建筑進行保護[3]，雖然現代化的科學技術有一定的優勢，但是其不能完全代替傳統的技術手段，因此需要實現二者的有機結合，對古建筑進行科學、高效的保護。

三、結語

現今社會，人們對古建筑修復以及保護的重視程度逐漸提高，對古建筑的投入力度也在不斷增加，應根據古建筑的實際情況，采取有效的修復以及保護措施，最終促進古建筑的風貌繼續存留。

參考文獻：

[1]祁偉成.淺析古建筑保護措施的合理性[J].科學之友,2013,（07）:101+103.

[2]李廣民.古建筑保護與維修[J].山西建筑,2012,（02）:2-13.

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Abstract: After the explosion of Global Financial Crisis, new trade protection arose worldwide again. China became the country which has been attacked the most. New feature appeared among the new trade protection measure aimed to China. China enterprises suffered a lot. This paper analysis the situation of the changing of new trade protectionist measure aimed to China in the last two years, and also analysis its cause, then give some suggestions accordingly to Chinese enterprises involved in the international trade.

關鍵詞:貿易保護 反傾銷 中國

Key words: trade protection measures anti-dumping China

作者簡介:周春莉(1971～ ),女,江蘇南京人,經濟學學士,中國煙草山東進出口有限公司國際商務師。研究方向:國際貿易實務。

一、中國企業頻遭新貿易保護措施圍堵現狀

北京時間2009年9月12日,美國總統奧巴馬在白宮宣布,將對中國輪胎實施三年懲罰性關稅第一年將對從中國進口的輪胎加征35%關稅,第二年加征30%,第三年加征25%。喧囂一時的中國輪胎特保案最終出現了中國最不愿意看到的結果。

一年后,2010年9月3日,剛剛取得中國企業勝訴美國國際貿易委員會第一案勝利的中國通領集團,再次被美國競爭對手萊伏頓公司上訴至美國聯邦國際貿易委員會進行“337”調查(主要針對進口產品侵犯美國知識產權的行為)。而在此前的近7年時間里,中國通領集團已在美國連續遭遇4起知識產權官司訴訟,支付了多達1080萬美元的訴訟費用。

從以上案例我們不難發現,中國加入WTO以后,以美國、歐盟為代表的發達國家已經在越來越多地應用更新的貿易保護措施來針對中國企業,而以印度、阿根廷為首的眾多發展中國家也亦步亦趨。反傾銷、反補貼早已不在話下,2009年,國外對華共啟動反傾銷76起,反補貼13起,涉及鋼鐵、石化、紡織、機械、輕工、汽車、有色金屬等諸多重點行業;保障措施等的應用也大大增加,2009年,涉華保障措施23起,同比增加9起;特別保障措施7起,同比增加4起。而美國特有的“337”貿易調查更是成為了美國貿易保護主義者針對中國企業的新利器,2010年上半年,在美國發起的28起337調查中,涉及中國的12起(1起案件可能涉及多個國家(地區),下同),占比42.9%,位居首位,如果再加上香港地區的5起,中國占比將高達60.7%。

后金融危機時代,中國企業正面臨全球新貿易保護主義的圍攻,而且措施花樣翻新,從傳統的關稅壁壘,轉向更為隱蔽、在WTO框架內更為“合法化”,以及頂著環保、技術進步、知識產權保護等頭銜的各種非關稅壁壘。近兩年,猶以各種貿易救濟調查為甚,各式各樣的貿易調查層出不窮,使許多中國企業疲于應付,敗下陣來,被課以懲罰性關稅,從而失去了原有的比較優勢,進而失去了發展勢頭良好的國際市場;即使像通領集團那樣敢于面對,勇于應訴,也往往不得不支付巨額訴訟費用,給企業經營帶來沉重負擔。

二、新貿易保護措施針對中國的背景成因

世界范圍內,中國成為新貿易保護措施最主要的實施對象,主要有以下幾方面原因:

1、世界金融危機的滯后影響

2008年下半年爆發的世界金融危機,對世界各國尤其是發達國家打擊沉重,經濟低迷,失業率居高不下。為了擴大內需,各國都不約而同把貿易保護措施作為了“救市”計劃的一個重要組成部分。英國經濟政策研究中心(CEPR)數據庫的資料顯示,2008年11月至2010年1月,各國出臺的與貿易相關的措施達713項,其中絕大多數為限制貿易措施(紅色措施365項,橙色措施260項)。自2009年9月至11月底,全球實施105項貿易保護措施,而同期出臺的貿易自由化政策僅12項,前者是后者的8倍多。2008年11月至2009年11月,各國出臺的歧視性貿易政策與貿易自由化政策之比接近6比1。2009年12月至2010年1月,各國新出臺貿易限制措施69項,貿易促進措施18項,前者數量是后者的近4倍。在此形勢之下,作為世界最大的經濟體之一,以及世界上經濟增速最快的國家,中國不可避免成為了眾矢之的。

2、WTO規則對中國的不利影響

根據中國加入WTO 議定書的規定,中國加入世貿15 年內,在反傾銷確定價格可比性問題上,將被歧視為“非市場經濟國家”。這意味著WTO進口成員在對中國企業進行反傾銷調查時可以不用中國國內價格或成本作為確定正常價值或傾銷幅度的可比價格,而是以其他WTO成員國家的國內價格或成本作為可比價格,即所謂“替代國”制度。而現實中這一制度的應用,往往對中國企業非常不利。例如歐盟中國的彩電企業時,就以新加坡作為替代國,而不顧新加坡的勞動成本遠遠高于中國,造成中國彩電被征收44.6% 的反傾銷稅。2009年加拿大中國鋁型材企業的案例中,也是以印度的鋁錠價格來衡量中國企業的原料成本,從而造成了對中國鋁型材企業的不利裁決。

3、中國出口企業無序競爭且較少應訴

中國目前遭遇新貿易保護措施阻擊的出口行業,多是國內產能過剩,勞動密集型、技術門檻低的完全競爭行業。生產廠商眾多,產品同質化,國內市場供過于求,對國外市場依賴程度較高。加上缺乏政府干預和行業自律,往往會形成低價競銷的無序出口狀態,而且出口國過于集中,很容易招致“雙反一保”調查。而一旦被,許多企業又出于各種考慮往往選擇不應訴,使提起貿易調查的國家在裁決上取得了很大自由度。這在客觀上鼓勵了各類對華貿易保護措施的實施者。

4、寡頭壟斷企業阻止中國企業進入國際市場的策略

目前世界上許多行業、許多國家的市場都被少數寡頭壟斷企業所控制。為了維護他們的既得利益,一定會想盡一切辦法阻止新興的中國企業進入他們的地盤去分一杯羹。中國通領集團所遭遇的馬拉松式訴訟就是一個典型的例證。美國萊伏頓公司為了阻擊通領集團,在通領集團已多次勝訴的情況下,仍指使其伙伴公司帕希希姆公司再次對通領集團提訟,其目的就是為了拖垮通領集團,把它趕出美國市場。

三、中國企業的應對之策

在這樣一個危機四伏的國際貿易環境之下,中國企業要想保持住中國產品的競爭優勢,穩健地占領國際市場,可以從以下幾個方面入手:

1、加快產業升級,提升產品結構,改變低價競銷的局面

中國經濟經過改革開放30年的飛速發展,已經到了一個新的階段,資源價格不斷提升,人口紅利即將消失,因此產業升級早已不可避免,再加上國際貿易保護主義的步步緊逼,傳統的低價競銷已經沒有出路了。只有加快產業升級,提高產品附加值和技術含量,以提高價格來擺脫低價傾銷的嫌疑。

2、積極應訴,及時抗辯

各類貿易救濟調查發生后,企業應該積極應訴,及時搜集證據,據理抗辯。這不僅是單個企業的利益問題,它關系到我們國家整個行業在該領域、該目標市場是否能站住腳。而且就企業自身利益而言,積極應訴也能挽回不少損失。2010年9月7日,美國對中國鋁企“雙反”(反傾銷、反補貼)調查鳴出第一槍:美國商務部對中國鋁型材出口做出反補貼初裁,對忠旺鋁型材有限公司、Milland Luck Ltd.和帝科有限公司處以稅率為137.65%的懲罰性關稅;而對廣亞鋁材、佛山廣成鋁業、廣海鋁業、肇慶新中亞鋁業等主動應訴的公司,反補貼稅率為6.18% 到10.37%。

3、加強企業管理,做足內功

首先,要建立健全企業財務制度,因為,許多貿易調查都要求應訴企業提供符合國際慣例的企業財務報表,以反映企業的產品成本以及真實的出口價格;其次,企業應加強各類認證、認可等基礎性工作。包括產品的認證(如,UL或CE)、標識的認可(如,綠色標志)、以及生產體系(ISO9000)或環境體系(ISO14000)的認證、認可等,在經濟全球化,貿易區域一體化的背景下,這些認證、認可具有很強的市場壁壘效應,是進入許多目標市場的敲門磚。

4、充分調研,謹慎出擊

無序的低價競銷是中國出口產品招致各類貿易救濟調查的重要原因之一。許多產品出口目標市場過于集中于少數幾個國家,往往在很短時間內就能對當地產業造成影響。2007-2009年,美國從中國進口鋁型材增長了90%, 2009年的進口額約為5.14億美元,該年中國鋁企在美國鋁型材市場的占有率已達到20.1%。這樣的發展進度,足以引起當地企業的重視乃至敵視,進而尋求貿易保護措施的庇護。因此,企業在確定目標市場,價格定位之前,應充分調研,未雨綢繆,使自己產品的出口在價格上、數量上避免達到構成對目標市場傾銷的條件。在知識產權,市場準入等方面也應做足準備工作,以免在遭到貿易調查時陷入被動。通領集團之所以能夠多次勝訴,就是因為他們在進入美國市場以前,就已經委托當地律師對其產品專利是否與美國類似專利沖突作過充分調研。

5、積極實施并購、當地化等跨國戰略

世界500強跨國企業中,已有400多在中國投資設廠或設立辦事處。他們的目的,一方面是為了利用中國廉價的勞動力和土地等其他資源,另一方面,也是為了繞開中國的關稅和非關稅壁壘,更好地占領中國市場。他們的生意經,我們一樣也可以效法。中國的經濟發展到今天,我們有很多企業也具備了并購國外企業、到目標市場國投資建廠的實力。只有實現當地化,享受國民待遇,才能徹底避開各類貿易壁壘。從長遠看,這也是中國企業做大作強,躋身世界先進企業的必由之路。

參考文獻:

[1] 劉釗.中國企業應對美國反傾銷措施研究[J].商場現代化,2007,(11)

[2] 周會青.中國遭遇國外反傾銷調查的現狀原因及對策[J].特區經濟,2010,(2)