導語：如何才能寫好一篇如何加強新農村建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：新農村文化 服務體系 基層文化設施建設

中圖分類號：G24 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2015）09-0365-02

在浙江主持工作時曾經指出：“文化建設是一項不容易出‘政績’的基礎工程，是一項需要持之以恒的長期工程，稍不留神就可能搞成‘花架子’。打造軟實力要有硬抓手、實舉措、真功夫，建設文化大省更需要發揚求真務實的精神，不能借機搞盲目攀比、重復建設，應該目光向下，加強基層文化設施建設。”這就為我們如何加強新農村文化服務體系建設指明了方向。

一、新農村文化建設不擺“花架子”

新農村是農民自己的家園，只有充分發揮農民的主體作用，用新農村建設的共同目標凝聚人心，用新農村建設的舉措鼓舞人心，用新農村建設的階段性成果安定人心，為建設社會主義新農村打牢思想基礎，化解消極因素，充分調動各級干部群眾的積極性、主動性和創造性，不搞文化“政績”，不擺“花架子”，打造軟實力要有硬抓手、實舉措、真功夫，形成心齊、氣順、勁足的良好氛圍，推動新農村建設各項工作順利開展，加強新農村文化設施建設。

建設新農村是我們黨解決三農問題的重大戰略舉措。要實現這一宏偉目標，我們必須堅持立黨為公、執政為民，注重激發社會活力，促進社會公平與正義，增強全社會的法律意識和誠信意識，維護社會穩定，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，加強和改進新形勢下的群眾工作，努力形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會。抓緊解決人民群眾生產生活中的突出問題和困難，在發展的基礎上不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，保證人民群眾共享改革發展的成果，保證人民群眾安居樂業，從而夯實黨在農村的執政基礎和群眾基礎。

各級黨委、政府和文化主管部門，要牢固樹立責任意識、機遇意識、改革意識、發展意識，以高度的文化自覺承擔起推動文化事業發展繁榮的責任，不斷探索新農村文化服務體系建設的新思路新舉措，推進新農村文化事業建設、維護文化民生越來越成為各級政府的基本共識和自覺行動，將新農村文化服務體系建設放在突出位置，作為文化事業第一位的工作，制定新農村文化服務體系建設專題規劃，提出發展目標和具體路徑，讓“軟實力”具有硬措施。將新農村文化建設作為一個獨立的目標體系，納入整個縣域經濟社會發展的大坐標中，以經濟硬實力和文化軟實力的共同提高來促進城鄉和諧發展，全縣上下形成了高度的文化自覺，保證了新農村文化服務體系建設的科學推進。

二、新農村文化建設的主要任務

一個國家、一個社會，沒有文化就等于沒有靈魂，就會失去凝聚力和生命力。我們要牢牢把握塑造共同理想、弘揚民族精神、提高全民道德素質這一主題，堅持國家統一、民族團結、社會安定、人際和諧的價值追求，以思想的大解放推動農村文化的大發展，努力把思想建設成為具有豐富民族文化底蘊、濃郁先進文化氛圍、進取文明形象、完善文化基礎設施的新思想。

突出堅持共同理想教育，突出弘揚以愛國主義為核心的民族精神，突出思想道德建設。努力構建以政府主導、部門合作、社會共建、群眾廣泛參與的公共文化服務體系。一是進一步加強農村基層文化網絡設施建設，繼續實施“文化基礎館站建設工程”、“非物質文化保護工程”等公益性文化建設重點工程。二是抓好文藝精品工程建設，以專職作家為主、帶動一批優秀業余作者，創作出更多更好的文藝作品。三是按照貼近群眾、貼近生活、貼近實際的原則，將先進性和廣泛性、知識性和趣味性、教育性和娛樂性結合起來，精心策劃重大群眾文化活動，重點打造群眾文化活動品牌，繼續辦好“廣場文化”、“街道文化”等傳統節慶文化。

在認真貫徹落實上級有關指示精神，結合實際，采取有力措施保護非物質文化遺產，運用文字、錄音、錄像、數字化多媒體等各種方式，對非物質文化遺產進行真實、系統、全面的記錄，建立檔案和數據庫，建立縣級和鄉鎮級非物質文化遺產代表作名錄體系。在全縣范圍內廣泛征集非物質文化遺產實物、資料，認真核對登記保存，并設立專題博物館妥善保管；構建非物質文化遺產傳承機制。采取命名、授予稱號、表彰獎勵等方式，鼓勵其傳承人（單位）積極開展傳承活動。依托非物質文化遺產進行文化、旅游產品的開發，促進文化產業的發展。

三、新農村文化隊伍要不斷發展壯大

加強新農村文化建設和提高人民群眾生活質量的內在要求。近年來，城鄉文化建設呈現出了良好的發展態勢，為構建富裕、文明、民主、和諧的新農村起到了重要的推動作用。文化事業的繁榮發展，需要有一支規模宏大、結構合理、素質優良的文化隊伍作保障。

加強新農村文化隊伍建設，是推進新農村文化建設的一項重要基礎性工程。一是隊伍保障。采取有效措施，穩定和發展新農村文化隊伍專兼職人員；二是嚴把文化人員進入關，確保專業文化人才隊伍門類齊全；三是加強現有文化專業隊伍培訓學習，縣文化館、圖書館、文管所以及鄉鎮文廣站對新農村文化工作的開展進行輔導，聘請上級專業人士對各鄉鎮、村文化專兼職人員進行培訓，促進文化專業隊伍整體素質的提升。

文化主管部門按照“宏觀布局、統籌指導，抓住重點、整體推進”的工作思路，以導向性、示范性、帶動性、可持續性為原則，堅持重大活動組織與長效機制建設并重，推動農村群眾文化活動廣泛開展。以“大舞臺”、“大講堂”、“大展臺”等系列活動為載體建立文化交流新平臺。努力做到主題品牌文化活動突出“示范性”，常規群眾文化活動突出“參與性”，節慶文化活動突出“獨特性”。在生動、活潑、持久的新農村文化活動中，讓文化愛好者們走進社團，走上舞臺，盡情釋放文化激情，展示文化才能，接受優秀文化的熏陶，提升綜合文化的素養。

四、幾點啟示

1.是堅持政府主導是事業發展的關鍵

新農村文化服務是體現現代服務型政府的重要職能之一。政府在新農村文化服務中的主導作用主要體現在三個方面：一是要以不斷提高人民群眾的文明素質為著眼點，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以人為本，引導人民群眾樹立和弘揚社會主義核心價值觀，充分發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的重要功能。二是要制訂新農村文化發展法律、政策，完善各項建設、管理制度和服務方式，通過新農村文化服務機構向公民提供制度化的公共服務。三是要發揮公共財政作用，為新農村文化服務體系建設提供必要的資金保障，為公益性文化事業的發展創造條件。

2.是加強制度建設是事業發展的保障

維護和實現公民的文化權益，必須設計并實施切實有效的制度體系。文化主管部門堅持理論政策研究和實踐推動并重，積極推動新農村文化服務體系制度構建。在理論政策層面開展新農村文化服務體系制度設計研究工作，深入研究新農村文化事業發展的理論政策體系和制度框架，以充分發揮“決策參考、指導實踐、推動立法”的作用，逐步建立和完善符合民情、符合市場經濟規律、符合文化自身發展要求的新農村文化服務制度設計體系。

3.是創新運作手段是事業發展的動力

創新是提供文化發展動力、激發文化發展活力的有效手段。加強新農村文化服務體系建設，必須把機制創新、管理創新、內容創新、服務創新滲透到每一個領域，不斷為新農村文化服務注入新的理念、內涵和方式。文化主管部門以文化共享工程、數字圖書館推廣工程和公共電子閱覽室建設計劃三大數字文化惠民工程為抓手，以現代信息技術為支撐，以打造基于新媒體的服務新業態為目標，努力構建內容豐富、技術先進、覆蓋城鄉、傳播快捷的公共數字文化服務體系。

4.是堅持需求導向是事業發展的前提

現在人民群眾對實現自身文化權益的要求越來越高，對豐富精神文化生活的期待越來越熱切，這就要求各級文化部門必須突出群眾的主體地位，圍繞群眾看書看報、看電影、看電視、看戲、文化鑒賞、文化素質培訓、群眾性文體活動等需求，不斷增強服務能力，提升服務質量，努力提供更多更好的文化產品，讓人民群眾普遍共享文化發展成果。在服務內容上，要緊貼時代主題、緊跟基層需求，推出一批老少皆宜、雅俗共賞的群眾文化精品和服務項目。在服務方式上，堅持方便群眾、聯動基層、不違農時、不擇場地、不拘形式，為城鄉群眾提供便捷服務的原則。要建立新農村文化需求的表達、信息反饋和社會評估等機制，通過多種形式，暢通群眾對文化的建議和參與渠道，傾聽群眾意見，及時調整服務內容，滿足群眾多層次多方面的精神文化需求。

篇2

【關鍵詞】：農田水利; 水利建設; 新農村

中圖分類號：TV5文獻標識碼： A

農田水利是發展農業生產、提高農業綜合生產能力的重要基礎設施,是提高農民生活水平和生活質量的重要條件,是改善農村生態與環境的重要保障。加強農村水利建設既是加強農村基礎設施建設的重要舉措,也是新農村建設的重要內容。

一、我國農田水利設施的現狀

中國位于亞洲東部，地勢西高東低，季風氣候明顯。降水季節集中，年際變化很大地區分布不均。東南沿海地區年降雨量約1800mm，西北內陸不及200mm。水資源主要來自大氣降水，年平均總量為28100億m3，居世界第六位。中國雨熱同步的氣候條件、江河的豐沛水資源及江河中下游的廣大沖積平原，都給中華民族的繁衍發展帶來了有利條件。但水土資源的開發也伴隨著與水早災害的斗爭。人口的增長又增加了對水土資源開發的壓力，人均占有水資源量僅為世界人均值的四分之一。特別是水資源與土地資源的分布不相協調，南方水多而耕地少，北方水少而耕地多。如長江及其以南地區，江河徑流量占全國的83%，但耕地只占33%;長江以北地區，耕地占全國的67%，但江河徑流量僅占17%。我國大部分地區降雨的年內和年際分配不均，必須建設必要的水利設施予以調節，以提高農業綜合生產能力的基礎性工作和保障條件。

二、當前存在的問題及原因分析

長期以來，我國農田水利建設對農業生產乃至國民經濟發展作出了積極貢獻。但農村水利基礎設施薄弱、總體投入不足、機制不活等問題日益突出，其現狀難以適應建設社會主義新農村的要求，綜合多方面因素，導致農田水利發展滯后的原因主要有以下幾個方面：

1.建設標準偏低,老化嚴重。

現有水利工程大部分修建于上世紀五六十年代，且排灌標準很低，目前功能普遍衰減。既造成排澇能力弱，農田積水無法排出，又導致提灌能力差，不能滿足灌溉需要。

2.保護意識淡漠,疏于管理。

由于投入不足，導致的只建不管、重建輕管及水利設施帶病運行的問題比較普遍，使得眾多小型水利設施功能喪失殆盡，農業自然災害頻發，嚴重制約了農業經濟的發展，影響了農業增效、農民增收和農業現代化建設。

3.重經濟輕水利,投入不足。

隨著農業生產經營體制的變化,對農村小型水利建設的重視程度和投資投勞力度逐步弱化。實施農村稅費改革以后,投資投勞數量逐年減少,農村小型水利建設步入低谷。隨著農村絕大多數強壯勞動力的轉移輸出,農村小型水利投勞結構發生很大變化,村以下小型工程投勞的組織難度明顯加大，實行“一事一議”籌資籌勞后,籌資籌勞總量有限,能夠投入農田水利的資勞微乎其微。

4.農民興辦水利的積極性下降。

隨著社會主義市場經濟體制的建立，糧價已經放開，特別是中國加入W T O后，外國的農產品已經占領了我國的部分市場，加之農民增收緩慢，種田的積極性不高，使興辦農田水利工程的積極性也有所下降。

三、加強農田水利建設的對策建議

建設現代新型農田水利，任務十分艱巨。加強農田水利建設、搞好農業綜合開發,是提高農業綜合生產能力、建設社會主義新農村的重要舉措按照可持續發展戰略和科學發展觀的要求加強農田水利建設要從以下幾個方面采取措施:

1.廣辟籌資渠道,加大資金投入，調動群眾積極性

在全面建設社會主義市場經濟的過程中,政府的財力有限,必須依靠廣大農民的力量,發揮農民的積極性和主觀能動性。而作為政府應該積極建立良好的制度激勵機制,通過利益誘導,吸引更多的農民、企業或社團參與到水利設施建設中來。認真貫徹落實"誰投資、誰建設、誰管理、誰受益"政策原則,制定相應的法規、政策,保證農村集體將一定比例的積累資金用于農田水利建設,激發他們自覺投資投勞參加建設的積極性,引導農民和社會各界增加對農田水利的投入,廣泛鼓勵、吸納社會資金辦水利,努力促進投資主體多元化,確保水利事業持續快速健康發展。

2.將農田水利建設與農村經濟社會可持續發展結合起來

實現農村經濟社會的全面、協調、可持續發展是落實科學發展觀和構建和諧社會的根本要求。水利系統提出由工程水利向資源水利，傳統水利向現代水利可持續發展水利轉變，堅定不移地走可持續發展水利之路這一全新治水理念。近些年農田水利建設中生態水利、環境水利、景觀水利、城市水利等亮點頻現，都充分體現了“人水和諧”的理念。特別是在小流域綜合治理和河道綜合治理中，推廣了“一河清泉水、一條經濟帶、一根產業鏈、一道風景線”的治理模式，許多水土流失治理區變成了山川秀美的觀光風景區，將河、溝、渠建設成"清水長廊"、“綠色長廊”、“親水樂園”。

3.大力普及節水灌溉技術

將農田水利建設與節水工程建設結合起來大力推廣應用噴灌帶。發揮噴灌帶投資少、使方便、水壓要求低,便于管理的優勢,逐步在果園和已成片開發建發的農田中推廣。積極發展大棚滴灌,實現大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道漿砌防治工程,進一步提高水資源的利用率。同時盡快研究制定有利于節水灌溉發展的經濟補償政策和計劃用水、節約用水的管理制度和實施方案,提高農民節水積極性。

4.重視人才隊伍建設和農田水利科學的研究

搞好農田水利建設,離不開一支高素質的農田水利從業者隊伍。要通過各種形式加強對水利員的培訓,切實讓他們掌握新科技、新知識、新技術,增強分析、解決實際問題的能力,在此基礎上,逐步建立健全符合地區實際的小型農田水利隊伍建設管理制度,建立健全水利合作組織發展的框架體系。另外,重視農田水利科學的研究,建立適應當前農村體制、經濟發展水平和地區特點的農田水利技術支撐體系,使人才和技術更好的為農村、農業和農民服務。

農業是國民經濟和社會發展的基礎，鞏固和發展農業的基礎性地位是我國一項長期戰略任務。在全面建設小康社會的過程中，“三農問題”是重中之重，而農業基礎薄弱和水資源總量不足又是制約農村經濟發展和農業生產效率提高的主要因素。加大農田水利建設, 深人進行農田水利建設發展戰略研究，統籌解決好“三農”問題，建設社會主義新農村，對構建社會主義和諧社會具有重要意義。

參考文獻

篇3

一、總體工作完成情況

二、采取的主要措施

1、加強領導，形成共建合力

我鄉成立了以黨委書記為組長，分管負責人為副組長，各辦抽調人員組成的領導小組，駐村領導、干部協助，要求村班子與新村理事會交叉任職，以切實加強對社會主義新農村建設的領導。對一些重點、難點書記、鄉長都親自督導。通過項目申報，整合農業、水利等農口資金，向示范點傾斜，形成幫扶合力。同時，加強了與市掛點領導和部門的銜接，積極爭取領導和幫扶單位的支持，想方設法為新村解決一些實際難題。

2、著力宣傳，營造新農村建設濃厚氛圍

層層召開新農村建設動員大會，講解開展新農村建設的意義以及如何搞。通過懸掛橫幅，張貼宣傳畫等形式讓老百姓家喻戶曉。組織村組干部、理事會成員培訓和去其它鄉鎮示范點觀摩，增進直觀感受。根據村民參與愿望和自然條件，制定切實可行措施，變要老百姓搞為老百姓自己要搞好新農村建設。通過立體宣傳，營造新農村建設濃厚氛圍。

3、科學規劃，避免盲目浪費

搞好規劃是建設新農村的關鍵。一方面先由村民自己提出新農村建設方案，理事會牽頭，制定工作計劃如何搞好；另一方面積極與上級部門銜接，因地制宜，制定短、長期規劃方案，避免建設盲目進行，重復建設，既浪費人力、物力又浪費財力，沒有效果。

4、經常督促，確保新村建設進展有序

經常性的下村檢查、督促，發現問題能解釋的當場解決，不定期召開新農村建設調度會，編制進度報表，在全鄉性會議上通報開展情況，把新農村建設的好壞作為鄉村干部政績的評定標準之一，并納入年終總考核。

5、突出重點，發揮農民主動性，保證階段性工作取得實效

上半年我鄉新農村建設仍然突出以“三改”為重點，對試點村的“三改”工作進行經常性督促檢查，“三改”工作任務完成情況較好。通過抓好理事會的龍頭作用，村民的積極性得到了很好的發揮。通過采取實物補助和貨幣補償的方式，農戶都能積極地投工投勞，并且投入資金，大多數農戶改水、改廁投入都在4000元以上。同時，修路以及創辦其他公益事業方面充分調動了農戶的積極性，使農民真正成為了新農村建設的主體。

6、立足總體，著力發展油茶產業

按照打造萬畝油茶基地的總體思路，我鄉在新農村建設過程中始終注重抓好“產業發展”，以產業作為新農村建設的動力。在產業發展上，挖掘荒山潛力，重點在“一村一品”上找出路，爭取到了九江科技局項目資金支持，根據試點村的實際情況，去年底以來，我們重點抓好了100畝油茶基地的建設，并取得了良好成效。

7、倡導文明鄉風，樹立農村新風尚

今年來，新村建立了農民活動中心和休閑場所，添置了一批農業科技書籍和法律知識讀本，積極倡導文明的生活方式、健康的娛樂方式。讓村民在日常活動中懂科技、知法懂法，通過開展“道德模家庭”、“十星文明戶”等評比活動，在廣大群眾中樹立典型，有效地促進了文明和諧的濃厚氣氛形成。

今年來的工作雖然取得了一些成績，但也存在諸多不足：一是農村臟、亂、差等現象仍然存在。二是群眾的生產生活習慣與新農村的要求仍存在差距。三是以宗族、姓氏人為劃圈的封建陋習在一定程度上還存在。四是鄉、村集體經濟落后，對新農村建設支持力度還不夠。在以后工作中，我們將全力改進，爭取新農村建設獲得更好的成績。

三、明年打算

一是完成年試點自在村的申報與規劃和年建設點的檢查驗收。

二是更加注重完善基礎設施。

三是抓好環境整治。

四是打造特色品牌，發展油茶產業以增加農民收入。

篇4

一、泰來縣新農村建設檔案工作現狀

泰來縣轄8鄉2鎮83個行政村，目前全縣新農村建設檔案工作整體水平有了很大的提高，但發展還很不均衡。

（一）檔案工作管理情況

全縣大部分鄉鎮、村的新農村建設檔案收集齊全完整、管理規范，并且在開發利用檔案信息資源方面，產生了較好的社會效益和經濟效益。但個別鄉鎮、村由于檔案工作管理力度不夠，個別檔案室對檔案工作趨于應付，注重保存較單一的文書檔案和會計檔案，致使一些勞動力轉移、村務公開、合作醫療以及農業生產經營等檔案資料分散在個人手中，沒有及時歸檔，給檔案安全及利用工作埋下了隱患。

（二）檔案信息服務利用情況

新農村建設檔案反映了農業農村建設情況，開發利用好這些檔案資料，可為制定建設規劃、促進經濟發展、構建和諧社會提供有效服務。如隨著社會主義新農村建設的進一步深入，檔案為“三農”服務的作用越來越突出，利用新農村建設檔案可以解決村集體資產分配、宅基地審批、合作醫療、計劃生育、勞動力輸出、財務收支管理等諸多復雜的問題，不但增強了村民組織工作的透明度，維護了社會的穩定，推動了農村改革與發展，而且增強了農民群眾的檔案意識，使其知道了有糾紛找檔案，有問題利用檔案。

（三）檔案意識現狀

大部分鄉鎮、村檔案工作普遍得到了重視，做到了檔案工作有分管領導、規章制度、檔案室、符合要求的檔案裝具、檢索工具，檔案管理基本符合要求。但個別鄉鎮、村的領導檔案法制意識薄弱，對檔案重視程度還很不夠，導致規范化建設等方面還存在一些實際問題，如個別行政村沒有專門檔案室、檔案裝具不符合要求、安全措施不到位等，影響了新農村建設檔案工作的順利開展。

（四）檔案人員素質

村級檔案工作人員絕大多數身兼數職，分擔著村里生產、民政、治安、計生等各種工作，既要抓檔案工作，又要抓村務工作，還要從事農業生產。由于工作繁忙，大多數檔案工作人員連整理檔案的時間都擠不出來，更談不上參加檔案業務培訓，致使村級檔案工作人員業務素質得不到提高，對新農村檔案資料收集范圍、歸檔程序、管理規范知之甚少，影響了新農村建設檔案工作的正常開展。

二、做好新農村建設檔案工作的措施

（一）創新方式，穩步推進新農村建設檔案工作良性發展

根據社會主義新農村建設檔案工作實際情況創新工作方式，對經濟發展水平不同的行政村可以采取不同的檔案管理模式。條件好的村，要根據經濟發展的速度逐步使檔案管理工作達到規范化認定標準；經濟條件較差的村，要達到檔案工作有分管領導、有檔案員、有檔案管理制度、有庫房、有裝具，實現檔案的集中統一管理；暫無條件的村，可根據實際情況對新農村建設檔案采取“村檔鄉管”的模式，以確保檔案的完整與安全。

（二）加強管理，建立健全新農村建設檔案工作體系

要做好新農村建設檔案工作，必須建立有效的檔案工作體系。一是要成立各級新農村建設檔案工作領導小組，小組成員包括檔案部門和相關涉農部門，具體負責組織、領導、協調檔案工作及經費爭取與落實工作。二是將新農村建設檔案管理列入新農村建設規劃當中，以利于檔案工作的開展。三是茌實際檔案工作中做到責任到人，職責明確，充分發揮好管理作用。四是加強對檔案人員的培訓工作，使他們具備應有的檔案工作業務技能，能夠順利地開展工作。五是健全制度，依法治檔，做到檔案收集、整理、歸檔、保管、利用工作有章可循，確保檔案安全。

（三）服務民生，為新農村建設做好各項服務

篇5

關鍵詞：新農村建設；人力資源開發；策略

中圖分類號：F323.6 文獻標識碼：A

前言

當前新農村建設的重點主要集中在經濟水平的提升，往往急功近利。政府對新農村建設的人力資源開發關注不夠，人力資源發展方面還處于較低的水平。當前農村人力資源的狀況與特點是家里只剩下老人與兒童，而且青壯年的比例偏高。這樣就造成農村的年輕勞動力大量流失，導致農村的勞動力低下，也使農村經濟差異進一步加大。有能力的農民都去外出務工，留下的只是一些文化、素養、技術、其他能力都不良好的農民。這對本來就總體水平不高的農村勞動力素質來說更是傷口散鹽。然而現在的農業主要依靠科學技術，但是當前極低的人力資源的開發現狀極大的阻礙了農業的現代化和新農村建設的進程。

1 新農村建設現狀及人力資源開發現狀

當前，中國最注重的是大力實施科教興農戰略，而關鍵就是全力開發我國農村的人力資源；農村的人力資源發展就是由農村勞動力出發，讓他們自身造血，對他們身上的特長進行有方向的培訓及合理的使用，讓他們能夠充分發揮自己的潛力，同時對他們也要進行各方面的培訓，比如：文化方面的教育和技術方面的教育等，從而提高農村勞動力的整體素質。本文認為需要提高農村的勞動力素質，培養一批實際所需、多層次的人才勢在必行。主要表現在以下4個方面：農業可持續發展的必要性；科學技術生產力提高的必需性；我國農業現代化進程需要加快；大力開發農村有效的農業項目。

新農村的建設目標都清楚，需要的是一大批綜合素質較高的高端新型農民。在未來的世界，作為一個9億農民的大國要想發展，要想跑在世界的前列必須走農村包圍城市的道路。讓農村富起來，讓農民都有文化，都成為現代農村高端人才。所以筆者再次強調，人力資源開發對于中國來說已經“迫在眉睫”。

中國文盲半文盲卻占著相當大的比重，這里面還有很多是青壯年。總結上面的情況，能夠發現，雖然我國農村的人力資源非常豐富，但人力資源的質量還不算高，而農村的人力資源整體結構還不夠合理。面對當前的具體情況，必然要充分考慮到農村的人力資源開發及利用。怎么有效開發及利用資源豐富的人力隊伍，是新農村建設優先考慮、重視，并優先解決的問題。

2 新農村建設中人力資源發面的缺陷

2.1 農村優質人力資源外流

農村人力資源雖然有龐大的基數，但是質量相對比較低下。很多的青壯年和有文化的勞動力人力又都隨著工業化和城市化的發展而向城市轉移。于是在有勞務輸出的地區，大部分農業的勞動力已經以女性、老年人和兒童為主。因此，這個人口數量及結構基礎之上進行了人力資源的開發，肯定困難重重。雖然近些年以來，我國農村的人力資源發展雖然已經有較大發展，但是與新農村建設的要求相比，在人力資源的開發方面還有很大的發展潛力。

2.2 對農村的人力資源開發的認識還不到位

農村的人力資源開發的認識還不到位，出表現在3方面：地方政府在農村的人力資源發展方面還不夠熟悉，新農村的建設目標雖然很明確，但地方政府官員卻在關注如何讓村貌發生變化、如何去引進生產力、如何在形象上改變、如何讓政績突出。在新農村發展中，農村人力資源開發的重要作用卻全然忽視。可見，其觀念沒有完全轉變，很多的地方政府對農村的人力資源的開發重視程度不高，還沒真正樹立起人才開發意識；農民加強自己發展的意識不夠強。很多農民的還把升學作為唯一的目的，很多家庭為了培養一個大學生卻傾家蕩產，于是就出現了“窮家庭”，農村為城市培養了一批優秀的人才，但是農村的基本生活質量卻出現了下降的態勢；農村的高學歷人才拒絕回到農村。

2.3 新農村建設中的人力資源的開發的制度不完善

在我國目前的社會財富集中結構來看，受“城鄉二元結構”的影響。90%以上的高新技術、發展資金和高素質人才主要集中在大中城市。除了環境因素外，這與城市的開發利用制度完善有很大的關系。相比城市的制度完善，農村的人力資源開發利用存在著制度上的缺失：土地方面的制度、戶籍方面的制度、就業方面的制度、教育方面的制度、醫療方面的制度和分配方面的制度等能體現到對農民的不平等。同時，農村的勞動力資源發育程度還不高，尤其是在勞動力的供求信息的收集和，勞力市場的中介組織，勞力就業的服務體系，勞動就業的法律體系方面，已經不適應現階段農村的人力資源的流動需要。

3 社會新農村建設方面人力資源的發展對策

3.1 思想觀念要改變

觀念決定了思路，而思路決定了出路。由于官本位的思想，要建立并完善新農村建設中的人力資源的開發利用，必須從基層做起。省、市、縣、鄉鎮各級均需要建立、健全人力資源管理體系。各級要加大對新農村建設的投入力度。省、市、縣三級要努力營造新農村建設的外部環境；要重視新農村建設中人力資源的開發策略，深入研究并根據實際情況制定出符合本縣、本鄉鎮、本村的人力資源發展策略。農民思想觀念狀況決定著農村人力資源的作用發揮。幫助廣大農民要樹立起市場經濟理念和人力資源理念，要加強農民具有科學技術就是第一的生產力的意識、現代文明意識，轉變自給自足、安于現狀的觀念。讓農民認識到提高自身素質的重要性和緊迫性。

3.2 加強農村教育和科技培訓，提高農民素質

要提高農民素質必須加強農村教育和科技培訓。調整農村教學網點布局，避免產生失學兒童。進城務工子女就近入學，享受和城市兒童平等的受教育權。同時，要保障農村教育的軟硬件建設：加大農村教育資金投入，提高農村師資隊伍水平和人才梯隊建設。積極組織省、市、縣三級學校對口支援，送教下鄉活動。同時要大力發展農村繼續教育，發揮網絡遠程教育優勢，積極開展農村的成人職業技能教育。對農民要免費進行職業技術培訓，對于提高新農村建設中的人力資源素質都有非常大的意義。讓農村的中學畢業生能免費參加非常好的職業技能教育，能掌握技術本領，成為當今社會優秀的農民。要積極開展一些農業技術培訓。再就是要建立農業新技術、新項目服務體系，充分發揮農民合作的經濟組織，市縣植保站、農技站、畜牧局等相關職能部門的作用。開通新農村建設綠色通道，讓科技服務能夠全面覆蓋新農村建設的方方面面。為優秀人才、返鄉農民創業打開綠色的通道，加大政策扶植，引導優秀人才回鄉創業，能利用所學的技能為新農村的建設增添新活力。

3.3 建立符合新農村建設管理體制及機制

3.3.1 提高政府在農村的投入和支持力度

農村人力資源開發是一項利國利民的基礎工程，各級政府應給予政策、制度和資金保障，加大對農業和農村的投入力度，配備精干力量，以城帶鄉發展。根據實際情況制定人力資源開發的策略，加強規劃及管理，要落實具體的措施，要達到開發“經常、制度、規范”的原則。

3.3.2 加大人口轉移，引進優勢項目

優化新農村建設的人力資源開發要以改善人口素質和提高人口素質為前提。大力宣傳提倡優生優育，有效地調節農村人口的增長。為此，有必要繼續加大新型農村的養老保險覆蓋范圍、實施力度，當前農村可利用耕地正在逐漸減少，農業生態經濟園正在逐漸取而代之。要優化農村人力資源結構必須打破傳統的城鄉“二元結構”模式，合理的進行人力資源調配。引導農民閑暇空余時間到城鎮就業，切實降低農民就業成本。建立健全進城務工人員子女就讀政策以解決其后顧之憂。同時，要通過上級政府的引導，把握市場經濟命脈，根據本地的實際情況合理引進優勢項目，在引進項目上要引進低污染項目。在促進本地區經濟發展的基礎上，同時能夠解決大批人的崗位要求。在這個過程中，可以企業與村合作培養用工人員，在提高人力資源素質的同時促進農村生活水平的提高。

3.3.3 建立健全農村人力資源市場制度體系

以省、市、縣級人才市場為依托，建設鄉鎮的人才市場、農資農技服務站，并以此作為宣傳和基層服務站。建立農村信息化人力資源庫，優化農村在人才調配方面的不足。同時，可以有針對性的培養農業急需的人才，對新開展項目提供技術支持；有計劃地舉辦農村科技人才調配活動，大力推進地區之間人才的開發、協作。要建立城鄉協調的基層人力資源系統，讓基層人力資源能夠合理流動，用身份證管理，以實現農村人力資本市場化。

總之，進行人力資源的高效、合理開發利用是強國和促進經濟發展的有效途經。人力資源開發也是新農村建設中的重點。建設新農村，加大人才培養、人才引進和人才開發策略，促進新農村建設穩步進行。

參考文獻

[1] 劉顯升.新農村建設中的人力資源問題研究[J].新西部（下半月），2008（10）：28，35.

篇6

關鍵詞:新農村建設;觀點;綜述

中圖分類號:F30 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)14-0013-02

面對學術界眾說紛紜的新農村建設主張,需要對時下的理論研究進行“冷思考”。為此,筆者認為有必要對當前的理論研究做出必要的梳理和討論,理性關注這一現實問題。現將近期有關研究綜述如下。

一、新農村建設提出的背景、意義與內涵

(一)新農村建設提出的背景、意義

當前我國城鄉差別較大,城鄉二元結構制約著全面建設小康社會目標的實現,“三農”問題非常突出。目前,我國農業支持工業、為工業提供積累的歷史任務已基本完成,已經進入到“工業反哺農業、城市支持農村”的發展新階段,完全有能力建設好社會主義新農村。同時,建設社會主義新農村是我國現代化進程中的必然要求。

不少學者在我國新農村建設的意義上存在著較大的分歧。有的學者認為,建設社會主義新農村的戰略構想的形成和實施,對于解決我國農村、農民和農業問題有著重要的意義;同時,也說明了中央政府對于解決“三農”問題有了清醒的認識和完整的思路。但是,也有學者對新農村建設的效果和后果提出了質疑。他們認為,目前我國所提出和實施的建設社會主義新農村戰略很有可能演變為一次運動,未必就能觸及到困擾中國農村的深層次問題;要想真正解決“三農”問題,只能從體制上和制度上尋求突破口。

(二)新農村建設的內涵

當下社會主義新農村建設有三個主流學派:第一,自21世紀90年代以來,經濟學家林毅夫就提出,通過國家投資農村基礎設施,以拉動內需,縮小城鄉差距,增加農民收入,提高農民消費水平。這一思路逐步為政界所認可。第二,溫鐵軍從現實中國的基本國情出發,提出他的新農村建設理念,主要是發展農村經濟合作組織,開展農民文化娛樂活動,并進行了一系列的鄉村建設實驗,在社會輿論方面影響很大。第三,農村問題研究專家賀雪峰則認為,在新農村建設中,重建農民的生活方式是核心。文化建設要重于經濟建設,從社會和文化方面為農民提供福利增進,提高農民的生活滿意度。這三種觀點是當下社會主義新農村建設的三個主流學派,這些成果在一定程度上為當前學界的研究指引了方向。

此外,茅于軾認為,新農村建設是我國城市化和工業化進程的一個重要組成部分,是一個長期的歷史過程。新農村建設是提高農民收入、促進城鄉協調發展的過程,而要做到這一點,必須進行城鎮化建設。農民進城是歷史性任務,建設新農村也要服從這個歷史性的任務。農民工要進城,除了選擇進入大中城市以外,也可以進入家鄉附近的中小城市,因為中小城市也有很大的發展空間和機會。這樣才能夠使城鎮化在全國各地均衡發展,減輕大城市壓力,創造中小城市就業機會,讓農民在家鄉就變為城市人。同時,新農村建設也是一個農民逐漸減少并向大中城市或小城鎮轉移的過程,具體的新農村建設必然和城鎮化建設同時進行。如果沒有城鎮化,眼睛光看著農村,新農村建設是一定要失敗的。新農村建設這個口號應該加以補充,就是城鎮化和新農村建設,而且要把城鎮化放在最主要的地位。

二、新農村建設的內容和重點

以溫鐵軍為代表的“農民合作”說認為,新農村建設的重點是在小農經濟基礎上的組織創新和制度創新,農民只有組織起來,才能有效應對市場和國家政策。更重要的是,在未來相當長一段時期,中國農村人口都是十分龐大的,不僅農民缺少轉移進入城市的就業機會,而且那些已經進城就業的農民工因收入太低,而無法在城市完成勞動力的再生產。在將來相當長一段時間,我們都必須立足現有城鄉的二元社會結構,來解決保持農村穩定和改善農民生活的問題。

賀雪峰認為,新農村建設的重點,一是要加強農村基層組織建設,使農村基層組織具有主導鄉村治理的能力。這其中關鍵是要有基層組織隊伍,要有治理資源和治理能力。在農村人財物外流的現代化背景下指望農民內生形成秩序實在是不切實際。二是開展鄉村文化建設。既然農民不能一下子轉移出去,又缺少快速增收的空間,可以在文化建設和社會建設上做出文章,從而使農民的閑暇時間變得有意義,保證在他們的經濟收入沒有大幅度提高的情況下,卻有可能大幅度提高生活質量。

茅于軾則認為,現在的新農村建設,實際上就是要解決我國高速的經濟增長和城鎮化建設嚴重滯后相矛盾的問題。解決這個問題,就要增加城市里的就業機會,還有就是要讓進城農民有自由創業的機會,在醫療與教育上也要對農民工一視同仁。只有這樣,才能真正推進新農村建設。建設新農村的資金要靠多方面籌措。首先,是把農民的儲蓄用在新農村建設上,并通過金融機構或私人借貸等手段加以鼓勵。同時,國家應為他們提供基礎設施,以及在金融上給予各種支持,完善農村金融體制,鼓勵城里人到農村去投資。在這中間,發展農村房地產無疑可以分流部分城市人群,因為農村房地產項目相比城市項目,在自然生態環境方面具有更強的市場競爭力。此外,茅于軾也贊同,“中央提出新農村建設要量力而行,充分考慮當地的財力和群眾的承受能力,不能盲目攀比,更不能通過加重農民負擔和增加鄉村負債搞建設”。

三、新農村建設的途徑

由于人們對新農村建設的內涵的理解不同,所以,在關于建設社會主義新農村的途徑問題上也是仁者見仁、智者見智。

賀雪峰主張新農村建設的途徑是加強農村的基礎設施建設。他認為,目前我國農村的基礎設施存在著如下問題:首先是農村基礎設施薄弱,難以從根本上改變靠天吃飯的困境;其次是農村基礎設施建設長期滯后,從而制約著農民生活質量的提高和農村消費市場的擴大;第三是農村社會事業硬件設施嚴重不足,困擾著農村經濟社會的協調發展。另外,我國農村新階段還存在著公共事業落后和公共服務缺失等不利于新農村建設的因素。因此,加強農村基礎設施建設、完善和建立農村公共服務體系是新農村建設的必由之路。

溫鐵軍指出,第一,各級組織部門要取消或改變以往的政績考核辦法,根據科學發展觀和構建和諧社會的要求,重新設定考核指標系統,認真貫徹黨的十六屆三中全會和四中全會精神,放棄以GDP論英雄、以招商引資論政績的考核體系。第二,要加強對地縣兩級黨委政府的培訓,徹底轉變地縣兩級政府的工作重點。第三,要加強農村基層的組織創新和制度創新。對于問題累積比較嚴重的地方,應由中央和省級直接派駐工作組,把和地方各種勢力沒有瓜葛的政治力量輸送進去,認真解決問題。第四,要想把中央對農民的好政策落實到基層,就得采取像“扶貧”、“整村推進”等方式。第五,在農村資金要素缺乏的問題上,解決的唯一辦法就是著力培育農民的互助合作金融。

茅于軾主張通過城鎮化來帶動新農村的建設。城鎮化發展道路和建設社會主義新農村的方式可以有這樣那樣的選擇,但是唯一不能動搖的是中國城鎮化戰略的決心,因為過去對城鎮化政策的搖擺曾經給我們的發展造成了災難性的后果。新農村建設歷史上有過這樣那樣的經驗教訓,但應該明確,建設社會主義新農村是國家城鎮化發展戰略的一個重要補充。人地關系高度緊張是中國的基本國情,不可能奢望重新將農民留在農村來解決中國的“三農”問題,最終“只有減少農民,才能富裕農民”。解決“三農”問題的根本出路是繼續實施和完善推進城市化的戰略,在城市化的進程中實現城鄉統籌,實現人口、勞動力在城鄉經濟、社會結構上的轉移和調整,實現城鄉二元體制結構的改革。唯有如此,社會主義新農村建設才可能積累起發展資金,國家向貧困地區轉移支付才有財力支撐。

四、評述和結論

以上學者及相關部門的專家對我國新農村建設從各個方面進行了大量的分析和探討,同時也提出了許多真知灼見,這對于新農村建設有著重要的參考作用。但是這些研究也存在著一些不足和缺陷。

首先,以上學者都認為建設新農村問題的關鍵在于增加農民收入。溫鐵軍更側重通過發展“農村合作”的方式提高農民的生產效率。賀雪峰卻對此保留意見,認為基于中國農村分散、經濟聯系松散的現狀,“農民合作”很難取得實質性進展。賀雪峰主張加強農村基層組織建設,使農村基層組織具有主導鄉村治理的能力。這其中關鍵是要有基層組織隊伍,要有治理資源和治理能力。茅于軾主張市場應是解決的手段,首先應提高農民的收入,提高農民的信貸途徑和能力,相信農民能實現資本增殖的能力。

其次,“建設社會主義新農村”是一個內涵豐富、與時俱進的重大理論課題,當前相關研究雖取得一定進展,但仍有理論探討空間,以下幾方面還須改進加強:第一,時下研究成果多停留在對國家政策解讀上,研究方式仍以經驗性總結為主;第二,研究者的視角多是“自上往下”從宏觀層面看問題,缺乏社會調查和實證性研究;第三,研究者所選村落多是官員們樹立的明星村和漢族區,對民族聚居區缺乏必要的理性關注;第四,新農村建設是一動態過程,應置于歷史發展脈絡中作歷時性分析。新農村建設是推動現代化進程中的重要任務,必須加強政策的決策者、研究者和實踐者之間必要的對話和互動,進一步拓展理論研究范圍和實際探索領域,為新農村建設提供必要的智力支持。

參考文獻:

[1] 溫鐵軍.如何建設新農村[J].北方經濟,2005,(12).

[2] 溫鐵軍.新農村建設:挑戰與反思[J].理論探討,2006,(6).

[3] 茅于軾.鄉村建設之路[J].農村金融研究,2006,(1).

[4] 茅于軾.新農村和城市化建設同時進行[J].城市開發,2006,(4).

篇7

關鍵詞 新農村 建設 土地管理

中圖分類號：F321.4 文獻標識碼：A

0前言

社會主義新農村建設不僅是戰略任務更是實現中國現代化建設的重要基礎。黨的十六屆五中全會作出建設社會主義新農村的決定，是貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展的重大戰略決策，是深得人心，順乎民意的一項德政工程。這次會議從建設中國特色社會主義現代化的全局出發，明確把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重，提出了建設社會主義新農村的重大戰略任務，堅持科學發展觀，統籌城鄉發展，建設農村和諧社會，全面實現小康社會的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標。作為國土資源管理部門，很多工作與之緊密相連，息息相關。這就要求國土資源部門努力提高管理水平，維護農民切身利益，從搞好農村用地規劃管理，保護耕地，積極推進土地管理、征地足額補償等方面，切實將工作做到實處，從而促進社會主義新農村建設。

1建設新農村的思路

建設新農村，必須認真貫徹黨在農村的一系列方針政策，堅持多予、少取、放活和城市支持農村的方針。以發展農村經濟，增加農民收入為核心，開展先進生產進農家，幸福生活進農家，文明新風進農家，美化整潔進農家，和諧民主進農家的“五進農家”實踐活動，在促進農業產業化、改善農村基礎設施、促進農村和諧穩定上求突破，促進農村經濟、政治、文化和社會協調發展。而土地管理就是要根據新農村建設既定的發展目標，著實解決農民生產、生活中最迫切的耕地保護和節約集約用地問題，切實保障國家和糧食安全，按照土地利用總體規劃依法提供用地，把好土地審批關，指導土地整理工作，使新農村建設帶給農民實惠，受到農民擁護，扎實穩步的推進社會主義新農村建設。

2新農村建設的土地管理措施

社會主義新農村建設，并非一朝一夕的事，是我國發展進程中的一項戰略安排，是一項重大而又艱巨的歷史任務。在推進新農村建設的過程中我們要大膽實踐、勇于創新。國土資源管理部門作為新農村建設的一個重要職能部門，要加強國土資源管理，在用地保障、土地規劃、資金配套等方面積極出謀劃策，努力推進新農村建設，堅持依法管理、貫徹節約資源的基本國策和嚴格保護、合理利用資源的方針，落實嚴格的管理制度，整頓土地市場秩序，大力支持社會主義新農村建設。

2.1科學編制土地利用總體規劃，用規劃指導新農村建設用地

新農村建設要以村鎮建設整體規劃、土地利用總體規劃為依據，以現代鄉村理念科學規劃、合理布局，科學合理地確定土地利用戰略目標，做好新一輪土地利用總體規劃是我縣可持續發展，健康協調發展的重要保證。通過新一輪土地利用總體規劃修編，進一步擴大建設用地比例，擴大中心鎮建設用地規模，實事求是地確定耕地保有量、基本農田保護區面積等，使規劃適應發展的需要。特別是要處理好社會主義新農村建設的用地需要，認真做好規劃，為建設社會主義新農村留足用地空間，從而使新農村居住和產業發展用地得到保障，并引導農村和農民節約集約用地，達到改善農業生產條件，農村基礎設施和農民生活居住條件的目的。

2.2積極推進農村宅基地復墾，推動新農村建設

建設新農村，主體是農民，戰場在農村，要千方百計調動農民的積極性。農村宅基地復墾是推進新農村建設的一個契機，一是宅基地復墾新增的耕地指標首先用于新農村建設，用地指標得到有效保證；二是拆遷戶的集中搬遷有利于新農村的集聚；三是“政府補一點、集體貼一點”的模式減輕了廣大農民向新農村點集聚的經濟壓力，也更為廣大群眾所接受。

2.3建立和完善農村發展的土地收益分配體系

在我國現行土地稅、費體系下，政府土地收益在農用地轉用和土地供應環節取得的多、在土地保有環節取得的少。在使用上，投向城市地區的多、投向農村地區的少，投向經濟建設的多、投向社會事業的少。這種格局加劇了城鄉發展差距和征地引起的矛盾沖突，同時也使地方政府盲目擴張建設用地。新農村建設，要對這種格局進行必要的調整。比如，提高耕地占用稅的征收標準，加大力度支持農村綜合開發；制定和完善全國性的耕地開墾費征收標準以及使用、轉移和監督管理辦法，保障對占用耕地的有效補償；嚴格新增建設用地土地有償使用費的征收管理，建立土地收益基金專項管理制度，嚴格規范土地出讓收益用于失地農民的社會保障、農村建設用地整理、農村基礎設施建設等具體標準，促進城鄉經濟社會協調發展。

2.4開展農村建設用地整理，改善農村生活環境

近年來，隨著農村人口不斷外流和遷移，一些農村的住房和宅基地隨之廢棄或閑置，出現了空心村等現象，而與此同時，大多數生活在農村的居民要求改善生活居住環境的愿望越來越強。在新農村建設中，要在村鎮規劃的統一指導下，尊重并引導農民積極參與，因地制宜地開展土地規整以及廢棄閑置地的開發利用等多種形式的農村建設用地整理。減少農村居民用地的無序發展，確保農村居民點用地，不侵占城鎮用地規劃指標，使農村用地向中心鎮集中，用地指標向工業化、城鎮化發展。

3結語

建設社會主義新農村就是要堅持以科學發展觀為指導，以求實創新的態度，全面推進農村的政治、經濟、文化和社會經濟建設，進而實現由傳統農村向現代農村的轉變。而其中涉及到的土地管理問題需要進一步深思和探索，要切實履行保護資源、保障發展、維護權益、服務社會的職責。嚴格保護耕地，合理利用土地資源，落實嚴格的管理制度，及時研究解決新農村建設中出現的新問題，積極主動地支持社會主義新農村建設。

參考文獻

篇8

[關鍵詞]社會主義新農村；文化建設；鄉村文化

我國早在20世紀50年代就提出了社會新農村的概念，隨著國家實力的增長，新農村建設已經成為我國三農問題的一個重要歷史任務。建設社會主義農村的一個重要的方面就是新農村的文化建設，因為文化建設是社會主義農村建設的關鍵和保障。我國的新農村建設要求建立“生產發展、生活寬裕、鄉村文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，其中鄉村文明就是文化建設的一個重要體現。由此可見，我國對于農村文化建設是極為重視的，社會主義新農村文化建設意義也極為重大。在本文中，筆者將從社會主義新農村建設的意義、匯集各方力量不斷推動新農村建設兩個角度入手，對我國新農村建設進行探討。

一、社會主義新農村文化建設的意義

社會主義新農村的建設是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的一項重要內容，而作為其中一個重要部分的農村文化建設而言，是滿足廣大農民朋友全方位、多層次的精神文化需求的有效途徑。對于提高農民科學文化水平和道德素質，全面建設小康社會，加快民生、社會管理進程來說意義重大。

1.提高農民科學文化水平與思想道德素質

農民是新農村建設小康社會的主體，農民的科學文化水平直接影響著新農村建設的步伐，因此，加強農民的先進知識和道德素質對于實現新農村的文化建設是非常重要的內容。在新農村文化建設的過程中，通過對農民進行科學文化知識的培養，利用先進知識來影響、陶冶農民朋友們，從而引導他們樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，在日常生活中，采用科學、文明的生活方式，提高農民的科學文化水平和思想道德素質，同時還能夠促進農民朋友們主動學習的意識和動力。

2.有利于全面建設小康社會

隨著我國社會的不斷發展，越來越多的農村已經進入了小康社會，但是還存在些許農村，其生活水平還只限于溫飽線上，加強社會主義新農村文化建設，通過提高農民知識水平，利用科學的種養殖方式來進行農業作業，同時改善農民生活環境，加快城鎮建設，通過再就業培訓增強農民們的在就業機會，這有利于農民們增加收入，從而實踐全面建設小康社會的政策方針。

3.可以加快民生、社會管理的進程

農村的基層組織建設對于社會主義新農村來說是很重要的一個部分。提高農村的整體管理水平，加強農村的社會化管理，而這就要通過新農村文化建設來實現。通過進行適當的民主宣傳活動、基層教育活動、科技普及活動、文藝演出活動，不但能夠提高農民朋友的民主意識、法制意識、技術技能，還能在一定程度上豐富農民朋友的精神文化生活，促進基層精神文明建設活動的開展，激發農民參與管理的積極性；同時，通過對農民在宣傳過程中的相關問題進行解答，又能夠從側面了解到農民朋友的困惑與矛盾，有利于及時解決，對于加強農村的民生、社會管理進程，維護農村正常的社會秩序來說意義非凡。

二、匯集各方力量不斷推動新農村建設

農業人口多是我國的一項基本國情，在新農村建設過程中，頭緒多、任務重是肯定的，那么究竟應該如何將各方面的工作完整有序的串聯在一起，相互銜接，從實際出發，抓住重點、協調各方促進我國社會主義新農村文化的建設？筆者這里列出幾點意見。

1.充分發揮各級政府在新農村文化建設中的主導作用

文化職能作為政府公共職能的一項重要職能，政府部門應在其上投入相應的精力進行建設，保證文化建設始終沿著正確的方向前進。首先，各級政府要提高對新農村文化建設重要性的認識，切實擔負起領導新農村文化建設的職責，切實把新農村文化建設提到重要議事日程，納入經濟和社會發展規劃，可以將文化建設納入政府工作的一個重要考核范圍，從而促進文化建設。其次，要加大政府投入農村文化建設的力度。再次，要加強農村公共文化基礎設施建設。最后，要強化政府文化部門的監督和管理職能。

2.充分發揮廣大農民在新農村文化建設中的主體作用

農民是新農村文化建設的主題部分，若能夠調動農民朋友在文化建設中的積極性，那么對于農村文化建設來說將不再是難事。農村不是沙漠，很多人認為這里的文化比較單一，殊不知，其實很多農民朋友也都是身懷絕技，培養和激勵“鄉土藝術家”，激發農村自身的文化活力，讓農民在農村文化建設中唱主角，同時積極扶持農民群眾自發組織的文化組織和文化活動方式，積極培育和發展農村文化產業。促使文化向農民組織以及個體的每個角落蔓延，最大限度地滿足農民群眾就近方便、快捷的文化需求，使農民真正成為農村文化建設的主體。

3.充分發揮社會力量在新農村文化建設中的助推作用

農村文化建設不僅要發揮政府的主導作用和農民的主體作用，更要有社會上的力量去支持、參與農村的文化建設，應充分發揮社會力量對農村的推動作用。第一，要繼續開展文化科技衛生“三下鄉”活動，積極探索“三下鄉”活動的長效機制。第二，應堅持實施文化扶貧工程，不斷地給農民朋友輸血不如讓其造血，堅持文化扶貧將從根源上解決文化建設的瓶頸。第三，要積極引導社會力量捐助、贊助農村文化事業。當前，我國已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段。

綜上所述，新農村的文化建設是一項復雜的系統工程，它不僅是建設小康社會的內在要求，也是落實科學發展觀、構建和諧社會的重要內容之一。實現新文化建設對于提高我國農民的科學文化知識和思想道德素養、合理科學的使用資源、促進基層組織的管理都有重要的意義。目前，我國的部分地方已經實現了小康社會的基本要求，但是新農村的文化建設還有待進一步提高，針對這一點，本文提出了幾點建議，以期能夠對讀者有一定的借鑒意義。

參考文獻：

[1]陳沖，李新中.論新農村文化建設的幾

個問題 [J] .遼寧經濟管理干部學院學

報.2009.02.

[2]梁紅泉.新農村文化建設中農民的文化

篇9

【關鍵詞】金融機構；新農村；生產能力

前言

在我國新農村建設過程中，金融機構在其發展中扮演著十分重要的角色，是新農村建設過程中資金的重要支撐。就目前我國新農村建設的現狀和金融機構的發展現狀而言，金融機構在應用過程中仍存在諸多的問題需要解決。本文關于金融機構應在建設新農村中發揮重要的作用研究，主要體現為實踐性研究意義，文章中通過對金融機構應用于新農村建設中的問題分析，探討了具體改善金融機構的應用對策，并從不同方面重點闡述了金融機構在建設新農村過程中，應發揮的實際重要作用，可以使各行業人們和學者深入了解金融機構的重要性，具有實踐性研究意義。

一、金融機構在建設新農村過程中存在的問題

（一）金融機構的體制存在失衡現象

金融機構作為重要的資金支持單位，對新農村建設具有十分重要的作用，就目前金融機構的發展現狀而言，其在建設系農村過程中仍受諸多因素的影響，存在相應的問題。就某種角度而言，金融機構的體制存在失衡的現象，根據對當前金融機構發展的現狀調研總結發現，隨著國有商業銀行發展戰略的調整，目前社會中的各金融機構在其發展中，均主要呈現出集約化經營和信貸集中經營的特點，基本上退出農業的金融市場。雖然農業銀行在新的發展形勢下確定了股份制改革的創新發展方向，但是其創新發展后的效果如何仍需進一步觀察。以農業發展銀行為主要類型的金融機構在發展中，受體制的影響因素，只能夠實施專門的農業信貸業務，逐漸使金融機構在發展中呈現出失衡的現象。

（二）金融機構的資金存在抑制現象

金融機構在新農村建設過程中，不僅具有體制失衡的問題，同時也具有資金存在抑制的問題。就當前我國農村經濟發展的現狀而言，農村經濟發展中的特點仍主要以抑制為主，基本上體現為，第一，農村金融市場在其市場開發過程中，開發深度有限，農村周邊的金融機構相對較少，尤其在相對偏遠的地區，農村信用社成為農村金融機構的重要支撐點，是為新農村建設提供資金支持的重要保障。第二，由于農村金融市場的發展相較于城市金融市場的發展而言，仍存在較為落后的趨勢，因此在農村金融交易市場中，金融手段也普遍落后，城市金融市場中的證券交易等無法深入到農村金融市場，從而出現金融抑制。第三，農村金融市場的發展現狀決定了資產質量的低下，提高貸款的門檻以減少農村貸款風險，逐漸成為農村金融機構市場的發展趨勢。

二、提高金融機構在建設新農村應用水平的措施

（一）加強對金融機構組織體系的完善

通過對金融機構應用于新農村建設過程中存在的問題分析，發現只有深入了解金融機構的發展現狀，并根據金融機構的發展情況為新農村建設提供針對性的防護措施，才可以不斷促進新農村的建設。本文在研究過程中，提出了加強對金融機構組織體系的完善措施，首先，針對農村金融機構而言，要深入調整農村發展銀行的職能定位，以此使其能夠充分發揮基礎性財政作用，對新農村建設過程中的各項目進行資金扶持，包括新農村建設的醫療事業、教育事業以及環境保護等。其次，發揮新農村建設過程中農業銀行的作用，在諸多國有商業銀行發展的新形勢下，要重點突出農業銀行的的地位，并強調農業銀行支農的重要性和作用，以此充分發揮農村金融機構的作用。再次，加強對農業政策性保險公司的組建，包括建立農業風險基金會，保險公司和風險基金會的組建，主要是加強對金融資金的管理，有效提升新農村建設過程中，對相關風險的防范和抵御能力，可以充分解決因自然災害，導致農村收入不斷下降的問題。最后，要加強對信用社的深化改革，產權制度的改革對于新農村建設具有十分重要的意義，可以通過建立現代法人的形式，實現對農村信用社產權的改革，提升農村信用社的運營能力。通過上述措施，能夠充分加強對金融機構組織體系的完善，全面促進系農村建設。

（二）發揮農村信用社的作用

提高金融機構在建設新農村應用水平過程中，不僅要加強對金融機構組織體系的完善，同時也要充分發揮農村信用社的作用。在新農村建設過程中，農村信用社作為金融機構的重要資金支持點，對農民生活收入的提升、農產品生產力的提高具有重要的影響。從某種角度而言，許多農村在發展進程中，農村信用社已經成為農村貸款供應的最主要來源和渠道，諸多農村地區的農村信用社為農民提供的貸款，已經占到縣域農業貸款的75%左右。根據當前金融機構發展中存在的金融資金抑制問題，農村信用社支農的力度存在明顯的不足，因此必須要充分發揮農村信用社的作用。第一，在發揮農村信用社過程中，要堅持因地制宜的原則，要根據不同地區農村的實際發展情況，制定有針對性的農村信用社股份制造改革，通過成立股東大會和監事會的形式，實現農村信用社的多元化管理。第二，農村信用社發展過程中，要給予其一定的政策支持和扶持，通過相關政府部門出臺的相應優惠政策，諸如適當降低稅率和減免營業稅等，提高農村信用社的應用率和作用。第三，建立相對完善的監督管理機制，監督管理人員應由選舉產生，將農村信用合作社的資金支持數額進行統計和審計，以此促進新農村建設。

三、金融機構在建設新農村中應發揮的作用探討

（一）提升農民升入

金融機構在建設新農村過程中，應發揮其具體的作用，首先體現為要提升農民的收入。在金融機構發展進程中，農村信用社是農村金融機構應用于新農村建設中的關鍵資金支撐點，通過對新農村建設中資金實力的提升，完善金融機構的機制，充分實現金融機構與政策之間的有效結合，從而加大對新農村建設的支持力度，提升農民的收入。第一，在金融機構應用于新農村建設過程中，要充分推進小額貸款業務，將服務對象由傳統的耕種拓展到農產品種養和加工類經營的農戶，并提高農戶的貸款金額，實施最高上福利率以控制優惠利率，以此實現對農戶的貸款資金支持。第二，加大對農產品類企業的資金支持，諸如農產品加工類型企業和涉農類型的企業等，以工業促進農業，以農業帶動工業，促進新農村的全面建設，從根本上提升農民的收入。第三，充分解決農產品企業發展進程中的相關資金需要，提高農產品在農產品市場中的市場競爭力，以信貸貸款為主要的方式，促進農產品在新農村建設過程中的重要性，提升農民的收入。

（二）提高農業綜合生產能力

金融機構在建設新農村發展進程中，不僅可以發揮提升農民收入的作用，還能夠發揮提高農業綜合生產能力的作用。新農村建設過程中，提高農業的綜合生產能力是十分重要的，金融機構發揮此項作用的關鍵點體現在，其通過對農業基礎設施和技術裝備的資金支持，實現對農業綜合生產能力的提高。首先，要將加強對農業生產基礎設施和技術設備的金融支持，目前農業綜合生產在發展建中面臨著諸多艱巨性的任務，在此新的形勢下，只有始終服務于新農村建設的政策性金融機構，才能夠充分發揮其貸款作用，為農業綜合開發提供有力的貸款支持其次，要加大對新農村建設過程中生產基礎設施和技術設備的投資力度，通過加快對農業綜合生產的進度評估，將新農村建設進程中需要的資金追加至貸款額度中，列入專項的貸款計劃。最后，提高農業綜合生產能力的信貸資金激勵機制，建立相應的風險貸款補償機制，新農村建設進程中，農業發展銀行可以通過農業金融市場，開發建設長期債權，引導社會資金流入農村，從而達到發揮提高農業綜合生產能力的作用。

（三）發展農村公共事業

金融機構在新農村建設中發揮的作用，也體現為發展農村公共事業，從不同方面促進新農村的全面發展。金融機構在新農村建設中發揮的公共事業作用主要體現為，第一，為發展農村教育事業奠定堅實的基礎，金融機構要加強農村地區生源的助學貸款招標范圍，對于農村地區的生源，國家在招生貸款方面應將范圍擴大到各商業銀行中，充分動員金融機構的服務資源，對自愿返鄉的大學生實施一定的助學貸款政策和優惠政策，教育部門與財政部門要共同承擔起對教育公共事業的金融支持力度。第二，為農村醫療機構的創新和改革奠定堅實的基礎，醫療事業的金融機構資金支持主要以保險公司為主，開辦農民醫療救助險種，將健康保險作為農村合作醫療改革的補充。第三，可以對農村信息網絡電視、廣播電視等收取相關費用，作為貸款的支持點。

（四）縮小城鄉差距

縮小城鄉差距是金融機構應用于新農村建設中，最為主要的目的之一，同時也是其應發揮的重要作用。金融機構在新農村建設中，可以從以下幾方面深入實現縮小城鄉差距的目的。首先，新農村建設過程中，必須要充分重視金融機構的重要性，將金融機構的網點布局，納入到新農村建設內容中，對郵儲、農村信用社等布點實施規劃，主要是從方便金融服務的要求出發，對新農村建設進程中的金融機構實現適當競爭的同時，也避免了惡意性的競爭。其次，在國家相關財政部門逐漸淡出扶貧建設的新形勢下，包括農村信用社在內的開發性銀行，應充分發揮其政策性特點，實現對新農村建設的資金扶持，包括在新農村建設過程中，對小型基礎設施的資金投入力度。最后，要在金融機構的資金支持下，實現對民辦養老所等機構的建設，使農民享受到與城市居民等同待遇的金融服務工具，繼而縮小城鄉差距。

四、結語

在經濟發展逐漸呈現全球一體化的新形勢下，國家加強對新農村的建設，并通過金融機構資金支持促進新農村的發展，縮小城鄉之間的差距是十分重要的。金融機構在其發展進程中，能夠為新農村建設提供強有力的資金支持，從而從不同方面促進新農村的建設。本文主要從融機構體制失衡和金融機構資金抑制等方面，展開對金融機構應用于新農奴才能建設中存在問題的分析，同時從加強對金融機構組織體系的完善、發揮農村信用社的作用等方面，探討提高金融機構在建設新農村應用水平的措施，最后從提升農民收入、提高農業綜合生產能力、發展農業公共事業等方面，展開對金融機構具體應發揮的作用研究。期望通過本文對金融機構和新農村建設相關問題的分析，可以為日后促進新農村建設奠定堅實的基礎。

參考文獻：

[1]杜立芳.新農村建設中的制度創新與農民主體作用的發揮[J].蘭州大學學報（社會科學版），2012，02（06）：135141

[2]廖芳.農村中小金融機構發展電子銀行的可行性分析[J].時代金融，2013，03（26）：129

[3]彭劍.江西省新農村建設中發揮農村金融支持作用的思考[J].農業經濟，2010，01（04）：2123

[4]楊冰清，江永紅，王平.新農村建設中的金融服務體系創新問題研究[J].西安文理學院學報（自然科學版），2015，05（02）：114117

[5]于乃書，劉馨陽，劉丹.農村金融機構發展中的主體行為分析及激勵機制構建[J].中央財經大學學報，2015，04（10）：4351

[6]賈曉輝.淺談新農村建設中農村信用合作社的作用[J].人力資源管理，2011，07（02）：140141

[7]蔡敏.農村金融服務現狀、問題及建議――黃梅縣金融服務在新農村建設中的調查研究[J].湖北經濟學院學報（人文社會科學版），2011，02（07）：4849+59

[8]丁竹君，尚康.我國新型農村金融機構風險、問題與對策研究[J].農業經濟，2013，03（09）：4446

篇10

在推進新農村建設中，農村經濟管理有著重要的作用，加強農村經濟管理，可以推動農村經濟的更好發展，引導農民更好地走向致富之路，推動新農村建設的更好發展。本文就新農村建設中農村經濟管理的新舉措進行了相關的分析。

關鍵詞：

新農村建設；農村經濟；管理；舉措

1引言

近年來，我國農村經濟發展問題引起了國家的高度重視，農村經濟是我國社會經濟可持續發展的一部分，農村經濟發展的好壞直接關系到了我國社會經濟的健康、穩定發展。隨著新農村建設目標的提出，對農村經濟管理工作也提出了更好的要求。我國是一個農業大國，在新農村建設中，就必須重視農村經濟的發展，相關部門應當加強農村經濟管理工作，將農村經濟引入正軌，從而實現新農村建設目標。

2新農村建設中農村經濟管理的意義

隨著我國新農村建設戰略的提出，一股新農村建設熱潮也隨之拉開。在新農村建設中，農村經濟管理是一項重要的工作，然而就目前來看，相關部門還沒有認識到農村經濟管理的工作性，片面的將目光放在如何提高農村經濟上，忽略了農村經濟與環境的協調發展，不利于新農村建設的發展。在農村經濟發展過程中，受經濟、科技、人才等多方面因素的制約，農民文化水平較低、農村經濟水平較低，使得農村經濟發展存在較大的困難，而農村經濟工作關系著黨的各項政策的落實，加強農村經濟管理，可以更好地推動農村經濟的發展，促進農民增收。另外，我國農村經濟有著許多優勢，如地方特色資源，而在農村經濟發展過程中，一些企業盲目的開發利用農村資源，在推動農村經濟發展的同時，也使得農村環境問題越來越惡劣，而加強農村經濟管理，可以更好地規范農村經濟發展行為，實現農村經濟與環境的協調發展，推動我國經濟的可持續發展。

3新農村建設中農村經濟管理中存在的問題

3.1對農村經濟管理的認識不足

農村經濟管理是一項綜合性的工作，就當前新農村建設中，相關部門對農村經濟管理工作的認識存在一定得片面性，一味的搞經濟建設，認為擴大農村建設規模，讓農民有新房子住就是推行新農村建設，忽略了“三農”問題，以至于農村經濟得不到快速發展。

3.2農民收入增長難度加大

就我國當前農村經濟發展來看，從業生產依然是粗放型的經濟生產方式，機械化水平較低，生產成本較高，對市場動態的把握不夠，大多是以零散的種養為主，農民收入難以提高。同時，在農村經濟發展過程中，農業產業缺少項目資金扶持，許多優勢的產業沒有得到合理的開發利用，許多農民依然從事傳統農業生產，農民收入渠道較少。

3.3生態問題

隨著新農村建設戰略的提出，農村一些優勢產業、資源逐漸被開發利用，如農家樂。然而在農村資源開發利用的過程中，對生態環境保護工作不重視，使得資源開發利用過程中生態環境問題不斷提出，嚴重違背了我國可持續發展戰略的要求，不利于農村經濟的可持續發展。

3.4農村基礎設施落后

就目前來看，制約農村經濟發展的一個重要問題就是農村基礎設施比較落后。一方面，由于農村基礎設施不完善，使得農村經濟發展比較緩慢；另一方面，農村基礎設施日常管理不到位，使得基礎設施難以發揮正常的作用。例如，道路，道路是農村經濟發展的基礎，目前，農村道路破壞較嚴重，經久不修，由于道路不順暢，制約了農村經濟對外開放程度的發展。

4新農村建設中農村經濟管理新舉措

4.1提高認識，加強對農村經濟的管理

為了更好地推進新農村建設的發展，在農村經濟管理中，相關部門就必須提高自身的認識，要全面加強農村經濟管理工作，要將農村經濟管理工作納入到日常管理工作中去，加強農村經濟管理工作的指導，要爭取多方面的支持，要堅決落實和貫徹黨的政策，尤其是黨對農村建設的優惠政策，要將農村政策全面落實下去，并加強政策落實的監管，確保各項政策落實到實處，從而為農民謀福利，為農村經濟的發展提供保障。

4.2拓寬農民增收渠道

增加農民收入，改善農民生活質量，提高農民生活水平是新農村建設的核心，也是農村經濟管理的重要內容。為了更好地增加農民收入，解決“三農”問題，相關部門就必須拓寬農民增收渠道，要加大宣傳，將農村經濟發展的優勢宣傳出去，從而吸引更多的投資者來投資，為農民提供就業機會，增加農民收入；同時，要發展農業產業化經營，加快鄉鎮企業的機構調整，促進鄉鎮企業的升級，從而推動鄉鎮企業的發展，促進農民增收。另外，政府應當采取有效的優惠政策，一方面要鼓勵外資進入到農村進行投資，從而活躍農村經濟；另一方面要鼓勵那些有能力、有才干的人才進入到農村經濟建設中去，推動農村經濟的更好發展。

4.3做好生態環境保護工作

在新農村建設中，在發展農村經濟的同時，也要做好生態環境保護工作，如果一味的追求經濟發展，而忽略了農村生態環境保護工作，勢必就會引起一系列的問題，不利于農村經濟的可持續發展。故此，在農村經濟管理中，要重視生態環境保護工作。相關部門要加大宣傳，向鄉鎮企業、外來企業、農民宣傳生態環境保護的重要性和意義，提高他們的生態環境保護意識，從而更好地規范他們的行為。同時，政府必須鄉鎮企業的監管，要成立專業的小組，對農村經濟發展行為進行有效的監管，從而更好地規范他們的行為，減少生態環境的破壞，實現生態環境效益與農村經濟的協調發展。

4.4完善相關法律規章制度，為農村經濟管理提供依據

相關部門要針對我國農村經濟發展狀況來制定健全的法律規章制度，要嚴格按照依法治國的方針來督促農村經濟管理工作的開展，要全面貫徹落實《農村承擔費用和勞務管理條例》、《土地承包法》等行政規章與法律法規，并不斷加以完善。同時，要建立執法責任制度，明確相關部門的責任，從而使各部門人員明確自己的崗位職責，做好自己的本職工作。另外，相關部門要建立信息反饋制度，全面的了解農村經濟管理工作中出現的各種問題，進而有針對性的給予解決，避免問題的遺留。

4.5完善農村基礎設施，加強基礎設施管理

在新農村建設中，農村基礎設施建設是推動農村經濟發展的保障，只有完善農村基礎設施建設，做好基礎設施日常管理與維護，農村經濟才能獲得更好的發展。首先，政府部門必須加大農村基礎設施建設，加大資金投入，完善農村基礎設施，如道路、網絡等，從而推動農村經濟的更好發展；其次，要加強基礎設施道路的日常管理與維護，要定期對道路、網絡等基礎設施進行維護，加強日常管理，避免人為的破壞，從而確保農村基礎設施功能的發揮。另外，要加強農田水利工程建設，做好農村防澇防旱工作，為農業的快速發展提供良好的環境。

4.6加大農村資源的開發

在我國農村，有著許多特色資源，許多資源還沒有得到合理的開發利用，而這些資源都可以帶動農村經濟的發展。故此，在農村經濟發展過程中，要善于結合農村的特點，合理開發農村的特色產業、特色資源。同時要加大宣傳，利用網絡、電視、報紙等途徑，將農村特色產業、資源進行對外宣傳，進而吸引更多的投資商進行投資，帶動農村經濟的發展。

4.7加強農民的教育

在新農村建設中，“三農”問題一直是制約農村經濟發展的根本，而農民作為新農村建設的重要力量，要想推動農村經濟的發展，促進農村經濟管理水平的提高，就必須重視農民的教育，培養一直有管理能力、懂技術、會經營的新型農民隊伍。一方面政府必須強化農民教育，提高他們的文化水平，加強各方面技能的培訓，可在農村中舉辦成年班，對農村進行專業文化知識教育，大力開展農村勞動力轉移培訓，增強農民就業創業的能力。

5結語

隨著新農村建設的提出，對農村經濟工作要求也越來越高，農村經濟工作關系著黨的各項政策的落實，對于農村的穩定與改革有著重大作用。為了促進新農村建設的發展，相關部門就必須高度重視農村經濟管理工作，要立足農村建設，全面開展農村經濟管理工作，要完善相關制度，強化教育，提高農民的文化水平和能力，完善農村基礎設施建設，加強日常管理，拓寬農民增收渠道，要不斷挖掘農村優勢資源，做好資源開發利用的管理，從而實現農村經濟與生態環境效益的協調發展，推動新農村建設的更好發展

參考文獻：

[1]詹保林.新農村建設中農村經濟管理的新舉措[J].吉林農業,2012(04).

[2]馮立艷.新農村建設中農村經濟管理的新舉措[J].科技創新與應用,2015(11).

[3]寸永洪.探究新農村建設中農村經濟管理的新舉措[J].現代經濟信息,2015(13).