導語：如何才能寫好一篇十四五發展規劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指針，全面樹立和落實科學發展觀，堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人才資源優勢得以充分發揮的新型工業化道路。以發展為主題，以市場為導向，以結構調整為主線，以制度創新、科技創新和管理創新為動力，堅持可持續發展。提高產業核心競爭力，實現速度和結構、質量、效益的統一，提高全縣工業整體素質，充分發揮工業對全縣經濟發展的支撐帶動作用，促進華容向工業強縣的跨越。

二、發展目標

大力提升紡織、蔬菜食品、礦產建材等三大傳統支柱產業，著力培育電子信息、生物化工、果蔬汁、洋酒飲料、新型制造業等新興產業，通過擴規、提質、創新等手段使其不斷發展壯大并逐步成為我縣工業新的支柱產業，實現工業結構的優化升級，形成工業經濟持續、穩定、協調發展。

具體發展目標是：

---工業總產值年平均遞增24％，到2010年達到200億元；工業增加值年平均遞增25%，到2010年達到60億元，在三次產業中GDP的比重達到50%以上；實現利稅總額10億元；

---規模以上工業增加值年均遞增25%，到2010年達到150億元以上；

---規模工業企業達到200家，創省級著名品牌20個，新增就業崗位5萬個以上；

---工業技術改造投資總額完成50億元以上，完成固定資產投資45億元；實現新增產值100億元，新增利稅4億元。

三、主要建設內容

一是要做強紡織產業。對現有的紡織企業要不斷改進工藝技術和裝備水平，擴大生產規模，提高產品質量，繁榮產品品種，爭創馳名品牌。同時，大力引進彩色棉新品種，不斷吸收外來資本投入，逐步將紡紗規模擴大到30萬錠以上；整合現有的坯巾織造企業并新建8-10家，發展坯巾聯合生產，使生產規模達到織機1800臺（套），年產坯巾2萬噸；新上1至2個印花染整或電腦繡花項目，不斷擴大印花、繡花和染整生產能力，年印、染、繡巾被達到2萬噸；大力發展床上用品、服裝等下游產品，新建2-3家成品衣加工企業，年生產成衣達到150萬件；力爭用5年的時間，紡織產業實現新增產值20億元，安置就業2萬人以上。形成完整的紡紗、織造、染整體系，拉長產業鏈，把我縣建成國家縫紉線紡織產業基地，湖南紡織第一縣。

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二是要做大蔬菜食品產業。蔬菜加工要應用先進的技術和工藝，擴大無公害蔬菜生產基地，按照“公司+基地+農戶”的模式，以田豐蔬菜、雄風食品、升華食品、插旗芥菜工業園等企業為龍頭不斷發展壯大。扶持發展凈菜等精、深加工生產，著力攻克無公害蓮藕、蓮米、菱角米等水生蔬菜和蕨菜、雷蒿等野生蔬菜的加工、保鮮技術難關，打造10個以上蔬菜加工品牌，達到年加工蔬菜120萬噸生產規模，加工轉化率達到90％以上。不斷提高淡水魚等水產品的加工綜合利用率，以華凱食品等企業為龍頭，實現規模化、產業化，并不斷改進產品包裝，搶占市場份額，爭創特色品牌。發展蔬菜汁、水果汁、大米、油脂、茶葉、蛋類、禽類、珍珠等新興農副產品深加工項目。以洞庭精米廠、黃山頭米廠、華泰米業等企業為龍頭壯大米業加工和產品的深度開發；以東盛油脂、幸福油脂、塔市油脂、注滋口油脂等企業為龍頭發展油脂加工業，提高下腳料綜合利用率，食用植物油年生產量達到5萬噸，產值達到3億元；加速珍珠護膚品、保健品等珍珠系列產品的開發；打破鄉鎮界限，優化茶葉資源，組建大型茶葉加工聯合集團并不斷提高茶產品質量；新建3至4個蛋類、禽類加工項目。酒業要在啤酒、白酒的基礎上不斷引進新項目新技術，興華啤酒要擴大PET純生鮮啤新產品的生產規模，擴建2條易拉罐生產線，使年產量達到20萬噸，產值在3億元以上；狀元酒廠等白酒生產企業要加大技改投入，實行規模生產，白酒年生產量要達到萬噸規模，產值過億元；開發低度洋酒、果露酒等新產品，低度洋酒、果露酒年生產量達到1萬噸規模，產值在5億元以上。加大礦泉水、豆奶、牛奶等食品飲料的開發扶持力度，以南山礦泉水、麗峰飲料等企業為主加速發展，使礦泉水生產量達到500萬桶，奶飲料達到5萬噸規模。發展一批具有潛力的，能帶動基地發展的大規模農副產品加工生產企業，積聚成農副產品加工產業群，實現農工對接，以工哺農。到2010年，形成產值過10億元，就業人員在7000人以上的酒業和食品飲料生產區，并帶動包裝、印刷等相關配套企業的發展。著力把酒業及食品飲料業培育成我縣工業新的支柱產業。

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一、指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神及省市縣委關于全方位推動高質量發展的重要部署，以加速推進高水平高質量小康建設為奮斗目標，統籌推進“五位一體”總體布局，深入踐行新發展理念，堅持以人民為中心，以推動高質量發展為主題，以改革開放創新為動力，實施制造強鎮、開放興鎮、創新活鎮、生態立鎮、鄉村振興五大戰略，著力構建現代化經濟體系，著力推進生態文明建設，著力保障和改善民生，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，實現富民強鎮新跨越和現代化建設良好開局。

二、發展目標

圍繞專用汽車主導產業的發展，著力引導產業轉型升級，加快新舊動能轉換，不斷向智能制造、先進制造業邁進，力爭成為全省新舊動能轉換工程、中國制造2025戰略的承載；全面實施鄉村振興戰略，實施鄉村建設行動，深化農村改革，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。初步考慮“十四五”時期我鎮經濟社會發展力爭實現“一個跨越、三個領先、五個顯著增強”，即：專用汽車產業集群經濟實現跨越發展，全省強鎮地位初步彰顯；轉型升級創新發展、一二三產聯動發展、生態宜居綠色發展在全縣處于領先地位；綜合經濟實力顯著增強、產業核心競爭力顯著增強、基礎設施顯著增強、社會事業發展顯著增強、民生福祉及幸福指數顯著增強。

三、“十四五”時期戰略重點

一是全力攻堅“雙招雙引”。以新舊動能轉換為抓手，搶抓肺炎疫情之后政策、產業、擴大有效投資等領域的潛在機遇，主動對接世界500強、全國500強龍頭企業，依靠專用汽車展覽會等平臺，舉辦全國性行業論壇，謀劃一批事關當前、影響長遠、帶動性強的大項目、好項目，扶持培育一批新技術、新產品、新模式的項目，實現產業鏈協同創新，通過“招大引強”加快全鎮專用汽車主導產業創新步伐；扎實開展零地招商，通過零土地技改，持續開展低小散企業的騰籠等措施，招引見效快、效益好、貢獻大的“大好高”“小而美”項目，提高土地利用效率，激發企業內生力，以外部企業的技術及資金優勢幫助我鎮傳統企業提升改造，產業轉型升級。同時，牢固樹立“營商環境就是生產力”的理念，制定產業平臺發展政策，推動全鎮重點產業和重點企業加快發展，進一步增強產業競爭力。

二是全盤謀劃重大工程項目。以精密化、專用化、智能化為方向，大力推進專用汽車產業工業化、信息化“兩化”融合。謀劃、儲備一批對全鎮生產力布局、產業結構調整、科技創新等事關當前、影響長遠、帶動性強的大項目好項目，形成“十四五”項目庫；爭取一批重大項目特別是需要上級審批、平衡和協調的重大建設項目納入全鎮規劃；規劃建設汽車工程學院，著力培養專用汽車產業所需人才；積極向上爭取高速公路在布局并設立出口；加快推進曙岳高端裝備制造項目、天辰鋁合金鋼圈智能制造項目、科貝爾共享涂裝項目、天鴻高科技智能化罐車生產線建設項目、中國（）商用二手車出口項目規劃建設，爭取早日投產；主動作為幫助駿宇EBS汽車制動系統生產項目、通泰履帶式自卸車生產項目、安途環衛裝備生產項目落地建設。同時，探索培育發展新動能，加快以5G、大數據中心、人工智能、工業互聯網、新能源汽車為重點的“新基建”項目探索，發展新產業、新業態，努力實現“換道超車”。

三是全速開展企業育大培強。深入實施“鳳凰行動”“雄鷹行動”“雛鷹行動”，構建結構合理、活力迸發的工業企業格局。認定一批領軍型企業，在技術研發投入、投融資、工業（商業）用地、人才引進等多方面給予重大支持，支持一批重點企業加快上市，力爭到2025年，全鎮范圍內境內外上市公司達到2家以上；以擁有自主知識產權、擁有創新型人才、具備行業開拓能力的企業為重點，認定一批高成長企業，在技術創新、人力資源服務、市場拓展等方面予以重點扶持，助推企業井噴式、裂變式增長；引導企業“專精特新”發展，培育專用汽車行業細分領域獨角獸企業、隱形冠軍企業和小巨人企業；依托德國、迪拜等國際汽車展會，引導和鼓勵企業“走出去”，大力發展跨境貿易，拓展“一帶一路”沿線國家市場。同時，深入開展傳統產業“智造”工程，引導企業加速開展機器人換人行動，提高生產力和安全性，提升產業鏈供應鏈創新鏈穩定性和競爭力；加速推進一批高耗能企業的節能技術改造，降低企業單位產出能源消耗；在企業項目審批上下狠功夫，促使企業自覺淘汰落后生產線，有效應對日趨嚴峻的安全、環保和用工荒的現象。

四是全力鞏固脫貧攻堅成果。“十四五”期間，我鎮脫貧攻堅工作將緊緊圍繞中央和省、市、縣脫貧攻堅的決策部署，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，堅持脫貧攻堅目標和現行扶貧標準，突出問題導向，“精、準、細、實”上下功夫，下足繡花功夫，強化防止返貧致貧動態監測機制和即時幫扶工作力度，持續鞏固脫貧攻堅成果，確保脫貧攻堅圓滿收官，為實施鄉村振興戰略奠定堅實基礎。

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關鍵詞 高等院校 十三五 事業發展 規劃

中圖分類號：G649.2 文獻標識碼：A

高等院校事業發展規劃是指導高等院校一定階段內在學科建設、人才培養、隊伍建設、科研發展、校園建設、國際合作、黨建和思想政治等諸多方面工作的政策性依據和行為指南。2015年是“十二五”時期的收官之年，也是多數高校“十三五”規劃編制的啟動之年，科學地做好“十三五”事業發展規劃的編制工作意義非凡。

1“十三五”事業發展規劃的背景

“十三五”規劃是黨的十以來最為關鍵的五年規劃。黨的十明確提出了“全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高，進入人才強國和人力資源強國行列，教育現代化基本實現”的目標任務。科學編制學校“十三五”規劃，必須認真貫徹落實黨的十和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》、《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》、《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》、《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》。近期國家和北京市層面下發了一系列關于“十三五”規劃編制的具體執行文件，包括《國務院關于加強國民經濟和社會發展規劃編制工作的若干意見》、《北京市“十三五”規劃編制工作方案》、《教育部辦公廳關于做好教育事業發展“十三五”規劃編制工作的通知》、《教育部辦公廳關于直屬高校開展“十三五”規劃編制工作的意見》等。

2“十三五”事業發展規劃項目實施

在國家相關政策的指引下，高等院校的“十三五”事業發展規劃項目將分為編制階段、執行和監控階段、總結階段。

2.1編制階段

高校事業發展規劃不是單一規劃，是規劃的集合。它應包括一個總規劃，還應包括專項規劃、學院規劃以及學科規劃等。事業發展規劃應是各子規劃的概括和凝練，各子規劃也是總規劃的支撐和保障，從而形成一個科學的規劃體系。事業發展總規劃可以包括發展形勢、發展目標、重點建設任務和保障體系，其中編寫重點是“重點建設任務”，應根據學校現階段發展的實際情況包含各項重點工作，如學科建設、人才培養、隊伍建設、科技創新能力建設、社會服務能力建設、辦學資源能力建設、國際化建設、大學文化建設等。

要切實提高目標、任務、措施體系設計的科學性，堅持定性與定量目標相結合，既有體現導向性的目標，又有可以量化、測評的目標，促進高等教育由規模發展向內涵發展轉變。規劃基本定稿后需要廣泛征求師生意見和建議。

2.2執行和監控階段

“十三五”規劃的執行期應是2016-2020年，共5年。規劃的文本制定與實施監測是一體兩面，需要發展規劃部門統一負責進行。規劃的執行應結合各單位、各部門、各學院的年度工作計劃和工作總結，跟蹤規劃的執行進度，依照規劃文本并適時給予建議和干預。在規劃執行兩到三年期間，應組織專家進行規劃的中期檢查，對規劃文本中的定性和定量目標進行階段性的考評和檢查，發現問題及時反饋和糾正，確保規劃的順利執行。

規劃的制定和執行必然是一個動態調整的過程，從制定開始到具體執行再到執行監控一定存在修訂和調整，這才是科學完整的良性循環。這種科學完整的良性循環可以是規劃執行的每個環節都更具效率和效果，避免執行偏頗、少走彎路，最終保證規劃的順利完成，實現“十三五”規劃的對內可考核、對外可評估。

2.3總結階段

事業發展規劃實施到中后期應著手組織進行階段性總結，既應包括取得的成績和成就，也應該對存在問題和困難的具體分析。科學嚴謹的總結對下一階段工作的開展具有不可替代的指導意義。

3問題與思考

事業發展規劃是學校在一定階段的戰略性指導，在實踐中，發展規劃不能保證學校的事業一定能成功，但是通過做規劃、執行規劃，高等院校的管理者們會思路更加清晰，學校的事業發展則會更容易取得理想中的成就。所以規劃并不是可以解決學校發展所有具體問題的速效西藥，而是擅于宏觀調理、梳理脈絡、提升本質的中藥。總之，從學校管理層面，制訂和實施事業發展規劃是促進學校主動發展的核心策略，通過相關的理論與實踐引導，學校制訂出切合實際的規劃文本并加以貫徹落實，使學校獲得預期發展，正是其價值所在。

參考文獻

[1] “大學戰略規劃與管理”課題組.大學戰略規劃與管理[M].高等教育出版社，2007.

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“十一五”產業出現拐點

“十一五”是中國電子信息產業落實科學發展觀,實施自主創新戰略,加快增長方式轉變,推進產業結構升級,建設電子信息產業強國的戰略起步期。這期間,中國電子信息產業規模繼續擴大,產業結構進一步優化,產業的自主創新能力持續提升。

與此同時,中國電子信息產業發展出現拐點的趨勢逐漸明顯:

從產業規模增長速度來看,增速從“十五”期間平均增長超過35%,到2006~2008年已經分別下降到23.6%、17.9%和12.5%。

從投資來看,投資重點由家用視聽、計算機和通信設備等產業鏈下游向電子元件、器件等上游轉移。

從投資主體來看,由外資企業向內資企業轉變。

從企業發展來看,由“引進來”向“走出去”轉型。

“轉型”特征的出現,具有深刻的產業背景,是產業發展到這一歷史階段,產業自身發展規律使然。

長期以來,推動中國電子信息產業發展有兩股重要力量:一個是國際產業轉移,使得產業投資長期保持快速增長,產能迅速擴大;另一個重要力量就是出口。但是,這種以投資驅動、加工貿易為主體、外向型經濟為特征的粗放型發展模式帶來了幾個突出問題:第一,外貿依存度過高,易受外部沖擊的影響;第二,核心環節缺失,自主創新能力薄弱,產業附加值偏低;第三,資源瓶頸和環境污染問題日益突出。

“十二五”要轉變發展方式

展望中國電子信息產業“十二五”發展,其發展的關鍵在于通過發展方式的轉變,促進產業內生增長。促進產業內生增長包括幾方面內容:把握戰略性新興產業,推動自主創新,拓展內需市場。其目的旨在優化產業結構,突破產業鏈核心環節,提升產業競爭力,實現可持續增長。

近期,國家也為產業發展方式轉變創造了良好的政策環境。

在經濟和產業發展方式轉型的戰略機遇期,各地方政府必須主動出擊,密切關注國家戰略方向,仔細研究產業發展規律,準確分析產業發展趨勢,積極推進“十二五”產業規劃研究與制定,打造“四位一體”的產業發展模式,即:搶位發展、本位發展、換位發展、定位發展。

搶位發展:

率先布局戰略性新興產業

國際金融危機深刻改變著全球經濟發展和消費模式,也深刻改變著中國經濟和產業的發展環境。各國正在進行搶占科技制高點的競賽,全球將進入空前的創新密集和產業振興時代。推動中國經濟在更長時期內全面協調可持續發展,盡快走上創新驅動、內生增長的軌道成為中國的必然選擇。新形勢下,我國提出要重視發展戰略性新興產業,同時要在最有基礎、最有條件的領域突破核心和關鍵技術。這和國家中長期科學和技術發展規劃綱要中建設創新型國家的戰略目標是一脈相承的,是中國未來相當長一段時間內的發展戰略。

電子信息產業在戰略性新興產業中具有舉足輕重的地位和作用。其中微電子和光電子材料和器件、專用電子設備和材料、新一代移動通信技術、下一代網絡、基礎軟件都是電子信息產業未來發展的重要方向。同時,以微電子、光電子和軟件技術為核心的信息技術正是新能源產業、物聯網、新材料產業等新興戰略性產業的基礎和核心,信息技術的基礎性和高滲透性也決定了生命科學以及空間、海洋和地球深部開發技術與電子信息產業密切相關。

以物聯網為例,基于物聯網與互聯網相融合的信息網絡產業,是這輪世界經濟復蘇的重要驅動力,也必將成為未來全球經濟增長的重要動力引擎之一。

本位發展:

推動兩化融合與產業升級

黨的十七大報告提出,要發展現代產業體系,大力推進信息化與工業化融合,正式將信息化與工業化融合提升到國家戰略高度。信息技術在國民經濟各個領域的普遍應用,能極大地提高勞動生產率,降低資源消耗和生產成本,減少環境污染。推動兩化融合,有利于中國走新型工業化道路,同時也為地方政府破解產業發展難題,振興地方經濟提供了有力抓手。

目前,各地方政府正積極將兩化融合戰略落實到本地優勢工業領域。廣州、上海、重慶、南京、青島、珠江三角洲、呼包鄂烏地區、唐山暨曹妃甸等地區率先成為國家級兩化融合試驗區,這不僅激活了產業存量,同時創造了產業增量,培育出汽車電子、數控機床、醫療電子等新興產業形態。

此外,還有更多城市基于本地傳統產業特色,打造區域特色行業信息化標桿,落實有區域特色的兩化融合,帶動區域傳統產業的持續發展。

換位發展:

承接發達區域的產業轉移

從全球來看,目前正在經歷全球電子信息產業第四次重大產業轉移,中國中西部地區成本比較優勢逐步顯現,承接國外、沿海電子信息產業梯度轉移的成效日益顯著,一批重大電子信息產業投資項目已陸續落戶中西部地區。但同時,我國中西部面臨著東南亞、南美等區域的競爭。把握產業轉移趨勢,做好“筑巢引鳳”工作,努力承接發達區域的產業轉移,成為中西部后發地區實現跨越式發展的重要途徑。2009年至今,我國已經陸續批復海峽西岸經濟區、關中-天水經濟區、橫琴島總體發展規劃、遼寧沿海經濟帶、江蘇沿海地區發展規劃、圖們江區域合作開發規劃、促進中西部地區崛起規劃、黃河三角洲高效生態經濟區、鄱陽湖生態經濟區、甘肅省循環經濟總體規劃、海南國際旅游島建設、皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃等12個國家級區域建設意見或規劃。眾多區域發展規劃的密集出臺旨在培育更多的區域經濟增長極,推動區域協調、集約式、可持續發展。

定位發展:

確保“十二五”產業規劃落地

地方政府在制定“十二五”產業規劃時,既要服務國家重大戰略,又要遵循產業發展規律和立足于區域比較優勢,科學定位產業發展方向和戰略;在科學定位的基礎上,制定激發產業活力的產業政策,落實可操作性強的重大專項,打造服務產業發展的公共服務平臺,確保“十二五”產業規劃落地。

產業政策的制定有兩種主要思路:一是利用核心問題分析法,充分調研本地區產業發展現狀和存在的核心問題,分析制約本地區產業發展的政策瓶頸,面向產業發展政策需求,提出具有針對性的政策建議;二是利用對標比較分析法,學習先進國家和地區的產業政策經驗,甄別出對產業發展有積極推動作用的產業政策。

重大專項的安排,必須圍繞本地區電子信息產業發展定位,明確若干重大戰略產品市場推廣、關鍵技術研發與產業化或重大工程建設作為重大專項。重大專項的實施,要根據本地區發展需要和實施條件的成熟程度,逐項論證啟動。同時,根據國家戰略需求和發展形勢的變化,對重大專項進行動態調整,分步實施。