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關鍵詞：高等教育；結構優化；經濟發展

中圖分類號：F08 文獻標識碼：A

在傳統的政治經濟學研究中，教育并不占有一席之地，然而，20世紀的發展無可辯駁地證實了教育在國民經濟中的重要地位與作用。人力資本理論將現代經濟發展中的人力作用高度提純，使之在廣泛的經濟分析中得以抽象地運用，并由此打開了教育與經濟相聯系的視窗。人力資本理論的核心是提高人力資源的質量，而教育扮演著無可替代的作用。人力資本理論作為一種教育變革的理論，對教育的變革也產生了積極的影響。

一、人力資本與教育

人力資本理論的基點是把教育與經濟結合在一起，把創造經濟效益作為發展教育的目標，通過教育帶來的經濟效益評價教育，為教育的經濟功能提供了更為充分的理論依據。要發揮教育的經濟功能涉及了這樣兩個主要領域的變革，一是學校結構的變革，包括學校的類型結構、專業結構、課程結構都要以適應科技和經濟發展為軸心來調整它們各自的坐標，與經濟相關的方面被大大強化；二是教育與社會經濟關系的變革，教育不能孤立于社會經濟之外而發展，教育極大地參與了生產過程。

這里利用人力資本理論的基點，借用經濟中的產業結構優化的論述來定義高等教育的結構和結構優化。高等教育結構是高等教育系統的內部各要素的構成狀態。高等教育結構可以分為宏觀結構和微觀結構以及個體結構。宏觀結構指整個高等教育系統的構成，主要有層次水平結構、科類與專業結構、形式結構、地區布局結構以及宏觀管理結構；微觀管理結構指高等學校內部的教育結構，主要有專業結構、課程結構、師資結構、基礎設施結構以及微觀管理結構。任何一個動態系統，皆由結構、功能、機制三個相互關聯的要素組成。功能和結構是密切相關的，一定的功能有一定的結構和機制所決定。因此還用了結構―功能分析方法來分析高等教育的結構優化。高等教育結構優化的目的就是要充分發揮高等教育系統的功能，使其產生更好的經濟效益和社會效益。

在討論教育與經濟的關系中，西方經濟學家一般都從教育與人力資本的形成的關系、教育投資與經濟增長相關性研究成果等方面進行分析，有很多相關的數量分析的模型，但是很少把教育的發展從結構的問題上來考慮。國內大部分研究都是介紹新經濟增長模型，或者引用外國的一些實證資料來論證人力資本在經濟增長中的作用，真正討論教育結構問題往往是教育學的課題，因此針對這樣的情況，我們沿用產業結構優化的定義來延伸高等教育的結構優化問題。高等教育的結構跟其他的結構一樣，是一個與社會環境不斷發生物質、能量和信息交換的開放系統，與社會其他結構相互作用，發揮自己的功能，保持相對穩定的動態結構，可以說，這一結構是由高等教育內部和外部多種因素共同作用下決定的，其中最主要的有國民經濟和社會發展水平、科學技術發展狀況、社會產業、行業及職業結構的變化，國家與高等教育有關的政策、方針和改革措施、人口構成和居民受教育程度、社會、家長及其子弟的高等教育價值觀、高等教育自身發展規律，等等，在某一特定時空條件下，這些因素對科類結構的影響各不相同，就某一因素而言，在高等教育發展的不同時期的影響也有變化。從某種意義上可以說，所謂高等教育的結構優化，就是通過研究高等教育各個亞結構變化與社會其他結構（特別是經濟結構）變化的互動關系，調整高等教育各系統各個亞結構之間的比例關系，達到優化高等教育結構，提高其整體功能的目的。高等教育結構優化的目的就是要充分發揮高等教育系統的功能，使其產生更好的經濟效益和社會效益。高等教育為了適應社會和人的發展需要，同時為了自身的存在和發展，實現自己的目標，必須保持本系統結構與功能的動態平衡，充分發揮系統的整體功能，而做到這一點，有賴于系統內各亞結構的合理化。

二、結構優化與經濟發展的關系

考慮到論述的問題，我們在此提到的結構優化是沿用產業結構優化的分析思路，把教育作為一個產業來探討高等教育結構優化與經濟發展之間的關系。產業結構的優化，是指通過產業調整，使各產業協調發展，并滿足社會不斷增長的需求的過程。該過程包括產業結構的合理化及產業結構的高度化。產業結構合理化是指在現有資源和技術條件下，生產要素得到合理配置，產業間能協調發展，能產生良好經濟效益的過程。產業結構高度化是指產業結構向著產業的技術結構和產業內部的綜合生產率提高的方向演化的過程。產業結構的高度化是在產業結構合理化的基礎上實現的。以上的概念分析揭示了經濟發展與產業結構優化的內在聯系，這就是，經濟發展不能離開產業結構的優化，產業結構的優化能夠促進經濟發展。

20世紀60年代以后，一些經濟學家通過對許多國家經濟增長與發展情況的統計與歷史分析，指出了經濟結構狀況和變動對經濟增長的影響是至關重要的，提出經濟結構因素是影響經濟增長的變量之一。

庫茲涅茨從需求的角度出發，研究了隨著人均收入的提高，產業結構的變動情況。庫茲涅茨認為，經濟增長因素主要是知識存量的增加、勞動生產力的提高和結構方面的變化；羅斯托采用非均衡動態結構演進分析法，論證了經濟增長并不是脫離產業結構而單獨發生的經濟過程，恰恰是產業結構不斷變化而使其功能不斷提高的結果；帕西內蒂認為結構變動是影響經濟增長的重要因素。帕西內蒂的方法與總量增長分析的不同之處在于他把結構變化明顯納入了經濟增長的分析中。這是增長理論發展中的一個突破性的進步。

由此可見，產業結構和經濟增長有著密切的關系，不同的產業結構有不同的整體效益，從而可以導致經濟以不同的速度長，而不同速度的經濟增長又對產業結構有不同的要求，從而促進產業結構由低級向高級演進，這就是產業結構變動與經濟增長之間的辨證關系。

三、高等教育的結構優化與經濟發展

（一）高等教育的結構與結構優化

高等教育作為一種社會組織，也成為結果-功能主義研究的對象。由于高等教育是社會大系統的一個比較大的子系統，其組成要素十分復雜且具有不同特性，形成多層次、多種類和非線性結構，產生十分復雜的功能。經常受到關注和探討的高等教育的結構有：層次（水平）結構、類型結構、形式結構、管理體制結構、地區分布結構、科類（專業）結構、財政結構、師資結構、學生結構、教學結構等10種。其中的前5種，通常在全國或地區范圍內研究，可稱為宏觀結構，而后5種，往往在一所學校的范圍內進行分析，可稱為微觀結構。

在此，我們沿用產業結構優化的定義來延伸高等教育的結構優化問題。所謂高等教育的結構優化，就是通過研究高等教育各個亞結構變化與社會其他結構（特別是經濟結構）變化的互動關系，調整高等教育各系統各個亞結構之間的比例關系，達到優化高等教育結構，提高其整體功能的目的。高等教育結構優化的目的就是要充分發揮高等教育系統的功能，使其產生更好的經濟效益和社會效益。高等教育的結構跟其他的結構一樣，是一個與社會環境不斷發生物質、能量和信息交換的開放系統，與社會其他結構相互作用，發揮自己的功能，保持相對穩定的動態結構，可以說，這一結構是由高等教育內部和外部多種因素共同作用下決定的，其中最主要的有國民經濟和社會發展水平、科學技術發展狀況、社會產業、行業及職業結構的變化，國家與高等教育有關的政策、方針和改革措施、人口構成和居民受教育程度、社會、家長及其子弟的高等教育價值觀、高等教育自身發展規律，等等，在某一特定時空條件下，這些因素對科類結構的影響各不相同，就某一因素而言，在高等教育發展的不同時期的影響也有變化。從某種意義上可以說，高等教育為了適應社會和人的發展需要，同時為了自身的存在和發展，實現自己的目標，必須保持本系統結構與功能的動態平衡，充分發揮系統的整體功能，而做到這一點，有賴于系統內各亞結構的合理化。

（二）高等教育的結構優化與經濟增長

克拉克•科爾是美國20世紀極負盛名的高等教育思想家、實踐家和勞動經濟學家。科爾堅持一種多元化巨型大學觀，將現代大學描繪為一個具有多重教育目的、多重教育職能、由多個社群構成的新型社會機構，認為高等教育要緊跟時代前進的步伐，充分展現其對于個人發展、學術繁榮和社會進步等方面的動力作用。此外他還具有高等教育國際化思想，認為國際化是時展不可逆轉的歷史潮流，高等教育應在立足民族化的基礎上積極推進國際化進程。在他的思想里，我們雖然看不到高等教育的結構優化與經濟增長的直接描述，但是從中能發掘高等教育與社會經濟發展的密切關系。

在我國國內，早在20世紀30年代，陶行知、楊賢江等教育家就開始探索教育與中國經濟發展間的聯系。古煤先生更率先提出“建立中國教育之經濟學”，“以‘經濟’為出發點”，“站在經濟的立場上觀察中國的教育，推論中國的教育”，但他們只是停留在直覺的層面上，沒有也無法對教育與經濟增長關系進行很深入的理論探討。從建國以來至改革開放前的近30年內，國內主流學界及政府層面“沿用蘇聯教育學原理基調”，均強調“教育這一上層建筑與經濟基礎適應，而不敢妄談教育對經濟增長貢獻”（張鐵明，2002），但是在政治經濟學的框架內一些教育對經濟增長存在貢獻的思想仍若隱若現，教育對經濟增長的貢獻主要存在于勞動力的再生產中。20世紀80年代初，一些專門研究教育經濟學的書籍、文章開始出版，《教育經濟學》（厲以寧，1984）的出版產生了深遠的影響，厲以寧（1984）開始強調智力投資的生產性問題，最早提出“教育的社會經濟功能”、“能力工資”以及“知識與技能標準分”（厲以寧，1984）等今天看來帶有明顯中國特色的屬于人力資本范疇的概念。

從這些研究中，涉及到高等教育的結構優化與經濟增長的直接內容很少，但是由他們的研究思想出發，聯系高等教育的發展與社會經濟發展的過程，我們能發現高等教育結構的優化依據于產業結構、人口結構和高等教育自身的結構特點，社會經濟是教育發展的物質條件，一個合理的優化的高等教育結構對發揮高等教育各方面的功能具有重要的意義，不僅可以使高等教育更好地適應經濟、科技以及社會發展等各方面的需求，而且可以使高校更加靈活有效地利用區域資源，提高投資和管理等各方面的工作效率。但是，合理的高等教育結構不是靜態的，需要不斷得到調整與優化，需要在調整優化過程中充分考慮經濟、科技、文化等具體情況以及高等教育規律等因素的制約，開拓優化高等教育結構的途徑，動態完善高等教育結構體系。

在現代經濟發展中，產業結構優化是通過技術進步所形成的產業關聯，來進一步拓展和深化分工和專業化，從而提高勞動生產率和創造新需求的。分工和專業化的不斷拓展和深化，必然要對勞動力的專業化提出更高的要求。無論是科學的發展還是先進技術的開發和應用，都依賴于勞動者的科學技術水平和技術創新能力的提高。一般來說，勞動者受教育水平越高，其科學技術水平和技術創新能力就越高，其勞動生產率也就越高。不合理的勞動力知識結構會通過制約產業內部資源的優化配置來影響產業結構的優化升級。因此，高等教育可以通過增加人均受教育年限來提高受教育者的勞動生產率，進而帶動需求因素和工資因素的有序變動，推動產業結構優化升級。高等教育正是可以通過優化勞動力知識結構來優化各產業之間的技術結構和產業內部的技術結構，從而推動產業結構的優化升級。與這種要求相適應的高等教育需求必然是增長的。在與社會經濟發展相適應的過程中，產業結構的優化對高等教育的發展提出了新的要求，推動著高等教育的結構發生變化，同時，高等教育在自身結構優化的過程中給經濟提供了更多高素質的人才，推動著經濟的快速發展。

參考文獻

[1]薛天祥.高等教育學[M].桂林：廣西師范大學出版社，2001.

[2]楊汗清等.比較高等教育概論[M].北京：北京人民出版社，1997.

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一、高等教育與國民經濟發展的關系

1、高等教育促進經濟的增長與發展首先，高等教育為經濟發展提供了大量的人才貯備。高水平人才的創新活動推進高科技的發展，而創新型人才則需要高等教育的精心栽培。大學教育，類似制造一件產品，培養出來的人將直接進人社會的生產活動過程。個體所形成的基礎知識、技術能力要在高等教育階段進一步發展為專門的應用能力，包括發展為實際工作中的創新能力。因此高等教育是培養高水平創新人才的關鍵一環。其次，高等教育為經濟發展提供重要的知識基礎和先進的科技成果。高等教育不僅通過培養人才為社會的可持續發展提供智力支持，而且它還通過科研活動直接為社會的可持續發展提供各種知識、技術和產品等支持，為經濟可持續發展戰略的實施提供不可或缺的重要條件。許多高等學校已經成為社會知識創新、傳播以及科技發明與推廣的中心。

2、國民經濟的增長從根本上影響高等教育的發展首先，國民經濟增長為高等教育發展提供了物質基礎。國民經濟發展有賴于人才的創新活動，而人才的培養又需要國民經濟的發展為支撐。高等教育在一定程度上是指通過人力投資來進行計劃培養和訓練勞動能力的一種活動。高等教育發展，在根本上是要保證長期和持續的教育投入，但這必須以國民經濟的持續穩定增長為前提。其次，國民經濟增長對高等教育的發展規模具有導向作用。國民經濟發展的水平決定著高等教育的規模、內容、組織形式、教學方式和教育手段，還決定著勞動力的素質和教育培養人才的素質。國民經濟發展水平既決定著教育投資的需要量，也決定著教育投資的供給量。

二．現代市場經濟及經濟全球化下我國高等教育的出路

改革開放以來，我國高度集中的教育體制逐漸被打破，社會各界開始積極探索適應社會主義市場經濟發展的新的教育模式。在高等教育改革過程中，我們既不能割裂高等教育與社會其他系統的聯系，盲目夸大高等教育的獨立性，也不能照搬經濟學的模式、經驗來管理教育，用經濟領域的價值標準來評估教育。

1、面對高等教育的發展必須堅持積極適應與積極批判的態度大學是社會體系的一個子系統，其與經濟發生著千絲萬縷的聯系。隨著社會經濟發展不斷對高等教育提出新的要求,高等教育應當根據市場信息設置學校和專業，根據市場趨勢確立科研方向，根據市場需求確定教育規模、層次和質量；應當以積極的態度適應現代經濟所提出的要求。在高等教育改革過程中，高等教育應當堅持獨立批判的態度，批判經濟領域里的消極因素，抵御這些消極因素對高等教育的沖擊，堅持高等教育的自身價值體系和評判標準。

2、必須樹立現代教育觀念現代教育觀念是以人為本、教育終身化、教育國際化的觀念。未來教育的四大支柱是：學會認知、學會做事、學會與人相處、學會發展。在培養目標上要以培養能力為主，而不是以傳授知識為主。要培養這些能力，首先要把學生放在主體地位，讓他們主動地、相對自由地發展；其次要樹立培養個性的觀念，要培養學生果斷的精神、執著的精神和開拓精神；第三要樹立終身教育的觀念，終身學習的觀念因此要根據社會經濟發展的需要，不斷的優化專業結構，拓寬專業口徑，構建有競爭力的人才培養課程體系，以及建立與國際接軌的高等教育質量保證體系。

3、要正確認識高等教育的經濟功能高等教育的經濟功能體現為它拉動經濟增長的作用，但我們需要明確高等教育對經濟的拉動作用是因為它給經濟發展提供了高科技的生產力，為經濟發展帶了巨大的潛力，而不是依靠自身的消費能力來拉動經濟增長。制約高等教育發展的重要因素是經費不足，而造成經費不足的主要原因之一是教育資源的利用率不高，因此引入市場機制，用市場優化教育資源的配置勢在必行。國家扶持高等教育的發展，既要注重提高和完善高等教育的經濟功能，同時也要保證高等教育的其他功能正常發揮，既重視高等教育帶來的巨大經濟效益，同時也要重視它帶來的巨大社會效益。

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論文摘要：隨著經濟全球化的發展， 高等教育在各個領域中發揮著越來越重要的作用。《世界高等教育宣言》作為世界高等教育的標向， 提出了高等教育倫理的概念， 本文從個人和社會的角度出發， 了解教育倫理對個人和社會道德價值觀樹立的重要功能， 思考高等教育道德倫理精神缺失。 

 

當前， 人們對于高等教育有了更高的要求， 也更加關心其對社會文化、經濟發展的重要作用， 正是在這樣的背景下， 1998 年聯合國教科文組織在巴黎總部召開了世界高等教育大會， 回顧了過去高等教育的發展與成就， 提出了現在高等教育面臨的困境與挑戰， 探討了未來高等教育的發展與走向， 并發表了《高等教育宣言》。為了準備這次世紀末的大會， 聯合國教科文組織發表了關于改變和發展高等教育的政策論文， 并在五個地區舉行了磋商會議， 綜合考慮各個地區情況， 匯集成了這篇《高等教育宣言》。可以說《高等教育宣言》是世界各個國家高等教育發展的一個指向， 它是人們對高等教育發展的一種展望和預期。宣言第二條的標題提到非常有趣的一個詞——倫理， 通常很少有人把倫理角色與高等教育做過多的深刻聯系， 但在宣言中， 倫理作為除高等教育使命之外的第二條提了出來， 可見其重要性。本文試圖從個人和社會的角度出發， 對高等教育倫理進行深入的探索和分析， 理清含義， 了解其背后的深意。 

一、概念界定 

關于高等教育倫理， 通過翻閱詞典以及相關的教育書籍， 暫未找到一個明確的定義， 因此要探討其含義， 首先需要弄清楚什么是倫理。倫理一詞在中國古代很早就出現了， 傳統意義理解上的倫理大致有以下幾種含義： 

1. 人倫的原理， 為人的原理。《說文解字》曰： “理，治玉也。” 說明只有遵循事物的內在的原理和內在的規律，才能把玉石造成玉， “治” 的過程也是探索其內在原理和內在規律的過程。當“理” 與“倫” 合成“倫理” 的時候，就是指人倫的原理， 為人的原理。 

2. 事物的條理， 道理， 準則。《禮記•樂記》中提到“凡音者， 生于人心者也； 樂者， 通倫理者也。” 鄭玄注：“倫， 猶類也。理， 分也。” 鄭瑗在《井觀瑣言》卷一中寫道： “馬遷才豪， 故敘事無倫理， 又雜以俚語， 不可為訓。”蘇軾的《論給田募役狀》提到“每路一州， 先次推行， 令一州中略成倫理。一州既成倫理， 一路便可推行。”［1%］ 

3.何智炫在其《倫理與道德的辨證探討》中將倫理定義為處于道德底線的一種人與人之間的關于性、愛以及普遍自然法則的行為規范。這種行為規范不便明文規定， 而是約定俗成的， 并且隨著道德標準的普遍上升而呈上升趨勢。 

可見倫理是指在處理人與人、人與社會相互關系時應遵循的符合道德標準的行為準則。高等教育倫理就是教育者在培養高級專門人才的活動中， 調整教育人倫關系所要遵循的客觀道德法則， 并在這一客觀法則的基礎上探討如何使客觀道德法則主觀化， 提高道德修養水平， 使其具有個體關懷性和社會關聯性。 

二、高等教育倫理的功能 

《高等教育宣言》中涉及倫理一詞的內容并不多， 但高等教育作為有目的的培養高級專門人才的社會活動， 它面臨著社會發展和人的發展的雙重制約關系。高等教育作為聯系社會發展和人的發展的重要中介， 既與社會發展有著必然的本質聯系， 又與人的發展有著必然的本質聯系。這兩個方面的本質聯系， 便構成了高等教育活動的客觀依據。因此， 高等教育活動既受社會發展的制約， 又受人的發展制約。高等教育倫理就是通過教育活動盡可能使來自兩個方面的制約達成統一， 促進雙方面的發展。 

（一） 高等教育倫理的個體功能 

高等教育是培養高級專門人才的活動。作為對一定社會高等教育活動關系的倫理化反映， 高等教育倫理也就是調節人們之間高等教育活動關系的一種道德行為規范， 通過設定一定的善惡標準， 規定著人們在高等教育活動中應該做什么和不應該做什么。 

高等教育倫理作為調節人們之間教育活動關系的行為規范， 與一般的教育活動規范不同， 它是一種善惡規范，是一種價值取向， 它以善惡為尺度去規定人們哪些行為是應當做的， 哪些行為是不應當做的， 引導和約束人們教育行為應以“善” 為價值取向， 從而保障教育活動有序進行，以實現受教育主體的全面發展， 培養社會所需要的高級專門技術人才。作為一種內在的善惡規范， 高等教育倫理對人們教育行為的調節是非強制性的。它不像法律那樣， 通過一種強制性的實施機制來約束人們的行為。它是通過社會輿論、引導、自省、自悟等方式來喚起人們內在的道德良知， 促使人們自覺地去調節教育活動中相互之間的關系和行為。在進行高等教育活動之前， 對于把受教育者要培養成什么樣的人在觀念上有了某種預期的結果或理想的形象， 并據此組織教育活動， 使受教育者的身心發生預期變化， 形成他們的個性， 成為真正的人。 

高等教育倫理體現著主體行為的精神態度， 是主體（教育者和受教育者） 把握教育活動的一種特殊方式。高等教育倫理是主體選擇的一種價值意識， 引導著其對現實高等教育活動的價值選擇， 促進人格完善和發展。這種主體精神態度， 如勤奮、敬業、進取、奉獻等， 不是基于一種利益原則， 而是主體對自己意志、品德和行為的一種自我完善和發展的要求， 對促進高等教育活動高效和優化的一種自覺意識。高等教育的特殊地位與重要作用， 要求主體發揮其精神態度， 促進個體的發展。 

（二） 高等教育倫理的社會功能 

高等教育活動是社會活動一個方面， 高等教育領域是社會整體系統的一個特殊領域， 與之相適應， 高等教育倫理也是社會倫理系統的一個組成部分， 因此， 高等教育倫理與一般的社會倫理有著內在的、必然的聯系， 高等教育倫理是社會倫理在高等教育領域中的表現。同時， 高等教育倫理又不是一般社會倫理在高等教育活動中的簡單推廣，不能把一般的社會倫理規范照搬到高等教育活動中來。高等教育倫理主要是依據一定社會的高等教育活動過程， 反映著高等教育活動對社會的功能， 以及高等教育活動的內在規律。 

高等教育倫理在對象和內容上包容了社會生活的各個層次和方面， 其中主要是高等教育通過人對社會的間接導向。我們知道， 道德要求有著不同的層次， 一般可分為可容性道德要求和善的道德要求兩個層次。可容性道德要求是對社會全體成員最基本的道德要求， 即社會公德， 這種基本的道德標準是不違規、不損人； 善的道德要求則是較高層次的道德要求， 它是在可容性道德要求的基礎上， 進一步要求社會中的優秀成員要有一種利人之心， 勇于承擔社會責任， 以天下為己任。高等教育倫理的基本功能是培養人， 培養高級專門人才， 培養精英。通過培養人才為社會生產服務、為經濟服務、為政治服務、為文化服務等等，高等教育倫理的價值最終要落實到人才的培養上， 通過培養人去實現高等教育的經濟價值、政治價值和文化價值——即社會價值， 體現為一種社會功能。高等教育倫理的主要社會功能和價值其實并不在經濟上， 大多場合側重于文化和政治上， 或者說其是超經濟的。同時， 教育倫理作為教育活動中一種道德規范和價值精神， 其主要功能和價值之一就是要優化教育發展， 通過教育提高人的培養質量和規格， 進而提高社會的整體層次。從一定上意義上說，它是一種特殊的人力資本價值， 不僅對社會的政治發展起著特殊作用， 具有重要的政治價值， 而且對社會的經濟和文化發展也起著特殊的作用， 具有重要的經濟價值和文化價值。 

三、思考與小結 

《世界高等教育宣言》發表以來， 我國高等教育體系發生了巨大的改變， 高校大規模擴招， 導致高等教育資源分散， 質量下降， 畢業生就業困難等等。在市場經濟機制下，人們把目光放在如何創造更多經濟價值之上， 忽略了高等教育的本質價值， 更加忽略了高等教育倫理價值。高等教育倫理作為高等教育活動關系的倫理化反映， 在道德倫理精神缺失的當代顯得尤為重要。 

【參考文獻】 

［1］ 朱熹.四書章句集注［o］. 北京： 中華書局， 2008（3）： 48. 

［2］ 王正平. 教育倫理學——理論與實踐［m］. 上海： 上海教育出版社， 1998： 31. 

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作者簡介：黃錦春（1980-），女，湖北黃岡人，武漢科技大學中南分校經濟研究所研究人員，碩士。

（武漢科技大學中南分校 經濟研究所，湖北 武漢 430223）

摘要：本文從高等教育結構優化與經濟增長關系的角度，考察韓國的高等教育作為一個社會傳統和社會意識系統而發揮作用，主動順應社會經濟的變革，直接而深入地參與經濟發展的動態過程，并聯系東亞地區在教育改革方面的新動向闡釋了高等教育對經濟發展的對應作用。

關鍵詞：韓國；高等教育；結構優化；經濟發展

中圖分類號：G649 文獻標識碼：A

人力資本理論的基點是把教育與經濟結合在一起，把創造經濟效益作為發展教育的目標，通過教育帶來的經濟效益評價教育，為教育的經濟功能提供了更為充分的理論依據。發揮教育的經濟功能涉及這樣兩個主要領域的變革，一是學校結構的變革，包括學校的類型結構、專業結構、課程結構都要以適應科技和經濟發展為軸心來調整它們各自的坐標，與經濟相關的方面被大大強化；二是教育與社會經濟關系的變革，教育的發展不能孤立于社會經濟之外，教育極大地參與了生產過程。本文利用人力資本理論的基點，借用經濟學上的產業結構優化與經濟增長的關系來重點分析韓國的高等教育結構優化與經濟增長的關系。

一、韓國教育發展的簡單回顧

20世紀60年代，韓國的高等教育進入了“整頓期”。政府為緩和高等教育和經濟相脫離的現象，通過控制大學數量和調整高校層次科類結構等措施，對高等教育進行了改革，起到了良好的效果，不僅消除了50年代盲目發展的負面影響，而且為70年代韓國高等教育的騰飛奠定了基礎。

20世紀70年代，韓國的產業結構開始從輕工業結構向重工業轉變。經濟的高速增長客觀要求進一步提高工人的技術水平，并增加了對高級技術人才的需求，這刺激了韓國高等教育的體制改革和規模的繼續擴張，韓國的高等教育進入了“高速發展期”。70年代的韓國高等教育緊密圍繞社會經濟發展的需要，順應產業結構的調整而適時調整層次和科類專業結構，獲得了與經濟并駕齊驅的快速發展。

20世紀80年代，韓國經濟進入了重工業技術升級的“轉型期”，韓國政府從韓國科技和工業升級的高級人才需求出發，加大了高等教育改革和發展力度，加大了政府公共教育經費投入，繼續擴大高等教育規模。

20世紀90年代，隨著適齡人口的下降，青年升學壓力的減輕，韓國的高等教育改革開始致力于建立向社會全體人普及高等教育的終身學習社會的教育制度，大力推行自主化、多樣化和特色化的辦學模式。這些政策促使韓國的高等教育管理制度逐步由政府主導型向大學自治型過渡，有力地促進了高等教育規模的大發展。

從上面的韓國高等教育的發展史的簡單分析中看到，韓國的教育發展始終根據社會經濟發展趨勢，興辦各類學校，促進人才的培養。韓國20世紀60年代進行減少文科，增加理工科的科類調整；70年代伴隨產業結構的調整而適時地調整高等教育的層次和結構；80～90年代隨經濟轉型，又創辦培養技術密集型產業所需的高級技術人才，建立“多樣化的終身學習社會”的教育制度。進入新世紀，韓國又大力推進教改，加強信息技術人才培養，以適應發展信息社會之需要。這樣，韓國的教育發展始終按社會、經濟發展和產業結構轉變而轉變，使國民始終把子女教育培養和學習成才與社會、經濟發展相結合，從而使高等教育與經濟并駕齊驅地高速發展。

二、韓國高等教育發展的特點

1．教育的發展密切配合社會經濟發展需要。在韓國高等教育的發展過程中，其教育的發展模式是將經濟發展與教育發展結合起來通盤考慮，在制定每個經濟發展計劃時，都包含有教育發展計劃在內，使得教育的發展密切配合社會經濟發展需要。如1961年韓國政府提出“出口立國”的口號，將其經濟活動的重心由“進口替代”轉向國際市場，制定一系列外向型經濟開發政策和措施，從而充分利用了60年代后期西方經濟穩定增長的有利形勢，以出口帶動內部經濟迅速發展。其中1971年以前重點發展輕紡工業，1971年以后重點發展重化工業。針對這種情況，韓國政府在制定1972―1976年的“三五計劃”時，明確了技術教育人才應由培養輕紡工業人才為主向以重化工業人才為主的轉變目標，并根據人才需求預測，制定了培養411萬高級技術員、916萬中級技術員和7718萬熟練技術工人的分層次培養計劃，并于1976年基本予以落實。

2．大力培養科技人才和基礎理論研究的高層次人才。為保證外向型經濟開發戰略的實施，韓國政府認識到培養科學技術人才和大力進行技術開發是迎接激烈的國際競爭，保證韓國經濟生存的關鍵。因此早在1959年，在完成普及義務教育的任務以后，就把教育的重點轉向了培養技術工人和掌握先進科學技術的科技人才。從1970年開始，政府相繼制定了實業教育振興計劃，促進人力開發的振興計劃和產業教育振興計劃，并于1971年制定了第一個長期綜合教育計劃，大力培養熟練的技術工人并加強企業與教育的聯系。1978年韓國制定第二個長期綜合教育計劃，大力培養科技開發和基礎理論研究的高層次人才，以適應國家經濟飛速發展的需要，增強后勁。其措施主要有：將漢城大學（現為首爾大學）等五所重點大學改為以研究生院為中心的研究型大學，同時增加高等教育入學人數，擴大高等教育規模。1986年韓國在其“六五計劃”中明確提出，要調整高等教育地區間和學校間的差距，改善數量膨脹帶來的教育條件，有效培養具有技術開發競爭能力、適應技術集約型產業社會需要的科學技術人才。綜上所述，韓國高等教育發展的高速度是與其經濟發展的高速度相適應的，國家不斷根據其經濟發展方向調整高等教育的培養目標。

三、對韓國高等教育結構優化的簡要評析

從韓國的高等教育的發展歷程中，可以看到社會經濟的發展和產業結構的變化與高等教育的發展以及結構優化之間互動的關系。在這個過程中，高等教育的結構優化與社會結構、產業結構和教育結構密切相關，社會結構和產業結構的變化又與經濟發展有著密切的關系。生產過程的變化導致產業結構和職業結構發生變化，從而引發對高等教育畢業生需求的增加。同時，國民收入的增加，使家庭收入增加，導致社會各階層的消費水平上升，希望接受高等教育的人數增加。

韓國為保證社會經濟發展預定目標的實現，在制定和實施教育改革和發展戰略時，始終能同國家的社會經濟改革和發展戰略緊密配合。韓國經濟的發展與其高等教育的發展之間的互動關系可以從下面兩個表格中得到一定的反映。

根據兩個表格反映的數據，可以看出韓國在1962～1996期間順利實施了7個五年計劃（特別是經過了1961―1979年18年的經濟高速發展），經濟年均增長率達8%，同期的國民總收入和人均國民總收入急劇增長：前者從1976年的287億美元增加到1996年的5183億，后者則由同期的799美元增加到11385美元。韓國的教育統計資料同樣表明，同期該國的教育尤其是高等教育發展迅速驚人。高等教育機構在校生從1960年的10萬人逐年增加到1975年的23萬人和1996年的25萬人。20世紀90年代的亞洲金融危機給韓國的經濟帶來了陰影，但它的高等教育仍保持平穩發展勢頭。

韓國從戰略的高度發展教育，并使之與科技相結合促進經濟的發展，的確是遠見之舉。韓國不是一般地重視教育，而是側重教育的經濟功能，即教育與科技相結合，以促進經濟發展，終于使經濟騰飛，成為“亞洲四小龍”之一。在韓國經濟發展的過程中，經濟與教育的相互促進可分為如下五個階段。

第一階段是1962年至1967年，當時的韓國工業化水平低，因此人才的知識技術水平要求不高，人才的需求發展都是循著企業自發的萌芽狀態。第二階段是1967年至1974年，當時的韓國注重發展化學工業和電子組裝，此時的經濟使得韓國教育質量的重要性認識得到提高。第三階段是在1975年至1980年，韓國的經濟由輕工業轉向重工業，由此韓國對勞動力的需求由簡單型轉向技術、技能型人才。第四階段是1981年至1988年，高科技工業飛速發展。這一發展形勢使得對高技能人才的需求大量增加。近幾年，韓國的信息產業發展迅速，因特網的使用率躍居世界第一，經濟對教育發展的要求也進入第五階段，即爭搶信息技術IT(Information Technology)人才階段。從上述情形就很容易看出，教育的重點轉移是隨著經濟的發展轉移而變化的。

由于采取“教育先行”的高等教育的發展戰略，韓國在制定每一步經濟發展規劃時，都把教育作為先導，強調教育的發展與經濟發展的協調。國家不斷根據其經濟發展方向調整高等教育的培養目標，同時在經費上廣開門路，大力興辦私人高校，較好地解決了高等教育發展的經費需求，不僅使高等教育的發展與整個社會的發展相適應，而且也促進了教育本身的健康發展。在20世紀60年代末到70年代初各種經濟轉型中，急需一大批與工業發展相適應的技術管理人員與高技術文化素質的勞動大軍，教育所培養的人才，基本上滿足了這種需要，于是經濟有了較大的發展。后來隨著韓國工業和科技的發展，對技術型人才的需求也日益擴大，這時高等教育促使信息技術生產和應用以及組織過程中需要的管理、經營技術發展，在技術轉換過程中起了核心作用。技術含量高的科學、醫學、數學以及服務行業所必需的高科技和經營技術在大學教育中得以培養，不僅如此，韓國政府設立了各種研究機關、研究生院，政府加大教育投資力度，鼓勵海外留學，歡迎海外留學人員回國創業，這使韓國的先進技術和人才得到了進一步的提高。產業化初期韓國雖然更多地依賴于外國的先進技術，但是政府的果斷舉措以及教育投資使韓國國內自行開發尖端技術成為可能，再加上韓國企業的管理層大多數是受過高等教育的人，對引進的外國技術的消化能力比較強，加快了新技術的生產和應用，從而提高了韓國在國際市場上的競爭力。

上面利用數據和歷史的分析方法對韓國的高等教育發展與經濟發展的互動進行了論述，從而能發現其高等教育的改革是從自身經濟的發展需要出發，既考慮到國內的發展要求，又能聯系外部的環境變化，進行高等教育改革，從而使教育的作用在經濟發展中的作用得到不斷的加強，逐漸形成了具有特色的教育發展策略，隨著經濟結構的升級和優化，高等教育的作用更加凸現出來，重視高等教育的發展不約而同的上升到了與經濟發展戰略相伴隨的地位。韓國的高等教育雖然取得了數量上的高速增長，但也暴露出了包括教育結構性問題在內的其他各種亟待解決的問題。亞洲金融危機迫使韓國高校深刻地認識到了改革的必要性，同時也意識到2l世紀的大學職能焦點應瞄準“人格化教育”的至關重要性。為主動適應21世紀信息化社會的要求，韓國高校提出了大學類型及模式多樣化的主張，如實用指向性大學、學術指向性大學、專門化大學等，并一致強調在具體學科領域營造尊重專門性的氛圍，推選具有超前意識和領導能力的大學校長，努力推動課程改革、行政改革和大學的國際化。韓國的私立大學都為了自身的生存在積極地改革，而國立及公立大學尚未明確改革的具體方向等等問題，但是順應時展的要求改革高等教育，優化高等教育的結構始終是一個明確的前進方向。

四、結 論

縱觀韓國高等教育的改革和發展，我們可以知道，這個國家把高等教育視為經濟和社會發展的重要推動力，都在進一步地密切教育同經濟發展的關系。在對韓國的高等教育的發展的歷史探究中，我們能得出下面的一些結論：

1、教育對經濟的發展具有重要的作用。教育總是首先培養人才和勞動者，開發智力，創造和傳播知識科技文化，然后由經過教育和培訓的人才和勞動者在物質資料生產過程中創造經濟效益。換句話說，教育是以人力資本為中介，通過提高勞動者能力和配置能力來促進經濟增長的。因此，要分析經濟增長和高等教育發展之間的關系也必須借助于人力資本的這個橋梁。

2、要使教育與社會經濟發展相適應、相協調，必須不失時機地進行教育改革。這種改革一定要與社會經濟發展階段相適應。適合工業化時期需要的不一定能滿足知識經濟時代的需要。當然，知識經濟所需的普遍人才特征，也并不完全適用于工業化初期和工業化中期。這就要求教育界一定要根據相應的科學、技術和生產發展階段制定教育改革方案，并加以實施。

3、高等教育的作用在東亞的經濟發展中的作用將越來越突出。科學技術的進步和社會經濟文化等方面的發展變化，社會產業結構和技術結構等的變化，導致勞動力市場需求狀況的改變，高等教育對經濟增長的作用將越來越重要。要充分發揮高等教育系統的功能,使其產生更好的經濟效益和社會效益，高等教育要根據社會、經濟的發展水平的要求，不斷的優化其結構才能適應社會經濟發展的要求。

參考文獻

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篇5

關鍵詞　區域“高等教育經濟”　復合系統　評價模型。

中圖分類號：F224

文獻標識碼：A

一、運用系統科學對區域高等教育與經濟協調性進行研究的必要性

從系統論的角度看，“高等教育區域經濟”復合系統是一個隨時間而不斷演化發展的耗散系統，其演變發展是系統內部各個子系統（高等教育子系統、經濟子系統以及外部支持子系統，如圖1）在結構、功能、運作方式等方面相互作用和匹配的過程。高等教育系統作為經濟社會系統的一個子系統，它與區域經濟子系統之間保持著密切的人力、資源、信息交換關系。一方面，高等教育向經濟子系統輸出功能成果，包括人才、科技成果和智力服務等；另一方面，高等教育子系統從經濟子系統獲得必需的人力、資源、信息等方面的支持。因此，運用系統科學的理論和方法進行區域高等教育與經濟協調性的研究成為必然。

二、目前國內外研究成果中存在的缺陷和問題

在高等教育與區域經濟協調發展評價過程中，評價方法的選擇與應用始終是研究者們關注的核心內容。諸如相關系數法、回歸綜合評價法[1]、復雜系統模糊評價法[2]、數據包絡分析法(DEA方法) [3] [4]、灰色系統評價法[5][6]等方法都已經引入到了高等教育投入產出的評價過程中。文獻研究發現，以往的研究方法普遍存在著以下問題：

1、主要是在機理或機制層面上研究高等教育與區域經濟的協調發展關系，定性分析較多（文獻 [2] [5] [7]等），對高等教育與區域經濟協調發展的定量評估和測算的研究較少；

2、現有效率性評價文獻都是在系統（或子系統）內對系統的協調發展有效度進行評價，忽略了子系統之間協調發展的有效度；

3、現有的文獻都是對高等教育-區域經濟復合系統的協調發展狀況做能力或效率的單目標評價，割裂兩者之間的內在聯系，難以體現綜合評價的優勢（文獻[6]等）。

三、基于DEA與熵值法的多目標綜合評價模型和方法的選擇

熵值法是依據各指標值所包含的信息量的大小確定評價指標權重的一種客觀賦權法。熵值法所確定的指標權重完全基于客觀數據的自然特征，撇去了人為因素的主觀干擾，其評價值更為客觀；為了評價子系統之間的協調發展的有效度，擬擴展基于DEA的系統協同發展有效度綜合評價模型，建立基于DEA的子系統之間的協調發展有效度綜合評價模型（模型，模型），DEA法適用于區域“高等教育-經濟”復合系統這一具有多輸入多輸出關系的復雜系統；具有客觀性與可信性強的優點；同時，DEA評價結果得出的結論具有特定的經濟意義，可解釋、實用性強。

與此同時，絕對能力與相對效率是有差別的。換言之，投入產出能力強，不一定意味著投入產出的效率高。因此，對高等教育-區域經濟復合系統的協調發展狀況進行評價，既要評價其絕對能力，也要評價其相對效率。本文擬建立一個基于DEA與熵值法的多目標綜合評價模型，將兩種方法綜合起來加以考慮，兼顧能力與效率，就能更加客觀全面地評價各個地區的“高等教育-經濟”復合系統協調狀況，構建多目標綜合評價方法如圖2所示。

參考文獻：

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篇6

關鍵詞：知識經濟；高等教育；利弊

“全球化”是當前社會中各個領域出現非常頻繁的字眼，它已經成為21世紀人類關注的焦點。知識經濟是伴隨著全球化的出現而發展起來的，它的到來實際是對傳統教育的嚴峻挑戰。當前世界經濟在全球聯動中。教育的重點不再是傳承現有知識，而是創造開發出符合現代社會的新的知識。而現代大學正是要擔負起這個任務。知識經濟的出現使得高等教育從20世紀末開始受到了前所未有的關注，高等教育已經被看作是實現國家經濟不斷增長的關鍵因素。一個國家如果不對知識經濟給予充分的重視那么它在全球市場中就會落后，而對于處于知識經濟最前沿的商等教育，就必須給予更多的重視。

知識經濟為我國高等教育迎來了改革的機遇，對我國高教發展是極為有利的。但與此同時也會有許多不利因素，如果不很好的處理將會影響并阻礙我國高教的順利發展。在筆者看來，知識經濟時代我國高等教育發展的利是遠大于弊的，因而我們要充分發揮這些利，采取有效的辦法進行改革，興利除弊，使我國高教發展更加融入知識經濟時代。

一、知識經濟時代我國高教發展之利

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要2010-2020年》定義我國高等教育的功能為培養高級專門人才、發展科學技術文化、促進社會主義現代化建設。隨著知識經濟時代的到來現代大學的功能也發生了歷史演變與拓展，高等教育的國際文化交往的功能逐漸顯露。可以說交往是知識經濟時代的高等教育所必須具備的功能，在這種良性的交往中，不僅為我國帶來了國際先進的教育思想，也引進了大量國際資金，推動我國高教由封閉走向開放，促進本土與國際文化的融合。我國高等教育迎來了改革的機遇，對我國高教發展是極為有利的。

(一)學習和引進國際先進教育思想與科學技術，推動我國高教由封閉走向開放。促進本土與國際文化的融合

知識經濟首先就是要求知識的傳播與創新，通過知識創造財富。在知識經濟時代大到國家小到一個企業甚至個人都認同了先進科學技術知識的重要性。知識的國際傳播已成為必然趨勢，而高等教育作為知識傳播與創新的搖籃，也擔負起國際文化交流的重任。高等教育不斷參與到知識經濟中，更加有利于我國高校學習國際先進的教育理念，提高辦學水平；借鑒外國先進的教育經驗，避免走國外大學曾經走過的彎路；引進先進的科學技術，使我們的智力資源得到有力的補充；在傳承我國傳統民族文化的同時，也融入國際各種不同文化。使我國高等教育的視野更加廣闊，融合東西文化于一體。培養出更適合國際經濟交流的國際性人才。

(二)給我國高等教育改革帶來良好的機遇，促使我國高教提高辦學質量。由刻板的繼承走向創新改革

知識經濟時代對人才的要求，使得學生對于高等教育的要求越來越高，學生在選擇大學時更加的自由，我國高等教育正在逐漸步入一個開放的國際性的教育大市場，必須同時滿足社會的需要和個人發展的需要。知識經濟給我國高教改革提供了良好的機遇，人才的需求使得高等教育重新回到社會的中心，高校也開始吸納先進的教育理念。重視改變辦學模式和人才培養模式，知識經濟需要的人才不能是千人一面的，而必須注重特色的培養。學生是學校生存與發展的決定性力量，我國高等教育在從精英教育走向大眾化的同時，更要重視創新，知識的傳承不能滿足社會飛速發展的需求，只有不斷創新的知識、思想和科學技術，才能滿足知識經濟對于高等教育的要求。

二、知識經濟時代我國高教發展之弊

作為社會主義發展中國家的中國，必須在積極發展經濟建設的同時清晰的認清我們的國情。我們現在面對的是一個充滿挑戰的現實，那就是我國高等教育發展的現狀是不符合知識經濟時代要求的，在我國社會主義辦學方向的本土高教與國際接軌中，存在很多問題，尤其是現有的教育體制與人才培養模式受到各方面的沖擊；同時由于在國際間經濟交往中國際型新型人才需求增加，并且人才素質要求提高，從而造成了我國人才需求的結構性失衡，人力資源的競爭壓力更加增大；處在知識經濟時代的市場經濟，忽視了社會效益，也忽視了教育的本性，從而造成了高教資源的巨大浪費。

(一)只注重經濟效益而忽視社會效益和教育本性，并且造成高教資源巨大浪費

在知識經濟發展中能最快獲得利潤的專業成為了高校發展的興趣，這是高校追求經濟效益的突出表現。一些高等院校把專注于目前適應市場需要并且能獲得更大物質利益的專業，追求暫時的市場效益；忽視了一些暫時不符合市場經濟需要的專業，而這些專業往往是基礎性專業，冷落這些與人類社會發展息息相關的基礎學科的研究必將造成高等教育發展的失衡。我們必須認清的一點是經濟效益與社會效益的平衡不能打破，否則就會違背教育規律，如果高等教育片面追求經濟效益，將必然會破壞我國教育的總體發展，埋下深重的隱患。

知識經濟對高等教育的影響越來越深，然而如果只把“知識”與“經濟”劃上等號，我們的高等教育將會失去它最根本的本性，失去大學的理想。只重視“經濟”而忽視精神的后果是隱蔽的，但這卻是給我們高等教育的發展埋下了一顆不定時炸彈，學生將在重技能輕理論的教育下造成知識的懸空，并且更甚至在缺乏人文知識、精神關懷的影響下造成人格的不健全，這對我們社會的發展將是一大隱患。

(二)人才培養模式受沖擊，人才需求的結構性失衡

知識經濟需要的是掌握國際經濟交往技能的人才以及具備最新科學技術創新能力的人才，因而造成了與此相關的高等教育專業盛況空前的火熱。而人文專業或基礎性專業的就業情況則冷淡的多。這就造成了人才需求的結構性失衡，人才培養模式也受到很大沖擊。

除了這種集中性的人才需求過熱外，筆者認為各國對人才的搶奪主要分為兩個方面，一種是發達國家從發展中國家搶奪人才。一種是企業與大學之間搶奪人才。經濟全球化使各國人才的全球流動性增強，不少外國的留學生來到中國，但更多的是我國人才的外流。發達國家在吸引人才方面占有明顯的優勢。它們以提供更好的科研條件和生活條件，爭奪到發展中國家的大量高層次人才。另外企業為了適應知識經濟發展，以高新科技創新為目標，加劇了同高等院校人才的搶奪。許多國際企業紛紛在我國設立了研究機構，吸引我國的高層次人才開展科研。同一課題在企業與高校同時進行，往往企業更能夠吸引到高層次人才為其服務，因而大量具有高新科研能力的人才離開了高校，流入了社會企業。這種激烈的人才爭奪戰對我國高等教育的發展是極為不利的。

三、知識經濟時代我國高教發展之改革建議

任何事物的前進都要考慮內部和外部因素，我國高等教育的發展

內部因素是其自身的制度，外部因素是市場的影響。

(一)內部：樹立國際意識，實施高教改革

知識經濟時代高等教育面臨的最大挑戰就是如何培養具有科技創新能力的人才，也就是運用知識創造財富。同時經濟全球化也要求高等教育培養出在國際貿易往來中熟練應對的人才。高級專業人才的要求但我國當前的高等教育并不能適應經濟社會高速發展的多元化要求，教育思想、教育體制都較落后。要適應全球化發展就必須實現辦學主體的多元化和教育結構的多樣化，高等院校在國際交流與合作中可以吸收國際先進的教育經驗與成果，包括引進國外先進的教育體制，學習先進的教育內容與方法等目。

我們不能一味迎合知識經濟的需求，把人才培養的目標定位為培養符合社會當前要求。急功近利必然是會得到較快的回報，但當前的目標在將來的社會卻未必成立，學生在這種片面的教學思想下也會造成人格、能力的部分缺失。這對我們社會的可持續發展是極為不利的。在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要2010-2020年》中也指出了我們的高等教育一定要是綜合素質教育，“牢固確立人才培養在高校工作中的中心地位，著力培養信念執著、品德優良、知識豐富、本領過硬的高素質專門人才和拔尖創新人才。”在培養學生實用性的專業知識以及創新能力的同時，也要注重學生的人文修養和精神關懷，將知識、能力、素質的培養相結合，在增強競爭力的同時也實現人才可持續發展。

(二)外部：加強國際合作，減少人才外流

我國始終在為融入國際化作各種努力，許多國際經濟組織我國都有積極的參與，這些國際經濟組織為經濟全球化提供了交流的平臺，也使我國更加融入經濟全球化的發展進程。我們可以通過與國外大學聯合辦學、共同實施科研項目等途徑，不斷擴展與別國的交流與合作，也同時迎接國際間激烈的高等教育競爭，給我國高等教育理念、人才培養模式和教育資源配置等方面都帶來深刻的影響。

高級人才外流是我國高等教育面臨的最顯著的問題，提高高校教育質量對抑制人才外流具有特別重要的作用。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要2010-2020年》中也指出“到2020年，……建成一批國際知名、有特色、高水平的高等學校，若干所大學達到或接近世界一流大學水平，高等教育國際競爭力顯著增強。”當中國擁有能力培養出世界頂尖人才時，我國的優秀學子就不必到外國深造，就會大大降低人才外流的幾率。

高等院校的研究機構加強同企業間的合作，變“搶奪資源”為“資源共享”，創造一個產學研結合的平臺，主動推進理論與實踐的結合。將高端人才留在高校，在進行科學研究的同時把成果投向企業和社會，達到高等教育同社會經濟的雙贏。

參考文獻：

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篇7

關鍵詞：經濟全球化 高等教育國際化 改革發展

【中圖分類號】G511【文獻標識碼】A【文章編號】1004-1079（2008）10-0035-02

高等教育國際化是經濟全球化過程中的必然產物，它是指一國高等教育面向國際發展的趨勢和過程，是把國際的、跨文化的、全球的觀念融合到高等學校教學、科研和服務等諸項功能中的過程。其基本內涵有四個要點：一是加強國際高等教育的交流與合作，相互取長補短；二是各國都要積極開放國內教育市場，并充分利用國際教育市場的豐富資源；三是在教育內容和教育方法上主動適應國際交往和發展的需要；四是培養的人才必須具有國際意識，具有國際交往和國際競爭能力。經濟全球化是一把雙刃劍，高等教育國際化同樣既給各國教育創造發展的機遇，又使其面臨嚴峻的挑戰。研究如何抓住機遇，應對挑戰，準確把握改革與發展的方向，提高中國高等教育的質量和綜合競爭實力，具有重要的時代意義和戰略意義。

一、經濟全球化下發達國家高等教育國際化受益分析。

發達國家和地區是主要的留學生輸出和輸入國，新興工業化國家和經濟快速發展的經濟轉型國家是重要的留學生輸出國。高等教育國際化過程中，留學生輸出與輸入的整體流向與經濟全球化過程中經濟與貿易進出口商品的流向基本一致。大學生在不同國家間流動，成為高等教育國際化的基本形式。因此，發達國家是高等教育國際化的最大受益者。據專家估計，在OECD國家注冊的外國大學生用于學習及相關費用每年至少為300億美元。2000年美國就獲得了102.8億美元，英國為37.58億美元，分別占這兩個國家整個服務出口的3.5%和3.2%。20世紀80年代以后，隨著高等教育國際化進程，發達國家和發展中國家出現留學生流動的不對等性。發達國家不僅從接受留學生過程中獲得巨額利潤，而且導致發展中國家因留學生學成未歸，而使國家在基礎教育階段的投入流失。從這個意義上講，高等教育國際化使一些經濟狀況不佳的發展中國家“血本無歸”。長期以來留學生學成不歸，困擾著發展中國家的政府。

二、經濟全球化下中國高等教育國際化發展面臨的問題。

加入WT O后，中國高等教育出現了比以往更大的跨國界、跨民族、跨文化的高等教育交流與合作的自由度，大批外國高等教育機構進入中國高等教育市場，中國高等教育機構和人員也跨出國門辦學或求學，中國高等教育國際化的步伐比以前大大加快。這給中國高等教育國際化帶來了機遇，同時也帶來了壓力，形成沖擊。

（一）中國與發達國家爭奪高智能、高學歷人力資源問題。

在高等教育國際化的大趨勢下，中國有許多能力強、專業水平高、外語功底好的大學生和高校教師及科研人員以前所未有的規模和速度被西方發達國家挖走。例如，近20年來僅美國就從中國掠走了15萬本科以上的各種專業知識人才，其中約有5萬人屬于頂尖級人才。加入WTO后，出國留學人員大幅度增加，導致資金和人才的大量外流。這對我國經濟和科學技術的發展產生了非常不利的影響。

（二）本土教育機構與外國教育機構爭奪中國高等教育市場問題。

西方發達國家高校憑借其資金技術、人才以及良好的國際聲譽紛紛在我國設立合作辦學機構以搶占我國教育市場。隨著知識經濟時代的到來以及信息傳播的現代化，因特網教育有著服務方便、容易和自由的特點，同時也有可供選擇的空間，因此易被青年學生接受。它突破了傳統的國界，使我國傳統的封閉式教育體系受到沖擊。與西方發達國家相比，我國的遠程教育還處于起步階段，只有少數高校在進行試點。我國加入WTO后，美、英等發達國家大學和各種網絡大公司憑借其技術裝備優勢搶占中國的網絡高等教育市場，以擴大他們國際教育的功能和覆蓋面積，這會對我國高校的優秀生源造成一定影響。

（三）本土高等教育與國際高等教育的銜接問題。國際高等教育輸入我國，將會帶來教育輸出國的教育理念、教育投資方式和教育管理機制等。高等教育是一門科學，有著它自身的發展規律性；高等教育作為社會文化信息創造傳播的中心，在經濟全球化進程中，具有與外界交換信息并不斷自我更新的特點，這對我國基礎相對尚淺的高等教育無疑是一個機遇。如何借助國際交流使我國高等教育在廣泛的領域追趕國際先進水平，是一個迫切需要解決的問題。同時，西方的價值觀、政治觀等西方文化將會貫穿在課程中，以潛移默化的方式直接影響到學生價值觀、人生觀的確立，這將會增加我國高校在思想政治工作中的難度。

三、經濟全球化下中國高等教育國際化改革對策分析。

高等教育國際化的形式應該由以教育的國際交流與合作為主的表層型國際化向以國際復合型人才的培養為主的深層型國際化轉變，要改變高等教育國際化僅僅局限于師生互換、學者互訪、合作研究和學術會議等國際交流活動的狀況，把培養知識面寬、適應性強、具有國際視野和創新精神的世界通用人才及營造國際化的校園氛圍作為高等教育國際化的核心目標。因此，我們至少需要在以下幾方面做出改革，采取對策：

（一）面向經濟全球化全局，開放高等教育市場的同時應加強管理和指導。越是在大批國外教育機構涌入國門之際，越是要加強管理把握好辦學方向。一些西方強勢資本主義國家在經濟全球化進程中，通過教育文化輸出，兜售他們的價值觀、生活方式以及文化理念等。這就要求我們在分清優劣的同時，做到既能夠引進國際辦學資金和辦學經驗、教學師資以及優秀教材等，又能夠確保我國高等教育不偏離社會主義辦學方向。為此，應該有一種機制來評估到中國辦學的外國學術機構，而且評估內容應包括該機構在本國的地位。中國學者或國外一些比較客觀的專家組織起來將會有助于評估一些潛在的外國合作者。同時必須重新考慮機構的動機、條件以及和國外機構達成的一些協議。外國機構提供了他們最好的專業和教師嗎？有合適的績效責任制度嗎？教職員工和學校發展是否是協議中的一部分？外國人的“商業規劃”是什么？經常反思這些問題，可以保證本國機構和學生最大程度地從中受益。另外，國家政府至少是省級政府應該有權去評估海外項目，當然評估過程應盡可能透明。20世紀80年代，美國許多低水平高等教育機構曾試圖進駐日本但卻得不到學生的青睞和教育行政部門的有力支持而主動退出的教訓值得汲取。總之，一個好的合作者能夠帶來新的觀念和高質量的教育，一個無效的合作往往會使本國機構花費很多，學生卻得不到良好的教育和服務。

（二）樹立高等教育的國際意識，從全球的角度和層面來考慮高等教育的發展問題。如經濟全球化中的人才全球流動問題，對我們的高等教育領域既是機遇也是挑戰，應加強國際交流與合作，走高等教育國際化的發展路子。加大力度吸引國內外高級人才為我國高等教育服務，以往也有“走出去”、“引進來”的說法，但人數不多，形不成規模，人才爭奪戰將是一場持久戰。又如，要在肯定本土高等教育正確理論知識的基礎上，吸收國際上前沿理論學術成果和精品國際課程，以保持教學內容的前沿性和科學性，及時更新教學內容，強化高等教育前瞻性。特別是在當今科學技術發展突飛猛進的時代，加強基礎學科研究的同時，緊跟學術理論和科技方面國際前沿的發展步伐，甚至領先于國際發展水平，只有這樣的高等教育培養出來的人才才不至于被高速發展的社會所遺棄。為此，加大教育經費投入，培養國際型創新型人才，全面提高人才培養的質量，將使我們擁有一個高素質的民眾基礎去參與經濟全球化的全球競爭。

（三）加快高校產學研集群化建設，積極推動高校科技成果在全球的市場化轉化。現在是高等教育在全球滲透的經濟全球化時代，高等教育要通過高校科技企業、科技園區的建設，推動高校產學研集群化，加速科技成果在全球的市場化轉化。“從發達國家發展高新技術的歷史來看，許多帶動國民經濟發展的重大科技突破都是依托高等學校產生的。每個世界著名的高新技術開發區都是依托于一所或幾所研究型大學，如美國斯坦福科技園，俗稱‘硅谷’，它是1951年美國斯坦福大學創辦的，從此開創了高新技術園區的先河。日本的筑波科學城、加拿大卡爾頓高科技區、德國慕尼黑高科技區等世界著名高新技術產業開發區的崛起，均得利于周邊的大學林立。”我們應發揮我國高校擁有龐大人才庫的優勢，營造國際化的校園氛圍，為經濟社會的發展獻策獻力，以產業經營的理念來推動高校產學研集群化，從而加速科技成果的轉化，帶動高科技企業、科技園區的建設。現在有高教背景的上市公司已經有幾十家，相信隨著經濟改革的深入，高等教育產學研集群化的發展前景是相當可觀的。

發揮奧運精神，通過有效的改革步驟和措施，提高中國高等教育在經濟全球化進程中的國際競爭力，總有一天中國也會成為高等教育國際化進程中的受益者。

參考文獻

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[2] 李聰明.論經濟全球化與中國高等教育的國際化[J].集團經濟研究，2007（10）.

篇8

[關鍵詞]環渤海 高等教育 合作模式

[作者簡介]尹艷冰（1978—），女，黑龍江哈爾濱人，天津工業大學經濟學院，副教授，博士，研究方向為教育產業發展。（天津 300384）

[課題項目]本文系2012年天津市教育科學“十二五”規劃課題“教育合作視角下環渤海區域高等教育資源配置研究”（課題編號：CEYP5002）和2012年天津高教學會“十二五”規劃課題“環渤海高等職業教育區域合作模式研究”（課題編號：125y047）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G640 [文獻標識碼]A [文章編號]1004—3985（2012）29—0005—02

隨著經濟發展的全球化，人才、資本、技術等要素資源的配置也開始實現全球化。同樣的，高等教育也需要在更廣闊的范圍內配置和整合資源，提高資源的配置效率，以提高產出的質量和效益。因此，加強區域高等教育合作迫在眉睫，構建適宜區域高等教育合作的發展模式具有重要意義。

一、環渤海區域高等教育合作主體系統的構建

環渤海高等教育的合作要依據相關的教育理論，構建適合區域經濟發展的教育模式，實現區域高等教育資源的優化配置，促進高等教育產業同社會經濟發展的和諧互動。

（一）高等教育合作主體的選擇

環渤海地區憑借其獨特的區位優勢，已經成為繼長江三角洲、珠江三角洲后中國經濟發展的第三增長極。以京津為主體的區域協同發展趨勢和“大部門制”取向的機制改革為環渤海高等教育的合作發展提供了契機。隨著產業結構的調整和城市功能的改變，環渤海地區今后將主要發展以知識和智力為依托的知識經濟，為此需要大量高素質的勞動者。而根據環渤海地區目前的人力資源狀況，高素質人才的數量遠遠不足，特別是跨學科的復合型人才極為缺乏。不論是被稱為“人才高地”的北京，還是河北、山東等省，高層次人才的缺乏始終是制約經濟發展的瓶頸。因此，推進高等教育產業的快速發展，加快高素質人才的培養，將是環渤海地區經濟健康快速發展的重要戰略任務，而這一戰略任務需要多個主體合作完成。

環渤海高等教育合作發展模式的選擇和運用，其內在動力是合作各方的共同需要，這種需求必須是互補的。因此，應構建包括高等院校、科研機構、政府和企業四個層面的多元教育合作主體結構框架。多層面的合作主體框架，可以在充分反映高等教育合作特點的基礎上推進教育與區域經濟的和諧互動。

1.高等院校。在傳統的教育體制下，高等院校往往是資源的消極接受者，不能也不可能成為推進教育資源優化配置的主體。隨著教育體制改革的不斷深入，高等院校應該逐漸成為資源配置的核心主體。目前，高等院校在推進教育資源優化配置的過程中還存在著職能失位，還沒有在區域教育合作中發揮應有的作用，表現為高等院校的資源配置效率低下、主體地位弱化。

2.科研機構。科研機構是區域高等教育合作的重要組成部分，是人才的基礎和創新的源泉。科研機構不僅具有獨特的人文環境，能有效激發創新思想、培養創新人才，而且具有大跨度的學科條件，在原始創新方面具有難以替代的優勢。但是，大多數科研機構在發展過程中也面臨一定的難題，如經費匱乏、信息不暢、科技創新成果的場轉化率較低等。同時，我國大多數企業也恰好存在技術能力薄弱等缺陷。基于此，高等院校與科研機構可以通過與企業合作實現優勢互補，這樣既可以解決高等院校和科研機構經費匱乏的問題，又可以幫助企業提高科研水平和創新能力，促進企業的快速發展。

3.政府。政府是區域高等教育合作主體系統中的獨特組成部分，是合作的引導者和維護者，可以為區域教育合作提供必要的政策保障。與其他合作主體相比，政府可以憑借其特殊的身份，通過宏觀調控手段，完成其他合作主體無法實現的系統功能。政府在區域教育合作中的作用，一是糾正“市場失靈”，解決企業由于能力匱乏而無法獲得有效的投資收益，從而導致的技術研發投資不足等問題；二是糾正“系統失效”，解決系統內部各主體之間的互動和合作較差、各政府部門間面向合作系統的各種努力缺乏協調、企業的信息獲取和技術吸收能力較差等問題。

4.企業。在市場經濟背景下，區域教育合作也必須依托于市場化的運作模式，因此，企業也是區域高等教育合作主體系統的重要組成部分。在合作過程中，高等院校是核心主體，是一切活動的組織者，而企業主要是進行生產經營活動，將高等院校的科研創新活動付諸于實踐，二者的結合必須建立在互惠互利的基礎上。具體的實現可以通過以下三種途徑：一是高校與區域內大型企業進行戰略合作，通過合作，高等院校可以為企業提供穩定的人才供給，企業可以為高等院校提供必要的科研經費；二是校企雙方建立要素合作關系，合作雙方共同追求合作利益的最大化，共同投入，雙方是利益共享、風險共擔的聯合體；三是構建基于優勢互補的合作關系，通過實施“訂單培養”，企業可以減少相應的培訓費用，高校可以根據訂單調整專業和課程設置。

（二）合作主體的運行機制

高等教育合作主體在合作過程中能否發揮作用，還取決于系統的運行機制是否完善。為此，應構建包含宏觀層面、中觀層面、微觀層面的立體化、多層面的運行機制，推進教育、經濟和社會的協調發展。

1.宏觀——政府引導。伴隨著經濟的快速發展，高等教育已逐漸成為社會、經濟和科技發展的動力源泉，而教育的快速發展有賴于政府的政策支持，政府在高等教育發展中的作用日趨重要。同樣，在區域高等教育與經濟和諧互動的過程中，也需要政府的引導和支持。隨著社會的變革，高等教育也有了新的內涵，高等教育的發展模式也從傳統的以教學和科研為中心，轉變為教學、科研和社會服務三位一體。但是，受傳統教育模式的影響，高等院校在很大程度上仍存在教學與實踐分離的現象，這在一定程度上阻礙了高校社會服務職能的發揮，也降低了資源的配置效率。要解決這些問題需要多方共同努力，單純依靠高等院校的力量很難突破。因此，在高等教育與區域經濟和諧互動的發展過程中，政府要積極發揮宏觀調控作用，給予正確的引導。

2.中觀——縱橫推進。高等教育合作主體系統的中觀層面包含兩支重要力量——科研機構與企業，區域教育合作能否順利進行，很大程度上取決于這兩個主體。因此，在區域高等教育合作的過程中，要充分重視這兩支重要力量，努力尋求二者利益的契合點，以此為基礎完善區域高等教育的合作機制，充分發揮他們各自的主體作用。

3.微觀——激活主體。高等院校是教育合作的核心主體，區域高等教育合作體系的建設也要服從于這個主體的核心地位，把高校最基本的教育活動作為基本的運行單元，激活核心主體，發揮其核心作用。根據環渤海地區高等教育的特點，其高等院校發展應側重于教育分化、大學分化、學科分化，發揮各高校的資源優勢，促進教育的創新分化。高等院校在發展中應擺脫傳統的教育理念，廣泛開展合作教育，從學科本位向學以致用轉變。

二、環渤海高等教育合作模式構建的原則

（一）以人為本

區域高等教育合作的主要目的是實現教育產業、區域經濟與社會的協調發展，因此，在合作過程中要堅持以人為本的原則，根據個體的個性差異滿足其不同需求，促進人的全面發展和自由發展，最大限度地發揮個體的能動性。

（二）整體規劃

區域高等教育合作模式的構建應在區域整體規劃的基礎之上，確定統籌均衡發展的思想，明確區域內各高等院校的發展戰略，分析和預測高校教育資源的需求，按照整體規劃的原則來進行資源配置和戰略合作，拓寬資源要素的流動渠道，提高資源配置的效率。

（三）優勢互補

優勢互補原則歷來是合作的基本原則之一。區域高等教育合作也應秉承這一原則，結合各高校的優勢特點，推進教育資源的共享和教育信息的溝通，從而提高區域內教育發展的整體水平，為區域經濟的發展提供科技動力和源源不斷的人才資源。

（四）資源共享

環渤海區域內的高校各具特色，層次類型多樣，有差異性也有互補性，各高校擁有的教育資源覆蓋了高等教育領域的所有學科門類，合作空間與前景十分廣闊。因此，在構建區域教育合作體系時應遵循這一原則，推進資源共享，實現優勢互補，提高辦學效益，增強人才的競爭力。

（五）互利互惠

互惠互利是國際經濟技術合作和國家間經濟技術交流與合作的重要原則，在區域高等教育合作中也要遵循這一原則。這也符合經濟學中的“經濟人”假設，每一個個體在進行經濟活動時都是為了實現個體利益的最大化。因此，各合作主體在區域合作機制內應本著互惠互利的精神，努力探求各方的共同利益，尋求利益交匯點，增進往來，加強合作。

三、環渤海高等教育合作模式的構建

結合環渤海地區高等教育發展的特點，應構建“多元化”的合作模式，即以合作教育為中心的人才培養型合作模式，以提高技術創新能力為宗旨的研究開發型合作模式，以開發高附加值產品為目的的生產經營型合作模式，以產、學、研緊密結合為特征的立體綜合型合作模式，在環渤海大區域內實現教育資源共享、優勢互補和共同發展。合作模式的總體框架如下圖所示。

（一）以合作教育為中心的人才培養型合作模式

這種模式是高等院校與環渤海區域內各方利用學校和行業、企業不同的教育資源和教育環境，以聯合培養的方式培養面向生產和科技開發的應用型高素質人才的一種模式。這種合作模式也是多元主體的有機結合，政府是引導者和調控者，發揮宏觀層面的引導作用，而高等院校（科研機構）和企業是操作的主體。在各多元主體的合作過程中，能夠實現多種要素資源的動態結合，提高資源的配置效率，實現教學活動和實踐應用相結合，人才培養與人才需求相結合，專業設置、學科體系建設與社會服務需求相結合，技能訓練與崗位要求相結合，實習基地建設與師資培養相結合，服務企業、拓展學校發展空間與企業發展相結合。在實踐中，具體的互動合作形式主要有工學交替的“三明治”模式、“新訂單式”培養模式和有機滲透型合作模式。

（二）以提高技術創新能力為目標的科研開發型合作模式

這種模式是互動合作各主體以科研和技術創新為“接口”，以促進教育與經濟發展有效結合、提高區域技術創新能力為目標而進行的互動合作。這種合作模式對于合作各方來說都是共贏的。對企業來說，可以通過與高等院校、科研機構的合作實現技術創新，提高產品的技術含量，以獲得更好的經濟效益；對于高等院校和科研機構來說，可以獲得較多的科研經費，既可以提高學術創新水平，又可以使科研成果有效轉化。在實踐中，具體的互動合作形式主要有合作入股、合作開發和合作共建等模式。

（三）以開發高附加值產品為目的的生產經營型合作模式

這種模式是合作各方以聯合開發生產高技術含量、高附加值的科技產品和謀求經濟效益最大化為目的，以建立科技先導型經濟實體為載體而進行的合作，其中以區域高等院校科技產業這種實現形式最為典型。它是在經濟快速發展、社會需求旺盛的背景下產生的。對社會來說，能夠加速科技成果轉化，以新技術改造和調整傳統產業，推動區域高新技術產業的發展，促進產業結構的升級換代，培養新的經濟增長點；對高等院校和科研機構來說，能有效推動產學研合作，調整學科專業結構和科研方向，提高科研水平，培養創新人才，補充教育經費等。

（四）以產、學、研緊密結合為特征的立體綜合型合作模式

立體綜合型合作模式是一種集人才培養、研究開發、生產經營中兩種或三種功能于一體的全方位、綜合型產學互動合作模式，其主要形式是合作共建大學科技園。環渤海地區擁有數百所高等學校和科研機構，凝聚了大量高層次人才，是區域研究開發的重要力量。隨著科技、教育體制改革的深化和知識經濟的發展，高等院校與科研機構在區域經濟發展中的地位越來越重要。但是，受思想觀念和客觀環境的制約，蘊藏在高等學校中的智力優勢遠未得到充分發揮，成果轉化渠道不暢，產業發展未取得應有的效果。依托高等院校與科研機構學科齊全、人才薈萃、成果累累、信息暢通的優勢興辦大學科技園，為科技人才創新創業提供平臺，促進區域高等學校豐富的智力資源和其他社會資源的優化組合，是推動區域高新技術成果轉化、促進區域經濟發展的有效途徑。

綜上所述，環渤海地區高等教育合作模式的具體實現形式多種多樣，不同類型的合作模式呈現不同的特征。具體實踐中的合作模式既可以是其中的一種類型，也可以是多種類型的組合。高等院校最終采取什么合作模式與區域經濟發展互動，取決于很多因素，本文所探討的是一般的、普遍的規律，無法覆蓋每一種模式。但可以肯定的是，高等教育在區域經濟發展過程中所發揮作用的程度與其合作模式的選擇有密切關系。

[參考文獻]

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[3]教育部.高等學校中長期科學和技術發展規劃[M].北京：清華大學出版社，2004.

篇9

21世紀是知識經濟高速發展的時期，世界出現多元化和現代化的發展趨勢，中國也將步入信息時代和知識經濟時代，高等教育作為知識經濟的核心也必然要向多元化和現代化方向發展。知識經濟時代的到來為高等教育的發展提出了更高的要求，我國高等教育只有通過改革與發展才能適應知識經濟發展的要求。

1 我國高等教育要適應社會發展需求，邁出國門，走向世界

高等教育的改革與發展，總是同時代政治、經濟結構相聯系的。現代社會是不斷變化發展的，教育必須隨之不斷變化，這樣才能適應社會的快速發展[1]。因而高等教育現代化不是一個目標，而是一個過程，是高等教育不斷發展變化適應時代變革的—個過程，這個過程是永遠向前的。我國高等教育應當與市場經濟互相支持、互相適應，形成教育和整個社會相輔相成的發展機制。美國學者羅伯特·軟、貝尼斯、貝思將教育改革的策略分為3種類型：經驗——理性策略、規范——再教育策略、權力——強制策略。

近年來，我國也在積極研究高等教育改革和發展的策略，強調要增強改革和發展的實效性必須注意改革的策略性。正確的改革策略是順利推進高等教育改革并實現預期目標的重要保證。深化高等教育改革與發展就是要適應知識經濟發展的需要，促使高等教育向多元化、社會化、大眾化、科學化、產業化、市場化方向發展，要邁出國門，走向世界，提升我國高等教育的知名度、影響力和競爭力。

2 學歷與非學歷高等教育應逐漸融合，采取多樣化戰略

社會經濟對人才的規格、類型、層次需求的多樣化以及個體學習需求的多樣化，是我國高等教育質量多樣化發展的最根本原因。2l世紀中國高等教育辦學主體將進一步向多元化的趨勢發展，這也是國外高等教育發展的普遍規律。我國的非學歷高等教育一直得不到應有的重視，同時由于認識上的偏見，導致其辦學規模小、質量低，影響著非學歷高等教育的發展。隨著社會的迅速發展，我國高等學歷教育也將進一步面向社會自主辦學，這就意味著，我國高等學歷教育為了滿足社會各階層對高等教育的多樣需求，應進行相應的改革[2]。在這改革的大潮中，面向在職人員的各種形式的非學歷教育將成為一種必須，而不僅僅是學歷教育的一種有益的補充。學歷教育和非學歷教育的界限將會越來越模糊，并逐漸向相互融合方向發展。還有一種特殊的教育形式，即成人高等教育。成人高等教育包括學歷教育和非學歷教育，是指高等學校和其它高等教育機構為完成中等教育的成人實施的教育活動。另外，隨著知識經濟和信息時代的到來，知識和時間將成為最稀缺的資源，人們在不影響工作的情況下要求接受繼續高等教育的愿望將更加強烈，高等教育自學考試和高等職業教育則比較適應這種形式。因此，將普通高等教育、成人教育、高等職業教育、自學考試等多種形式的高等教育結合在一起，形成一個相互銜接、相互融合的立體式終身教育體系是21世紀我國高等教育的發展趨勢[3]。

3 現代國家視野下，高等教育功能的變化伴隨著高等教育觀念的轉變

高等教育最初的目的僅是傳授知識，德國的洪堡在改革柏林大學時開始強調研究與發展知識也是大學的重要功能之一。20世紀以后，威斯康辛大學率先提出高等教育為社會服務的思想及實踐，對高等教育發展為社會服務功能(也被稱為大學的“第三功能”) 的強化產生了積極的促進作用[4]。進入21世紀后，由于知識的爆炸及社會各業發展對知識之依賴與需要， 大學已成為社會的“服務站”，隨著高等教育從精英階段向大眾化階段和普及化階段的遞進，高等教育從滿足培養少數英才的國家需求轉向同時滿足更廣泛的社會需求和公民個人需求，產生了一批不從事研究高深學問、只傳授職業技能的高等教育機構。因此，高等教育職能的變化必然伴隨著高等教育觀念的轉變，高等教育的“精英教育”觀念必須改變，高等教育以傳授和研究高深專門學問為唯一目標的觀念必須改變，高等教育是正規的學校教育的觀念必須改變，高等教育把人生劃為學習和工作兩個截然分開階段的觀念必須改變。

4 在新形勢下，高等教育應以培養學生職業能力為主要目標

隨著我國走入社會主義新型工業化道路，對各類應用型人才要求的不斷提高，很多用人單位在選人、用人的過程中，就學歷和能力而言，用人單位更看中的是學生的知識結構、思想觀念、思維習慣、基本素質修養、個人品質、吃苦精神、敬業精神、工作經驗和技巧等，所以“重能力、輕學歷”已成為很多用人單位的普遍共識。如何進一步深化改革和發展我國高等教育以培養學生職業能力是值得探討研究的方向[5]。

5 高等教育進一步改革與發展應加強高校輔導員隊伍建設

隨著社會形勢的發展和高等教育改革的不斷深入，建設一支適應當前高等教育現狀的高水平輔導員隊伍已成為社會共識。作為高校領導者，僅僅依靠一些物質手段激勵輔導員，而不著眼于輔導員深層次的精神生活是遠遠不夠的。馬克思和恩格斯關于物質和精神的關系理論也科學而深刻的說明了個體需要滿足其保障并充分發揮精神動力需求的重要意義[6]。高校輔導員工作是一項實踐性很強的工作，而工作對象(大學生)的特殊性，決定了這項工作的復雜性、動態性和強烈的時代性。因此輔導員本身必須不斷地學習，努力提高自身的綜合素質才能真正開展好工作，達到教育學生的目的。對于高校而言，只有處理好輔導員的問題，才能更好地促進學校的改革、發展和穩定。促進我國高校輔導員隊伍的建設和發展，對我國高校和諧校園的建設產生了一定的積極影響。

綜上所述，為了適應世界知識、經濟飛速發展的需要，我國的高等教育的國際化進程將進一步加速，故迫切對我國高等教育進一步深化和改革將成為我國21世紀高等教育的發展主題。

【參考文獻】

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\[2\] 駱永進.21世紀中國高等教育發展趨勢展望\[J\].高等教育研究學報，2001，24(1):86-89.

\[3\] 于鳳銀，宋大力.美國高等教育規劃及其參考價值\[J\].成都理工大學學報(社會科學版)，2010，18(3):102-107.

\[4\] 夏莉.高等教育概念發展的歷史考察及啟示\[J\].長沙鐵道學院學報(社會科學版)，2008，9(4)：257-259.

篇10

關鍵詞：企業實踐；高等教育；知識體系；人才培養；教育功能

一、高等教育在企業實踐中發展

進入21世紀后，知識經濟的前景正變得越來越明顯，與教育有關的高等院校、科研院所及生產單位的結合是一種有效的管理模式。在知識經濟社會里，大學是知識生產和傳播的主體，不斷縮短著知識的生產、分配和使用過程。在一體化進程中，進行教育的高等院校、科研機構、生產單位相結合的辦學模式為企業實踐提供了技術基礎。從本質上講，在知識經濟條件下，高等教育機構需要實現教育、科研和生產相的結合。在教育、科研、生產、統一生產、傳播和應用的知識的過程中，推動經濟建設、科學技術和高等教育協調發展的過程符合知識經濟的社會生產方式的要求。在知識經濟社會中，知識是社會生產實踐的基礎元素。高等教育機構已經成為知識經濟社會的重要基礎設施。與此同時，隨著社會發展的企業生產實踐，也成為知識創新的重要來源。社會生產實踐在高等教育的發展中起著重要越來越重要的作用。與生產實踐密切相關的專業職前教育、在職繼續教育得到了充分發展。高等教育與企業生產實踐相互促進、共同發展。高等教育與科學研究的是高等學校開展“教育結合生產和實踐指南”的具體方法。這是現代高等教育培訓人才,發展科技和服務經濟社會發展三個基本功能。在知識經濟社會中，知識是社會生產實踐的基礎元素。高等教育機構已經成為知識經濟社會的重要基礎設施。與此同時，隨著社會發展的企業生產實踐，也成為知識創新的重要來源。社會生產實踐在高等教育的發展中起著重要越來越重要的作用。與生產實踐密切相關的專業職前教育、在職繼續教育得到了充分發展。高等教育與企業生產實踐相互促進、共同發展。高等教育與科學研究的是高等學校開展“教育結合生產和實踐指南”的具體方法。這是現代高等教育培訓人才,發展科技和服務經濟社會發展三個基本功能。

二、企業實踐促進了高等教育的發展

在知識元素的基礎上，社會生產實踐促進了高等教育學科專業知識更新、知識創新。高等教育系統的學科知識在不斷發展和完善。當高度分化細化深化專業、不同學科領域交叉出現,更加注重綜合應用,強調協作創新。生產實踐與學科發展相輔相成，相互促進。知識經濟的應用價值,加強知識,加強學科的發展與創新的生產實踐密切相關。企業生產實踐在知識元素的基礎上已成為知識創新的重要來源。此外,為了更好地滿足生產實踐的需要的專業人才,尤其是高級專業人才的培養更多的從多年的生產實踐。產品知識和專業知識,學科專業知識關注學科的邏輯。領域的一個主題在一定條件下抽象客觀規律和普遍的基本原則是強調追求真理。側重于生產實踐和產品知識邏輯,強調根據具體情況在特定產品為載體,高度集成的應用多種學科的專業知識和綜合技能。但產品知識是一定專業知識的基礎上,加強基于學科知識的實際應用能力和遷移能力。同時在具體實踐有助于深化理解抽象的知識,有助于學科相關理論的創新和發展的學科。

三、企業實踐促進了高等教育的多元化

知識經濟促進了職業教育的研究和發展。不斷提高高等教育的專業化水平，專業分工就會越來越精細化。知識生產源于逐漸分化的服務宗旨、服務類型及新型的高等教育機構。針對不同的職業和工作，不同類型、不同級別的專業教育，專業研究體系就會越精細化。不同教育機構之間的交互和協作也就越來越緊密。更完善的終身教育體系和國家創新體系，使高等教育實現了標準化、規范化、科學、專業化、系統化和多元化。根據高職教育的人才培養目標，職業教育分為培養職教人才的職業教育和培養工程人才的高等教育。隨著社會發展的外部需求，現代高等教育領域需要向著多元化方向發展。社會發展的多樣化需求、個性化需要主要表現在三個方面，即：質量要求、需求的數量和時間需求。隨著知識的快速更新，高等教育的需求也就越來越迫切。

四、企業實踐促進了高等教育的規模質量的變化

在知識經濟社會的發展中，從事企業生產實踐的勞動者大多是具有一定的專業知識和專業技能的知識的工人。在企業生產實踐中，作為骨干的專業技術人員也得到了發展，其中高級專業人員比例相對較高。因此，發達國家的高等教育已經成為知識經濟社會的重要基礎。只有實現高等教育的廣泛普及，才可以滿足知識經濟對專業人才的需求。然而，高級專業人才培養仍需要精英人才，尤其是通過簡單的教學活動的實踐應用領域專家很難實現規模養殖。它需要長期專業研究和積累豐富的實踐。和具體生產實踐發展的應用型高級專門人才提供了廣闊的空間,尤其是在科技創新作為企業的核心創新將成為培養高級專業人才的主體。注意培養人才的綜合能力，可持續發展的能力。在高等教育中，需要促進與生產實踐密切聯系人才的培養，進一步滿足生產實踐的人才的要求。通過建立完善的高等教育制度機制，整合高等院校、科研機構、生產單位的知識資源，可以加強人員專業實踐能力的培養，避免理論與實踐脫節，進而促進專業知識的理解和技能掌握和遷移，促進專業知識和技能的更新，進而適應知識經濟的快速發展。

五、結論