導語：如何才能寫好一篇法治思想建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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    引言

    眾所周知,法家崇尚“以法治國”,重視法律在政治和社會中的作用。那么,對于中國今天的法制現代化事業來說,古代法家思想是否仍是有價值的傳統文化資源?本文首先探討法家思想在哪些方面具有進步的、積極的意義,與我們當前急需建設的現代法治有相通的地方;然后再看法家思想傳統在哪些方面存在缺陷或局限,以致它必須接受改造,才能在現代生活中繼續發揮其生命力。

    1、法家思想簡介

    法家在先秦諸子中是最重視法律及其強制作用的一派,對法學也最有研究。他們對法的起源、本質、作用及法律同社會經濟、時代要求、國家政權乃至人口、人性的關系等基本問題都做了探討,而且卓有成效。

    1. 1 反對禮制

    法家重視法律,而反對儒家的“禮”。他們認為,應當按照新興地主階級的意志來立法,也只有按照新興地主階級意志所立的法才能稱為“法”,反映了新興地主階級要求在法律面前與貴族平等的思想。

    1. 2 “好利惡害”的人性論

    法家認為人都有“好利惡害”或者“就利避害”的本性。商鞅才得出結論:“人生有好惡,故民可治也。①”韓非進一步把“好利惡害”的人性發展為自私自利的“自為心”②。

    1. 3 “不法古,不循今”的歷史觀

    法家反對保守的復古思想,主張銳意改革。他們認為人類歷史是向前發展的,一切的法律和制度都要隨歷史的發展而相應變化,既不能復古倒退,也不能固步自封。

    1. 4 “法”“術”“勢”結合的治國方略

    商鞅、慎到、申不害三人分別提倡重法、重勢、重術,各有特點。法是指健全法制,勢指的是君主的權勢,要獨掌軍政大權,術是指的駕御群臣、掌握政權、推行法令的策略和手段。

    1. 5 對法律作用的高度重視

    按照法家說法,第一個作用就是“定分止爭”,也就是明確物的所有權。第二個作用是“興功懼暴”,即鼓勵人們立戰功,而使那些不法之徒感到恐懼。

    在這里,想從另一個角度談談法律的作用,即法律作為治國方略的形式意義。法家強調法具有一種普遍的制約作用,它要約束的不僅僅是臣民,甚至包括了君主本人。其強調法律的成文化,使法律運作有高度的可預測性,認為這樣有利于防止徇私。這些都表明了法家強調以國家暴力為后盾的法律的作用。法家主張“法”、“術”、“勢”結合的治國方略,但其“法”、“術”、“勢”沒有任何終極價值內涵,只是治理國家的手段而已。其始終強調治國的關鍵是“法”,而不是“人”,這些都充分說明法家對以“法” 治國的推崇。

    2、法家思想的正面積極影響

    法家的階級基礎是新興地主階級,它是伴隨著新興地主階級形成而后產生的,也是新興地主階級的代言人。它對我國奴隸制的轉化和封建大一統局面的形成起了重要作用,而且對后世法治的發展也有著深遠的影響。

    2. 1 法家重視法的客觀性

    二千多年前的法家思想家已經認識到,法是用以規范和衡量人們的行為的客觀的、公正的準則,并因此把法比擬為度量衡。《管子》說:“尺寸也,繩墨也,規矩也,衡石也,斗斛也,角量也,謂之法”;“法律政令者,吏民規矩繩墨也”。

    2. 2 法家強調法的強制性

    法家非常強調“法”和“刑”的結合。他們認識到,使法有別于道德或“禮”等行為規范的最重要特征,便是法是以國家的強制力為其后其后盾的,違法的后果,便是國家施予刑罰。《韓非子》說:“法者,憲令著于官府,賞罰必于民心。賞存乎慎法,而罰加乎奸令者也。”

    2. 3 法家重視法的穩定性和統一性

    法律既然是向人們傳遞關于行為規范的信息的媒介,如果不同的法律條文的要求是互相矛盾的,或是朝令夕改的,人們便會無所適從,法律的目標便不能實現。法家對此有充分的認識,故特別強調法的統一性和穩定性。

    2. 4 法家注重法的權威性

    法家思想的其中一個關鍵性的特征,是它大力提倡法的權威性和拘束力,強調人民、官員、甚至國君都應該守法和依法辦事。《管子》說:“有生法、有守法、有法于法。夫生法者君也,守法者臣也,法于法者民也。君臣上下貴賤皆從法,此之謂大治。”

    2. 5 法家強調法的普遍性

    法家的核心主張之一是法應成文化和公諸于世,務求家喻戶曉,這在當時的歷史環境中是有重大進步意義的。法家認為,法應成文化和公諸于世,且應嚴格地貫徹執行,其運作應具有高度的可預見性,不應被官員恣意運用。

    從上面論述的法家思想傳統的正面價值中可以看出法家是極其重視法律的。他們大力提倡法的權威性和拘束力,強調人民、官員、甚至國君都應該守法和依法辦事;倡導法應公布、清晰、易明,從而主張法應成文化和公諸于世;強調法的操作的可預見性,主張“信賞必罰”;重視法的強制性,力主“法”和“刑”相結合;注重法的客觀性,認為它是公平、正直的客觀準則;強調法的統一性和穩定性,反對法律頻頻變更等等,這些都是與我國當前急需建設的現代法治有相通的地方的,尤其是都強調法律在政治和社會中應高度規范化的運行。但從實質上看,法家思想與現代法治理念是不同的,現代法治是民主、自由、平等、人權、理性、文明、秩序、效益與合法性的完美結合。所以,在我國,要建立現代法治,有必要對法家思想進行現代反思。

    3、法家思想的負面消極影響

    法家在中國傳統思想流派中是最重視法律的,對法律的研究也頗有成效。當代美國學者皮文睿高度概括了“形式的、淺度的”法治概念,即統治者的權力不是任意運用的、而是依照法律規定行使的,其對立面是人治。基于本文第二部份的分析,我們應該可以說,法家對于法的認識大致上是符合上述這種“形式的、淺度的”法治觀的。即法家重視法律規則,強調法律應在政治和社會中高度規范化的運行,注重以“法”治理國家。但是,現代法治必然要求是“實質的、深度的”法治,它是與經濟體制、政治體制和人權概念相輔相成的。可見,法家的基本價值、立場與我們現在所追求的法治還是有差距的。在我國正努力建設社會主義法治國家之際,有必要對法家思想進行現代反思

    3. 1 現代法治講求法律至上,而法家則強調君權至上

    法律至上,即為“任何個人與法律相比,法律都具有更高的權威。”①法律至上在社會主義法治建設中理應置于首要位置。所有符合人民共同利益,符合憲法精神的法律具有至高無上的權威,不允許有超越法律之外的特權與個人。法家君權至上的思想與法律至上的理念是不可調和的。權力至上與法律至上是兩種不同的理念和制度,前者以個人權力為權威,賦予最高權力以最高和最終的支配力;而后者則以法為最高權威,一切權力都要受法律支配。二者無論在價值取向或實際選擇上都是非此即彼的關系,絕無調和的可能。

    3. 2 現代法治講求權利平等,而法家思想則無權利平等觀念

    權利平等是指全社會范圍內人們的權利是平等的,就是承認所有社會成員法律地位平等。只有人人平等,排除個別人有超越法律之上的特權,才能實現法律至上與法的統治。法家思想中,最容易被認為有平等色彩的是其關于“刑無等級”、“法不阿貴”的主張。我們不能因此過高地評價它的平等意義。首先,這種主張沒有把君主包括在法律可制裁的范圍內。其次,從法家人物的有關言論看,其主張的真實含義,是貴族犯法和庶民一樣給以刑罰處罰。

    3. 3 現代法治講求權力制約,而法家則倡導極端的君主專制

    權力制約是指所有以國家強制力保證實施的公共權力(主要是國家機構的權力),在其運行的同時,必須受到其他公共權力的制約。而法家倡導的極端君主專制的理論與現代法治的權力制約理論是不能相容的。民主與專制是兩種根本對立的制度,真正的法治從來都是與民主連在一起的。而專制制度從根本上講,是反法治的。法家理論是一套以維護君權為核心,為君主謀富國強兵、長治久安之道的政治理論,其最大特點在于肯定君主的絕對權力。這種極端君主專制的理論,很難適應現代法治的要求。

    3. 4 現代法治講求權利本位,而法家的“法治”是以義務為本位的

    權利本位是指,在國家權力和人民權利的關系中人民權利是決定性的,根本的;在法律權利和法律義務之間,權利是決定性的,起主導作用的。權利本位文化的實質,是個人權力的實定化和義務的相對化。在這種文化背景下,人和人之間的關系是平等,自主關系。而法家之所以強調法律普及是為了使“民莫敢為非”①。也就是說,法家講法律普及目的在于使民眾“配合”君主的專制統治,即韓非所言“以法教心”②。法家講的“法律面前,人人平等”之中的法治是刑法,其從來不為民眾設定任何權利,民眾從來只有服從的義務。這些都是與現代法治所追求的權利本位相矛盾的。

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關鍵詞：公路建設；公路建設項目法人；項目法人負責制

引言

公路建設項目法人負責制，是國家公路經濟行政制度中的重要組成部分。由于我國還處在社會主義初級階段，整個市場經濟的法律制度還不夠完善，尤其在公路建設項目法人負責制中。盡管我國已有了公路建設項目法人負責的相關法律、法規，但仍需不斷的完善和系統化，現從法理的角度進行分析。

一、目前公路建設項目法人負責制中存在的問題

1.公路建設項目法人負責制中存在的制度問題

公路建設項目法人負責制在公路建設中是必不可少的。［1］公路的建設過程是一個復雜的過程，涉及公路建設資金的籌集、使用，勘察、設計、施工、監理等單位的選擇，重要設備、材料的采購等問題，公路建設必須由具備公路建設專業知識的組織來管理。公路建設屬于項目投資，存在風險責任，需要具有責任承擔能力的主體來承擔風險。

公路相關法規對公益性建設項目法人的規定有缺陷，致使在實踐操作中出現諸多問題。［2］根據國家計委制定的《關于實行建設項目法人責任制的暫行規定》，經營性公路建設項目法人可以按照《公司法》的規定組建公司，設置自己的組織機構，建設、經營和管理公路，由交通主管部門監督。國務院制定的《收費公路管理條例》規定政府還貸公路必須組建不以營利為目的的法人組織，行使公路建設資金籌集等各項職責。

項目法人責任制與《公司法》有沖突，多數項目法人都不是公司。現行非經營性基礎設施項目的項目法人，在項目可行性研究報告經批準(有的甚至投資已下達到主管部門)后才正式組建，由原單位各部門派遣管理人員組成，其人員人事關系大多留在原單位，項目實施完以后(短的只要3～5個月)仍回原單位，有的項目法人本身就與原單位合署辦公。這樣的項目法人是與政府、主管部門或原單位關系模糊的臨時機構，沒有資本，不符合《公司法》關于有限責任公司和股份有限公司設立和組織機構的規定，不能設立為有限責任公司。

2.公路建設項目法人負責制中存在的監督問題

公路建設項目結束后缺少必要的后評價，造成國有資金的浪費和過失。重建設，輕管理，是政府公路建設的通病。許多項目實施完畢后存在以下問題：項目完工后移交不及時，致使項目資產無法發揮其應有的效益；項目完工后缺乏必要的效益評估和監督檢查，無法了解實際投資收益期的長短，更無法了解項目實施前后的效果評價，從而導致國有資產的浪費和流失。

二、公路建設項目法人負責制中問題的法理分析

1.公路建設項目法人負責制制度問題的分析

對非經營性，公益性項目建設的項目法人建立的程序方式沒有形成統一明確的規定

明確公路建設項目法人的義務與責任，是設立該制度的根本出發點。對大型公益性項目建設必須設立項目法人的主要原因是：有利于項目的建設和明確責任主體。法人有三個特征，即獨立人格、獨立財產與獨立責任。［3］法人的獨立人格是其獨立承擔責任的前提條件，獨立財產是其承擔責任的物質基礎，獨立責任的意義在于其既保護了債權人的利益又保護投資人或組建人的利益，即法人以其全部財產對債權人承擔無限責任，投資人或組建人以其出資的財產對債權人承擔有限責任。

2.公路建設項目法人負責制監督管理問題的分析

項目管理缺少項目完工后的評價，投資主體缺位，管理主體模糊，提高項目決策水平。

目前我國公路建設項目浪費的主要原因之一，［4］就是缺乏項目的后評價。項目目標的最終能否實現，必須通過項目完工后的效益評估來確認。沒有項目的后評價制度，項目法人責任制就難以落實責任，就不可避免的形成各地區、各部門和建設部門“重爭取投入，輕建設管理”的現象，也就無法比較實施方案與實際情況的偏差程度，查找偏差原因，并及時采取控制措施，確保項目實現預期目標。

三、完善公路建設項目法人負責制的對策與建議

完善公路建設項目法人負責制，要處理好政府和市場、建設和管理的關系，進一步明確權責，強化市場競爭機制，通過全面推行并健全項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和合同管理制，提高公路建設管理水平，保證公路建設質量，促進公路建設和公路建設項目法人負責制的健康快速發展。

1．完善公路建設項目法人負責制的制度建設

加強公路建設項目的科學決策，全面落實項目法人負責制,用招投標方式選擇公益性公路建設項目法人。［6］

交通主管部門采用公開招標方式，選擇一個具有公益性建設項目管理能力、符合公益性建設項目管理要求的企業法人作為項目法人，由該項目法人負責公益性公路的建設與管理。中標的企業法人與交通主管部門簽訂行政特許合同，由政府提供資金，企業法人負責公路的建設和管理，由政府支付企業法人報酬并監督企業法人的建設。企業法人可以通過提高自身的管理能力、科學技術等因素節約建設資金，企業都是以營利為目的，這樣提高其建設的積極性，使國家和企業均受益。

2.加強監督管理，完善公路建設項目法人監理制度

制定嚴格的項目后評價制度，加強項目運行效益考核,真正落實監理制度。

目前我國政府投資項目的竣工驗收，部分走過場，缺乏項目后評價，應盡快制定嚴格的項目后評價制度，通過后評價反饋的信息，嚴肅追究浪費國家資金和瀆職行為，并比較預測與實際項目的偏差程度，查找偏差原因，及時采取有效措施。盡快建立和完善項目的竣工驗收和項目的后評價制度，不斷加強政府資金使用、工程質量、生產能力和投資效益的綜合評估工作，以便總結經驗汲取教訓，更好的指導和加強公路建設項目的全過程監管，從而全面提高項目的投資效益。

結語

公路建設項目法人負責制在公路建設中具有重大意義，在中國的公路建設中，結合我國的基本國情與公路建設情況，公路項目法人負責制應從制度、監督及后評價兩方面不斷完善并與中國的經濟發展相適應。

參考文獻：

［1］ 交通部，《公路建設項目法人資格標準》，2001年

［2］ 王繼偉《項目法人責任制的現狀分析與探討》，甘肅科技，2005年,第10期

［3］ 戴敦偉《公路基礎設施實行項目法人負責制的初探》 上海公路報 2009

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摘要：本文從鄉村社會環境和鄉村社會本身兩個方面動身，討論封建思想文化傳統對作為社會個體的人及其行為的影響所在，尋覓鄉村社會法治建立中去封建化影響的切入點，為鄉村社會去封建化道路選擇起點位置和要去封建化的對象目的.

雖然封建政權在我國消亡已有百年，但兩千多年的封建思想文化傳統在現代中國身上的烙印卻仍然鮮活，它觸及的范疇是全方面的:更由于我由鄉村社會的特殊復雜性，使得鄉村社會法治建立中去封建化影響成了一個耐久而普遍的請求，一個重要而艱巨的任務。去封建化的第一步就是要先找到鄉村社會中需求去掉其影響的那些封建思想文化傳統。封建思想文化傳統是一個統稱的概念，泛指在封建社會中構成的各種認識、思想、文化和在其影響下構成的各種行為形式、習氣和傳統。它其中當然不乏各種真善和理性的文化和思想，而作為去封建化的對象，是指那些仍然延生在鄉村社會中，成為了鄉村法治建立的障礙，與民主、進步和文化相對立的封建思想文化傳統。

一、鄉村社會大環境中的封建思想文化傳統及其影響

(一)封建功利主義思想

封建功利主義思想是中國社會自古以來為官者和受功利主義教化的人們頭腦中最根深蒂固的局部，它直接影響到作為社會個體的每一個人的行為。它常常使人們的行為趨于功利化，為了到達名利和私欲的目的，想方設法來躲避不利、以至是不惜地蹂躪法律，這樣以來它就成了某些違法立功的思想本源。在鄉村社會上層的官員中，追求作為功勞化、政績化的功利主義思想和行為大量存在，極大的障礙了鄉村社會的正常開展和法治化進程。如今社會上普遍存在的惡圈土地，犧牲鄉村和農民利益搞城市開展:人為地限制司法等機關接訪、接訴、以至是干預司法來降低本地域發案率，以彰顯社會調和穩定:支配媒體封鎖音訊，瞞報礦難、事故、惡性事情的發作和死亡人數等現象直接和某些官員出于維護本人的政治出路和經濟利益相關聯。他們的功利第一位思想形成了對農民利益的嚴重冷漠，而且在事實上也損害犧牲了農民的利益。由于農民的特殊弱勢位置和逐步擴展的國度行政權利，在一定水平上給了官員們的功利主義思想進一步開展的時機，如不加以控制，它所形成的鄉村社會問題將愈加凸顯和鋒利，近一年發作的多起群體性農民事情便與之不無關聯。

(二)官本位及特權思想

在封建社會中，做官就意味著將具有比普通老百姓更多的預期財富，更高的身份位置和更多的特殊權益。由于為官者和普通百姓對官的膜拜，整個社會構成了官貴民賤的思想，產生了賤民文化。官本位及特權思想越開展，賤民文化就越盛行。在社會文化不時開展的當今中國，這一思想及賤民文化現狀卻沒有幾改動，更由于鄉村社會和農民的特殊狀況，被灌輸了賤民思想的他們以至沒有勇氣來打破這一等級觀念，行為做事時戰戰兢兢唯恐本人賤民身份的暴露，而這又進一步滋長了官本位及特權思想的滋生和蔓延。

與官本位及特權思想嚴密相連的是強權思想，強權思想常常又會招致強權行為。位置和身份上的優勢，普通會讓官員們行為時考慮的是“我怎樣怎樣樣，你們該怎樣怎樣樣”，他們從認識中蔑視別人權益，藐視法律和國度，以為本人就是法律。加上農民的順民思想，為官者在運用本人權利時通常也會呈好事多磨之態，但有時也會有少數“刁民”會不為所順，這些他們所謂的“刁民”也就當然成了他們強權打壓的對象。由于“刁民”們冒犯的是他們的當官的威嚴和權威，觸及的是他們當官的利益，所以這種打壓也就是來自他們關于本人官員身份、特權和利益的維護，而絕不是什么國度公共利益和司法的選擇。

二、在鄉村社會內部，大量的封建思想文化傳統余孽仍在活潑，這些農化思想認識成為了鄉村社會本身文化開展的障礙和鄉村社會法治建立道路上難以沖破的樊籬，當然也就成為了去封建化的對象

(一)農民階級的順民認識和違法傳統

“公民”一詞早己在我國運用多年，它貫徹的是一種對等和公平的思想，泛指一切生活在一國范疇內的具有該國國籍的人。同樣在我國，公民這一概念當然也包括一切的農民，但要真正說道現階段鄉村中的農民群體，這個弱勢的群體，我想沒有比“農民階級”和“農民階級”更適宜的用語了。

我國社會的農民弱勢位置這一現狀由來己久，封建社會的賤民文化加上建國來長期的以犧牲鄉村利益來推進城市開展的政策傳統，使得農民階級早己習氣了本人的社會此等位置，他們安于現狀，只需本人最根本的生存利益有保證，他們樂于承受來自各方面的請求和義務，因而他們不斷被奉為最違法的階級。

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一、加強城管執法形象建設的必要性

城管執法工作與人民群眾的生活息息相關，是政府聯系群眾的紐帶和橋梁。城管執法形象直接影響著黨和政府的形象。因此，樹立城管執法的良好形象，意義重大。

1、加強城管執法形象建設，是新時期城管執法工作的現實需要。沒有良好的城管執法形象，城管執法工作就不可能得到廣大人民群眾的理解和支持，就不可能更好的完成任務。只有加強城管執法形象建設，才能造就出一批適應新形勢、新任務、新要求的合格的城管執法人員，才能從容應對并正確解決各種復雜問題，更好地完成各項任務，為全面建設和諧社會做出城管執法部門應有的貢獻。

2、加強城管執法形象建設，是“三個代表”重要思想的體現。城管執法的宗旨是全心全意為人民服務。“三個代表”重要思想以實現人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益為出發點和落腳點。通過形象建設，城管執法部門可以更好地為民、愛民，讓人民滿意。

3、加強城管執法形象建設，是依法行政的客觀要求。隨著我國依法治國方略的深入實施，法律體系越來越完善，人民群眾的法律意識越來越強，對城管執法人員的要求也越來越高，執法人員的言行不當也越來越容易引起廣大群眾的誤解或糾紛。因此，只有良好的城管執法形象，才能更好地推進依法治國進程。

二、城管執法形象建設的有效途徑

（一）內強素質

俗話說：“身正不怕影斜”。一個部門的形象是自己樹立的，因此，要塑造良好的城管執法形象最重要的是提高執法人員的自身素質。

1、樹立五個意識。服務意識。執法人員在執法過程中，都要以是否有利于群眾利益為衡量標準。程序意識。城管執法工作，不僅要嚴格遵守執法紀律，而且還要嚴格遵守程序規定，追求程序規范。效率意識。城管執法部門作為政府的職能部門，也是政府為社會服務的載體，強調效率當然是十分重要的。創新意識。面對新形勢下的新任務，作為一名城管執法人員必須進一步增強創新意識，提高創新能力。形象意識。人民群眾對城管執法人員的信任是從外表開始的，如果執法人員衣著不整，滿嘴臟話、粗話，舉止輕浮，蠻橫無理，人民群眾就會失去對城管執法的信任，城管執法形象建設就無從談起。實施“形象工程”，給人民群眾一個良好的第一印象，是我們城管執法形象建設的良好開端。

2、增強四個能力。辦案能力。一個職業能力強的執法人員，必須具備敏銳的洞察力和嫻熟的執行技巧，既要能夠快辦案，又要能夠辦好案，這樣才能取得令人滿意的執法效果。協調能力。城管執法工作對抗性較強，如簡單地采取強制措施，可能引發矛盾，因此，執行人員必須具備必要的協調能力，通過多協商、多溝通來解決問題。寫作能力。執法人員不光要善“動手”，還要會動筆，要具備必要的寫作水平。既要寫好法律文書，做到文字順暢、邏輯嚴密、說理透徹，又要多寫執法理論文章，培養自己的思維能力，提高自己的理論水平。創新能力。好的工作方法會起事半功倍的功效。要不斷改進工作方法，在學中干，在干中學，努力培養科學的思維和工作方式，提高自身的語言表達能力、應變能力、交際能力。

3、加強機制建設。城管執法形象建設，必須從城管執法隊伍管理長效機制建設抓起，在推行以執法為重點的業務規范化建設上下功夫。一是準，以執法為重點的業務規范化建設核心就是城管職責規范化；二是明，規范城管職責的目的一定要明確。規范城管職責的根本目的在于便函民、利民、為民；三是清，要明確責任主體，規范責任內容，強化責任監督，過錯追究；四是新，從執法、執紀和內務管理等方面入手，確定符合城管執法機關實際的工作規范、內務規范、待業規范、監督規范和考評規范，體現科學、規范、高效、廉潔、便民的城管執法工作和隊伍建設運行的新機制。

（二）外樹形象

俗話說：“三分長相，七分打扮”。要樹立起良好的城管執法形象，除了執法人員自身表現要好外，更要借助外力，提高城管執法的影響力。外樹形象，就是展示現代城管執法新形象，爭取更多的公眾支持，獲得最佳的社會效益。

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【關鍵詞】政工網絡建設；思想政治工作；創新發展

網絡作為信息傳播的主要形式，正在以前所未有的速度迅猛發展。隨著部隊政工網絡建設的日趨完善，部隊思想政治工作的渠道得到了拓展，積極適應并利用政工網絡來改進思想政治工作的內容、途徑和方法，是我們推動思想政治工作創新發展的有效途徑。

1 充分認清政工網絡在思想政治工作的優勢所在

政工網絡為部隊思想政治工作的加強與創新提供了新的機遇，網絡技術所顯示的新穎高超的技術特性，為新時期部隊思想政治工作提供了一個嶄新的天地，帶來了難得的創新機遇，使思想政治工作獲得了新的優勢。

1.1 政工網絡信息容量大，有利于增強思想政治工作的感染力

網絡提供的信息資源，內容豐富，承載量大，又可以長期保存，便于查閱，而且可選性比較強，上網閱覽使人不枯燥，不乏味，再加上圖文并茂，生動直觀，吸引力強，對于每一個上網者都有很強的感染力。網站的文章都是從各大報刊、網絡和網友來稿中精選的，考慮到不同閱覽對象的需求，有一定的可讀性。網站動態更新，當前有關思想政治教育的各種內容都可以找到，起到了資料庫的作用。

1.2 政工網絡技術含量高，有利于實現思想教育手段的現代化

網絡傳播的巨大優勢是傳統宣傳媒體所無法比擬的，上網的人們不是被動接受信息，而是主動尋找、選擇接受信息，因此可以充分利用網絡超信息量、立體化、交互性強及方便快捷等特點，凸現思想政治工作效果，進行教育內容和形式的創新，增強思想政治工作的吸引力。同時，利用政工網絡技術開展思想政治工作，既有利于實現教育手段的現代化，也有利于教育觀念和內容的現代化，給思想政治工作注入了新的生機和活力，增強了思想政治工作的生命力。

1.3 政工網絡傳播速度快，有利于提高思想政治工作的時效性

時效性是衡量思想政治工作效果的一個重要因素。網絡作為第四種新興的傳播媒體，速度快、影響力大，時效性強，是報刊、廣播、電視等傳媒所無法比擬的，這已經是不爭的事實。

2 確立新觀念，加強政工網絡全面建設

2.1 認清形勢，確立新觀念

網絡已經成為官兵生活的一部分，建設好、利用好、管理好這塊陣地，為推動新形勢下部隊思想政治工作的創新發展有著極為重要的意義。以此，我們要把加強政工網絡建設作為一項重要工作來完成好。一要把政工網絡建設當作首要任務來抓。實踐證明，政工網絡與部隊建設發展，特別是和思想政治工作有著天然的親和力，它不僅給思想政治工作帶來了前所未有的發展機遇和強大的推動力，它充實了思想工作的具體內容，提高了思想政治工作的質量效益。因此，各級必須從改革和發展的高度提高思想認識，真正把政工網絡建設作為軍隊信息化建設的著力點和突破口，擺到政治工作的首要位置來抓。二要把政工網絡信息當作主要載體來用。網絡作為一種新型的工具和載體，從融入社會生活起便有著明顯的兩面性，政工網絡作為信息化建設的一種表現形式，其功能的發揮也存在著利弊。比如說，政工干部完全依靠網絡采取“拿來主義”，束縛了思想觀念的更新。再比如說，由于監控不嚴產生的負面信息對官兵思想行為的沖擊和影響等等。我們不能簡單地持排斥態度，而應該確立“興利除弊”的觀念，解放思想，順勢而為，主動做信息網絡的推動者和實踐者，真正把政工網絡當作我們開展工作的主要載體用好用活。三要把政工網絡發展當作長遠工程來建。當前，部隊政工網絡建設有了一定的規模，給部隊政治工作注入了活力。但隨著部隊建設發展的客觀需要和信息化飛速發展的客觀實際，我們在硬件設施、功能開發等方面還有很大的差距。因此，各級要確立與時俱進的觀念抓政工網絡建設，緊隨時展步伐，緊跟軍隊信息化建設進程，緊盯社會科技前沿，緊貼官兵思想實際，把政工網絡當作一項長期工程來抓，切實克服一勞永逸的錯誤思想，以超前意識和緊迫意識加速政工網絡建設。

2.2 發揮優勢，拓展新功能

目前政工網絡的規模和水平，與官兵要求還有較大差距，不能有效地滿足官兵求知、娛樂、交流的需要。各級黨委和領導要站在落實科學發展觀和以人為本的高度，進一步加大“政工網”建設力度，為官兵營造豐富多彩的網絡環境，用具有軍營特色的政工信息網占領官兵的網絡思想陣地。一是堅持把政工網絡建設成干部開展工作的主陣地。運用政工干部網絡指導開展思想政治工作，是發揮政工網絡功能作用的關鍵環節。作為政工干部要牢固確立“主陣地”意識。堅持做到信息瀏覽使用的經常化、制度化，養成每天上網瀏覽的好習慣，不斷獲取最新信息，并對網上的重要通知、指示和有關信息及時下載、整理、處理和轉發，形成利用信息網開展思想政治工作的良好氛圍。二是堅持把政工網絡拓展成思想政治教育的主課堂。政工網絡具有直觀性和時代性。各級必須合理運用共享信息資源，把網絡作為思想教育的主課堂，下載整理網上的信息資源，分門別類的制作教案、課件，增強教育的直觀性和針對性，提高思想教育質量。三是堅持把政工網絡打造成官兵學習成才的主渠道。政工網絡為官兵學習知識、了解社會提供了極大的便利。各級要借助信息建設的現代優勢，建立網上“圖書館”，充分利用政工網絡巨大的容量，為官兵學習成才提供更多的學習資料和選擇空間；要開設網上“大課堂”，有效利用政工網聲、圖、像并舉的優勢，組織網上法律、計算機等級、成人自考等教學，使官兵足不出戶就能接受高等教育和各種技能培訓，提升文化基礎水平和自身素質能力。

3 充分發揮政工網絡功效，推動思想政治工作創新發展

政工網絡的發展，為加強和改進思想政治工作提供了便捷的通道和取之不盡的信息源，我們應該順應網絡時代潮流，充分發揮其對思想政治工作的推動作用。

3.1 堅持融合滲透，增加思想政治工作的新途徑

政治工作是為中心工作提供服務和保證的。為此，我們發展政工信息網也應該著眼于部隊全面建設，堅持融合中心，滲透管理，鏈接督導，從而增加思想政治工作的新途徑。要融入到中心工作中去。如何解決部隊執勤、訓練中出現的思想心理問題，一直是困擾部隊的難題。為破解這一難題，我們可以嘗試在政工信息網上開設中心工作思想心理問題研討專欄，集思廣益、群策群力。增設執勤訓練龍虎榜、標兵博客等欄目，樹立先進典型。

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堅持文明執法，必須從執法隊伍思想作風建設抓起，在端正執法思想、轉變執法觀念、改進執法作風上下功夫。根據當前執法隊伍的實際，區城管局從三個方面入手強化執法隊伍的思想作風建設。

一是強化黨的宗旨意識。因為執法隊伍中相當一部分是黨員(骨干)，要求黨員對黨的宗旨必須時刻銘記在心。因為我們是人民的公仆，手中的權力是黨和人民

賦予的，所以只有全心全意為人民服務的責任，沒有謀取私利、欺壓群眾的特權。

二是強化執法為民的新理念。立黨為公，執政為民是我黨的立黨之本、執政之基。從中央到地方各級領導都非常重視民生問題。執法隊伍是區政府的組成部分，和廣大群眾理應是魚水關系，幾乎每時每刻都在和群眾打交道，在執法過程中隊員形象的好壞將直接影響到政府在人民群眾中的威望。執法為民是我們城市管理行政執法工作的宗旨，也是檢查城市管理工作的重要標準。所以必須做到忠于法律和忠于人民的統一，嚴格執法與熱情服務的統一，維護城市環境和善待群眾的統一。維護城市環境、查處違章行為、保護人民的利益，是我們執法人員所肩負的神圣職責。在深化人性化執法，構建和諧城管；深化公正執法，構建法制城管；深化規范執法，構建責任城管；深化公開執法，構建透明城管；深化親民執法，構建服務城管上狠下功夫。積極開展城管與民生、城管與人性化、城管與法制、城管與服務、城管與發展的大討論。努力營造精神充實、作風務實、工作求實、干事扎實的城管執行文化氛圍。

三是強化艱苦奮斗、求真務實的工作作風。胡總書記在6.25講話中說全黨同志要更加自覺的堅持求真務實精神……。目前我們的工作環境和條件還處于比較艱苦和落后狀態，工作中常常會遇到這樣或那樣的困難和問題，尤其是面對執法過程中不理解、不配合的群眾，可能要不厭其煩地反復做工作。但是，這不能作為任務完成不好的借口。只要發揚艱苦奮斗精神，用真心、動真情、說真話、使真勁，就沒有克服不了的困難，沒有完成不了的任務。

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關鍵詞：中職學校 美發與形象設計 專業建設

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）01（b）-0217-02

在社會物質文明和精神文明快速發展的現今，人們對生活品質的要求和對美的需求也在逐漸提高，這就使得現在的美發行業不再局限于單純的技術操作所帶來的變化，人們也開始在乎消費過程的感受。這種社會需求的變化，必然要求提高美發從業人員的綜合素質，這就對美發職業教育提出了更高的要求。

1 中職學校美發與形象設計專業建設存在的問題

首先，在教材使用上，大部分學校選用的仍然是傳統的美發教材。這些教材的內容通常理論性較強，與美發行業的現狀較為脫節，主要體現在內容實操性不夠，實用性也不強。同時，傳統教材中的內容對行業中最新的新技術體現不夠，不能貼近美發技術行業的實際需要。

其次，就專業實訓條件而言，雖然各學校都建有實訓室并配備了一定的實訓設施，但學校之間的差異也比較大。有的學校建造了設施設備較為齊全的實作室以及校外實訓場所。在校外實訓場所中，學生可以時常接觸到顧客，并在洗護發、燙染等各個崗位進行上崗實訓，逐個崗位地熟悉操作。而有的學校卻只建有簡單的實作室和一些最基本的實訓設施，較為嚴重地影響到學生學習該專業的積極性和實操性。

最后，關于專業師資隊伍，目前在中職學校中擔任美發與形象設計專業教學的教師中，以外聘行業專業人才為主，配以雙師型教師為輔。學校通過引進有豐富實踐經驗的工作者加入教師隊伍，并對原有的在編教師通過參加培訓及技能等級鑒定等方式，來加強學校專業師資隊伍的教學能力。當然，這種方式在目前也還存在著一些問題。一是在一些學校教師的教學觀念中，以教師為中心、以知識為本位的觀點仍然根深蒂固，教學理念及手段與現在美發行業脫節，極大地影響了教學效果。二是隨著學校美發與形象設計專業學生招生人數的增加，使一些專業教師疲于應付日常教學，難以有時間加強研究，提高專業水平和教學能力，更不用說深入企業參與生產實踐。

2 推進中職學校美發與形象設計專業建設和發展的措施

2.1 創新教學內容，建設專業教材

要從職業需要出發，滿足學生職業能力的培養，創新教學內容，建設專業教材。

教材的制定標準要服從美發與形象設計專業人才培養方案的整體要求，明確教材在專業人才培養中的地位、作用和任務，體現中等職業教育教學思想觀念的更新。要遵循以學生為本的原則，既要突出學生的主體作用，調動學生學習的積極性和主動性，也要打破傳統職業教育的約束，構建適合現代職教理念的新課程標準，以滿足學生實習就業以及以后職業發展的需求。同時，在創新教學內容、建設專業教材的過程中，還要注意加強教材內容的針對性、科學性和實用性，針對美發與形象設計職業崗位的實際需要選擇實用的教學內容，使學生通過專業性的學習過程，提升自身的職業能力。

2.2 建設與教材配套的教學資源庫

在創新教學內容、建設專業教材的同時，中職學校還可以完成配套的教學資源庫項目的建設，使美發與形象設計專業的教學資源更加豐富和完整。

教學資源庫可以通過數字化網絡平臺，呈現出全面、詳實、操作性強的高品質資源。在資源庫中可以融合專業技能、生產實習項目以及管理模式等資源。同時，在該項目的建設中，可以聯合一批行業內企業，從實訓基地建設、實訓課程開發、實習管理模式等方面共同開發建設，以實現中職學校人才培養與企業上崗的無縫對接。這樣不僅能滿足相關企業對該專業學生培養的需求，還能使美發與形象設計專業的人才培養質量得到提高，增強社會影響力。同時，教材開發和配套教學資源庫的建成，也可初步實現教材、教輔、教具、課件和局域網等多種介質的立體化融合，使該專業的課程體系在得到整體優化的同時，也能使學生得到更專業、更系統的學習。

2.3 校企合作，工學結合

鑒于美發與形象設計專業一定要注重理論與實踐緊密結合的特點，學校應積極與美發企業合作，開發工學結合模式，創新辦學機制，推進校企深度合作，實施以真實工作任務為載體的教學方法，融“教、學、做”為一體，建立課堂與實訓（實習）地點一體化的教學模式，以突出教學過程的實踐性、開放性和職業性。

實行“校企合作、工學結合”，不僅可以強化學生實踐技能的培養，使人才培養模式更加貼近企業的職業崗位，突出學生職業能力的培養，也可顯著提高該專業的教學質量與人才培養質量，對拓寬該專業畢業生的就業領域，提高就業質量，為學生的成才成長創造出更好的條件。

2.4 加強師資隊伍建設，提升教師教學能力

由于流行趨勢不停變化的特點，美發與形象設計專業也是一個需要不斷學習和提高的專業。而該專業的教師所掌握的專業知識的深度與廣度，也應隨著市場的發展變化而不斷地調整和深化。每年的課程，必定是要體現行業主流技術、介紹行業的先進技術的課程。

合理安排教師出去進修和培訓，不僅能帶動該專業師資隊伍發展到更高層次，提升教師教學能力，更可以使教師通過學習和進修，更新和提高教師的專業理念，啟發教師的教學思維認識，同時也能更有效、更快速為學生帶去先進的技術和理念，從而帶動學生職業能力的發展。

2.5 以職業大賽為契機，“以賽評學、以賽促學”

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[關鍵詞]輔導員；網絡；思想政治平臺；必要性；建設

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.12.156

[中圖分類號]G641 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）12-0-02

近年來，隨著互聯網技術的進一步發展，互聯網思維也開始被越來越多的人熟知和接受。近期，“互聯網+”戰略作為國家戰略被總理提出，引起了越來越多學者和研究機構的關注。互聯網時代的到來和不斷深入發展的互聯網思維，逐漸使互聯網和人們的生產生活聯系得更加緊密。就大學生的思想政治教育工作而言，也必然需要因時而動，隨著時代的變化而不斷向前發展。

1 高校輔導員建設網絡思想政治平臺的必要性分析

在互聯網思維逐步取代傳統思維的時代，高校輔導員建設與經營網絡思想政治平臺具有歷史必然性。因為，高校輔導員建設及經營網絡思想政治平臺既是互聯網時代的最新要求，也是輔導員工作的新要求；既是新一代大學生群體的要求，也是新形勢下思想政治教育發展的要求。

2.1 互聯網時代的最新要求

進入21世紀以來，互聯網技術的不斷發展和普及，最終帶來了觀念的變革，隨著“互聯網+”作為國家戰略而提出，互聯網思維被越來越多的人所接受和推崇。按照教育部的文件精神，不管在任何時代，都要加強和改進大學生思想政治教育，提高他們的思想政治素質。

新的時代具有新的特征，互聯網時代的特征之一就是更加開放，這就要求所有領域必須不斷開拓新的疆土。互聯網思維，不僅是技術的進步、方法的增多，還有教育主體的增加。這也使大學生思想政治教育面臨的新形勢和新挑戰。因此，有必要運用新技術、新方法推動高校思想政治工作的不斷進步。

2.2 輔導員工作的新要求

互聯網思維，指的是互聯網的思考方式，其中最重要的就是凸顯人的價值，因此互聯網思維也必然具有平等、開放的特征。《教育部關于加強高等學校輔導員班主任隊伍建設的意見》（以下簡稱意見）指出：“輔導員班主任是高等學校從事德育工作，開展大學生思想政治教育的骨干力量。”具體到日常的實際工作中，輔導員是最接近大學生個體的思政教育工作人員。為了適應這個時代，輔導員也必須具備互聯網思維，重視每個單獨的學生個體。因此，高校輔導員在對大學生進行思想政治教育時也面臨著新形勢和新挑戰。

當代的大學生都是從小熟悉互聯網的一代，無論是互聯網技術，還是互聯網設備，都是他們關注的對象，關心的話題。因此，在互聯網思維下，高校輔導員必然需要及時掌握新興的網絡技術，充分利用互聯網提供的各種平臺，才能與當今的大學生群體乃至個體進行深入的、有的放矢的溝通。

2.3 新一代大學生群體的要求

新一代大學生出生年份主要集中在1990年之后，即絕大多數大學生都是“90后”。“90后”人群的重要特征是：喜愛新興事物、自我意識強烈、喜歡展示個人。這個年齡段的人群有著自己的要求，他們希望自己的老師也可以跟得上時代，能夠在新興事物方面與自己有共同語言。因此，在互聯網思維下，大學生作為思想政治教育的主體，對自己的老師也有著新的要求。

2 高校輔導員建設網絡思想政治平臺的思路和方法探析

網絡思想政治平臺多種多樣，高校輔導員必須每種都要了解。從目前的實際情況來看，網絡化的思想政治平臺存在著網站、社交軟件、社交平臺等幾類形式。針對這些多樣化的互聯網平臺，首先要轉變工作思路，接受互聯網思維并照其邏輯行事，才能取得成效。也要注意網絡思想政治平臺的建設和經營不是一個輔導員就能完成的，必須積極打造相應的團隊。以下就以每種類型中一些具有代表性的例子簡單來探討下高校輔導員建設及經營網絡思想政治平臺的方法。

2.1 轉變工作思路，擁抱互聯網思維

由于工作性質和工作職責所在，高校輔導員往往成為高校中最年輕也是最忙碌的人群之一。這個職業雖然年輕，但是誕生至今也有了一些比較具有代表性的工作方法和思路，比如：注重制度建設、注重學生干部的培養等，但是總的來說還屬于“前互聯網時代”的思路。大多數輔導員還是習慣于在辦公室“坐班”，效果不一定明顯。

互聯網思維要求傳統行業擁抱互聯網，傳統的工作方式也應該和互聯網進行對接。在互聯網思維下，高校輔導員應該大膽轉變工作思路，盡情擁抱互聯網，應該放下“坐班”理念，擁抱“上網”理念。所謂“上網”理念，指的就是輔導員改變原有工作思路，在具體工作過程中能夠主動運用互聯網工具，以節省時間，提高工作效率。

2.2 積極打造互聯網思想政治平臺建設和經營團隊

合作是互聯網思維另一個重要特征。人類社會本就是因為個體能力的有限，才得以形成和發展。而合作共贏也已成為時代的聲音。高校輔導員建設經營網絡思想政治平臺也必須本著合作的精神，這一方面是因為網絡思想政治平臺的建設和經營是一項系統工程，不是一兩個輔導員就能完成的，必須積極打造相應的團隊；另一方面是因為網絡思想政治平臺的建設和經營既包含思想政治教育的內容，也包含網站搭建技術的內容。從現在輔導員隊伍的實際來講，更多的輔導員出身于文科，不太可能具備專業的網站搭建和維護技術。因此，網絡思想政治平臺的建設和經營必然要組建相應的團隊。

以思想政治網站的建設和經營為例，就應該至少包含三個團隊。第一個團隊提供技術，負責的是網站的搭建和日常維護；第二個團隊提供內容，即相關的思想政治教育內容；第三個團隊負責經營，主要的任務是與大學生在網站上互動，搜集意見和建議，答疑解惑等。因此，這個團隊成員既應有輔導員，也應包含相關技術人員。除此之外，因為具體工作中輔導員人數有限、精力有限，還應該招收品學兼優、政治素質過硬的大學生勤工助學。

2.3 熟練運用各種社交軟件，通過社交平臺進行交互式教育

輔導員所進行的思想政治教育工作，不僅是課堂之上的思想政治教育，也包括課堂之外不特定時間和地點可能發生的情形。而“90后”大學生的性格特質，也要求輔導員工作更加細致才可能取得實效。在互聯網思維下，熟練運用各種社交軟件，通過社交平臺進行交互式教育是輔導員必須掌握的基本技能。

2.3.1 以微信、QQ為代表的社交軟件

QQ和微信都是騰訊公司出品的社交軟件，其中，QQ運營多年，絕大多數大學生都有QQ賬號。微信是騰訊公司2011年才推出的軟件，但其發展十分迅速。由于微信在最初只支持在手機上安裝和使用，所以可以通過微信直接找到使用者，非常精準和方便。目前，微信已經成為大學生的一種生活方式。微信和QQ目前都支持發送語音短信、視頻、圖片和文字，并且可以群聊，僅耗少量流量，非常具有普適性和易用性。輔導員以這兩個軟件為依托建設思想政治教育平臺，可以實現教育內容的精準投放，十分便捷和高效。并且這類的社交軟件便于管理，能夠實時溝通，可以保證思想政治教育的時效性。

2.3.2 以微博、人人網為代表的社交平臺

微博、人人網是目前中國最知名的社交平臺，其中人人網面對的是所有曾經在學校學習過的群體，曾經是大學生最時髦的網絡社交平臺。之后，微博開始興起，由于其短小精悍的內容特性，逐漸吸引了大學生的目光。但是與人人網相對清晰的校園風相比較，微博更加商業和現實。但不管如何，這兩個平臺都在相當程度上吸引了當代大學生的注意力，因此也很有必要在諸如此類的社交平臺開設賬號，通過微博廣播內容，實現思想政治教育。此外，還可以在微博、人人網上，通過設置提醒，對某些需要特別關注的學生實時監控，及時發現情況及時處理，或者發現苗頭就主動與之溝通，防患于未然。

3 結 語

網絡思想政治平臺的建設是一個長期的過程，不可能一蹴而就。網絡思政平臺的經營，更是需要輔導員時間和心血的傾注。要使網絡思想政治平臺的成就超越傳統，還有相當的路程要走。

雖然網絡思想政治平臺的建設和經營都需要花費很多的時間和精力，但是成熟之后的效用可謂是事半功倍。因此，要相信每個輔導員的力量，更相信輔導員團隊的力量，一定能夠使網絡思政平臺的建設和經營取得良好的成績。

主要參考文獻

[1]方樂鶯.構建網絡思政平臺：推進中國特色社會主義理論進頭腦重要途徑[J]. 理論觀察，2013（5）.

[2]張新星.試論高校輔導員思政工作在網絡平臺上的構建與運用[J].青年與社會，2013（25）.

[3]姚錦云.QQ人際傳播對高校思想政治教育的啟示[J].學校黨建與思想教育：理論旬刊，2011（8）.

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關鍵詞: 師范院校 “思想政治教育專業教師能力發展實驗室” 建設方案

加強教師隊伍建設,關鍵在于教師能力的培養。適應時代需求,加快教師能力建設的步伐,搶占未來教育發展的制高點,已經成為師范院校發展最為緊迫的任務之一。通過建設教師能力發展實驗室以使師范生獲得更加全面、先進、實效和可持續發展的教育教學能力,為師范生進行教師角色的快速轉變提供培訓資源,已成為我國高等師范院校急需解決的問題。本文擬從設計思想、建設目標、項目需求及其功能等方面對師范院校“思想政治教育專業教師能力發展實驗室”的建設方案進行探討,以求教于方家。

一、設計思想

“思想政治教育專業教師能力發展實驗室”的核心價值,在于它能夠將信息和傳播技術的各種技能與教學法、課程和學校組織等方面的新理念相結合,將學生的學習過程與教學工作實踐緊密結合,從而優化思想政治教育專業師范生的能力結構,促進教師職業發展。這就要求“思想政治教育專業教師能力發展實驗室”以現代教育媒體及現代教育資源為核心,在現代教育理論和學習理論的指導下,既要考慮到與國際教育技術接軌,又要符合我國思想政治教育專業的人才培養方針。

基于此,該實驗室的建設既要有前瞻性,又要有實用性。要通過現代化硬件和先進、實用的軟件相配套的教學條件建設,改進思政治教育專業學生的培養方式,提高學生的課堂教學能力、教學管理能力和班級管理能力,提高學生的政治理論認知力、品德能力和人文素養,提高其教學法、合作、領導能力及使用信息和傳播技術以創新方式實施課程開發、促進學校發展等方面的技能。在繼續重視幫助學生形成和提高講授理論知識、口頭進行思想政治教育的能力的同時,進一步重視幫助學生形成和提高通過研討、活動和協作等方式開展教育教學活動的觀念和能力;在重視幫助學生掌握好開展課堂教育教學能力的同時,進一步重視幫助學生形成和提高通過網絡進行遠程教育教學的能力;在重視幫助學生掌握傳統主要是闡釋課本內容的備課能力的同時,重視幫助學生形成和提高建設、管理、擴展和創新教育教學資源的能力,使他們在踏出校門之前就以訓練有素的姿態完成整個教學、管理和科研任務。

二、建設目標

努力建成設備先進、利用率高,實驗教學內容豐富、任務飽滿,培養學生實驗操作能力、實驗分析能力、實驗設計能力、理論聯系實際能力和創新能力的專業基礎技術實踐基地。該系統應提供不同類型的現代教育技術軟、硬件研究環境;充分發揮現代信息技術的集成性、交互性和控制性;走數字化、網絡化道路;力求信息資源共享;集教學與科研于一體。

“思想政治教育專業教師能力發展實驗室”共分三個子實驗室:教學資源開發與網絡教學技術能力發展室、微格教學與現場教育教學能力發展室、個案工作與資源管理能力發展室。同時以獨立網站為建設載體,創建網絡實驗教學平臺。各實驗室相對獨立,能單獨完成各自的教學、科研任務,又依托交換機而構成一個局域網,最大限度地實現資源共享,符合思想政治教育專業實驗室建設網絡化、數字化的發展趨勢。

三、各實驗室的項目需求和功能分析

(一)教學資源開發與網絡教學技術能力發展室

1.項目需求分析

實驗室規模:同時滿足60人左右實驗要求。

實驗室設備:計算機、操作臺、攝像機、數字電視機、投影機、功放機、編輯機、轉換器、打印機、刻錄機、硬盤陣列、服務器、中控、電動屏幕等。

2.功能分析

(1)教學資源的開發。主要包括電子模擬環境測試題的編制;本埠及發達省區優秀教學法案例的采集及編集存檔;現代技術條件下的教學設計與成果電子版展示;教學評價電子測評軟件開發;優秀教學課例電子版展示;教師能力測試軟件開發。

(2)多媒體電子課件的制作。PowerPoint、Flash、Photoshop、Authorware、3D MAX軟件的網絡課件制作語言的深入學習和使用,多媒體CAI課件制作,視、音頻信號采集等,是教師、學生深入學習、研究多種軟件模式,制作CAI課件的主要場所。該實驗室主要依靠交換機共享視音頻資源,加工制作課件作品、刻錄光盤、在局域網上。

(2)電子模擬環境下教師素質的拓展。利用計算機和網絡的優勢,設計相應的訓練措施和方法,在該實驗室有針對性地開展教師能力拓展的基本技術訓練,如教學設計訓練、課題講授能力訓練、課題組織能力訓練、班主任能力訓練、課外組織能力訓練、校本教學研究訓練,使學生形成和提高有效駕馭課堂教學、教學管理和班級管理的實際操作能力。

(3)遠程教育模式的研究。包括網絡CAI課件的運行測試,網絡CAI運動環境研究,網絡CAI課件設計模式研究等。本實驗室負責局域網的常規運行,以培養學生掌握網絡技術、網絡課件的設計開發為宗旨,搶占教育網絡化、信息化的制高點,確保培養的學生在激烈的競爭中立于不敗之地。

(4)教學成果的展示。結合學生各實習點的實際情況,對學生的實習情況進行跟蹤,配合攝錄系統和綜合實驗室的大屏幕投影系統將過程記錄、再現,事后進行分析,幫助學生提高教學管理能力,以適應實際工作或生活的需要。同時,對學生的實習情況建立資料數據庫。

(二)微格教學及現場教育教學能力發展室

1.項目需求分析

實驗室規模:同時滿足60人左右實驗要求。

實驗室設備:該系統主要由記錄角色扮演的攝錄像設備、觀看錄像反饋的放像設備和進行教學評價的計算機設備硬件等組成,主要包括:計算機、服務器、交換機、攝像機、攝像頭、視音頻采集卡、調音臺、采集廣播機、無線話筒、影碟機、復印機、打印機、掃描機、刻錄機、磁盤陣列等。

2.功能分析

(1)錄像觀摩。利用可視會議系統及大屏幕投影系統觀摩教學名師、任課教師的示范課及學生模擬教學的完整過程,使學生在比較中提高對執教案例和自我教學的評價和分析能力,并在實踐中逐步形成追求教學藝術的意識。

(2)場景再現。根據教學計劃,提供一些情景和相關的人員、環境,組織實施一些模擬游戲和角色扮演活動,給學生機會體驗并著手解決他們在教學和管理過程中可能碰到的典型問題、危機或困境,訓練學生達到應對各種緊張局面的要求。

(3)微格教學。充分利用微格設備的多媒體教學、小組訓練、實時錄像、教師巡視等功能,組織學生在微格教室中進行教學能力(系列)訓練,主要包括:基礎教學技能(觀察、傾聽、思維、口語表達、書寫、教態和教師禮儀等技能)、基本教學技能(教學設計、導入、講解、說課、結課等技能)、多媒體輔助教學技能(多媒體教學課件的設計、制作及應用、多媒體教學設備的操作、選擇及有效應用)、導學技能(課堂教學組織、個別指導、問題情境設計、探究學習任務設計、活動組織等技能)。

(4)反饋評價。利用計算機網絡實時雙屏監視,評價系統采用計算機設備,并與交換機連接,接軌校園網或INTERNET網絡。記錄方式采用硬盤存貯,或刻錄成光盤,方便角色扮演者隨時、隨地通過網絡或光盤進行自我反饋。指導教師和專家可以足不出戶地在網絡平臺在線點評,數千觀摩者在終端機上共同受益,功能擴展到遠程教育領域。

(三)個案工作與資源管理能力發展室

1.項目需求分析

實驗室規模:20平米左右的工作間。

實驗室設備:計算機、操作臺(具備針對實驗室二的監控、對講,圖像切換、編輯等功能)、打印機、攝像機、辦公桌、文件柜、網絡服務器、光盤庫、磁盤陣列存放室。

2.功能分析

(1)個案工作。思想政治教育工作者對一個或少數幾個思想政治教育工作對象就個別思想政治教育工作事項進行的個別性思想政治教育工作。這種個案工作可以通過玻璃幕墻被微格教學及現場教學訓練實驗室和虛擬情景訓練及教學資源開發實驗室的學生觀摩學習。

(2)資源管理。負責對整個實驗室的工作信息進行信息存儲、信息處理和綜合管理等工作任務,包括學生訓練監控及攝錄;教學、訓練資料保存與處理;教學資源管理。

(四)實驗室網絡教學平臺

在新課程理念下,實驗室的網絡化建設只有以獨立網站為建設載體,才能更好地為建設核心服務。網站內容主要應包括七個基本網頁:實驗理念、實驗室師資、實驗設備、實驗室管理體制和開放運行模式、虛擬實驗室、實驗室評價模式和實驗室間交流。

該網絡教學平臺建成后,將承擔以下主要功能:

(1)多媒體素材的采集;文字、圖片、視頻、音頻、動畫等信息媒體資料的分類保存;自制多媒體課件的存檔;網上信息資源的檢索;衛星電視信號的收錄等。該平臺的建設,實現了專業圖書館的電子化,為思想政治教育專業全體師生的教學、科研提供可靠、豐富的多媒體信息資料,使參與式、啟發式教學真正成為可能,充分發掘學生的創造性。

(2)全面解析中學思想政治課教學新課標要求,創新中學思想政治課教學法,進行國內外先進的教學理念、教學方法、教學模式等方面的培訓,以論壇方式組織學生討論,實施探究性實驗教學。

(3)虛擬實驗室的建立,使得學生可以在教室、宿舍、家里登錄訪問教材,可以根據自身的情況調整學習進度、閱讀電子教材、觀看視頻或其它可視化技術講解,可以使用在線考試系統來檢查理解和掌握知識的情況,實現個性化的學習。

四、其他問題

(一)本方案是一個完整的多媒體語言實驗室網絡系統工程,內容相當豐富,對各種軟件與設備的設計和配置的要求都比較高。

(二)根據具體實際情況,實驗室的建設要大力整合優勢資源,聘請各地知名教師擔任客座講師。

(三)力求辦成多功能實驗室。實驗室的建設首先是為教學服務,在服務好教學的同時,也應該為教師和學生的科學研究提供便利的條件。

(四)充分利用自身的優勢,為其他學校和教師提供必要的研究和交流條件,把實驗室建設成一個開放的實驗室。

參考文獻:

[1]李慶華,張景生.信息技術環境下微格教學訓練模式重構鄒議[J].電化教學研究,2009,200,(12):102-109.

[2]王學靈.師范院校教學實驗室建設與改革[J].實驗室研究與探索,2005,24,(8):103-106.

[3]孫連榮.高校實驗教學模式的研究與探索[J].實驗室研究與探索,2003,22,(1):4-5.

篇10

關鍵詞：建設工程； 質量監督； FIDIC體系； 實施

中圖分類號：TU712+.3

文獻標識碼：B

文章編號：1008-0422(2008)05-0144-02

1前言

2000年1月30日施行的《建設工程質量管理條例》，明確了在市場經濟條件下政府對建設工程質量監督管理的基本原則。政府建設工程質量監督的主要目的是保證建設工程使用安全和環境質量；主要依據是法律、法規和工程建設強制性標準；主要方式是政府委托的工程質量監督機構進行強制監督；主要內容是地基基礎、主體結構、環境質量和與此相關的工程建設各方主體的質量行為；主要手段是施工許可制度和竣工驗收備案制度。建設工程質量監督機構是經省級以上建設行政主管部門，或有關專業部門考核認定的獨立法人。建設工程質量監督機構接受縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或有關專業部門的委托，依法對建設工程質量進行強制性監督，并對委托部門負責。建設工程質量不僅關系工程的適用性和建設項目的投資效果,而且關系到人民群眾的生命和財產安全。國家歷來對建設工程質量，實現政府對工程質量的有效監督管理，促進建設工程質量不斷提高,必須提高監管部門的工作效能。

2我國建設工程質量監督現狀

20世紀末，工程質量監督制度的主要模式是三部到位核驗，即在基礎、主體結構階段必須由質量監督機

構到位核驗，簽發核驗報告才能繼續施工；竣工階段必須由工程質量監督機構核驗質量等級，簽發“建設工程質量等級證明書”；未經質量監督機構核驗或核驗不合格的工程，不準交付使用。隨著我國市場經濟體制的不斷完善，原有的工程質量監督運行模式的諸多矛盾逐漸顯現，這些矛盾集中反映在工程質量監督的運作方式與社會主義經濟體制客觀要求的不相適應。具體表現在以下幾個方面：

2.1社會過于依賴質量核驗，造成質量的責任錯位，市場經濟體制下，用戶在市場上購買任何一件產品，“合格證”都是由產品的制造者簽發，但是，作為建設工程，按照工程質量監督管理模式，它的“合格證”卻由政府委托的質量監督機構簽發，建設工程施工完畢，質量監督機構進行質量核驗，簽發的“工程等級證明書”已成為社會有效力的法律文本，“誰核定，誰負責”，工程質量監督機構變相成為工程質量的責任者，工程交付使用后出現了質量問題，用戶矛頭直指“政府機構”，政府不得不被動給予解決，而直接參加工程建設的各方反而“袖手旁觀”，這就違背了市場經濟中產品的制造者對產品直接負責的規律。

2.2 “三部到位”監督方法與政府管理機制改革走向的不和諧，質量監督機構是政府授權的，質量監督機構的行為是政府管理行為的延伸，工程質量監督等級核驗，把政府管理推向了陷于事務的誤區，政府體制改革后，政府管理從微觀管理向宏觀管理，從直接管理向間接管理轉變，如果政府質量監督運行方法不改革，客觀上就造成了與政府體制改革發展相矛盾的狀況。

2.3單一的實物監督無法實現對市場質量行為的全面監控，建設工程相對于工業流水線產品的區別在于工期長、質量缺陷的隱蔽性及事故后果的危險性，單純依賴質量監督機構的幾次檢查、檢驗，無法對工程質量進行全面地正確評定，實踐證明，政府的監督必須舍末就本，抓住建設工程參與各方質量行為的龍頭[3]。

3建設工程質量監督方法的改進

我國建筑業正面臨世界市場的挑戰，應按照國際慣例，建立健全的質量監督管理體系。質量管理體系是通過一系列的過程來實施的，產品實現(施工)只是質量管理體系的一個過程，其它還有勘察設計、過程控制等不同的子過程，為了支持產品實現過程還需要檢測、提供資源(人力、物資、設備、資金、技術、方法)等過程，這些過程之間有聯系，也有相互制約，形成了一個過程網絡。GB/T19000族標準從四個方面規定了質量管理體系的過程網絡，即管理職責，資源管理，產品實現和測量，分析和改進。提高工程質量應該重視過程網絡的每一個環節。質量監督也應該以系統的方法、過程的方法來實施，才能收到應有的成效[1]。

FIDIC合同體系極其嚴密和完善，任何一方有違反合同條款的行為（包括質量問題），都將面臨合同賠償，還可能引起法律訴訟。而且同一問題可能面臨多方面賠償和訴訟。因此在監督方法的改進中，FIDIC管理體系很值得我們學習和借鑒，特別是它的管理思想――用制度進行管理，盡量消除人為因素。因此本文主要從以下幾個方面入手改進我國的質量監督方法。

3.1 完善制度，確定責任人

對建設工程進行質量監督首先應制定質量監督工作計劃（預防性監督的基礎），確定負責該項工程的質量監督工程師和助理質量監督工程師。根據有關法律、法規和工程建設強制性標準，針對工程特點，明確監督的具體內容、監督方式。在計劃中對地基基礎、主體結構和其它涉及結構安全的重要部位和關鍵工序，做出實施監督的詳細計劃安排。建設工程質量監督機構應將質量監督工作方案通知建設、勘察、設計、施工、監理單位。因此，制訂監督計劃時，監督人員不但要熟悉設計文件、技術規范和質量標準，還要了解合同文件關于質量條款的內容，因為一些條款的內容是針對工程具體實際的。制定監督計劃要求監督人員具有高度責任心和較高的業務素質。

3.2 檢查施工現場工程建設各方主體的質量行為

質量監督工程師和助理質量監督工程師應核查施工現場工程建設各方主體及有關人員的資質或資格；檢查勘察、設計、施工、監理單位的質量保證體系和質量責任制落實情況；檢查有關質量文件、技術資料是否齊全并符合規定。在FIDIC條款中，對業主、監理工程師、承包商在工程質量上的權利和義務予以了非常明確的規定，如承包商人員的到位、機械設備的配置、試驗室的狀況，質量行為的檢查，即對這些承諾的核實。業主是建筑市場的主體，其行為的規范程度直接影響到項目管理和工程質量；工程監理是工程質量控制中的一個關鍵環節，監理人員素質的高低、服務質量的好壞、技術力量的水平對工程質量的控制起著至關重要的影響；承包商建立完善的自身質保體系，是實現工程質量目標的基礎。行為的規范，是質量保證的基本要素。

3.3 檢查建設工程的實體質量

政府質量監督機構應按照質量監督工作方案，對建設工程地基基礎、主體結構和其它涉及結構安全的關鍵部位進行現場實地抽查，對用于工程的主要建筑材料、構配件的質量進行抽查。對地基基礎分部、主體結構分部工程和其它涉及結構安全的分部工程的質量驗收進行監督。工程實體質量檢查除了要計劃以外還要突出重點，有檢測試驗手段。所謂突出重點，就是要抓住問題的關鍵。特別是那些影響使用安全性、違反強制性條文的問題。例如：在各分部工程中，重點應放在基礎、主體、燃氣等分部工程。在各類建筑中又要特別注意高層建筑、公用建筑等人員密集、技術難度較高的建筑。質量檢查要憑數據說話，減少人為因素，做到“陽光監督”。不是一般意義上的看一下工程外觀、查閱技術資料就做出質量上的判斷，而是強調試驗檢測，尤其是對工程質量有關鍵影響的項目檢測、檢驗[3]。

3.4建全對監督人員的制約機制

制約機制不健全，就如同汽車剎車不好。僅靠監督員的道德修養是不夠的。FIDIC合同條款可以建立建設、監理、施工等建設主體間完善的相互制約機制。對監督員的制約機制可以實施“集體監督”，但“集體監督”不能簡單的局限為“到場人員不少于兩人”，更要體現出它是一個完整的運作集體。有些監督員大問題沒有，小問題不斷。建議對那些違規但未造成嚴重后果的問題，分情節輕重（事先制定并公布）予以扣分，最后計入年度考核結果。扣分太多，達到一定程度，可進行相應的行政處罰，做到防患于未然。

4建設工程質量監督的實施

質量監督機構不是工程建設的參與方，不是工程質量的責任主體單位，不承擔實物質量責任。工程質量的責任主體單位是工程的建設、勘察、設計、施工和監理單位，工程實物質量是以上這些單位的共同的工作質量的最終體現，綜合地反映了他們的水平、能力。質量監督的實施則是一種宏觀的監督管理，質量監督機構的行為是政府授權的，質量監督是政府管理行為的延伸。工程勘察、設計、施工、監理單位以及質量監督機構是否認真履行自身的質量責任，對于工程質量有著十分重要的保證作用，因此各責任主體單位的質量監督就形成了工程質量管理體系。

工程項目從立項、開工到竣工驗收的整個過程是由很多利益相關方參與的博弈過程：質量監督機構、建設單位、施工單位、監理單位、設計勘察單位、檢測單位等都根據自己的效用最大化來選擇最適合自己的策略，需要通過博弈分析來為質量監督機構尋找一個合適的監督力度，使建設各主體單位違反法律法規的概率趨向于0[2]。

由此，為了充分發揮有限監督的作用，需要分析建筑監督雙方的利益關系，以恰當的基準點構建贏得矩陣，確定監督機構效用最大化的策略。質量監督機構可以根據各個建設主體單位在工程項目建設過程中所投入的成本來確定監督力度大小的概率，并且建設主體單位采取違規概率的大小還和罰款以及質量監督機構被發現應該監督而未監督所得的負效用有關，且隨著負效用、罰款的增大而減少，增大負效用可以使質量監督機構對監督工作充分重視，對工程項目加大監督力度，而罰款的增大自然也有利于保證建設工程項目的質量。

另外，一個質量監督機構在面臨較多工程項目的同時，勢必會造成對某些工程的忽視或者現場監督流于形式，因此，就必須根據分析來制定合理的監督措施和監督力度大小的概率，尋找合適的均衡點。因此眾多在建工程中的建設主體單位中，有比例的建設主體單位會選擇違規行動，而質量監督機構則隨機的重點監督一定比例的在建設工程項目的建設主體單位。這樣一方面提高了質量監督機構的監督效率，另一方面建設主體單位的違規行為得到有效的查處，建設工程項目的質量得到了保證[4]。

5結束語

工程質量監督制度的執行已有近20年的歷程，工程質量監督工作始終處于一個探索、發展過程之中。建立適應社會主義市場經濟體制下的政府質量監督體制是社會發展的必然要求，這就要求在每一個生產環節中，每一個參與制造的人員要切實提高質量意識，監管人員要充分發揮管理職能，各盡所能，各負其責，本著對人民生命財產負責的態度將建筑產品制造成合格的產品。同樣，工程質量監督機構只有與時俱進，及時找準自己的角色定位，不斷完善和改進自己的監督管理模式，朝著依法監督、科學管理、保證質量的方向不斷努力，才能不辜負時代賦予我們的重任。

參考文獻：

[1] 陳新孝，張婷.建筑工程質量的專家系統評價[J].武警工程學院學報．2000，16(6)：46～48.

[2] 程夷.博弈論在建筑工程質量檢查中的應用[J].重慶大學學報.2002，21(6)：77～79.

[3] 郭漢丁.建設工程質量政府監督管理[M].北京：化學工業出版社，2004.