導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水利工程合同監(jiān)督管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

水利工程建設(shè)關(guān)系國民經(jīng)濟利益和生命財產(chǎn)安全。國家歷來重視水利工程建設(shè)質(zhì)量，不斷創(chuàng)新水利工程建設(shè)管理模式。特別是近年來，國家對環(huán)境保護更加重視，相繼提出“生態(tài)文明建設(shè)”和“水生態(tài)文明建設(shè)”等戰(zhàn)略，方城縣水利工作在國家戰(zhàn)略政策指引下，水利工程建設(shè)管理水平穩(wěn)步提升。

 

一、取得的成績

 

方城縣在水利工程建設(shè)管理方面實行了建設(shè)項目法人責(zé)任制，規(guī)范了工程招標投標管理、項目合同管理、工程建設(shè)監(jiān)理管理、安全生產(chǎn)管理、工程質(zhì)量管理、工程驗收管理和資金使用管理，圍繞全縣水利改革發(fā)展實際，強力推進，開創(chuàng)重點水利項目建設(shè)新局面，僅2014年建設(shè)飲水工程27處，解決了7.47萬人飲水安全，3條中小河流治理項目全部完成，小水庫除險加固批復(fù)項目99個，完工99座，小農(nóng)水重點縣項目全部完工。方城縣連續(xù)九年獲得南陽市“興水杯”獎。

 

二、實施措施

 

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工程開好頭。項目前期工作對項目建設(shè)順利與否以及建成后的經(jīng)濟性、合理性和可靠性都將起到?jīng)Q定性的影響，是水利基本建設(shè)程序中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)。

 

方城縣水利局一是成立項目前期工作協(xié)調(diào)小組，建立“主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)股室牽頭負責(zé)”的工作機制，編制重點水利工程建設(shè)前期實施方案，合理安排前期工作計劃;二是嚴格遵守設(shè)計審批管理規(guī)定，按照分級管理的原則上報審批項目，做好設(shè)計審批各個環(huán)節(jié)的工作，嚴把規(guī)劃設(shè)計關(guān);三是做到項目前期規(guī)劃設(shè)計與工程實際相結(jié)合、與水生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合、與改善民生相結(jié)合、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。

 

規(guī)劃設(shè)計過程中充分征求項目所在地黨委、政府和村組干群意見，避免日后出現(xiàn)大的設(shè)計變更;四是足額落實前期工作經(jīng)費，確保前期工作順利開展。

 

(二)優(yōu)化施工環(huán)境，確保順利施工。方城縣重點水利項目點多、面廣、分布零散、內(nèi)容復(fù)雜，優(yōu)化施工環(huán)境尤為重要。

 

方城縣水利局一是通過多種形式向受益區(qū)群眾宣傳水利投資政策、水利項目公益性屬性以及項目實施程序等，從輿論上贏得群眾的理解和支持。

 

同時，深入當(dāng)?shù)亓私馊罕姷男睦砑吧钐攸c，與群眾進行良好的協(xié)調(diào)溝通，有效地激勵和調(diào)動群眾支持工程建設(shè)的積極性，避免出現(xiàn)不必要的阻工誤工事件;二是凡是與法有據(jù)、政策有規(guī)定和項目批復(fù)有預(yù)算的補償，都認真落實兌現(xiàn);三是縣政府成立了重點水利項目推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任并與項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書;四是項目實施前，將項目概況向當(dāng)?shù)馗刹咳罕姽?，接受群眾監(jiān)督。

 

立項前即簽訂有關(guān)工程占地、用電等方面的承諾書，農(nóng)村飲水安全項目嚴格落實“六個前置條件”，前期工作存在問題和隱患的，及時進行調(diào)整;五是縣委、縣政府督查室實行高位督查，在施工關(guān)鍵節(jié)點對重點項目進行督查，督查結(jié)果作為年終總評的依據(jù)之一。

 

對施工環(huán)境不優(yōu)、矛盾糾紛協(xié)調(diào)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位通報批評，限期改正。

 

(三)確定工程管理目標，保障工程整體落實。水利工程整體落實需要科學(xué)調(diào)度和合理的宏觀管控。項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定了堅定的工程建設(shè)管理目標，堅持從基礎(chǔ)做起，抓好項目風(fēng)險管理大綱管控，大大提高了工程建設(shè)和管理成效。

 

這不僅從宏觀上牢牢把握住水利工程建設(shè)和管理的目標方向，確保了項目工程的全面順利實施，而且在項目管理、造價管理和質(zhì)量管理等方面，都嚴格要求達到相應(yīng)的工程管理目標。

 

讓每位工作人員明確自身職責(zé)，明白崗位工作性質(zhì)，發(fā)自內(nèi)心自覺自愿的產(chǎn)生主動工作的動力，努力履行自身崗位職責(zé)，努力實現(xiàn)工程管理目標。

 

(四)提高管理水平，打造優(yōu)質(zhì)工程。為打造優(yōu)質(zhì)工程，方城縣水利局一方面抓進度，落實工期。實行重點水利項目建設(shè)定期通報制度，對進度落后的工程進行重點跟蹤，督促進度。

 

掃清工程遺留，對沒有按時完成竣工驗收的項目，按照誰主管、誰負責(zé)的原則限期完成。

 

對個別遺留任務(wù)重、推進難度大的項目，局班子成員分包重點環(huán)節(jié)，指導(dǎo)責(zé)任股室限期完成。督促施工企業(yè)在保證工程質(zhì)量的前提下加快施工進度;另一方面抓質(zhì)量，落實效益。

 

嚴格落實項目法人負責(zé)制、招標投標制、工程建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，確保工程建設(shè)程序規(guī)范、監(jiān)管有力、責(zé)任具體、質(zhì)量可靠。并建立健全質(zhì)量控制和保障體系，強化督查，嚴格管理，把好施工資質(zhì)關(guān)、監(jiān)理關(guān)、資金撥付關(guān)、項目驗收關(guān)。發(fā)揮紀檢、檢察、財政、發(fā)改、審計等部門和村民代表的監(jiān)督作用，共同促進工程質(zhì)量建設(shè)工作。

 

(五)優(yōu)化完善設(shè)計方案，確保科學(xué)合理施工。在工程立項和設(shè)計初期要做好環(huán)境影響評估，以便處理好水利工程施工過程中遇到的各種不利因素。

 

要注重依據(jù)施工過程中現(xiàn)場考察對設(shè)計技術(shù)資料進行動態(tài)更新，及時合理地調(diào)整變更設(shè)計和階段性計劃，優(yōu)化完善設(shè)計方案，以實事求是和科學(xué)的態(tài)度及時補充修正施工細節(jié)，確保工程設(shè)計與環(huán)境相協(xié)調(diào)，確保工程質(zhì)量安全，確保建成的工程利國利民。

 

(六)嚴格落實監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量安全。水利項目工程質(zhì)量摸得著、看得見，而工程質(zhì)量影響因素看不清、很復(fù)雜。

 

對各個項目工程嚴格執(zhí)行監(jiān)督管理程序，不僅抓好水利工程實體質(zhì)量，而且狠抓行業(yè)管理，高度重視質(zhì)量管理體系建設(shè)。整治水利工程市場秩序，提高各主體質(zhì)量意識，規(guī)范各主體質(zhì)量行為，提高水利施工技術(shù)水平和監(jiān)督管理水平。

 

水利工程的建設(shè)管理是由各階段密切組合而成。只有做好各施工階段的監(jiān)督管理工作，才能抓好整個水利工程監(jiān)督。為此，對工程各階段都要制定詳細的監(jiān)督管理辦法，實行由點到面的監(jiān)督管理，堅決杜絕監(jiān)督漏洞。

篇2

關(guān)鍵詞：水利工程質(zhì)量；安全監(jiān)督；交底工作

中圖分類號： TV51 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）19-63-2

1 概述

近年來，水利建設(shè)處于跨越式發(fā)展階段，水利投資逐年加大，建設(shè)任務(wù)逐年增多，質(zhì)量與安全監(jiān)督任務(wù)日益繁重。目前在建水利項目大多存在管理能力薄弱、質(zhì)量通病及缺陷多、安全生產(chǎn)風(fēng)險大等問題。

工程質(zhì)量與安全監(jiān)管形勢日趨嚴峻，面臨復(fù)雜形勢，如何讓工程各參建單位深刻領(lǐng)會政府監(jiān)督部門的控制要點及要求，進一步規(guī)范工程參建各方的建設(shè)行為，保證工程實體質(zhì)量及安全施工，提高中小型水利工程監(jiān)督實效，已成為當(dāng)前亟待解決的現(xiàn)實問題。

2 水利工程施工的特點

水利工程施工，與一般土木建筑工程相比，施工條件要困難得多。水利工程施工常在河流上進行。受水文、氣象、地形、地質(zhì)等因素影響很大。河流上修建的擋水建筑物，施工質(zhì)量不僅影響建筑物的壽命和效益，而且關(guān)系著下游千百萬人民生命財產(chǎn)的安全。水利水電工程多處在偏遠山區(qū)，人煙稀少，交通運輸不便。

在河流上修建水利工程，常涉及國民經(jīng)濟各部門的利益，因而增加了施工的復(fù)雜性和困難性。水利水電樞紐工程由許多單項工程所組成，容易發(fā)生施工干擾。因此，需要統(tǒng)籌規(guī)劃，重視現(xiàn)場施工的組織和管理，運用系統(tǒng)工程學(xué)的原理，因時因地選擇最優(yōu)的施工方案。

水利工程施工過程中的爆破作業(yè)、地下作業(yè)、水上水下作業(yè)和高空作業(yè)等，常常平行交叉進行，對施工安全非常不利。因此，必須十分注意安全施工，采取有效措施，防止事故發(fā)生。

3 水利工程項目加強質(zhì)量及安全監(jiān)督管理的必要性

伴隨經(jīng)濟建設(shè)的迅猛發(fā)展，各項建筑工程的質(zhì)量概念由原本的側(cè)重于工程施工階段工程實體質(zhì)量擴展到內(nèi)在需要能力，主要包括時間性、經(jīng)濟性、安全性、維修性、可靠性以及功能等。水利工程質(zhì)量不僅關(guān)乎到建筑物的使用壽命以及產(chǎn)生的效益，更會對維修和改建的費用產(chǎn)生影響，一旦水利工程建筑失事，更會對國民經(jīng)濟以及群眾生命財產(chǎn)帶來無法彌補的巨大損失。水利工程項目的施工過程是一個特別復(fù)雜的過程，不僅涉及許多方面，而且過程中能夠?qū)こ藤|(zhì)量造成影響的因素有許多，諸如地形、地質(zhì)、氣象、水文、施工工藝、管理制度、施工設(shè)計等，都會對水利工程質(zhì)量造成直接影響。因此對水利工程參建各方的責(zé)任予以明確落實，將質(zhì)量控制與安全監(jiān)督管理嚴格落實，是確保水利工程項目質(zhì)量的重要舉措，對于水利工程項目而言具有尤為重要的作用和意義。

4 加強水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督交底工作的要點分析

4.1 建立健全的施工管理質(zhì)量制度

建立健全科學(xué)的施工管理制度有利于確保水利工程施工管理質(zhì)量控制工作的順利、有效開展，可以為具體的工程施工管理質(zhì)量控制工作提供相應(yīng)的指導(dǎo)標準。施工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)水利工程施工情況進一步完善水利工程施工質(zhì)量管理制度，并且形成良好的內(nèi)部風(fēng)險控制意識。施工企業(yè)管理者一定要充分認識到工程施工管理質(zhì)量控制工作的重要性，并且認真落實工程施工管理質(zhì)量控制的相關(guān)規(guī)定和要求，提高施工人員操作行為的規(guī)范性，并且施調(diào)整施工技術(shù)標準，全面提高水利工程施工過程中的管理水平，確保工程施工管理的整體質(zhì)量。

4.2 建立安全監(jiān)理制度

在安全監(jiān)理實施過程中，要嚴格依據(jù)《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》及工程承包合同的有關(guān)要求進行。工程開工后，監(jiān)理人應(yīng)成立現(xiàn)場安全管理組織機構(gòu)，在監(jiān)理規(guī)劃中明確安全監(jiān)理的工作要求，編制危險性較大的分部或單元工程的監(jiān)理細則。明確安全管理工作的職責(zé)、程序和要求等內(nèi)容，從制度上保證安全監(jiān)理工作有效實施。

4.3 審核承包人組織機構(gòu)及人員

審核承包人的安全組織機構(gòu)、各級人員的安全崗位職責(zé)，重點審核承包人項目經(jīng)理及專職安全員的到位及資格的有效與否。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，承包人的項目部應(yīng)成立安全管理組織機構(gòu)，配備符合資格要求、數(shù)量足夠的專（兼）職安全員。按照水利部的有關(guān)規(guī)定，項目經(jīng)理應(yīng)持B類證書，專職安全員應(yīng)持C類證書。關(guān)于專職安全員的數(shù)量，水利工程應(yīng)根據(jù)承包合同額配備專職安全生產(chǎn)管理人員。一般要求承包合同額5000萬元以下至少配備1人；5000萬～1億元的不少于兩人；1億元及以上的不少于3人，且應(yīng)根據(jù)施工過程中所涉及的專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

有分包的工程，按分包性質(zhì)不同，依據(jù)相關(guān)規(guī)定配備滿足要求數(shù)量的專職安全管理人員。一般要求專業(yè)承包的至少配備1名，若所承擔(dān)工程量較大或危險程度較高還應(yīng)適當(dāng)增加相關(guān)人員。對于勞務(wù)分包，施工人員數(shù)量在50人以下的，至少配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；50～200人的，至少配備2名；200人及以上的，至少應(yīng)配備3名及以上專職安全生產(chǎn)管理人員，若施工危險程度較高還應(yīng)適當(dāng)增加，并且總數(shù)不得少于施工人員總?cè)藬?shù)的5‰。

此外對于特種作業(yè)人員（含特種設(shè)備作業(yè)人員）的資格審查，也是監(jiān)理人對承包人員審核的重點之一。通常監(jiān)理人應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，要求承包人梳理該項目中所涉及的特種作業(yè)人員及特種設(shè)備作業(yè)人員種類、數(shù)量，并要求承包人上報包含相關(guān)人員證書的檔案資料，供監(jiān)理人審核。有關(guān)特種作業(yè)人員種類，可參考《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定，凡在此兩個管理規(guī)定及辦法中規(guī)定的作業(yè)人員，必須要持有效證件上崗。

4.4 施工過程安全管理

監(jiān)理人要加強對承包人施工作業(yè)行為的監(jiān)督管理，從承包人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理缺陷入手，督促承包人開展多種形式的安全檢查和隱患排查工作，對現(xiàn)場存在的重大危險源進行辨識和管控，視隱患為事故，從源頭上抓起，將事故消滅在萌芽之中。文明施工方面，應(yīng)檢查承包人施工總體布局與分區(qū)是否合理、規(guī)范有序，是否符合國家安全文明施工、交通、消防、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護等有關(guān)規(guī)定；有無亂搭亂建；風(fēng)、水、電管線、通訊設(shè)施、施工照明等布置是否合理規(guī)范；現(xiàn)場材料、設(shè)備是否按規(guī)定定點存放，擺放有序，并符合消防要求；是否及時清除施工場所廢料或垃圾，做到“工完、料盡、場地清”等。

安全防護方面，檢查承包人臨邊、溝、坑、孔洞、交通梯道等危險部位的欄桿、蓋板，高處作業(yè)安全網(wǎng)、機械設(shè)備傳動裝置防護罩等安全防護設(shè)施是否齊全、牢固可靠。

設(shè)備管理方面，要重點加強對特種設(shè)備的管理工作。檢查安裝（拆除）單位資質(zhì)，安裝（拆除）施工人員能力和資格，安裝（拆除）特種設(shè)備編制的技術(shù)方案，要求承包人安排專人進行現(xiàn)場監(jiān)督，安裝完成后組織驗收，并報請有關(guān)單位檢驗合格、取得檢驗合格證書后才允許投入使用。

施工用電管理，應(yīng)要求承包人按規(guī)范要求編制施工現(xiàn)場臨時用電方案及安全技術(shù)措施，并經(jīng)驗收合格后投入使用。在施工過程中定期做好用電設(shè)施設(shè)備的檢查、檢測工作。

針對危險性較大的分部分項工程，如高邊坡、深基坑、洞室作業(yè)、爆破作業(yè)、腳手架作業(yè)等，應(yīng)嚴格監(jiān)督承包人按批準的方案進行施工，施工過程中要加強安全監(jiān)控與支護、加固措施。

根據(jù)施工安全管理的現(xiàn)狀，發(fā)生生產(chǎn)安全事故后調(diào)查處理結(jié)論中一般都會涉及監(jiān)理人員的責(zé)任。因此，監(jiān)理人在安全監(jiān)理過程中，除按上述內(nèi)容做好監(jiān)理工作外，還要特別注意留存工作痕跡。做到每一項工作都應(yīng)留下工作記錄，通過扎實、細致的工作，減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生的概率，保證工程順利實施。若發(fā)現(xiàn)承包人現(xiàn)場不安全行為及狀態(tài)，應(yīng)及時下發(fā)通知，督促承包人整改，對于拒不整改的，應(yīng)及時向項目法人、主管部門進行報告?，F(xiàn)場發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，立即采取相關(guān)措施防止事故擴大，同時要積極配合事故調(diào)查組做好事故的調(diào)查處理工作。

5 結(jié)論

綜上所述，社會在進步，經(jīng)濟在發(fā)展，為了實現(xiàn)國家和社會的發(fā)展，需要加強基礎(chǔ)工程的施工建設(shè)。水利工程是基礎(chǔ)工程施工建設(shè)中的重要組成部分，業(yè)務(wù)社會和國家建設(shè)的基礎(chǔ)，加強對水利工程施工質(zhì)量及安全監(jiān)督交底工作，有重要的意義和作用。將當(dāng)前水利工程施工質(zhì)量及安全監(jiān)督中存在的問題和不足，制定解決的對策和方法，提高水利工程的施工質(zhì)量，為國家和社會的發(fā)展建設(shè)，提供一個穩(wěn)定的基礎(chǔ)保障。

篇3

農(nóng)村飲水安全，事關(guān)農(nóng)民群眾基本生活質(zhì)量提高，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，事關(guān)農(nóng)村小康社會建設(shè)，事關(guān)和諧社會推進，是一項意義深遠關(guān)系重大的任務(wù)。為了讓全縣農(nóng)村群眾盡早喝上安全水、放心水，根據(jù)市政府長政發(fā)[2007]79號文件精神，決定利用國家開發(fā)銀行貸款，在一至兩年時間里全面實施農(nóng)村飲水安全工程，全部解決全縣4.2萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。

一、指導(dǎo)思想、實施辦法和目標任務(wù)

指導(dǎo)思想：貫徹黨的十六屆五中、六中全會和中央農(nóng)村工作會議精神，堅持以人為本，落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，以保障農(nóng)村飲水安全為目標，采取綜合措施，全面提高農(nóng)村飲水質(zhì)量標準，改善農(nóng)民群眾的生活水平，全面提高社會主義新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。

實施辦法；根據(jù)市政府統(tǒng)一安排，在全省實施農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃和工作要求總體框架內(nèi)，利用國家開發(fā)銀行貸款，市投資建設(shè)開發(fā)有限公司為借款人統(tǒng)貸統(tǒng)還。國家、省今后下達的飲水資金和市、縣配套資金為主要還款來源，不足部分由市財政補齊，水利部門組織項目實施并負責(zé)建后管理。

目標任務(wù)：力爭今明兩年解決全縣4.2萬農(nóng)村人口的飲水安全問題,飲水水質(zhì)、水量、取水距離和用水保證率達到國家規(guī)定標準，工程設(shè)施達到國家有關(guān)行業(yè)建設(shè)標準，盡可能實現(xiàn)村村通自來水，努力使農(nóng)村自來水普及率達到80%以上。此項工作是縣委、縣政府在農(nóng)村實施的一項重點工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將其作為農(nóng)村工作的重中之重，確保圓滿完成。

二、工作原則

（一）基本依據(jù)和解決范圍。按照全市實施農(nóng)村飲水安全工程的總體要求，以《山西省長治縣農(nóng)村飲水安全項目可行性研究報告》為基本依據(jù)和解決范圍，按照“穩(wěn)定解決、因地制宜、注意效益、建管并重”的工作原則，根據(jù)農(nóng)村供水特點和當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況全面實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)已解決情況做好規(guī)劃效益的平衡和調(diào)整，把工程建設(shè)資金使用好。

（二）部門職責(zé)與協(xié)調(diào)配合。此次實施農(nóng)村飲水安全工程，涉及面廣，時間緊、任務(wù)重、要求高，各相關(guān)部門要密切協(xié)調(diào)配合，共同把工作做好。水利部門是實施農(nóng)村飲水安全工程的主體，是第一責(zé)任人，全面負責(zé)項目的組織實施、工程驗收及運行管理；縣發(fā)改局、縣財政局是主要責(zé)任單位，要認真做好資金調(diào)配、使用管理，項目實施的前期、中期、后期全程配合；縣衛(wèi)生局、縣國土資源局、縣環(huán)保局是行業(yè)監(jiān)管單位，要積極做好協(xié)調(diào)配合；縣監(jiān)委、縣審計局是紀律監(jiān)督單位，從開始就要介入監(jiān)管，直至工程完成；各新聞媒體要開辟專欄，做好宣傳報道和輿論監(jiān)督，在鄉(xiāng)村要采取墻報、標語等多種形式進行公示、宣傳；社會團體、機構(gòu)組織要積極參與、支持，為全面解決我縣農(nóng)村飲水安全多做貢獻。

（三）工程建設(shè)方案與基本要求?？h水利局要根據(jù)規(guī)劃內(nèi)村莊飲水實際情況，以及當(dāng)?shù)氐匦螚l件、經(jīng)濟狀況，合理選擇工程方案。對于淺層地下水受破壞或威脅的地區(qū)和水質(zhì)不達標、水源水量不足的地區(qū)，要盡可能建設(shè)集中供水工程；人口居住分散，經(jīng)濟條件較差的村莊可采取建設(shè)集中供水點的方式；對于水源有保障的單村，要全部建設(shè)規(guī)范的自來水供水工程；現(xiàn)有集中供水工程應(yīng)盡可能實施延伸配套工程；對于水源條件很差或不具備供水條件的山區(qū)村莊，仍需建設(shè)必要的雨水集蓄工程，但必須建設(shè)達標的人工徑流，同時要提倡蓄水工程實施簡易自來水入戶。各類供水工程都要盡可能實行自來水入戶，經(jīng)濟條件好的村、戶還可以入廚、入廁。

（四）飲水安全工程與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。在解決規(guī)劃內(nèi)人口飲水安全的同時，對沒有通自來水的新農(nóng)村建設(shè)試點村要優(yōu)先解決自來水入戶，但要與村內(nèi)街道硬化及排水系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)籌考慮。

三、前期工作

縣水利局要認真做好各類飲水工程的前期工作，飲水水源要提前進行論證，工程建設(shè)方案確定后要及時進行勘測設(shè)計。凡總投資在100萬元以上的工程要有擴大初步設(shè)計，報省水利部門審查批復(fù)；50—100萬元的工程要有初步設(shè)計，報市水利部門審查批復(fù)；50萬元以下的工程要有簡要工程設(shè)計，由縣水利部門審查批復(fù)。

每項工程在開工建設(shè)之前，必須要落實項目法人，落實工程所有權(quán)、管理主體、管理方式，落實縣級領(lǐng)導(dǎo)分片包工責(zé)任制，每個項目都要明確行政負責(zé)人和技術(shù)負責(zé)人，實施工程質(zhì)量責(zé)任制、安全工程項目分布掛圖，建立完整的文檔資料管理機制。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及村委會要積極協(xié)調(diào)工程占地，一般單村工程由村集體調(diào)整解決，集中供水工程由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責(zé)按政策解決，同時辦理土地使用手續(xù)，開采深層地下水，要及時履行審批程序，辦理取水許可證，各有關(guān)部門要主動為農(nóng)村飲水工程提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四、工程建設(shè)要求

（一）工程建設(shè)標準

供水水質(zhì)必須符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB57490）和《農(nóng)村實施〈生活飲用水衛(wèi)生標準〉準則》的要求；水量每人每天不低于20~40升；人力取水距離保證在水平800米和垂直80米以內(nèi)，往返時間不超過20分鐘；供水水源保證率不低于90%。供水方式盡可能采用全天24小時供水。

全縣統(tǒng)一建設(shè)標準。有條件的村要盡可能采用水表集裝，積極推廣應(yīng)用先進管理技術(shù)和設(shè)備。各類供水工程的建筑工程、機電設(shè)備安裝、管網(wǎng)鋪設(shè)都必須符合行業(yè)建設(shè)規(guī)范要求。所的工程都必須達到合格標準，優(yōu)良率達到80%以上，要建設(shè)一批精品工程。

（二）施工總體安排

全部工程項目無設(shè)計批復(fù)不能開工。縣水利局根據(jù)市里下達的工程建設(shè)計劃做好開工前施工隊伍、材料集中采購招投標，委托監(jiān)理等準備工作，在要求程序完成后即刻開工。今年要求充分利用有效時間，集中完成工程水源樞紐工程，今冬明春集中力量開展輸配水工程，要搶抓施工時機，確保工程進度。2008年全面完成建設(shè)任務(wù)，2009年完成總體驗收。

（三）工程施工管理

嚴抓施工管理，落實管理責(zé)任。全面推行項目法人負責(zé)制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同制。凡符合《山西省水利建設(shè)項目招投標管理辦法》規(guī)定的，施工單位和主要材料設(shè)備要通過招投標確定，要精心選擇簽訂相關(guān)合同，主要工程材料要由縣政府采購中心統(tǒng)一購買。要加強對工程材料的管理，實行倉儲的要建立完善的保管制度，實行現(xiàn)場供貨的要落實收發(fā)驗各個環(huán)節(jié)制度，做到手續(xù)完備、責(zé)任明確。工程無論大小，縣水利局都要選派技術(shù)人員包點、包片、包工程，落實工程進度、質(zhì)量、管理等各方面責(zé)任制?？偼顿Y50萬元以上的工程都要委托監(jiān)理單位，實行工程監(jiān)理或巡回流動監(jiān)理。

工程監(jiān)督檢查要嚴格按照“長治市農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法”和“長治市農(nóng)村飲水安全工程監(jiān)督檢查辦法”執(zhí)行，要積極采取政府督查、人大政協(xié)視察、新聞媒體監(jiān)督等辦法，采取公示、排隊、獎勵等措施，督促各地搞好工程建設(shè)。所的項目要實行現(xiàn)場驗收制度，縣水利局要按照工程建設(shè)進度，定期檢查，分段進行現(xiàn)場驗收，尤其對隱蔽工程，要堅持驗收合格后再進入下一工序，及時辦理驗收手續(xù)，對小型、微型工程和入戶工程，項目驗收后必須有受益農(nóng)戶或村民代表簽字?？h、鄉(xiāng)兩級要加強監(jiān)督檢查，對復(fù)查驗收不合格的工程，要限期返工或完善，直到符合質(zhì)量標準。驗收結(jié)束后，縣領(lǐng)導(dǎo)組要對驗收結(jié)果統(tǒng)一進行審核，并在全縣范圍內(nèi)進行通報。要通過嚴把工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，確保建一處，成一處，受益一處。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立加快實施農(nóng)村飲水安全工程領(lǐng)導(dǎo)組，由縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣水利、發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、審計、衛(wèi)生、國土、環(huán)保等部門為成員，領(lǐng)導(dǎo)組全面領(lǐng)導(dǎo)實施農(nóng)村飲水安全工程工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要有相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長負總責(zé)。縣領(lǐng)導(dǎo)組實行分片包干責(zé)任制，包縣、包工程責(zé)任人要深入一線檢查指導(dǎo)，掌握工程情況，負責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督，確保工程順利完成。各級都要落實目標責(zé)任制，明確激勵機制、獎懲制度，確保領(lǐng)導(dǎo)有力，措施得當(dāng)。

六、資金籌集與管理

實施農(nóng)村飲水安全工程事關(guān)廣大群眾的切身利益，是一項以社會效益為主的公益性事業(yè)，各級政府要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的科學(xué)發(fā)展觀要求，通過公共財政增加投入，扶持引導(dǎo)，確保工程所需資金足額、及時到位。受益農(nóng)戶也要在負擔(dān)能力允許的范圍內(nèi)，承擔(dān)一定的投勞投資責(zé)任。

根據(jù)《山西省農(nóng)村飲水安全專項資金管理暫行辦法》規(guī)定，解決農(nóng)村飲水安全工程人均估算投資410元（不包括入戶部分，下同），省安排投資人均200元，市級財政配套資金不低于省安排投資的10%，縣級財政配套資金不低于省安排投資的20%，其余由鄉(xiāng)村和群眾自籌解決。解決全縣4.2萬多人的飲水安全問題,估算總投資1850萬元,爭取省以上投資約為844萬元,市級配套84萬元,縣級配套169萬元,鄉(xiāng)村群眾自籌753萬元。為解決省以上投資到位晚的問題，市政府決定向國家開發(fā)銀行貸款1.17億元。按照80%自來水入戶要求,入戶投資約需480-600萬元。為了全面提高我縣自來水入戶率，我縣積極出臺扶持鼓勵政策，對自來水入戶工程戶補100。縣政府在積極增加政府投入的同時，還要動員受益群眾投工投勞，鼓勵社會資金入股辦水，發(fā)動社會各界捐款捐物，多渠道籌集建設(shè)資金。

工程建設(shè)資金實行報帳制，縣水利局設(shè)立飲水安全專戶，專帳管理，專款專用，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一開支，并實行財務(wù)公開，杜絕違規(guī)違紀現(xiàn)象發(fā)生。在實際支付中，要求施工單位編制竣工報告、財務(wù)決算及質(zhì)量監(jiān)測報告，由縣水利局驗收后方能支付。由村集體組織實施和小型工程，實行先干后補辦法，各受益村在完成計劃工程建設(shè)內(nèi)容并由縣水利局驗收后，憑結(jié)算單據(jù)付款，保證建設(shè)資金?？顚Ｓ?。財政、審計、紀檢等部門要加強項目資金管理，實施全程跟蹤監(jiān)管，確保資金安全、人員安全，工程安全。單項工程竣工后，審計部門要對資金使用及時進行審計，必要時要進行階段審計。

七、工程運行管理

（一）明晰產(chǎn)權(quán)，落實主體。飲水安全工程要始終堅持“建管并重”和“管理從建設(shè)開始、改制從產(chǎn)權(quán)入手”的原則。要按照《山西省農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法》、《山西省水利工程管理條例》和“長治市實施《山西省農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法》細則”，落實工程的運行管理主體，要把產(chǎn)權(quán)及所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)落到實處，做到產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)任主體明確，有人管，有人用。要劃定工程管理和保護范圍，及時進行確權(quán)定界，辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)手續(xù)。

（二）合理確定水價。農(nóng)村飲水工程水價要依法納入政府價格主管部門管理范圍，實行政府定價。水價制定要在嚴格審核供水成本費用的基礎(chǔ)上，充分考慮廣大農(nóng)民群眾的實際承受能力。對貧困地區(qū)供水工程成本水價高于群眾承受能力的，縣政府要提供財政補貼，有條件的地方要積極為農(nóng)村供水工程劃撥“養(yǎng)站田”“養(yǎng)站山”等更新改造基地，為供水單位發(fā)展多種經(jīng)營提供便利條件，確保工程正常運行、永續(xù)利用。

農(nóng)村飲水安全工程用電價格，要嚴格按照省物價局《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村飲水解困工程用電價格有關(guān)問題的通知》（晉價商字[2004]398號）執(zhí)行。

（三）推行民主管理。按照省水利廳和省民政廳“關(guān)于加快農(nóng)民飲水戶協(xié)會”，落實“議事會制度”，真正讓農(nóng)民用水戶參與進來，切實加強對工程運行管理的有效監(jiān)督。