導語：如何才能寫好一篇建立完善的獎懲制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、我國企業獎懲制度存在的問題

（一）具體法律依據缺失。雖然按照《勞動法》和《勞動合同法》的規定，企業可以建立勞動規章制度包括建立企業獎懲制度，但《企業職工獎懲條例》廢止后，我國勞動懲戒法律規定成為了空白。對此，廖名宗博士指出：“我國曾有的關于處罰權的立法不僅層次低，而且零散不成體系。”他還指出：隨著有關文件的先后失效，“目前，我國關于處罰權處于立法空白”。

（二）行政管理色彩重，重懲罰輕獎勵。獎懲制度是企業保障正常生產和經營的重要管理手段，體現的是企業用工和管理的自。在計劃經濟時期，我國企業管理行政化的情況十分突出，將行政處分等同于紀律處分，企業政企不分的特征十分顯著。《企業職工獎懲條例》廢止后，企業必須研究制定適合自身需要的獎懲制度，并確保其依法合規性。實際中，不少企業往往十分重視制定和完善企業獎懲制度中的員工懲戒制度，洋洋灑灑唯恐不詳，而對于獎勵制度要么規定得比較粗疏，要么規定一些臨時性、不成體系的相關制度，重視程度明顯不如懲戒制度。

（三）處罰方式存在爭議，給企業懲戒管理帶來困難。《企業職工獎懲條例》里規定了警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除等7種行政處分，規定了罰款和賠償經濟損失等經濟處罰。按照《勞動法》和《勞動合同法》，企業對員工最大的懲罰就是解除勞動合同，而開除、辭退等已經不適用于市場經濟條件下的經濟社會發展。

（四）內容和程序違法帶來諸多現實和潛在的法律風險。企業獎懲制度是企業內部的”法律”，如果內容或執行程序違法，則企業的處罰決定一旦被員工訴諸勞動仲裁或訴訟，企業極可能遭受敗訴的不利結果。北京工商大學法學院張羽君指出：一方面，企業內部制度內容合法與否，直接決定了它的效力；另一方面，企業內部制度內容合法與否，直接影響了相關法律制度的實行狀況和所能發揮的現實作用。

（五）現行相關法律規定相互沖突，亟待規范。企業是否具有罰款權的問題是一道難題，江蘇省制定的《工資支付條例》就規定了勞動者違紀，即使沒有造成經濟損失，也可以扣除部分工資作為處罰，但扣除部分不得超過勞動者當月應發工資的20%。還有一些省份也進行了類似規定。實踐中，一般認為罰款是公權力才具有的權利，但企業是否具有罰款權現行法律沒有明確規定。國務院1999年2月頒布的仍具有法律效力的《金融違法行為處罰辦法》（國務院令第260號）和中國銀監會2009年5月下發的《農村中小金融機構案件責任追究制度》均規定了紀律處分等方式，其中”警告、記過、記大過、降級、撤職、留用查看、開除”等赫然在列，給金融企業遵循法規和規范性文件提出了難題。

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（一）財務預算的執行力不足，降低了控制效果財務預算管理的控制和執行是重要的內容。在很多中小型企業中，沒有明確細分各項預算指標，導致預算指標缺乏有效性和針對性，最終造成各項預算沒有得到完美的執行。我們都知道，財務預算屬于財務計劃，計劃難免與現實存在一定的差距，因此在執行預算過程中，對問題進行反饋，才能為企業的生產經營起到指導作用，確保能夠實現預算目標。然而，很多中小型企業并沒有相關的監督機構進行跟蹤管理，因此沒有充分的反饋預算執行情況，使得預算指標的實施得不到有力的控制。

（二）財務預算的考評制度不完善財務預算的考評制度決定了財務預算的執行效果，合理性的考核是建立在有效的、針對性較強的各項財務預算指標的基礎上。然而，很多中小型企業的財務預算管理考核均存在有效性及針對性不強的現象，在很大程度上影響了財務預算執行結果評價的準確性。

二、中小型企業應對金融危機的財務預算管理措施

（一）樹立財務預算管理新思想在中小型企業中，要想做好財務預算管理，從而應對金融危機，必須要重視對財務預算管理的工作，扎實財務預算管理相關的基礎工作。企業的管理者要關注并重視財務預算管理工作，把財務預算管理當做企業管理工作的重要內容，同時要將財務預算管理的相關組織機構逐步建立并完善，使之成為強大的組織保障。另一方面，企業要重視相關職員的培訓，使企業職員對財務預算有新的認識，調動職員的責任感和積極性。此外，制定財務預算管理的有效方法和措施，實現財務預算管理的規范化、程序化、制度化。與此同時，企業要將“財務預算管理有利于實現企業戰略”的思想灌輸到各個部門，使企業職員提高對財務預算的認識。對于中小企業來說，財務預算管理實施之前，首先要分析企業資源，并進行市場調研，從而確定企業的長遠發展戰略，在此基礎上科學合理的編制各個階段的財務預算。財務預算要經得起市場檢驗才是成功的預算，銷售預算是企業預算的基礎，而市場決定了銷售預算，所以，只有掌握銷售情況，才能進行財務預算編制，才能確定預計銷售計劃。需要注意的是，市場瞬息變化，企業制定的預算指標必須有一定的彈性，才能減少風險。

（二）細化預算，明確目標，確保財務預算編制的科學化在中小企業中，要想實現財務預算編制的科學化，必須要細化預算，明確目標。企業的戰略目標主要體現在預算目標上，預算目標就是講企業戰略目標展現出來，因此預算目標的確定要與不同管理層相適應，從而使不同的管理層發揮財務預算的作用。對于財務預算目標有影響的內容、業務、事項，都需要以貨幣形式體現出來，其他計量形式僅僅作為輔助的作用。另外，充分考慮國家法規法律、政策、收入、成本費用、市場等因素的影響，確保財務預算的完整性，規避各種因素帶來的風險。同時采用先進的分析方法和市場調研方法進行預算和預測。預算的細分有利于明確預算的各個指標的聯系，確保各個指標之間不沖突，實現預算體系的完整。

（三）采取分級細化的方式，加強執行和控制財務預算管理中小型企業在實施預算的過程中，必須要落實好預算的責任問題，通過層層分解預算目標，從而明確單位目標。首先要建立二級預算，對企業進行流程再造和組織再造。其次，明確各個環節、各個層次在執行預算目標中的獎勵標準及懲罰標準。最后對實施預算過程進行信息反饋，從而掌握預算執行的效果，及早發現存在的問題，找出出現問題的具體環節，分析問題的原因，最后找出解決的對策。

（四）完善財務預算管理的考核機制和激勵機制在中小型企業中，需要逐步建立并完善考核機制和激勵機制。激勵機制既要體現職員創造的企業價值，同時強調企業的長遠發展目標，還要綜合考慮企業的文化背景。與此同時，激勵機制還要調動職員的積極性。獎懲制度是否得到嚴格執行，決定了財務預算的執行結果，所以，企業應當借鑒有效的、合理的、公正的獎懲制度，并整合成適合企業實際情況的獎懲制度。

三、結語

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關鍵詞：財政管理預算管理考核管理體系

預算管理指的是企業對企業內各個部門，各個單位的各種財務以及非財務資源進行分配，考核，控制，用以支持企業生存發展，完成企業目標的管理。沒有完善的預算管理制度，企業在面臨各種突發狀況時，財政的支出就會混亂，最終影響企業目標的完成。因此對企業預算管理制度實施考核管理制度，能有效制約企業的預算管理。本文就將著重探討企業預算考核管理問題，以期能給預算考核管理人員一些參考建議。

1.企業預算管理的作用

單純依靠企業預算管理是無法達到企業財政管理目標的，因此實施企業預算管理的同時需要建立健全企業考核機制，輔助企業的預算管理。企業對預算管理高度重視是有原因的，就企業預算管理單方面的特點來說，可以將其重要性總結如下：

1.1進行企業預算的作用

企業通過預算可以規劃好企業短期和長期的發展目標，企業完成任務也將更具有方向性。在遇到眼前利益與長遠利益沖突的情況時，可以避免企業走錯方向，顧全大局。科學合理的預算可以有效分配企業財政資源，防止浪費。

1.2對企業內部管理的作用

企業通過目標的規劃，明確了整體與局部之間的發展方向，可以使管理者時時刻刻以企業大局為重，避免背離企業的發展目標。同時，明確的目標有利于企業加強內部的溝通交流，促進管理者之間的交流合作，實現企業內部結構的優化。

1.3對企業評審制度的作用

企業的預算管理工作明確了每個單位部門的財政支出狀況，在總結工作報告的時候，可以根據實際與預算的差距，以及任務完成的質量對員工業績進行考核，達到公平公正的要求。

1.4對企業員工的激勵作用

明確的企業預算目標能夠使員工看清企業未來的發展方向，對企業的未來充滿信心，這大大地鼓舞了員工的斗志，促使員工努力工作，激發了員工的潛力。

2.企業預算管理的內容

企業預算管理涉及的內容很廣泛，所有單位部門的預算管理都包括在其中。企業所有的投資，籌資預算就是企業預算部門的工作，但是光憑企業預算部門是無法完成這一任務的，企業董事會，財政部門以及相關的部門都會協助企業預算部門完成任務。簡而言之，企業的預算管理包括企業的資本預算管理，企業投資預算管理以及企業籌資管理，通過各項預算管理可以充分調動企業員工的工作積極性。企業預算管理是財務管理的重要課題，因此建立健全企業預算考核制度勢在必行。

3.構成企業預算考核管理獎懲制度

企業預算考核的一個重要方式就是構成考核獎懲制度，正確的考核制度可以有效明確員工的責任，制約員工的逾矩行為，一旦員工出現錯誤，就要承擔相應的責任，反之，如果員工做了對公司發展有利的事，也能夠得到相應的獎勵。不公平的獎懲機制會嚴重阻礙企業的發展，引起員工的不滿情緒，因此在制定考核獎懲機制時，要遵循一定的原則。

3.1獎懲機制需要遵循的原則

企業的獎懲機制必須要以企業發展大局為重，企業發展離不開員工的努力，因此獎懲機制應該盡可能照顧員工的利益，提高員工的積極性。其次，獎懲機制的內容要簡明扼要，不能使員工聽得一頭霧水，過于繁雜的獎懲機制不利于企業高速的運轉。再者，企業的獎懲機制必須遵循嚴明的原則，過于寬松的管理會使員工思想懈怠，不利于企業工作的開展。最后，企業的獎懲機制要與評審結果直接掛鉤，員工的評審結果應當與平時表現以及受到獎勵或者批評的次數有關。

3.2獎懲制度的具體建立措施

獎懲制度的確立，需要做好以下幾項工作。第一是明確企業的獎懲機制是面向企業全體員工以及所有部門的，目標是能夠有效提高企業員工工作的積極性，其次要明確分配的方式，一般情況都是以資金的形式進行分配的，分配對象包括每一名員工以及高層管理者。最后要以實現企業目標為最終目的，達到企業效益與員工價值雙贏的結果。

4.企業管理評價指標體系的建立

除了建立健全企業的獎懲機制以外，明確企業評價指標也是考核管理的重要內容。首先要明確財務性與非財務性的評價指標，財務評價指標是最重要的板塊，具有實際的數字與規范的格式，但是企業會隨著自身的發展，拓展自己的評價指標，因此非財務性指標是對企業管理評價指標體系的完善。企業評價指標具有絕對性與相對性之分，絕對性的指標涉及的是公司整體的利益，而指標的相對性是指因為各個部門的工作方式以及任務的不同，評價指標也有相應變化，并不是完全一致的。明確了各個部門的工作要求，能夠更好地對企業各個部門預算工作做出中肯的評價。

5.結束語

總而言之，企業預算考核管理并不僅僅是企業預算管理部門的工作，預算管理涉及了企業的各個工作部門以及每個員工的利益。因此建立健全企業預算管理考核機制是每一位員工的任務，員工要嚴格遵照公司的要求，做好自己的本職工作，企業也要對員工賞罰分明，評價合理，這樣企業才能得到長足的發展。

參考文獻：

[1]于紅文.淺談企業預算考核管理[J].新財經（理論版）,2012,(5):214,216

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關鍵詞：企業；財務管理；存在問題；改進對策；研究分析

企業經營發展過程中需要做好財務管理工作，企業財務管理對企業經營管理有重要影響。企業進行財務管理工作需要結合當前的市場環境和經濟政策積極做出財務管理的調整。本文針對企業財務管理的問題及原因展開分析，并提出相應的優化策略，希望對企業財務管理有所啟發。

一、企業財務管理存在的問題及原因分析

（一）企業經營規模和實力影響

企業的經營管理規模對企業的資金流動和銀行借貸份額及借貸利率有一定影響，一般來說，小規模的經營企業，往往在銀行借貸方面存在更多風險，企業借貸的增加會導致企業的資金利率和資金流動有一定波動，當企業息稅前資金利潤率下降或借貸利率超過息稅前資金利潤率時，可能導致企業經營風險，影響企業的長足發展。

（二）財務管理觀念陳舊，財務管理水平低下

企業進行財務管理工作需要結合當前的市場環境和經濟政策積極做出財務管理的調整，但部門企業在進行財務管理工作中，受到傳統的財務管理意識的影響，導致整個財務管理模式較為落后陳舊，影響實際的財務管理質量。一些企業在進行財務管理過程中，往往更加注重對短期經濟效益的獲取，導致在經營更加控制企業經營成本，不利于企業的長足發展。部分企業進行財務管理往往會聘請或委托親戚關系的人員進行財務管理，這種管理模式往往缺乏科學有效的監督，導致企業經營管理部門的制約和監督效用難以發揮，最終影響企業的財務管理質量。部分企業在進行財務管理過程中，往往更加注重會計核算工作，忽視了企業的財務管理，導致企業的資金流動和資金收支往往數據和信息難以有效進行把握，影響整個企業的實際決策和經營戰略制定，企業會計往往針對日常的資金使用進行管理，并不具備財務管理的技能，導致財務管理的組織、控制、監督、預測、預算、檢查和分析等職能難以得到科學有效發揮。

（三）財務內部控制制度缺失，財務監控不力

企業進行經營管理需要針對企業財務加強管理工作，企業財務管理對企業經營管理有重要影響。部分企業進行財務管理過程中，并未建立一定的財務內部控制制度，導致企業進行財務管理的效率難以提高，企業進行財務管理往往對現金資金支出管理不嚴，再加上整體的資金閑置設置不合理，導致整個資金的收支往來存在滯后性，影響資金的管理效率，可能導致資金浪費和資金應用效果不佳等情況。企業內部控制不健全導致企業的成本核算制度和財務審批制度難以有效落實，很容易造成企業財務管理混亂和會計基礎工作薄弱以及操作系統難以有效利用等問題，最終影響整個企業的財務管理工作質量。

二、解決企業財務管理問題的相關對策

（一）優化和完善企業財務管理模式

針對企業財務管理，企業管理者和領導要改變傳統的財務管理模式，不斷提高對新型財務管理的重視程度，提高自身的專業知識水平和財務管理意識，并不斷借助相應的培訓工作加強對財務管理人員素質培養，企業進行財務管理要不斷提高對整個財務管理人員的素質和業務水平，堅持以人為中心，不同規范財務管理人員的管理行為，并建立權利和責任統一的財務運行模式，建立相應的財務管理激勵政策。同時要借助相應的獎懲制度來規范和激勵員工的財務管理，不斷提高員工的管理素質，對各個管理部門的職責進行明確，落實管理責任，改善以往的忽視財務管理的態度，并不斷建立和健全科學合理職責明確的管理模式，建立全過程動態化的財務監督管理機制，更好地進行財務管理。

（二）實現對企業財務控制上的規范

針對企業財務管理，企業要結合自身經營發展實際，制度符合自身發展的財務管理方式，結合財務管理規范科學有效的財務管理內部方式，明確管理人員和財務人員的職責，積極鼓勵各個工作人員參與到企業財務管理過程中來，同時結合財務管理吸引和聘用專業的財務管理人員進行財務管理，規范財務管理行為。企業內部要建立一套相對獨立并不附屬企業職能部門的內部審計部門，以此來對企業的財務管理進行規范和監督，聯系要結合企業財務內部控制系統建立相應的獎懲制度，不斷地完善和優化獎懲制度，更好地發揮內部審計監督作用，促進企業財務管理質量不斷提高。

（三）加強企業財會人員隊伍建設

企業財務管理人員的綜合素質對企業的財務管理工作開展有重要影響，所以企業要結合自身的企業發展實際來設定一套更加科學合理的培訓制度和財務崗位考核制度，結合財務管理工作設定獎懲制度可以有效規范財務管理行為，對表現優秀的財務人員積極予以獎勵，同時要設定一定的懲罰措施，以此來督促財務人員加強自身管理。在財務管理中，還需要針對財務管理進行定期的專業的財務管理知識培訓，邀請專業的財務管理專家對企業財務人員進行培訓，不斷提高財務管理人員的綜合素質和專業技術水平，加強對財務管理人員的考核，并依照獎懲制度進行獎勵和處罰，以此來規范財務管理行為，不斷促進財務管理質量提升。

結語

總體來說，企業財務管理對企業經營管理有重要影響。針對企業財務管理存在的問題，積極采取優化和完善企業財務管理模式和對規范企業財務控制以及加強企業財會人員隊伍建設等措施，不斷提高企業財務管理質量。

參考文獻：

[1]夏堯光.集團企業財務管理中存在的問題及改進對策[J].國際商務財會,2018(01):91-94.

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地市級醫院作為我國醫改的主力軍之一，其發展戰略的選擇對我國公立醫院的發展具有至關重要的作用。在新媒體時代，在醫患關系緊張、民眾醫療需求增長、社會辦醫門檻放寬，醫藥衛生體制改革不斷深化的今天，為了快速地滿足市場需要，提高醫院自身的凝聚力，宣傳尤其不能缺位，醫院必須完善對宣傳員隊伍激勵機制建設，才能為醫院的品牌建設打下堅實的基礎。

存在的問題

問題一：缺乏專職管理人員配備。在地市級公立醫院當中，盡管每個科室都設有宣傳員，但多為兼職，醫院也沒有為宣傳員隊伍配備專門的管理人員，致使宣傳員隊伍無法得到有效管理和運行，更無法實施有效激勵和獎懲措施，從而導致宣傳員隊伍本身能力建設的力度不夠。

問題二：精神激勵與物質激勵不均衡。地市級公立醫院欠缺對宣傳員隊伍精神與物質激勵機制平衡的考慮，大部分醫院僅給予精神激勵，如通報表揚、口頭表揚、頒發獎狀等。但大部分宣傳員是醫院基層員工，物質激勵對其更重要，如醫院僅給予精神激勵，則會降低其積極性。

問題三：激勵缺乏合理的考評機制。很多地市級公立醫院雖重視宣傳，但不懂如何進行有效的宣傳員隊伍考核評估機制。首先，考核評價的信息不夠公開透明，考評標準重點在于宣傳部門和院領導的評價，并沒有開展廣泛的評價和監督。其次，傳統的考核評價標準較為死板，不靈活，沒有根據宣傳員平時的表現情況來進行動態的考評。另外，醫院只重視定期考核，對于日常的動態考核并無有效實施。換言之，考評工作只重視宣傳人員的年終考評。

問題四：職務薪酬提升激勵機制不合理。大部分地市級公立醫院未為宣傳部門專職工作人員設置有效的職務晉升制度和機制，很多宣傳人員沒有相對應的職稱序列。因此，宣傳人員想要獲得較好的職務、薪酬的提升較為困難。醫院專職宣傳員難以獲得晉升、加薪，就滋生其職業倦怠，缺乏工作積極性，也就不能有效地發揮醫院“代言人”的作用，更無法談及醫院品牌的宣傳。

問題五：獎懲制度設置不盡合理。獎懲制度合理的設置對調配宣傳工作人員的積極性起到指揮棒的作用，合理的獎勵、有效的懲罰才能激活宣傳激情。然而，很多醫院都會走極端化，不是過多地強調獎勵，就是過多地強調懲罰，無法做到獎懲相適應。

激勵機制構建

應如何構建地市級公立醫院宣傳員隊伍的激勵機制呢？

第一，應建立有特色的專職宣傳員晉升激勵制度，從而調動兼職宣傳員的積極性。醫院一方面要制定出一個健全、穩定、科學、合理的宣傳部門人員晉升路徑，這樣才能使宣傳員有目標導向，積極地參與到工作中，充分發揮自身優勢，出謀劃策。同時，在制定晉升激勵制度實施時要注重民主監督，使得晉升激勵不再空洞。

另一方面要拓展晉升激勵的途徑。因為宣傳員對工作的期待會不斷提高，這就使得醫院必須重新建立宣傳隊伍的晉升激勵途徑，不再拘泥于傳統意義上的縱向職位晉升。還可以鼓勵宣傳工作人員在醫院的多個部門之間進行橫向輪轉，規定宣傳人員橫向輪轉后優先晉升或給予加薪，這樣也就讓他們有更多的職業期待，獲得更多的歷練，培養出綜合型的宣傳人才。

第二，提高宣傳員隊伍考核的科學性與合理性。一是建立合理的績效評估系統。系統的建立必須以醫院的整體戰略目標為導向。總體來說可以分為兩個部分，一部分是對科室的績效評價，另一部分是對宣傳員的績效評價。為了突出部門合作、團隊合作的重要性，績效評估需要以科室績效為核心，宣傳員績效評估為輔助，還要引入社會評價，并將醫院其他職工的滿意程度放入考核目標中，盡力做到360度評估。

二是對宣傳隊伍的不同崗位實施分類考核。醫院要制定詳細的工作崗位書，使宣傳員明確自己的職責和義務。另外還要對宣傳人員的素質和能力進行嚴格篩選，對于工作量大小、職責輕重、復雜程度等都要進行科學的配比，這樣才能使宣傳工作發揮出應有的作用。

三是注重考核的可操作性。宣傳工作初期，醫院可先采取簡單的考核方法，對于宣傳部門工作人員的工作情況進行綜合評比，能夠發揮一定的考核作用，但是存在一定的主觀性，而且一些評比數據不科學。因此，在宣傳成熟期要采取科學的考評方式，這種方式不能太過于復雜，也不能流于形式，要在更大程度上發揮作用。比如，可以采用量化考評指標。

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1.1客觀因素

1.1.1建筑工程階段性管理的局限性

一項建筑工程的完整過程，包括前期投資決策階段、中期工程設計階段、后期具體施工階段3個部分。工程預算包含在第2階段，也就是中期工程設計階段里，這就意味著在真正開始施工之前，就需要對工程進行一個整體的施工預算，這樣預算出來的結果就具有一定的局限性，準確性也必然有所偏差。就拿購買材料來舉例，在當今的市場經濟條件下，材料市場的價格波動比較大，因為是在施工之初進行的預算，當初制定預算時的價格和真正購買材料時的價格可能出現了極大的偏差，導致預算和實際所產生的費用偏離的情況。

1.1.2預算制定依據信息的滯后性

物價部門定期會公布相關數據，預算部門據此來制定預算。但是從物價部門公布數據到預算部門做成預算，中間有一個時間差，市場上價格很可能早已發生了偏轉，從而會出現價格偏差。

1.1.3國家政策的影響

我們知道一項建筑工程的階段性管理任務一旦確定，工程項目就會按照事先定好的程序工作下去，環環相扣，每一道工序都不能隨便取消或提前。所以每當國家出臺相關的調價政策時，現實的市場價格就會產生波動，而已經確定好的預算編制是無法準確地反映這種波動的。

1.2主觀因素

1.2.1工程造價消耗性措施的選擇

工程造價消耗的實體性消耗這一部分一般不會發生較大的偏差，因為在施工設計說明圖中我們一般會對其進行詳細的描述與計算。措施性消耗則不然，施工手段的不同、施工工藝的選擇以及施工現場的環境因素等都會使其產生偏差。

1.2.2專業人員素質要求不達標

建筑工程的預算編制是一項專業性很強的工作，對造價人員的要求非常高，不僅需要其事先做好充分準備并進行實地考察，還必須做到對工程項目各項環節了如指掌運算自如。實際中不少造價人員的職業素養并未達標。

二、保證建筑工程預算準確性的措施

由于影響建筑工程預算準確性的客觀因素并不隨人為因素的改變而改變，我們在這里更多地是從主觀因素出發去尋求提高預算準確性的途徑。

2.1項目勘察設計搞好項目勘察設計對工程建設起著尤為關鍵的作用，如果地質資料與實際不符，工程設計也將隨之變更，而設計的變更，毋庸置疑將會導致工期延誤和費用增加。簡而言之，項目勘察越仔細，工程設計越詳細，建筑工程的預算就越準確。

2.2提高專業人員素質

建筑工程預算編制的專業性，要求造價人員必須具備強硬的專業技能水平，且工作態度嚴謹。高素質、高責任感的專業人員是工程預算準確性的有力保證。

2.2.1做好施工前的準備工作

造價人員應盡可能多地收集與工程項目相關的各類資料，如地質勘察報告、施工圖紙等，對現行工程項目的預算定額指標及計費標準要做到心中有數。

2.2.2數量掌握關鍵內容

熟練掌握工程項目設計圖紙，包括掌握施工設計的要點、各項規范流程的關鍵內容。只有盡量了解相關細節，才能對其工程量做到運算自如，才能避免發生漏算、計算失誤等情況。

2.2.3保證其他各項費用的準確計算

由于計算機技術的普及，數據錄入及其統計核算功能在很大程度上降低了人工計算費用的出錯率，但首先還是要確保輸入原始數據的精確度，只有原始數據不出錯，最后的結果才是正確的。

2.3信息共享

造價人員在進行工程預算時，所需要了解的相關資料非常多，因為信息搜集不及時或資料不全都會對工程預算造成影響，使預算結果出現偏差。因此，在進行工程預算時，一定要及時通過網絡、電視、報紙、廣播等傳媒途徑，事先去搜集相關的信息資料。計算機技術的廣泛應用則提供了一個非常好的契機，如果能在企業內部建立一個信息平臺，實現資源共享，就可以保證工程預算所需的信息量充足；而且這個信息平臺越完善，往后搜集信息的工作量就會越輕。

2.4建立完善獎懲制度

人非圣賢，做事情的時候出一點小紕漏在所難免，所以不能只依靠造價人員自身素質的提高，建筑施工單位也應起到一定的監督作用與激勵作用，比如建立完善審核制度和獎懲制度。合理的獎懲辦法可以激勵工程預算人員的工作積極性，提高其責任心；而最后的審核可以看作是保證工程預算準確性的一道防線，以此來避免或降低預算偏差。

三、結語

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摘要：隨著2008年金融危機的到來，中國的行政管理也頗受影響。本文主要運用了文獻資料法、專家訪談法以及筆者的調查研究，對金融危機背景下的行政改革走向進行論述，希望能促進行政管理向更好的方向發展。

關鍵詞：金融危機行政管理改革走向

王維安教授認為：金融危機是內部矛盾激化或外部沖擊引起的金融體系動蕩和混亂，在短期內迅速惡化金融指標并對實際經濟產生不利影響，從而使管理當局處于緊張狀態。從1979年日本進出口銀行在北京設立代表處開始，我國一直在積極的參與金融全球化，至今金融開放的格局已基本形成，我國已深深融入了金融全球化之中。所以這次的金融危機對中國的影響也很大。本文主要針對金融危機背景下的行政管理改革走向進行探討，總結如下。

一、建立全國統一戰線

面對金融危機的沖擊，我們要實現政府職能的轉變，就必須培育和發展社會中介組織，完善社會的自治組織結構，培養社會的自治與自律能力，建立政府與社會相互依賴、相互協作的互動關系，建立全國統一戰線。充分發揮第三部門(包括國際組織、志愿者組織以及各種社會組織體)在社會管理中的重要作用，是向善治目標轉變的必經途徑。因為：第三部門的生產和活動主要是公益性，即為公共利益服務。出于改善我國行政管理之目的，我們要加強對新公共管理的研究，特別是用比較的方法歸納總結共同的優勢、經驗、教訓，取它之長，補己之短：在實踐中依據金融危機下中國的特殊國情，從實際出發，有選擇地借鑒和吸收。

二、真正實現民主管理

公民參與管理是行政改革的一項基本原則。公民不僅是各種公共服務的“消費者”，更是公共服務的監督者，必須在參與管理中實現自己的權利與價值。此外，從管理心理學的角度看，公民和低層公務員作為最直接、最了解公共需要、受金融危機影響最直接的群體，通過吸收他們參加決策過程與管理過程，發揮他們的積極性，可以提高公共服務的質量和效率。

我們的公共行政改革應該考慮到強調包括專家、學者以及民眾在內的各界的參與，發揮他們的積極性，逐步實現管理的民主化。要大力發展和支持政務公開制度建設等行政民主化的實踐，逐步健全人民參與管理、監督公共行政的系統配套制度。

三、政府內部管理效率要提高

3.1加強行政管理機構改革

金融危機對我國的經濟負面影響不置可否，為了應對金融危機，我們應該轉變政府職能，沿著轉變政府職能的方向繼續探索下去，以職能需要來設置、裁撤、增刪政府機構。首先，要合理界定政府各部門職能，科學地設置機構，優化人員結構，將一些職能相近的機構合并，減少過多地政府部門，以解決政府職能交叉重復、效率低下、多頭管理的問題，提高行政效率。其次，要著力減少行政層級，發展扁平化的組織結構，以最新管理技術及信息技術(如電子政務)改進管理手段，提高管理效率，降低行政成本；再次，在機構設置上必須體現各級政府的功能特別。地方政府要根據其管理職能進行機構設置，沒有必要與中央或上級機關嚴格對口，以免造成機構閑置、浪費資源的后果。最后，在調整職能、重設機構的基礎上，進一步完善組織立法，以保證機構的設立、變更、撤銷和行政級別調整，都必須履行規范的法律程序，實現政府機構設置、職能、編制和工作程序的法定化。-

3.2政府績效管理要深化

政府績效管理是借鑒“新公共管理”的一項重要內容，西方各國在此領域已積累了較多的經驗。我國在政府績效管理評估工作上才起步，在金融危機的影響下，更需要不斷完善。首先，實現政府績效評估制度化、法制化。制度和法律是實行政府績效評估的根本保障。當前我國政府績效評估缺乏嚴格、統一的規則，可先考慮制定一個統一的績效評估準則。在準則中對政府績效評估的評估事項、指標體系、評價標準、評估程序和具體方法與工具做出規定，在此基礎上以法律形式將績效評估制度化、法律化。這樣可避免評估在實踐中被折衷而失去其本質特征，出現有形無實的現象。其次，建立起科學的績效評估指標體系。這是建立政府績效評估制的關鍵一步。借鑒“新公共管理”的經驗，實行以結果為導向的目標績效管理：評估的操作方法不能太復雜，以免執行起來過于繁瑣；將內部評估與外部評估相結合，促進評估主體的多元化，評估結果與獎懲掛鉤。再次。將績效評估與管理工作相結合，充分利用績效評估工具來改進政府管理。如控制預算、改進政府工作等等。

3.3政府人力資源管理要繼續推進

“人力資源管理”是借鑒了工商企業的管理術語，對政府部門的人力資源管理主要是對公務員的管理。根據“新公共管理”改革的內容，我們應借鑒工商企業的人力管理方法，加強對公務員的管理。首先，必須增強政府公務員的“服務”意識。“新公共管理”改革要求政府官員增強服務意識和公共責任感，樹立“顧客”觀念，將自己的工作看作是對公民的服務，公民就是“顧客”，提倡顧客導向、政府提供回應，滿足公眾(顧客)的要求和愿望，提高服務質量，改善政府與社會的關系。其次，要嚴格貫徹《公務員法》，不斷完善公務員的招聘、晉升、薪資、考核及培訓制度，探討新的、可行的激勵方法。完善公共部門績效管理制度，明確崗位職責與績效標準。借鑒企業管理經驗，引進職業生涯計劃，將績效考核與公務員的晉升、薪資及培訓環節聯系起來；改革培訓體系，展開培訓需求調查，不斷更新培訓內容，以達到通過培訓切實提高公務員技能與素質的目的：改革和完善公務員的薪酬制度，建立獎懲制度。將精神方面的獎懲制度與物質方面的獎懲制度相結合，借鑒工商管理實踐經驗，應適當加強對公務員的物質激勵。

四、結語

金融危機影響下我國的行政管理改革要結合我國國情，敢于創新，提出符合我國國情的改革措施，從而保證我國行政管理改革健康、穩步地前進。

參考文獻：

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1.管理制度有待完善

二級學院的管理制度是根據學校層面的管理制度來進行制定的，在二級學院現有的制度中，學院套用學校制度、院系間相互套用的現象較為常見，這就使制度脫離了二級學院本身的實際情況，缺乏可操作性。其次，由于多方面的原因，二級學院制度建設往往相對落后，制度不健全的現象較為普遍，使得有些工作在開展時缺少必要的規范和依據，這種制度上缺陷，必然會出現管理上的漏洞和死角。

2.崗位職責需進一步明確

二級學院的日常管理工作繁重，因此各崗位職責必須分工明確、責任到人，這是各項工作有序開展的前提條件。而較為常見的情況是，二級學院雖然對崗位職責有規定，但在職責具體劃分方面缺乏清晰和明確。這導致管理過程中崗位間出現扯皮的事情時有發生，影響了工作的開展，甚至出現工作無人問津的現象。

3.教學質量保證體系有待完善

教學質量保證體系是院系教學管理運行水平的集中體現，體系的有效運行對于幫助教師總結教學經驗、更新教學內容、改革教學模式、改進教學方法、完善教學環節、提高教學水平，進而提高整體教學質量有著積極的促進作用。而二級學院的質量保證體系往往存在不足：人員短缺和其它方面原因而導致的組織機構不健全；與二級學院專業相適應、符合其自身情況的教學質量標準還不夠完善；有效的教學反饋機制尚未真正形成；評價考核的方法需進一步科學化和合理化等等。

4.激勵機制尚未形成

二級學院的激勵機制對于調動二級學院教工的工作積極性，進而形成積極向上的工作作風有著重要作用。激勵機制的形成，必須依靠一系列獎懲制度的制定、貫徹和實施來保證。但在二級學院卻普遍缺乏必要的獎懲制度，這必然導致出現干多干少一個樣，干好干壞沒差別的現象，這種一潭死水般的境況會極大地挫傷教師的工作積極性和主動性，制約教師的創新動力，使二級學院各項制度的貫徹和落實大打折扣，影響二級學院方方面面的工作成效。

二、改進二級學院教學管理的辦法和措施

1.統一思想和認識，建立健全各項管理制度

二級學院須樹立靠制度進行規范管理的意識，要認識到制度在二級學院管理中的重要作用。只有統一認識，才能在工作中自覺遵守制度，主動維護制度的嚴肅性，繼而形成良好的工作習慣和氛圍。制度的建立要從學院本身的實際情況出發，要在廣泛討論并征集各方意見的基礎上形成。此外，制度在執行過程中，必然會出現這樣或那樣的不足和問題，因此，應根據情況適時地對制度進行必要的修訂，以保證制度的先進性。

2.健全各管理機構、理清各工作崗位職責

健全的管理機構和明確的崗位職責是二級學院各項工作有效開展的組織和制度保證。二級學院須根據管理工作的需要，配齊工作人員，成立各相關組織機構，并制定各崗位工作職責和組織機構的職責，明確各崗位間的內在工作關系和組織機構的運行程序，務必使各項管理工作均落實到具體崗位，確保管理工作無漏洞。崗位各司其職，各組織機構和崗位間按既定的流程協調運作，才能保證學院各項工作的平穩有序高效運行。

3.健全質量保證體系，保障教學順利運行

教學質量保證體系涉及二級學院相應組織機構的設置、職責的確定、教學環節質量標準、教學過程的監控和評價制度等多個方面。其中，教學質量標準是質量保證體系的基礎，它明確指出學院對教學工作的具體要求，院系必須切合自身實際情況來制定；教學質量監控體系是質量保證體系運行的關鍵環節，要構建包括學生、教師、教學督導及領導共同參與的反饋機制，確保體系有效運行。只有健全質量保證體系，才能為人才培養提供制度保障。

4.建立激勵機制，調動教師積極性

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以安全發展觀為指導，圍繞按照區教育局的全面部署、園務計劃為指導，堅持以人為本，牢固樹立“珍愛生命，安全第一”的意識，把加強安全工作擺到突出位置，強化管理，狠抓落實，積極防范各類校園安全事故的發生。

二、主要目標

1.加大人防技防配備，扎實做好保衛工作，積極減少不安全因素。

2.通過各種方法和手段對師生進行安全知識教育。

3.加強傳染病預防與宣傳教育，切實強化個人衛生和公共衛生落實。

4.堅持食品衛生安全管理，嚴禁“三無”食品進入校園。

5.定期對校舍、用電線路、電器進行全面檢查，杜絕安全隱患。

三、具體措施

（一）進一步明確安全責任，完善獎懲制度。

1.繼續發揮安全委員會職能。將繼續以安委會為核心，將發揮其作用開展好各項工作。保證安委會每月底召開安全工作會議一次，針對存在的問題進行討論整改。

2.完善安全獎懲制度。繼續補充完善安全獎懲追究細則及處理辦法，繼續加強月考核、學期考核力度，強調班主任負責制，園領導將定期進行檢查督促。本學期班級調整，只有不斷強化安全意識，認真履行工作職責，才能避免意外的發生。

3.建立健全安全帳冊。根據上級部門的要求以及本園實際情況，制定相關安全工作常規，杜絕事故的隱患，做好防范措施，發現問題及時處理。

4.建立健全匯報制度。根據教育局的要求，我們將完善各級匯報制度，保證在第一時間解決各種不安全的問題。保證每月上旬進行安全月報。

（二）進一步細化安全教育，宣傳到位。

1.根據季節的不同針對性的對師生進行安全教育。內容包括：交通安全、用電安全、防火、防溺水、預防食物中毒、各種傳染病的預防、家庭生活、戶外活動、安全活動等。

2.利用家長園地、家長會、家訪等途徑對家長進行有關安全方面的宣傳教育，協助幼兒園做好安全工作。

3.安全周期間幼兒園及各班更要圍繞安全工作主題，利用多種形式開展安全教育活動，營造安全教育氛圍。

4.通過開展有關安全活動對師生進行自救、自護方面知識的教育。

（三）進一步加強檢查力度，防患未然。

1.嚴格管理根據季節的不同對有關安全情況進行重點教育檢查，發現問題及時解決，如定期進行房屋設施、環境、場地、家具、玩具、電器用品、藥物、餐飲、盥洗、睡眠等環節中的安全保護。。

2.房屋檢查嚴格執行中心校規定的安全檢查制度，正常情況下每年檢查二次。

3.用電、防火檢查。①加強學校各種電器的保管、檢修、使用，發現線路老化裸露、插座、插頭有安全隱患，要及時上報的同時立即解決。②師生要養成隨手關閉開關、拔掉電源的好習慣。嚴禁超負荷用電。③幼兒園的滅火器材要放在指定地點，有關教師心須了解滅火器的原理及使用。

（四）進一步細化幼兒衛生習慣，預防到位。

1.嚴格執行每天的晨檢并做好秋季h1n1、手足口病防控傳染病工作。

2.做好師生的飲食管理和檢查、廚具、餐具等要定期消毒，廚房、用餐地點必須每天打掃衛生。炊管人員要把購物、制作等質量關，不購買過期、腐爛變質的食品。一定要嚴格監督、管理飯菜質量，嚴禁食物中毒事件發生。

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【關鍵詞】 中藥調劑;差錯;預防

中藥調劑是醫院調劑工作的重要組成部分,調劑過程中的差錯將直接影響患者的用藥安全與臨床療效,影響患者對醫院的滿意程度和信任程度[1]。因此,為了提高醫院的醫療服務質量,必須避免中藥調劑過程中差錯的產生,做好相關的預防工作。現將我院中藥調劑工作中容易出現的差錯和預防措施分析總結如下。

1 中藥調劑工作中發生的主要差錯

1.1 審方差錯 審方是中藥調劑的重要環節,直接關系到中藥飲片調劑的準確性。通常審方差錯由多方面因素引起,如果醫生開具的處方存在明顯的差錯如:配伍禁忌等,調劑人員在不能及時發現予以糾正,導致調劑差錯的產生,就會影響患者用藥的安全性;如果醫生開具的處方不規范或是字跡潦草,調劑人員不能清楚辨認藥味、劑量、劑數、藥物炮制類型、處方腳注等內容的情況下,不與醫生及時溝通,自作主張隨意調配也容易導致差錯的發生,影響用藥的有效性[2]。

1.2 調配差錯 由于中藥調劑工作任務重,工作量大,枯燥乏味,如果在調配藥物過程中,調劑人員不能秉著對患者高度負責的態度,耐心、細致地為患者服務,很容易導致調配差錯的發生。調配過程中的差錯主要包括:沒能按照處方的內容,將藥物漏配、多配、錯配;或是以生代炙,生炙不分;藥物分量和處方不符;對處方中的先煎、后下、布包入煎、沖服等沒有另包配好。

1.3 發藥交代差錯 發藥交代是整個中藥調劑工作中不可忽視的環節,是保證患者正確執行醫囑,發揮藥物最佳效應,避免或減少藥物毒副作用的重要措施[3]。發藥過程中的差錯主要是由于調劑人員不認真負責,不詳細核對患者姓名直接給藥,將患者之間的藥物弄混淆;或是交代過程中,調劑人員在藥物包裝上沒有清楚注明藥物的煎煮方法、服法、注意事項等內容,在發藥時還沒有給予患者這方面內容的正確指導,也會導致差錯的產生,嚴重影響患者的用藥效果,甚至有的患者將外用藥內服而導致中毒,進而引發醫療糾紛。

2 預防措施

2.1 建立完善的中藥調劑制度 完善的中藥調劑制度是保證中藥調劑質量的關鍵因素,通過建立藥物審核、復核制度,重點審核藥物的藥味數量,中藥質量,藥物炮制類型、禁忌和腳注等內容,如發現處方問題及時與醫生進行溝通,不得隨意調配,以提高中藥調劑的準確性。還要強化貴重、毒性藥物管理制度,通過加強對中藥調劑每個環節的規范,使調劑人員嚴格執行,最大程度地防范調劑差錯,保證調劑質量[4]。

2.2 建立獎懲制度

中藥調劑工作責任重大,直接關乎患者的身心健康。為了充分保證中藥調劑的工作質量,避免差錯的產生,可以建立獎懲制度,對連續工作無差錯的調劑人員給予獎勵,對出現差錯的人員要及時提醒,給予經濟上的懲罰,對連續出現差錯的人員必要時可停崗學習,對易犯差錯藥房可以在醒目地方立警示牌,提醒調劑人員注意。通過獎懲制度,充分調動調劑人員的積極性,增強責任心和風險意識。

2.3 提高中藥調劑人員的專業素質 中藥調劑是一項涉及知識面很廣的專業技術工作,不僅包括藥物劑型的領取、調配藥量、檢查藥味.而且與中醫基礎學、中藥學、中藥鑒定學有關,與中藥炮制學、方劑學等也是相互協調的。中藥調劑人員只有全面提高專業素質,掌握各專業的理論知識,才能保證中藥調劑的工作質量,充分配合臨床工作的需要[5]。認真把好審方、調配、復核等關鍵環節,做到制度化和規范化,在調劑過程中發現處方不規范,應與處方醫師溝通,并及時糾止或重簽名。確保調劑質量和患者用藥安全、有效、合理。

2.4 提高中藥調劑人員的職業道德 醫療機構是直接面向患者的服務機構,調劑人員必須轉化觀念,秉著以患者為中心的服務理念,為患者健康負責的服務態度,增強自身的責任心和服務意識。微笑、禮貌待人,主動為患者提供合理、安全、經濟用藥的知識咨詢,避免中藥調劑工作中的差錯,提高醫療服務質量。

3 討論

中藥調劑是指根據醫生處方,將中藥飲片按照調劑操作規程,及時準確調配和發放藥物,并指導藥物使用的過程。防范調劑過程中的差錯有助于保證臨床用藥的安全、有效,減少醫療糾紛的發生。提高中藥調劑的工作質量必須加強中藥飲片質量管理,確保臨床用藥安全有效;中藥調劑人員還必須加強自身的專業素質和職業道德;及時準確的調配處方,并臨床上用藥的咨詢服務工作,指導患者合理用藥。

參 考 文 獻

[1] 王圣權,洪利琴.中藥飲片調劑過程中調配環節差錯原因淺析.中國藥事,2005,19(9);554-555.

[2] 陸麗珠.中藥學綜合知識與技能.中國醫藥科技出版社,2000:55.

[3] 廖利平,劉榮祿.中藥處方與調劑規范.中國中醫藥出版社,2006:62.