導語：如何才能寫好一篇環保執法總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、2005年主要工作和成效

（一）認識到位，加強對執法責任制工作的領導

在新的歷史條件下，局黨組一班人深刻認識到：實行執法責任制，對于貫徹“依法治國”的基本方略，加強社會主義民主法制建設，維護法律尊嚴，促進改革發展和社會長治久安，發揮著越來越重要的作用。環境保護部門擔負著貫徹執行國家環保法律法規，保護生態環境，維護人民群眾環境權益的重任。建立健全執法責任制，全面履行法律賦予環保部門的職責，對于實施可持續發展戰略，不斷提高全社會的環保意識和法律意識，保持并發展全縣的生態環境優勢，具有十分重要的意義。為確保執法責任制落到實處，成立了由局長任組長、副局長任副組長，辦公室、監測站、監理站負責人為成員的執法責任制領導小組，明確辦公室負責日常工作，建立和完善了一系列規章制度，將行政執法責任層層分解，責任到人，并對行政執法實行錯案追究制度，使人人有擔子、有壓力，為公平、公正、準確執法奠定了基礎。

（二）強化環境保護行政執法規范化建設，規范執法行為

為了更好地實行執法責任制，規范執法行為，近年來，全面開展了環境保護行政執法規范化建設活動。該活動的主要內容包括：規范了縣鄉（鎮）環保行政執法主體資格和執法行政行為合法化；環保行政執法人員的學法和法律培訓；建立并完善執法工作程序和制度；加大對違法行為的查處力度；建立完善環保行政執法統計制度等。根據規范化建設的要求，不斷完善了各類執法文書和執法檔案，對環境管理、行政處罰、排污申報、排污收費、查處等方面的法律文書進行改進，對各類文件、材料和文書進行系統整理、建檔，努力做到規范化、系統化、科學化，為環保執法提供了有力的支持和保障。通過規范化建設，對環境違法案件的查處，做到了事實清楚、依據充分、程序合法、手續完備、量罰適當，避免了行政復議、行政訴訟案件的發生。

（三）嚴肅查處環境違法行為，提高依法行政能力

在縣委、縣政府的領導和有關部門的配合下，連續三年開展了打擊企業違法排污行為保障群眾身體健康等一系列環境保護執法檢查活動，成立了領導小組，規定了查處的重點方面和重點問題，明確了工作步驟和措施。行動采取暗查、夜查、突擊檢查等方式，我局先后出動執法人員余人次，對各類環境違法行為從嚴從快進行了集中查處，并在新聞媒體曝光，有力地震懾了環境違法行為。僅今年，此項行動對全縣所有企業進行了一次梳理式檢查，共出動檢查人員人次，檢查企事業企業單位家，查處家單位，其中責令限期治理企業家，責令停止違法排污行為企業家，處理群眾舉報投訴和上級交辦的件起。

二、存在的問題和今后打算

1、執法環境不寬松。少數領導和企業法人仍然存在重經濟、輕環保的現象，甚至以犧牲環境為代價換取經濟效益的增長速度，從而增加了環保工作的難度。

2、環保經費嚴重不足。環保人員的工資、辦公經費難以保證，所欠外債償還困難，機關運轉仍然困難。

3、環保基礎建設不夠，特別是環境監測、監察設備缺乏，難以開展正常的常規監測和環境監察工作，應急事故處理更是困難。

4、少數單位不認真執行環保政策，不按規定進行排污申報；不執行建設項目“環評”、“三同時”和排污收費制度。

5、環保部門參與重點建設項目綜合決策有待進一步加強。

針對存在的問題，我們將從以下三方面努力：一是邊學法，邊實踐、考核、邊規范行政執法責任制。二是以環境監察為中心環節，理順、規范局機關與基層環保執法的程序和責任。三是加強指導。堅持以點帶面，點面結合，實行分類指導，重點突破，全面推進執法責任制落到實處。

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一、繼續深入開展環保專項行動

全國打擊環境違法行為保障群眾健康環保專項行動電視電話動員會后，縣政府十分重視，印發了《*縣人民政府辦公室關于印發*縣整治違法排污企業保證群眾健康環保專項行動實施方案的通知》（〔20*〕78號），成立以政府副縣長張曉中為組長的環保專項行動領導小組，縣環保、發展、監察、電力、水利、國土、工商、安監、司法、公安等部門為成員單位。下發了《關于對二硫化碳企業和土法熬制硫磺加工點依法進行取締的決定》及《關于對縣域內所有土法煉油企業依法進行取締的決定》等文件。為把這項工作抓出成效，縣政府對各有關部門進行了明確分工，壓死了責任，將使我縣的整治工作取得了事半功倍的效果。幾個月來，共出動人員200余人次，取締土法煉油企業19家，取締二硫化碳企業和土法熬制硫磺加工點13家，有效改善了縣域環境質量。

此外，我縣對2005年以來的掛牌督辦案件*縣雙井鎮造紙廠和王營村小酸油污染案進行了細致排查、整改，順利通過市環保部門驗收摘牌。

二、大力開展煙氣綜合治理攻堅行動

按照《邯鄲市人民政府辦公廳關于印發〈邯鄲市煙氣排放設施綜合治理攻堅行動方案〉的通知》（〔20*〕24號）、《邯鄲市環境保護工作領導小組辦公室關于對市煙氣排放設施實施綜合整治的通知》（〔20*〕6號）和《邯鄲市環境保護局關于印發邯鄲市煙氣排放設施綜合治理攻堅行動實施方案的通知》（〔20*〕75號）要求，我縣今年煙氣排放治理任務主要是拆除12根廢棄煙囪，并對12個不能穩定達標排放的鍋爐進行治理。對此，我縣十分重視，于*年5月26日召開了專門會議，會議下發了《*縣人民政府辦公室關于印發〈*縣煙氣排放設施綜合治理攻堅行動方案〉的通知》（〔20*〕41號）和《*縣環境保護局關于對不達標煙氣排放設施限期治理的通知》，對我縣的煙氣排放設施綜合治理工作進行了統一部署，對需拆除和治理的煙囪進行了統一安排，確保了攻堅行動任務的完成。目前，12根廢棄煙囪已全部拆除到位，應治理的煙囪除物質局家屬院、檢察院家屬院、民有渠管理所、*縣實驗學校、健康新村等鍋爐因其他原因已拆除外，其他鍋爐全部按要求完成了治理任務。

三、積極開展污染減排集中行動

10月7日，省安全生產、食品藥品安全、節能減排集中行動電視電話會議后，縣政府對這項工作十分重視，召開了專項會議，印發了《*縣人民政府關于印發*縣開展安全生產、食品藥品安全、節能減排集中行動的實施方案》（〔20*〕42號）、《*縣人民政府辦公室關于印發<*縣污染減排集中行動實施方案>的通知》和《*縣20*年污染減排雷霆行動工作方案》，成立了由縣政府主要領導任組長，分管領導任副組長的節能減排領導小組，縣環保、發展、工商、安監、農牧、質監等部門為成員單位。為把這項工作抓出成效，對各有關部門進行了明確分工，明確了具體任務和措施，建立健全了責任體系，形成了條塊結合、齊抓共管的工作格局。同時，縣新聞宣傳部門充分利用縣報、縣電視臺等新聞媒體的輿論導向作用，大力宣傳污染減排的重點意義，跟蹤報道小煉油、二硫化碳等污染典型案件的取締情況，為該項工作的順利開展營造了濃厚的輿論氛圍。通過這次集中行動，加快了污染減排工程的建設進度，促進了我縣減排工作目標的完成。

此外，還按照市局部署開展了規模化畜禽養殖場專項檢查、奧運期間污染隱患排查、東部水網沿岸企業排查等工作，均圓滿完成了任務。

四、加大重點污染企業的監管力度，確保水網水質安全

對所有向民有渠、東風渠等生態水網水體排放廢水的企業進行強化管理。組織人員加強了民有渠、東風渠沿岸的監管，使各排水企業能夠穩定達標排放。同時，嚴禁傾倒工業廢物及有毒有害物資，切實保障生態水網水質安全。

此外，為加大了邯鄲冀南化工有限公司、*縣奧東紙業有限公司、邯鄲永豐果蔬汁有限公司、邯鄲東風造紙有限公司和*縣污水處理廠等重污染企業的監管力度，除每月一次定期監察外，還不定期對上述企業環境管理情況進行抽查，確保其污染物達標排放。此外，各相關企業均派人參加了省市組織的企業環境監管員培訓，按要求設立了環境監管員，并做到了持證排污。

五、全面開展排污申報和排污收費工作

依法全面開展了排污申報和排污費征收工作，縣屬企業排污申報率達到了100%，按要求使用了環保部統一的排污費征收管理系統，足額征收了排污費，全年共征收排污費50萬元，圓滿完成了市局下達的征費任務。同時還加大了對排污企業的監察力度，每個排污企業現場監察每月至少一次，并詳細記錄監察臺帳，及時掌握各排污企業情況，為全面足額征收排污費提供了現場依據。此外，我局還嚴格執行環境監察工作制度，按時報送排污申報和排污費征收報表。

六、做好在線監控裝置安裝工作

按照市局要求，我局今年的在線監控設備安裝任務是：邯鄲冀南化工股份有限公司安裝水、氣在線監控裝置各一套，邯鄲永豐果蔬汁有限公司安裝一套水在線監控設備。在線監控設備的安裝是加強對重污染企業污染物排放監督管理的重要手段，我局十分重視在線監控設備的安裝工作，為按時完成設備安裝任務，安排專人負責督促各相關企業及早籌措資金，加快安裝進度，經過努力，邯鄲冀南化工股份有限公司水、氣在線監控設備和聯網發射裝置均安裝完畢，邯鄲永豐果蔬汁有限公司在完成水在線監控設備的同時，還安裝了氣在線監控設備，并安裝了聯網發射裝置，超額完成了市要求的安裝任務。

在做好上述重點工作的同時，我局還嚴格按照《邯鄲市環境保護局關于印發邯鄲市環境監察（稽查）工作年度考核辦法（試行）的通知》要求，高標準做好了其他各項工作，并按要求上報各類信息報表27件，按時反饋群眾舉報件13件，圓滿完成了市局下達的環境執法工作任務。

存在的問題：

經過不懈努力，我局的環境執法工作取得了一定成績，但還存在一些不可忽視的問題，這些問題如得不到有效的解決，將直接影響到我縣環境執法工作的順利開展。一是環境執法執法手段還很薄弱。雖購置了部分取證設備，但與標準化建設要求還有差距，因缺乏必要的取證手段，直接制約著環境執法工作的深入有效地開展；二是環境執法執法人員素質有待進一步提高。隨著經濟的發展和社會進步，對環境執法人員素質提出了新的要求，一部分執法人員對執法過程中出現的新問題不能快速適應，影響了環境執法工作的順利開展。

下一步打算：

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一、主要工作成效

幾年來，湄洲島認真貫徹實施《國家海洋環境保護法》和《福建省海洋環境保護條例》，進一步保護和改善海洋環境，搞好海洋資源保護，維護生態平衡，保障人民健康，促進人與自然和諧和經濟社會的可持續發展。

2、大力實施造林綠化工程，改善了生態環境。我區從2000年開始，每年實施主題綠化工程努力推進造林綠化上新水平。先后完成的綠化項目有：媽祖廟景區、黃金沙灘景區、湄嶼公園、鵝尾神石園、鵝尾四季公園、刺桐公園、湄洲大道、環島南路、環島東路、環島西路、朝圣路、上林路、文甲碼頭港區、宮下碼頭港區、3000噸碼頭港區、后巷村休憩園、東蔡村休憩園、花街花巷10條、單位庭院綠化12個、綠化示范戶約300戶，營造防護林8620畝，其中營造灘涂紅樹林600畝。共完成投資4020萬元，完成綠化面積 68.5萬平方米、人均園林綠化面積18.03平方米，綠化覆蓋率49.8%，綠化率44.8%，綠化程度93%。先后被評為“全國造林綠化百佳縣（區）”、“全國綠化先進集體”、“全國綠化模范縣”等榮譽稱號。今年重點實施營造防護林900畝，其中紅樹林300畝；實施80戶示范戶庭院綠化；推進8個項目綠化有：2個小區綠化、2個單位達標綠化、2個村休憩園綠化、2條路綠化，新增綠化面積15.3萬平方米。通過造林綠化，抗臺風等防災能力有效增強，水土流失明顯減少，蓄水大幅度增加，凈化和制造新鮮空氣功能較好，動植物品種逐漸增多，生態環境明顯改善。

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一、工作目標

通過對全市沿江排污口及其主要污染物排放情況的全面檢查，為摸清長江干流及主要入江河道接納主要污染物的總量，進一步規范直接排入長江干流及其主要入江河道的排污口設置，建立企業排污口及污染物排放檔案，嚴肅查處私設排污口、超標排放污染物的環境違法行為，促進污染物減排任務完成。

二、組織領導

成立長江環保執法行動工作組。

組長：*

副組長：*

成員：*

三、工作內容

此次行動的范圍主要為長江干流及其主要入江河道（沿江岸縱深500米范圍內）。

主要工作內容為：

1、檢查直接排入或相當于直接排入（相當于直接排入是指污水排入入江河道或溝渠，排污口距長江干流500米以內的排污口）長江干流的工業企業污水排放口、污水處理廠排放口及市政排污口；

2、對長江干流省界斷面和3條主要入江河流（九圩港河、通啟運河、通呂運河）、3個考核斷面水質組織一次同步監測；

3、檢查統計各排污口污水排放量（噸/日）、COD、氨氮、石油類、揮發酚排放濃度和總量；

4、對排污口進行拍照、定位、檢查規范化標識設立情況；

5、統計排入上述排污口的工業企業名稱和數量；

6、對私設排污口、超標排污等環境違法企業依法查處。

四、工作步驟

這次長江環保執法行動分三個步驟實施。

㈠動員部署階段（2月16日—2月18日）

成立專門工作機構，制定具體實施方案，明確污染防治、環境監察、環境監測、信息管理和污染源普查等部門共同行動的工作機制，動員組織地方力量，全面完成長江環保執法行動的成員部署工作。

㈡集中行動階段（2月19日—2月28日）

組織轄區內環境監察、監測等部門對檢查范圍內的排污口進行集中檢查，并對環境違法問題進行集中整治，公開處理一批典型案件。

㈢總結分析階段（3月1日—3月2日）

要認真總結本次行動的成效與不足，分析研究檢查數據，提出加強長效管理的措施，提交《長江環保執法行動工作報告》，建立健全規章制度，堵塞漏洞、鞏固成果。

五、工作要求

㈠加強領導，提高認識

要以對黨和人民高度負責的態度高度重視這次長江環保執法行動，將其作為2009年初推進地方環保基礎工作，集中打擊環境違法行為的一項重要舉措。要周密動員和部署，做到檢查到位，整改到位，責任追究到位，確保長江環保執法取得實效。

㈡加強協調，整體聯動

這次長江環保執法行動，加強部門聯動，細化職責分工，各司其職，要充分利用污染源普查、“六查一提高”活動、排污收費、自動監測、環境統計等成果，同時要積極爭取同級水利、市政、城建等部門的工作支持，確保任務的完成。

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一、執法檢查的對象

各鎮鄉、街道、市機關有關部門（市林業局、環保局、質監局、安監局、交通局、水務局、發改局、經貿局、農業局、衛生局、建設局、計生局、農辦、創建辦、國土局、婦聯、旅游局、民政局、團市委）；有關企業。

二、執法檢查的目的

以黨的十六屆五中全會精神為指導，按照落實科學發展觀和構建和諧社會的要求，通過對生態建設和環保執法情況跟蹤檢查，進一步推動政府及有關行政主管部門依法行政，加大污染治理力度，狠抓落實，著力解決嚴重影響人民群眾健康安全的環境污染問題，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸到新鮮的空氣，吃上放心的食物，建設環境優美、經濟繁榮、社會和諧的生態市，促進人與自然和諧相處。

三、執法檢查的重點和內容

生態市建設和環境保護工作涉及面廣，為使執法檢查工作取得實效，這次執法檢查主要圍繞關系人民群眾切身利益的飲用水源環境保護情況；城市大氣污染治理和重點區域、重點行業污染治理三個重點進行檢查。檢查的重點：各鎮鄉、街道、部門對去年市人大常委會執法跟蹤檢查審議意見的落實情況；三年以來我市各鎮鄉、街道、部門、企業對環境保護法的執行情況。檢查的具體內容為：

（一）各部門、鎮鄉、街道對建設生態市的重視程度及進展情況，包括生態鎮鄉建設規劃編制情況；生態鄉（鎮）、村建設情況；生態市目標責任制、組織機構及編制、人員、工作經費的落實情況；是否把生態市建設資金列入本級財政預算；各部門是否專項落實生態市建設工作；對進一步加快生態市建設的意見、建議。

（二）省“811”環境綜合整治和金華江蘭江流域“碧水行動”計劃落實情況，重點是對味元食品公司、永泉化工、嘉寶化工等重點污染企業整治和監管情況；農藥、化工企業退城入園進展情況；重點化工行業環境安全落實情況以及水質自動站建設情況。

（三）城鎮環保基礎設施建設情況，重點是第二飲用水源和城市垃圾填埋場、城市污水處理廠等項目建設落實情況。

（四）農村環境綜合整治情況，包括村莊整治，農村飲用水保護，農村生活垃圾集中處理以及規模化養殖場治理，農藥、化肥施用控制。

（五）靈洞區域環境整治。重點是水泥結構調整機立窯拆除情況；在線監測設備安裝情況，礦山污染整治情況。

（六）環保自身能力建設。重點是生態辦編制，輻射環境管理科室的設置，自動監測站建設，在線監測系統建設以及環境管理經費等情況。

四、執法檢查的組織和安排

這次檢查采取自查和抽查的形式，具體分以下三個階段

（一）自查階段（6月上旬）

各鎮鄉、街道、部門和重點企業對照本次執法檢查的內容和重點進行自查，寫出總結材料。并于6月25日前將材料報市政府，同時抄送市環保局。

（二）抽查階段（6月25日-30日）

在各鎮鄉、街道、部門和重點企業自查的基礎上，由市人民政府組織兩個檢查組，對各鎮鄉、街道、部門和重點企業進行抽查。

（三）總結階段（7月1日-10日）

在前兩階段的基礎上，針對我市生態市建設的進展和環境保護法執行情況進行總結，并報市人大常委會，迎接省、金華市人大常委會的檢查。

五、執法檢查總體要求

（一）統一思想，提高認識

各鎮鄉、街道，各相關部門和企業要進一步統一思想，提高認識，認真落實這次執法檢查中各項任務，要認真做好自查，自糾，既總結所做成績，又要找出不足之處，并準備好書面匯報材料（一式20份）。

（二）加強宣傳，營造氛圍

各新聞單位要密切配合，加強對跟蹤檢查全過程的宣傳報道，把握正確的輿論導向，為生態市建設和環境整治行動營造強大的聲勢和良好的氛圍。

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本次會議的目的是研究部署下半年的具體工作任務，并為下一步體制機制調整做好充分的業務準備。

一、進一步明確環保、市政和園林綠化工作的目標任務

現在已經是5月中旬，局屬各單位都已按照年初的工作目標和任務，穩步有序地推進了環保、市政和園林綠化方面各項工作目標的完成。結合今年的目標任務，要進一步明確三個問題。

一是進一步明確工作的核心。吳小平局長在2011年2月16日全局干部大會上所作的《開拓創新、奮力拼搏，全面推進城市管理行政執法工作》的報告，是今年環保、市政和園林綠化工作的核心和立足點，即：環保整治工作要堅持重點突破，以抓大型案件為主，微型案件為輔；以抓企業為主，百姓個體為輔，以抓重點投訴案件為主、個案為輔，破解環保執法難點。園林綠化工作要及時查處舉報投訴的破壞園林綠化行為，結合公建項目管理，主動打違損綠行為。市政工作要重點打擊破壞、損毀市政公用設施和影響燃氣安全的違法行為，確保市民的生命財產安全。這是今年工作的方向和指針，工作的核心和立足點。局屬各單位必須緊緊圍繞這一核心，創造性的開展環保、市政和園林綠化工作。

二是進一步明確工作的任務。今年，環保、市政和園林綠化工作的主要任務就是圍繞市委、市政府下達的年度工作目標考核任務要求，努力推進“六城聯創”工作。與市城管執法局的工作密切相關的，重點是創建國家園林城市和國家環保模范城市這兩項工作。市政府創園工作方案明確提出，要科學規劃、依法治綠，要求建立和完善城市綠化執法隊伍，從嚴查處侵占綠地、非法砍伐、破壞綠化等行為。創環保模范城市要求加強建筑工地揚塵管理，加強噪音污染防治和餐飲業排污防治，這些都是對我局工作的明確任務和具體要求。

三是進一步明確工作的契機。第一個契機是根據麗執法黨[2011]2號文件要求開展的深入學習實踐科學發展觀活動。要通過學習實踐活動重點解決好環保、市政和園林綠化工作中存在的思想觀念、體制機制、工作方式、工作效能、黨風廉政等五個方面的突出問題。第二個契機是根據麗執法〔2011〕16號文件要求開展的“兩提高，兩降低”主題活動。該項活動要求創新服務方式，暢通訴求渠道，改進機關作風、強化民主決策，保證政令暢通，切實提高市政園林綠化和環保方面的工作效率和服務水平。第三個契機是借助國家住房與城鄉建設部和監察部聯合開展徹查房產項目容積率調整這一東風，重點推進公建項目中借改變容積率而非法壓縮綠化指標的違法行為查處工作。

二、推進環保、市政和園林綠化工作的具體措施

2011年的目標任務相當繁重，壓力非常大。要想如期圓滿完成這些目標任務，不僅需要局屬各單位充分發揮主觀能動性，百倍的投入工作，還需要重點解決好以下三個方面問題。

一是執法職能拓展的問題。目前，環保、市政和園林綠化工作還停留在舊職能“接接投訴、出出警”的被動階段，新職能基本沒有去碰、去嘗試、去拓展。局屬各單位要認真貫徹吳局長在工作報告中提出的主動出擊的要求，敢于執法、敢于碰硬，深入公建項目、機關單位、居民小區拓展市政園林綠化和環保方面的新職能。

二是執法方式方法的問題。重點提升文明執法和主動執法的意識，解決執法隊伍中個別存在的野蠻執法、粗暴執法、執法不公等問題，進一步轉變執法理念，改進工作方法。

三是執法規范性的問題。重點解決執法隊員業務不精、辦案質量不高，執法行為不規范等問題，推進環保、市政和園林綠化執法工作向標準化、格式化、規范化邁進。

針對上述需要解決和改進的問題，下一步要重點要落實好以下幾項措施。

1、創新機制，提水平。要采取有力措施，有效扭轉執法工作基本上圍繞舉報投訴展開，整天疲于應付、窮于對付、工作主動權沒有掌握在自己手中的被動局面。

一是尋載體，搞活動。今年，重點要依托三個裁體開展執法活動，切實解決好職能拓展問題；解決好群眾反映強烈和社會關注的熱點、難點問題；解決創新執法方式，調動積極性的問題。

第一項是依托“綠色護考”這個載體開展環保執法活動，這項工作的實施方案已下發各單位，現在已進入第二階段--集中整治階段。局屬各單位要及時中、高考期間的禁噪公告，組織各類新聞媒體對“綠色護考”行動進行宣傳，并對典型案件進行曝光和跟蹤報道，努力營造良好的全社會護考氛圍。進一步梳理好前階段排查資料、聯合環保等相關部門集中力量開展對娛樂場所、建筑工地、商場及音響制品店、小型金屬加工點等的專項整治行動，為考生營造安靜舒適的學習和生活環境。完成護考任務才是工作的第一步，重點是要通過護考行動，針對群眾反映強烈的超標排放噪音違法行為，從快從嚴查處一批熱點問題、整改一批難點問題、處罰一批重點問題；同時探索出一條介入娛樂業場所規范化管理噪音的新路子。

第二項是依托“六城聯創”這一載體，深入推進創建國林城市活動。根據市委、市政府統一部署，2012年要完成創建省級園林城市活動，2013年實現創建國家級園林城市。這是把“科學規劃，依法治綠”的方針落實到工作中的一個重要契機，局屬各單位要按規劃劃定綠化用地范圍，嚴格實行“綠線”管制，加大對城市新區、居住區、單位附屬綠地等管理和執法力度，依法從嚴查處侵占綠地、非法砍伐、破壞綠化等違法行為。

第三項是依托“小液化氣站點整規”這一載體，深入開展燃氣安全執法。根據我市“十小”行業整治規范工作部署，5至12月開展全市小液化氣站點整治規范工作。市城管執法局的工作重點是積極爭取提前介入規劃布點工作，完善許可審批備案工作，查處違規經營和無證經營工作，確保規范、安全經營和使用燃氣液化氣。

二是設試點、取經驗。為進一步理清工作思路，積累工作經驗，從現在開始到6月底結束要開展一系列的試點工作。在試點工作中要把握好重點和方向，總體要求是通過試點工作積極探索執法重心下移，發揮基層社區、物業日常管理作用的有效途徑和模式。具體要求是：公建項目綠化執法試點重在深化職能和從嚴執法；噪音執法試點重在嚴管重罰抓成效，為市民創造清靜舒適的創業和生活環境；園區企業綠化執法試點重在處理好嚴格執法與優質服務的關系，依法為企業發展做好服務。具體試點任務是：城南分局重點是搞好娛樂場所噪音管理和餐飲業油煙污染管理兩項試點任務。城北分局重點是搞好公建項目綠化管理和燃氣行業安全管理兩項試點任務。開發區分局重點是開展園區企業綠化管理和市政設施管理兩項試點任務。各分局要詳細制訂試點方案，深入組織實施，認真進行經驗總結。各分局要在5月15日上報試點實施方案，市局將在7月上旬組織試點經驗交流以及執法隊員現場模擬辦案經驗交流兩項活動。通過全面系統的試點經驗總結及交流，進一步規范辦案，提升水平，為下半年市局機構改革后環保、市政和園林綠化工作的深入推進奠定堅實的工作基礎。

2、規范措施，促成效。根據市局開展“兩提高，兩降低”活動的要求，局屬各單位必須積極主動采取措施，有效解決執法隊伍中存在的作風不實，業務不精，辦事不公，效率不高以及“中梗阻”等問題，以進一步提高工作效率，提高服務水平。

一是推進規范性案件整理工作。通過認真辦理，仔細分析，梳理出一批典型的、規范的環保、市政和園林綠化方面的執法案卷，制作成標準化、格式化、規范化的執法案件模版，提供給執法隊員學習參照，促進大家執法水平和辦案質量的提高。這項工作要求各單位在6月底前完成，具體數量是：城南、城北分局環保、市政和園林綠化三個類別各1件，每個分局總共3件；開發區分局1件，類別可以自由確定。法制處要做好該項工作的全程業務指導工作。

二是建立人人辦案制度。為進一步提高全體執法隊員的執法水平，提高案件查處辦理的速度和質量，必須建立人人辦案制度。每一個從事環保、市政和園林綠化方面工作的隊員，不但應該會辦案、還要能辦案、而且必須要辦好案。監督處要做好督促落實工作。人人辦案制度的具體要求是：市局分管領導和分局長每年親自辦理2個案件；分局分管副局長每年要辦4個案件，平均每季度辦1件；中隊長每年要辦12件，平均每個月辦1件；副中隊長和隊員每人每年要辦24件，平均半個月辦理1件。這些數量要求是最低底線，上限根據具體工作量再確定。領導干部和執法隊員要通過親自參與辦理案件，進一步學習法規知識，熟練掌握業務，發現工作中的問題及時予以解決，并以此探索執法工作的新方法。

三是建立爭議案件討論制度。在執法過程中會碰到一些存在不同見解、不同看法，分岐較大的案件，往往會伴隨著推諉扯皮、相互埋怨和效率低下等問題。因此必須完善民主決策，依法決策的有效機制，提高決策的科學性和透明度，不能搞一言堂。爭議案件討論要打破中隊、分局處室這些區域界線，邀請相關人員一起參加，讓大家共同參與、共同討論案件，以達到共同學習，共同提高，民主決策的效果。法制處要負責進一步明確操作方法，各分局要認真執行。城南分局金山新村6幢和8幢之間毀綠案件的討論，法制處要盡快組織討論，并要達到兩個目的：一是討論后形成明確處罰意見并及時作出處罰決定；二是進一步明確《省城市綠化管理辦法》第18條、20條的適用范圍，劃清界限不在模棱兩可，29條和32條處罰規定要具體化、標準化，以后該類案件參照執行。

四是完善數據統計和案件歸檔制度。準確及時的數據統計資料，不但可以全面反映各分局中隊各個階段所做的工作情況，還可以為各級領導決策，提供準確的信息和依據。所以各分局要高度重視數據統計和上報工作，指揮中心要切實做好業務指導和數據收集整理及分析工作。各分局中隊的摸底資料，日常工作臺帳，執法案件卷宗等文書檔案資料，要按照相關制度和規定，及時整理歸檔，以免造成遺失。各分局長要抓好落實，對于遺失案件材料的責任隊員，必須根據規定嚴格追究責任。

3、齊心協力，保落實。今年，環保、市政和園林綠化工作任務很重，壓力很大，各分局要明確目標，狠抓落實，各處室、中心要齊心協力做好服務與指導工作。

法制處：負責相關法律、法規政策上的業務指導和把關，負責人人辦案制度和爭議案件討論制度的完善和組織業務培訓工作。

監督處：負責創園工作的組織聯絡協調工作；負責對日常執法活動、綠色護考、試點工作進展情況以及人人辦案制度的落實情況等的監督檢查工作。

指揮（受理）中心：負責相關的舉報投訴受理工作，負責綠色護考，小液化氣站點整治，以及各項試點等的組織協調和人員調度工作，負責相關數據統計和分析工作。

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關鍵詞：環境行政執法；問題；對策

中圖分類號：TE08 文獻標識碼： A

Abstract： the current environmental administrative law enforcement work due to the influence of many factors， there are some problems and the insufficiency， make the many environmental violations not promptly correct and should be investigated， some environmental management system and policy to implement well. The environmental administrative law enforcement is an important part of administration according to law， is the foundation of environmental law enforcement system， carrying out the management system and is important means of environmental laws， regulations， and policies.

Key words： environmental administrative law enforcement； Problem； countermeasures

一、環境行政執法中存在的問題

1、法制觀念淡薄，影響或干擾環境行政執法。有的部門領導環境保護法制觀念淡薄，使現有的環境法規在現實生活中得不到認真貫徹，少數領導甚至利用職權干擾環境行政機關的具體行政執法活動。某些領導，重經濟輕環保，為了本部門的利益，不惜用犧牲環境來換取眼前利益。

2、執法程序不完善。由于環境執法程序還不健全，因而在環境行政執法活動中存在著較嚴重的隨意性和盲目性。環境行政執法必須嚴格依照法律規定的程序，采取適當的形式。實踐中經常發生一些對環境行政執法中技術性問題處理不當的情形，如環境行政處罰決定書不明、用語不當等，并由此可能引起其他糾紛，影響環境行政執法效果。

3、環境標準不完善。環境標準是國家進行環境監督管理的技術基礎和準則，是環境行政執法的尺度，在環境監督管理中起著重要的作用。雖然我國目前已頒布了大量的環境標準，但還不夠完善，有的環境標準尚未制定，有的雖有污染物排放標準規定，但無收費規定，等等。

4、環境行政執法范圍十分廣泛和復雜。按照我國環境保護法的規定，縣級以上各級人民政府的環境保護行政主管部門是對環境保護工作實施統一監督管理的部門，是環境行政執法的主要方面。國家海洋行政主管部門、港務監督、漁政漁港監督、軍隊環境保護部門和各級公安、交通、鐵道、民航管理部門，依照有關法律的規定對環境污染防治實施監督管理，具有一定的環境執法任務，縣級以上人民政府的土地、礦產、林業、農業、水利行政主管部門，依照法律的有關規定對資源的保護實施監督管理，因而具有一定的資源執法任務和權力，從廣義上講也是環境執法部門。另外，經濟綜合主管部門、海關、工商行政管理部門、衛生行政部門、核安全管理部門等，依照有關法律、法規，也具有一定的環境管理職權，因此也應屬于環境行政執法的相關部門。

5、越權行政執法。有環境行政執法權的機關超越其權限，作出不屬于自己職權范圍內的環境行政處理決定，如環境保護行政主管部門對管理相對人處以本應由人民政府作出的停產治理、責令搬遷、關閉等的處理決定。而無環境管理權的機關行使環境管理權，如有的地方縣委作出停產治理決定，這就違反了環境法的有關規定。越權行政的現象目前在環境執法中還一定程度上存在著，其危害非常大。一方面，越權行政打亂了國家環境管理體系，使有關管理機關不能各司其職，各負其責，必然降低行政管理效率；另一方面，由于越權行政于法無據，因而它埋下了環境行政糾紛的種子，成為環境行政訴訟的原因。

6、少數執法人員素質不高。少數執法人員不能正確行使行政執法權，有的執法人員不懂法，有的對法律理解不深，對違法亂紀者的違法事實掌握不準，以及調查處理的程序不規范，有的甚至在執法活動中自身嚴重違法。由于歷史及各方面的原因，環保部門特別是基層環保部門的機構、隊伍一直偏弱，存在著一個人身兼數職的情況，影響了正常的環保執法功能。

二、完善我國環境行政執法的相關措施

1、加快修改和完善相關的環境法律法規

要改善和加強環境行政執法就必須盡快修訂和完善相關的環境保護法律法規，為環保執法提供強有力的法律依據，對一些不合時宜或存在著嚴重缺陷的法律法規應及時地修改或廢除，對存在的環境法律盲點要盡快加以立法，以填補這方面的空白。要制定相應的實施細則，設置相應的法律責任，減少原則性規定，來增強環保法律的可操作性。加大對污染違法行為的處罰力度，提高處罰標準，以解決污染企業違法成本低，而守法成本高的倒置現象。并賦予環保行政執法部門相應的行政強制權，如可以采取查封、凍結、扣押、沒收、責令停產等必要的強制措施。

2、充實和健全環保執法機構，提高環保執法人員的素質

和業務水平充實和健全基層環境保護機構，縣級以上必須要單獨設置環境保護管理部門，落實環保執法工作的經費，增加環境執法人員的編制。嚴格把好進人關，擇優選擇一批年輕化、知識化、能力強、能吃苦的人進入環保執法部門。改善環保部門人員的專業知識結構，提高執法人員的素質。增加他們的責任意識、服務意識和廉潔意識。大力推進執法隊伍的規范化管理，做到文明執法和規范執法，樹立良好的環境執法形象。對執法人員的環境業務知識和執法的相關法律法規進行全方位、多層次的培訓，逐步提高他們的理論水平和解決實際問題的能力。配備必要的交通工具和先進環境監測、分析、檢驗儀器設備，提高污染源現場快速監測取證的能力，為環境執法提供強有力的科學依據。

3、落實地方領導環保政績考核，切實加強環境保護工作

地方領導要樹立科學的發展觀和正確的政績觀，要確立“綠色GDP”的概念，大力建設資源節約型、環境友好型的社會，使得經濟發展和環境保護和諧發展。要在制度上將環境保護列入各級領導進行政績考核的指標體系，將環保指標作為與經濟發展并重的指標來衡量各級領導干部的政績，推行“環境保護一票否決制”和“環境保護問責制”，凡是環境質量達不到標準要求，環境污染嚴重的地方官員，不得晉升提拔，甚至還要給予一定的處分，促使領導干部轉變觀念，切實增強治理環境污染的積極性、自覺性和緊迫性，正確處理好經濟發展與環境保護的關系。

4、理順環境執法主體體制，加強環境監察力度

首先要統一環境執法主體，明確政府各相關部門在各個環節中的環保職責和執法責任，把本應屬于環保主管部門而又分散于各職能部門的環境執法權盡量集中到環保主管部門。凡是涉及到執法主體較多，執法權力和執法責任分散的污染問題，環保部門要與相關執法部門形成各盡其職，齊抓共管的協作配合機制。加強環境監察力度，對主管環境違法案件徇私枉法、包庇縱容、推諉責任、查處不力而造成嚴重后果的部門，要追究其主管領導和相關工作人員的責任。環境保護部門要實行垂直領導的管理體制，省級以下地方環保行政主管部門的主要領導的任免，由上一級環保部門來決定，地方政府只能提出建議和意見，這樣可以避免地方領導干預環境執法工作，有利于環保執法工作的正常開展。

總結：我國目前的環境問題依然很嚴重，環境污染問題并沒有從根本上得到改變。就我國環境行政執法的總體而言，仍然存在相當多的問題。有法不依、有法難依、執法不嚴、以言代法、以權代法、以罰代刑等現象還很嚴重，各地普遍存在環境行政執法難、執法軟弱、執法無力等問題。正因為如此，環境行政執法在人們的眼里顯得蒼白無力。這些問題的存在直接影響著可持續發展戰略的貫徹與實施，阻礙著我國環境法制的發展進程。

【參考文獻】

[1]呂澤天.我國環境行政執法存在的問題及解決對策[J].人力資源管理（學術版），2009（2）.

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今年以來，按照全局工作統一部署，結合日常環境管理業務工作，建立健全各項業務臺帳檔案，分解各項業務工作，責任到人，努力提高環境管理效能，按序時進度逐步開展各項管理工作，在全區開展的執法評議工作中，認真剖析存在的問題，扎實落實局執法評議領導小組下發的評議計劃落實各項工作，現將報告總結如下：

一、 分工明確，提高工作效率。

環境管理科環保**分局環境管理科，主要負責對污染企業的環境監督管理，排污許可證工作事項，環境行政處罰管理工作、污染企業治理、建設項目環境管理及其他環境管理工等。

在全年的工作中，一是將各項相關工作任務及日常環境管理業務量化分工，責任到人，制訂工作進度表，確保各項任務及時落實。二是按照局內ab工作制度，所有量化分工后的業務工作再溝通、結合，即a崗責任人的工作因各種事由不在崗，b崗責任人應頂崗工作。三是嚴格執行局內業務學習制度。定期、不定期進行“創模”任務及各項業務學習，全面了解各項工作任務的要求、時間進度，全面提高工作效率。

二、 加大環境管理強度，嚴厲查處環境違法行為

（一）切實加強建設項目環境管理。嚴格執行環境影響評價制度和“三同時”制度，做到了建設項目環保審批率和“三同時”執行率達到100%。直屬管理后，我們對市批轉的所有建設項目嚴格監管，建設項目環保“三同時”執行率達到100%；

（二）加大水污染查處力度。為積極完成“創模”任務要求的消滅劣v類水體的要求，今年以來，我們加大了對排入丁萬河企業環境監察力度，指定專人定期不定期進行監管。按照總量控制指標，做好河道沿線排污許可證發放工作并嚴格監管，對于無證、超證排污的企業加大管理力度，實行定期不定期巡查和行政處罰，嚴厲打擊了違法排污行為。

（三）嚴格環境監管，加大行政處罰力度。今年以來，嚴格環境監察和管理程序，按照市環保局各項業務要求，加大對大氣、廢水監管力度，嚴厲打擊各項環境違法犯罪行為，全年查處的環境違法行為立案率100%。嚴格按照環境保護法律、法規的相關要求進行查處，并督促相關違法單位限期整改。采取處罰和教育相結合，加強對企業相對人的環境法律法規教育，既維護了環境法律的嚴肅性，又增強了企業相對人的環境法律意識，收到了良好的效果。

三、開展執法評議以來的工作情況

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一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，堅持正面宣傳和正確的輿論導向，以團結、穩定、鼓勵為方針，以為經濟建設服務為指導思想，認真抓好行政許可、污染整治、生態保護和節能減排的宣傳工作，大力支持和鼓勵企業創業創新，主動提供服務為企業排憂解難，努力為我市企業轉型提升、產業優化升級，我市經濟穩定健康發展作貢獻。

二、服務內容

在“企業服務年”活動中，我局突出抓好以下五方面的服務：

1、加強重點企業溝通

加強對重點排污企業的監管，建立重點排污企業動態管理檔案，對排污企業的治污設施技術狀況、運行情況實施實時掌控，對排污企業易發生環境安全隱患提出具體的整改措施，幫助企業制定應急預案，有效控制并減少污染物排放量，確保環境安全。

2、健全上門服務機制

堅持對企業良好的服務態度，有效控制工業污染，建立領導視查制度，局領導組織技術力量上門服務制度，定期協助企業做好排污設施運行情況的自我檢查，對企業在生產、減排方面存在的問題面對面地幫、手把手地教；建立了信息互通制度。堅持每月與重點企業溝通一次，掌握治污染項目的建設、運行情況。

3、簡化環保審批程序

為方便群眾辦事，環保審批窗口加強完善“五公開”（服務內容公開、辦事程序公開、申報材料公開、承諾時限公開、收費標準公開）、“五件管理”（即辦件、承諾件、聯辦件、退回件、補辦件）、“五制辦理”（一般事項直接辦理制、特殊事項承諾辦理制、重大事項聯合辦理制、上報事項負責辦理制、控制事項明確答復制）制度，實施一般項目窗口直接審批，重要項目分管領導到窗口審批。在嚴把審批關的同時，寓服務于審批，在審批中強化服務、優化服務、提高辦事效率。

4、加強環境法制宣傳

增強企業的環境法制意識宣傳，組織重點企業開展環保法律法規培訓，幫助企業提升環境意識和環保理念。

5、規范公開公正執法

規范環境監察、污染控制、行政許可等部門的執法范疇、執法行為，對執法程序作明文規定，對執法人員違反規定提出相應的處罰條款，為確保執法人員文明、公開、公正執法奠定基礎。

三、活動方式

1、抓好服務創業創新促進經濟發展各項服務措施的落實。各科室（站、所）要狠抓落實，確保各項服務措施到位。自7月份起，各牽頭科室在每月月底向市局辦公室報送各項服務措施的落實情況，由局辦公室匯總后進行上報。

2、7月-12月集中開展“企業服務年”活動。針對企業的需求，從7月份開始，全市環保系統開展“企業服務月”活動，局領導帶隊走訪重點企業，送信息、送政策、送服務，了解企業和行業發展狀況，傾聽對環保部門的意見和建議，積極為企業排憂解難。走訪的對象是重點企業和擬上市企業。

3、積極開展基層站所為企業服務工作。采取政策快遞、排行激勵、定期走訪、現場辦公、座談會、結對服務等形式，共同抓好對企業的服務，增進環保與企業交流，推動環保與企業和諧互動。

4、積極為各級黨委、政府和企業決策提供參考。定期向四套班子領導和相關經濟職能部門提供全市環保工作進度，從環保角度及時分析區域經濟和行業發展趨勢。密切關注《環境保護法》實施等工作，圍繞優化經濟結構、提高經濟發展質量、節能減排和生態環境保護等熱點進行分析，積極為決策提供依據。深入調研，認真做好民營企業上市過程中環保問題的落實。

四、有關要求

1、加強領導。市環保局成立了以余協獻局長為組長，胡修茂、應開榮、朱松強、周建平、鄭道福、薛美妹為副組長，李向勇、余成松、陳加強、鄭森林、陳宗理、陳耀龍、徐建海、吳利華、南海、潘洪明、林益東、葉學鋒、李玨、周慶焱為成員的領導小組，負責統籌協調和檢查督促。領導小組下設三個組，審批服務組設規劃綜合科，環境整治服務組設污染管理科，綜合服務組設局辦公室。各科室（站、所）要結合各自實際情況，開展相關服務活動并及時將有關情況反饋給聯絡員葉凌宇。

篇10

今年環境保護工作的總體思路是：深入貫徹科學發展觀，圍繞縣委、縣政府“科學發展、奮力崛起，建設富而美的新**”的發展定位，按照“1364”的工作思路，即：圍繞“生態縣建設”這一總體目標，突出“環保準入、企業監管、污染減排”三個重點，強化六項工作（①完成so2、cod減排任務，實現總量控制目標；②加大環境監管和執法力度，實現重點排污企業達標排放；③加強水源地保護及水流域污染防治，努力提高水環境質量；④探索農村環保工作新路子，搞好農村污染防治；⑤清理取締“十五土小”，遏制污染反彈，鞏固整治成果；⑥抓好秸稈禁燒，保證實現禁燒目標），在環境執法、農村環保、環境宣教及提高部門和環保隊伍干部形象上實現四項突破，團結拼搏，積極作為，科學務實，努力開創環保工作新局面，為建設富而美的新**、保持經濟社會又好又快發展做出積極貢獻。

二、重點工作

按照“1364”的工作思路，我們要切實履行好自身職能，突出重點，統籌兼顧，著力做好十個方面的工作：

（一）深入推進污染減排，積極完成年度減排目標

一是全面落實國家、省、市節能減排綜合性工作方案，加大工程減排、結構減排和管理減排力度，抓好8家國控、省控和市控重點企業監管，確保完成so2和cod年度減排目標任務。二是明確工作職責，采取統計、監測、考核三個辦法，加強對縣污水處理廠、熱電廠等相關企業減排項目的監管，促進減排工作落到實處；三是運用增加監測監察頻次、典型案件曝光、掛牌督辦三大手段，加強對重點行業、重點企業的監管，確保污染物穩定達標排放。同時，健全排污企業減排檔案，按時完成**年城考和**年環境統計工作的各項數據的填報、匯總、審核以及工作報告、實施方案等各項技術材料的撰寫、上報工作。

責任單位：污控科、監察大隊、環保110、監測站

（二）加大環境監管和執法力度，實現重點排污企業達標排放

1、開展企業排查，摸清企業排污底子。重點對化工企業和工業園區進行全面檢查，采取明查與暗查相結合、普查與抽查相結合、工作日查與節假日查相結合等多種方式，摸清排污企業生產工藝、規模、污染物特性、排污量、污染治理等情況，及時查處環境違法行為，全面加強對重點污染源污染治理設施的現場檢查力度，確保工業污水達標排放。

2、組建監察大隊，加強環境現場監察執法工作。落實省局“四個辦法”要求，繼續深入開展“整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動”，并組織開展2-3次環保專項行動，進一步增加對重點排污企業的監察、監測頻次，嚴肅查處各類環境違法行為，確保污水處理廠、熱電廠、達利食品有限公司、旺旺食品有限公司等重點排污企業達標排放。

3、強化排污費征繳力度，確保完成排污費征收任務。嚴格按《排污費征收標準管理辦法》、《排污費征收使用管理條例》（國務院第369號令）征收排污費，規范“排污費征收管理系統”軟件的使用，進一步細化排污申報、核定、復核和排污費催繳等環節，對于拒不繳納排污費的企業，依法給予處罰，全面、足額征收排污費。

4、做好環境工作，維護群眾環境權益。做好12369環保舉報熱線、12345市民服務熱線環保聯動工作，進一步拓展環境投訴渠道，規范工作程序，強化辦案質量，及時妥善處理各類環境投訴。

5、努力提高環境事故處置能力，確保全縣環境安全。進一步完善應急預案，明確職責分工，加強24小時值班制度，熟練掌握監測設備的現場操作，學習掌握環境事故應急處置方面的相關知識，不斷提高處置環境事故的能力。

責任單位：監察大隊、環保110、污控科及專項行動相關科室

（三）嚴格建設項目環境管理，抓好環評、審批、準入關

一是認真落實環評制度，嚴把建設項目準入門檻，加大區域環評、規劃環評工作力度。二是按照環保部“七項承諾”的要求，進一步規范行政審批事項，對重點企業、重點項目、重點工程建立環評“綠色通道”。三是加強建設項目全過程現場督察，進一步推進和規范環境影響后評價和環境監理工作。四是進一步理順建設項目竣工驗收管理體制，全面加強“三同時”驗收工作。同時，無償為企業提供技術、信息、咨詢服務，幫助企業解決環保技術方面的困難，促進企業發展。

責任單位：管理科

（四）以水源地保護為重點，努力提高水環境質量。加強對溝楊水源地和太平水源地的日常監察、巡查，增加環境監測頻次，準確掌握水質變化情況，徹底清理水源保護區內的違法排污企業，及時排除污染隱患，逐步完善飲用水源安全環境管理體系，建立健全飲用水源保護區的污染事故應急預案，確保水質達標率98%以上。加強對徒駭河流域水質的監管力度，做好徒駭河夏口斷面在線監測站點24小時在線監測及管理工作，對14條排入徒駭河的干支流河道加大管理力度，禁止在徒駭河干支流和沿岸新建水污染項目，嚴查徒駭河干支流違法排污企業，采取有力措施，確保徒駭河出境斷面水質優于入境斷面水質。

責任單位：污控科、監察大隊、環保110、監測站、管理科

（五）探索農村環保工作新路子，搞好農村污染防治

一是深入開展生態示范區、環境優美鄉鎮、生態文明村創建工作。結合社會主義新農村建設，著力推進農村小康環保行動計劃，結合縣四城聯創及城鄉環境結合綜合整治活動，抓好2-3個重點鎮和10個重點村的環境污染治理工作，按照鎮、村垃圾及污水處理要求，采用“村收集－鎮集中－縣處理”的處置模式，抓好試點。突出解決鎮駐地環境問題及重點村污染問題，使農村面貌實現較大改觀。二是全面加強農村環境保護，開展土壤與農村面源污染治理，探索規模化畜禽養殖污染防治示范建設，并防止工業和城市污染向農村轉移、擴散。三是完成污染源普查技術報告、工作總結報告的編寫，積極建設污染源普查數據庫并開發利用普查成果，做好國家、省、市污染源普查驗收迎查準備工作。

責任單位：生態科

（六）繼續開展清理取締“十五土小”專項行動，鞏固整治成果

一是實行屬地管理制，加強鎮（辦）責任落實。根據“十五土小”企業分布特點以及《環境目標責任書》的要求，建立鎮（辦）轄區責任制，各鎮（辦）再與管區、所在村及警區簽訂工作責任狀，將責任落實到人，積極調動各鎮（辦）村干部的積極性，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。二是完善部門協作機制，形成執法合力。第一，充分發揮部門聯動作用，建立并完善聯席會、聯絡員、案件移交和相互告知備案制度，形成“定期協商、內部通報，專項研究”的協作機制，切實提高環境執法效力。第二，各部門根據“十五土小”取締工作部門任務分解，嚴格履行自身職責。第三，組織開展集中取締行動，各部門到現場聯合執法，握成執法重拳，大大增強執法震懾力。三是確保行動實效，強化監督調處職能。發揮我局專項行動辦公室職能，及時對各鎮（辦）取締工作進通報。年底，將按照科學發展觀部門任務目標分解表對各鎮（辦）的“十五土小”取締工作進行考核，表彰先進，政府督辦，切實提高執法效果，鞏固整治成果。

責任單位：環保110

（七）抓好秸稈禁燒，保證實現禁燒目標

總結**年禁燒工作成功經驗，科學制定**年秸稈禁燒工作方案和實施計劃，層層落實禁燒責任,細化分解禁燒任務,加強秸稈禁燒現場環境監察，逐步建立起秸稈禁燒長效機制，堅決杜絕秸稈焚燒行為。

責任單位：禁燒辦、環保110及專項行動小組

（八）做好環境監測工作，為科學決策和落實各項環境政策提供科學、有效數據

按照市局下達的**年度工作計劃做好黃河北房斷面等地表水以及溝陽水廠等地下水的環境監測任務。大力推進監測站標準化建設，進一步完善監測儀器使用、管理制度，不斷拓展環境監測工作領域，要全面、及時、科學、準確評價環境質量狀況、變化趨勢、排污情況，切實提高環境質量綜合分析能力和水平。同時，監測站積極配合環境現場監察執法，做好采樣、檢查、監測，為環境執法提供可靠、有效數據。

責任單位：監測站

（九）抓好環境宣教工作，進一步提高公眾環境意識

發揮新聞媒體輿論宣傳和監督作用，宣傳典型、曝光問題，在全社會形成電視有圖像、廣播有聲音、報紙有文字、網絡有內容的良好輿論氛圍。加強社會化宣傳教育，組織好“六五”宣傳、泉城環保世紀行、環保下鄉等各項社會化宣傳活動。繼續開展綠色學校、綠色社區、環境教育基地、環境友好企業等創建工作，進一步提高公眾環境意識。

責任單位：宣教科

（十）加強機關作風建設，打造高素質環保隊伍

一是加強制度建設，落實責任制。注重制度的保障、規范作用，做到制度嚴密、程序規范、責任清晰、獎罰分明，形成用制度管權、用制度管事、用制度管人的良好機制,進一步推進服務型效能機關建設；二是加強外部監督，積極構建公眾參與環境執法的機制。聘任特約環保社會監督員，邀請人大代表、政協委員進行監督指導，建立環境保護問卷調查制度，確保依法行政，文明執法；三是建立獎罰機制，形成爭先創優的良好風氣。根據工作要點細化責任，對工作實、效果好的先進單位和個人給予表彰獎勵，對工作開展較差、未完成工作任務的單位和個人給予通報批評，獎勤罰懶，形成爭先創優的良好風氣。

三、工作措施

積極適應新形勢、新任務、新要求，樹立“內強素質,外樹形象,爭創一流”的工作作風，創新工作思路、工作機制，改進工作方式，提高工作質量，做細做實各項工作。

（一）創新工作方式上下功夫。根據環境保護工作新形勢、新任務，適時調整學習內容，通過多種途徑，采取多種方式，增強干部職工學習的主動性，積極鉆研業務知識，把學到的新理論、新知識、新技能運用到工作中去，使學到的知識成為推動工作的強大動力。完善創新后勤保障制度、工作協調制度、績效管理制度等，明確每個人的工作職責，細化量化工作分工，使每項工作都有章可循，有據可依，變松散管理為緊張管理，激發每個工作人員的工作積極性，進一步規范工作行為。