導語：如何才能寫好一篇溝通教育論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞:語文教學;溝通;審美能力;人文精神

中圖分類號:G641文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)30-0324-01

語文是一門人文性較強的學科,教師必須從尊重學生是獨立的個體出發,在實際教學中用心與學生交流,才能取得較好的教學效果。然而一些教師在教學中往往越俎代庖,代替學生思考或代替作者言論,這無疑忽視了學生的思想獨立性,也不利于培養具有創造精神的人才。

語文教師應以“傳道、授業、解惑”為自己的職責,把師生交流作為語文教學的最重要的手段。教師應該從下面幾個方面入手,加強師生的溝通。

一、加強學生與教材的溝通

我們教師的任務是如何能讓學生從教材中獲取知識――教材是語文知識的載體,學生是獲取語文知識的主體。教師,這座溝通學生與知識的橋梁,就是讓學生走進教材,與教材交流,就是要解決學生與教材交流時出現的障礙和引導學生怎樣更好地理解教材。

教師如何在課堂中與學生溝通呢?

首先,提起學生對教材的興趣。應從減輕學生閱讀時的心理壓力,提高學生感悟上入手,要讓學生感受到閱讀教材是一生中享受,而不是學生的負擔。其次,我們要設計好教材這個誘餌,充分挖掘教材中的藝術和思想美,使學生感到教材不僅是知識的載體,而且也是藝術、思想的結晶,要讓學生萌發從教材中感覺到這些東西的欲望。最后,我們在教學中重點教給學生理解教材的方法,讓學生運用這種方法獲取知識。

二、繪聲繪色,融情入景

課堂中如何注重培養學生的審美能力呢?

首先,導其入境。引導學生進入文學作品所描繪的境界中,感知作家所描繪的畫面、人物、情調或氣氛與作者所表達的思想感情的融合。教師可以用詩意或是描摹的語言,將學生帶入意境之中,去感知美、發現美。其次,激其情感。文學作品是藝術家審美意識的表現,多以情感人,其中蘊涵著豐富的美的內容。作家在寫作時灌注了濃烈的思想感情,因此教師在教學中就要飽含覺悟,喚起學生的情感體驗,與課文中的情感交流,與學生產生共鳴。當然,教師也只有充分挖掘課文語言和內容方面的情感因素,潛心體味,并用精心錘煉的優美語言表達出來,才能喚起學生的共鳴,才能做到用心與學生溝通。最后,領其評價。教師在引導學生感知、理解的基礎上,還要引導學生做出正確的審美判斷,識別真善美和假惡丑,提高審美鑒賞力,使感性認識上升到理性的認識。

三、讓人文精神滲透進學生心靈

人文精神不能靠強行說教傳給學生,這樣做會適得其反,人文精神傳輸在熏陶、感染,重在學生與教師的心靈溝通。

如何與學生就人文性教育而溝通呢?

首先,教師情感上要豐富真誠。“感人心者莫先乎情”,可以說語文教學是情感教學,主要體現在學生與作者、學生與教師、教師與作者及學生與學生的情感交流上,通過交流來感受對方情感上的美,以使學生受到熏陶,從而內化為自己的思想情感。其次,在言行上要有風度。言的風度即指教師的語言要有感染力,這主要包括語言的運用和表達上要有藝術性。行有風度主要一點就是用自己的行動來教育學生,做學生的表率。最后,語文教師要有較高的藝術鑒賞能力和藝術修養,只有這樣我們才能引導學生發現教材、生活中的美,才能引導其感覺、創造這些美。

四、培養具有創新精神的人才

現代教育要培養具有創新精神的人才。在傳統教育上,教師處于學生之上,其思想統治束縛著學生的思想:要聽老師的話,要按老師要求的去做,不容許學生對老師懷疑甚至批判;這些都不利于學生創新精神的培養,因此,我們要勇于爭做打破這種傳統教育思想束縛的開路先鋒。

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廣州市社會福利院附屬特殊學校的孩子被父母拋棄，因患病，受到家庭、社會的歧視，自尊心和自信心受到不同程度的創傷，情感發展滯后。他們起初來到福利院這個陌生的地方，都感到害怕、恐懼、傷心。老師首先要盡量彌補孩子心中親子依戀之情的缺失，讓他們的健康情感復蘇，正常發展。我既是老師又像母親，除了教會他們基本的生活常識和自理能力外，還要悉心照料他們的日常生活。用實際行動讓他們生活在愛的氛圍中，老師有愛心，同學間有愛意，社會人士關心。福利院的孩子每天都一起學習、生活，彼此就像兄弟姐妹朝夕相處，教師要做的是幫助他們去掉戒備心理和情感的藩籬，接納別人的關愛，進而學習關愛他人。如蘭蘭是一個先天手指缺指畸形的小女孩，來到我院時還不到半歲，由于各方面發育遲滯，三歲進入教學班時，走路不穩，不愿意參加任何活動，也不說話，自己躲在一邊看著其他小朋友玩。我每天都親自去接她上課，送她回護理班，抽時間與她交談，給予她親昵的撫摸，擁抱她，給她唱歌，講故事，和她一起玩“拉鉤鉤”游戲，和她一起參與各項活動，特別是大肌肉運動如滑滑梯、鉆筒、走斜坡、玩球、騎小車等有利于鍛煉大肌肉的運動，并隨時發現其閃光點，及時給予表揚。經過兩個月的相處，蘭蘭比原先快樂多了，一看見我會跑過來抱著我叫：“老師好！”也能積極主動參與集體活動，用簡單的句子表達自己的需要，與同伴之間友好相處。

二小步子、多循環，循序漸進地提高生活技能

智力落后的兒童生活自理能力大都很差，如穿衣服、如廁、盥洗等日常生活技能，看似簡單，對他們來說卻很復雜。因此，對智力落后兒童的教育不能操之過急，要小步子走路，把要教的內容分解成為一些較小的容易學的小動作，手把手地教。教新的動作要耐心給予清晰明確的說明、示范、協助，循序漸進地學習。例如“脫衣服”這個環節，我就分7步進行。在教學過程中，教師最重要的是耐心，有的動作對正常兒童可謂輕而易舉，可是對于智力落后的兒童來說，通常是幾十遍甚至上百遍重復。

三分層教學，因材施教

智力落后兒童的個別差異很大，智殘程度不同，接受能力也不同，對他們的教學不能完全統一標準。設計教學內容和教學目的時要盡量考慮到不同幼兒的特點，如果太難，超出孩子的接受能力，不但達不到預期的教學目的，反而會使幼兒產生挫折感；難度適中的教學內容，孩子經過一定的努力才能學會，這樣獲得的“果實”更香甜，成功的體驗更深刻。因此，我在教學時根據孩子的實際情況進行分層教學。例如主題活動《我是小小清潔員》，教學目標分為A、B、C三個層次。A適合輕度智障：能認識常見清潔工具的名稱、用途；學會正確使用清潔工具的方法、步驟；會認、讀、寫相關簡單的漢字。B適合中度智障：知道常見清潔工具的名稱、用途；學會正確使用清潔工具的方法、步驟。C適合重度智障：在老師的反復引導和輔導下學會簡單使用清潔工具的方法。通過這樣分層教學，因材施教，避免了輕度孩子“吃不飽”而中、重度孩子“吞不下”的情況，更好地提升了孩子的自信心和學習積極性。

四多種形式，寓教于樂

智力落后孩子思維主要依賴于事物的具體形象，不善于歸納和分析，我在教學過程中注意靈活運用各種教具進行直觀教學，借助實物、模型、玩具、圖片、錄音、投影等手段，把抽象無形的知識變成具體可見的形象。采用演示、操作、觀察、比較、情景表演、游戲活動等方法互相配合，創設輕松活潑的學習氛圍，以師生互動、生生互動的方式進行教學。鼓勵孩子積極大膽地參與活動，讓他們在實際操作實踐中增長經驗。此外，智力落后兒童的注意力難以持久集中，我想方設法吸引他們的專注力。教學時，注意聲情并茂、肢體語言豐富；在設計板書、幻燈片、投影上的畫面時，力求多變、活潑、色彩鮮艷、圖形豐富等。

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[關鍵詞]遠程教育；畢業設計(論文)；輔導系統

一、引言

在遠程教育的教學中，畢業設計(論文)是完成專業培養目標最重要的教學環節，也是培養學生綜合運用所學基本理論、基本知識提高分析問題和解決問題能力的重要手段。現代遠程教育主要利用計算機網絡通信技術和計算機多媒體技術，以及運用這些技術所建立的具有雙向交互功能的教學平臺進行教學。經過幾年的建設，各遠程院校已廣泛運用遠程教育平臺進行課程教學，為學生的自主學習提供支持服務。但開展網。卜畢業論文指導還很少研究，基本還是采用傳統面對面的教學模式。本文給出了遠程畢業設計(論文)輔導解決方案，并對傳統模式和遠程模式進行了比較研究。、

二、系統需求說明

本系統采用面向對象開發模型，為每一個使用者構建方便完整的虛擬使用環境。系統以用戶為導向進行針對性設計，主要的用戶有：學生、指導教師、評閱教師、答辯教師、教學管理員、教務管理員、系統管理員，系統主要的用例圖參見圖1。下面給出各類人員相應的系統功能：

1．學生

個人信息的自我管理。按階段完成以下流程：根據自身情況完成選題，題目可以是根據實際情況自定或指導教師給定選擇范圍選定，選定后提交審核；開題階段，根據指導教師的任務書完成開題報告、知識準備、任務的初步調研；提交中期報告，完成任務的大部分主體，并提交審核；根據論文格式要求完成論文和設計，并提交指導教師審核，按照規范提交評閱教師評閱，通過后參加答辯；通過答辯后，根據教務要求完成相應的提交工作；整個過程中電子資料的利用，以前課件的翻閱，論壇交流、多媒體的實時交互。

2．指導教師

個人信息的自我管理。按階段完成以下流程：根據自己所長給學生提供選題．跟學生交互后確定學生選題，并制定任務書，對小組給出分工：輔導階段，為學生營造好的學習氛圍，相關電子資料、網站論壇的推薦，樣例提供，實時非實時地與學生溝通．給學員答疑，參與論壇討論，以及多媒體交互；控制學員進度，根據情況允許學生進入下一階段，并對每一階段給出得分和評語；對學生進行開題評審、中期評審以及終期初審。

3．評閱教師

系統后期把學生論文匿名提交評閱教師進行評價，由評閱教師匿名給出評論，學生根據評閱情況作出修改，并最終影響最后成績；展示優秀作品。

4．答辯教師

利用系統對參加答辯學生的情況進行翻閱、擬定提問草稿；參與網上答辯，和學生進行文字、音頻、視頻白板、文檔等交互進行答辯，并給出成績和評語，同時對突出答辯過程進行評論，并提交展示。

5．教學管理員

對學生選題進行審核，并形成報表，查看進度，對進度進行監督，適時安排評閱教師和答辯教師參與工作；收集開題報告、中期報告及最終的論文和設計作品，并對過程進行定量分析，如指導教師的論壇發帖數，提交電子資料的引用數等；對論壇進行監管；對教學公告進行管理。

6．教務管理員

對參加畢業設計(論文)的學生進行審核，向系統提交參與學生的基本信息，向系統提交專業指導教師、評閱教師、答辯教師的基本信息；對過程中的開題、中期及評閱、答辯的成績評語進行整理；對必要的資料數據進行存檔。

7．系統管理員

負責權限分配，對學生、指導教師、評閱教師、答辯教師、教學管理員、教務管理員的使用權限進行管理；對數據庫進行管理，做好備份和維護工作；對各類信息進行管理，制作調查表，收集各種數據，并提交教務教學管理員進行分析；收集系統運行情況，及時改進系統性能。

三、系統結構

系統采用B／S模式運行，系統軟件體系結構如圖2所示。系統包括：客戶層、應用訪問層、企業應用集成、數據處理和系統結構基礎層等。

客戶層主要是指滿足用戶請求的各種方式，系統可以支持SOAP和其他的客戶機應用軟件等。能支持現階段所有符合HTTP標準的WEB瀏覽器，使客戶只要會使用任何一種WEB瀏覽器，就可以對訪問系統平臺和向系統平臺提交個性化請求，而無需學習和安裝任何客戶應用。

應用訪問層構建于HTTP和XML技術，主要用于接收來自用戶的不同請求，采用應用請求中間件技術可以支持客戶層的多種協議請求。

企業應用集成主要以JAVA為核心技術，大量采用中間件技術、多層結構體系，使不同應用可以無需考慮部署在什么硬件平臺上，使用什么數據庫，透過多少復雜的網絡，或是同一主機的不同應用系統。系統還能提供基于不同平臺豐富的開發接口、支持流行的開發工具、支持流行的異構互連接口標準。系統主要通過JBOSS＋TOMCAT來建立。

數據處理系統是本系統平臺的最重要組成部分，數據處理系統主要采用開放的MYSOL來實現。

四、技術方案及實現

1．開發工具

前臺開發采用Macromedia Dreamweaver MX和E―clipse等完成。

Macromedia Dreamweaver MX是一款專業的HTML編輯器，用于對Web站點、Web頁和Web應用程序進行設計、編碼和開發。利用Dreamweaver中的可視化編輯功能，您可以快速地創建頁面而無需編寫任何代碼。Dreamweaver還包括多種與編碼相關的工具和功能，其中包括代碼視圖中的代碼編輯工具(如代碼加色和標簽完成)，有關HTML、CSS、JayaScript、CFML、ASP和JSP的參考資料以及一個JavaScript調試器。在本項目中用來作為JSP的編輯工具，同時利用fwasi_vtfs_de．mxp插件進行STRUTS輔助開發。

Eclipse是一個開放源代碼的、基于Java的可擴展開發平臺，其本身是一個框架和一組服務，用于通過插件組件構建開發環境。Eclipse附帶了一個標準的插件集，包括Java開發工具(Java Devclopment Tools，JDT)。Eclipse支持Java語言，也支持諸如C、C＋＋、COBOL、PLl等編程語言。在該集成開發環境可開發EJB組件、了AVA程序、C程序、WEB站點等各種不同類型的應用。其中Lomboz是一個免費的Eclipse插件，它將很多Java應用服務器、J2EE組件和Wcb應用開發集成到Eclipse中，可以幫助Java開發者使用Eclipse建立、測 試、部署J2EE應用。在此Lomboz上加上org．easYstruts．eclipse_0．6．4可很方便地完成STRUTS的開發。

2．應用服務器和數據庫選型

后臺采用開放應用服務器JBoss＋Tomcat和MYSQL完成。

JBoss是一個開放源碼、功能強大的Java應用服務器，支持EJB 1．1和EJB 2．0的規范，是一個為管理EJB的容器和服務器，也是目前最受Java開發者歡迎的Java應用服務器。一方面，因為JBoss具有精良的、基于JMX的總線架構，這使得它在開發者中更加流行和實用；另一方面，JBoss Group本身積極參與J2EE相關規范的制定和相關技術的研究，這使得JBoss應用服務器本身能夠遵循和推動J2EE規范的革新。借助于JMX，JBoss應用服務器的一切都是模塊化的。tom―cat是iakarta項目中的一個重要的子項目，是sun公司官方推薦的servlet和isp容器，servlet和isp的最新規范都可以在tomcat的新版本中得到實現。JBoss＋Tom―cat已經成為一個免費的開源的穩定的J2EE服務器。

MySOL是一個真正的多用戶、多線程SOL數據庫服務器。MvSOL是以一個客戶機／服務器的結構實現，它由一個服務器守護程序mysqld和很多不同的客戶程序和庫組成。MySOL主要目標是快速、健壯和易用。

3．J2EE技術及實現

本系統采用J2EE技術體系完成開發、實施和管理。采用的開發和實施架構是eclipse-SDK―3．0．1―win32＋lomboz．301 (開發工具)＋iboss―3．2．1 tomcat―4．1．24(中間件應用服務器＋Servlet)＋Apache(WEB服務器)＋mvsql-administrator-1．0．19-win-noinstall(后臺數據庫管理系統)。J2EE技術的基礎就是核心JAVA平臺或者JAVA2平臺的企業版。它具有跨平臺性和易移植性，方便存取后臺數據庫，在Internet具有保護數據的安全模式，同時其多層次結構也保證了新系統高可靠性及可擴充性、靈活性、易維護性、穩定的可用性等。

4．相關數據庫

(1)輔導數據庫。有學生基本信息表、教師信息表、管理員信息表、輔導日志表、選題表、開題表、中期表、終期初審表、評閱表、答辯表、成績表、主要參與人員基本信息、過程各階段性成果信息。

(2)論壇數據庫。按主題專業劃分成多個表。)

(3)資料數據庫。提供各種文件、論文樣例和電子圖書資料。

(4)多媒體數據庫。用于存放各類實時的語音、視頻數據。

5．創建科學的成績評價體系

畢業設計是一個科學研究過程，即經過知識準備、研究階段、豁然開朗、完成幾大階段。對學生的最終評價應該是一種過程評價，而不是一評制或者是答辯定成績的情況。

本系統基于對學生、參與教師的嚴格過程管理，把最終評分分到各個環節。選題、開題、中期、終期預評、論文評閱和答辯，再加上論壇參與的積極性等人氣指數，最終形成總分，以期為學生形成良好過程習慣，對參與教師也有明確的監督作用。用公式表示如下：

最終成績＝過程成績＋評閱成績＋答辯成績＋人氣指數

五、相對傳統模式的優勢

傳統的畢業設計(論文)輔導是一種面對面、言傳身教、師徒式的模式，該方式存在不少弊端，學員視野受導師影響，是一種近距離的交流，不適合遠程教學。指導教師的精力有限，發揮作用有限，各種好的經驗只能產生小范圍的效果，人力物力資源共享不高。遠程系統具有以下相對優勢：

1．為系統的每一個參與者量身定做虛擬環境

利用遠程輔導系統，指導教師可以方便地為學生創建良好的學習情境：提供已學課程的課件、參考的電子圖書、相關的專業網站、相關的熱點論壇、相關的電子文檔，甚至開通相關的國家電子圖書館以供翻閱，努力反映當代科技發展水平，讓學生了解、把握國內外在該研究領域的最新成果和發展動態。通過遠程系統的論壇，創建針對性的論壇，指導學生瀏覽相關網頁和資源，并對所得信息進行去偽存真、去粗存精。通過實時工具跟學生進行會話和協作溝通，經過引導，使學生在已有的知識上形成新的理論觀點。遠程系統也利于指導教師重整理論體系和知識結構，形成新的教學科研支點。

2．過程監督機制和科學的評分系統

傳統模式容易出現學校缺乏對教師的真正有效監督機制和獎懲制度。教師對畢業設計的指導工作重視不夠，導致計劃和進度不能落實等實際情況。遠程輔導系統嚴格按照選題、開題、中期報告、終期初審、論文評閱和答辯幾個環節順序進行，學生只有完成一個環節，才能進入下一階段，而每一階段都應該有指導教師和相關人員的審核評分，不然學生就不能進入下一階段。在此基礎上建立科學的評分體系，學生的最后成績也不再是一票制，而是綜合評分。同時利用遠程系統能有效控制過程方式，能較好控制進度，對過程建立科學的量化指標，甚至學校可根據自己情況讓學生提早啟動畢業設計進程，以應對學生最后學期忙于找工作或考研而精力投入不足的問題。

3．遠程輔導系統能使資源共享最大化

近年來高校擴招后學生規模擴大，指導教師精力投人不足，學生數量大幅增長，同時，高校的大多數指導教師同時還要承擔有大量的教學和科研任務。由于畢業設計時間過于集中，以至于有的教師在畢業論文環節上投入的時間、精力非常有限，直接影響了畢業設計的質量。指導教師可以向遠程系統提供相關課件、教學過程中的相關資料、網絡索引鏈接、往年的論文設計樣例等供學生參考。學生可以以訪客身份參觀其他同學的畢業進程和老師評價情況。專業教師可以通過論壇提出一些看法觀點，對實時互動進行記錄形成文件供全體同學進行觀摩。通過這些創建良好的學習氛圍，使教學資源得到最大的共享。

4．能培養學生的計算機應用能力和信息處理能力

現今的信息社會離不開計算機的使用，計算機的使用能力是畢業生的綜合素質的重要組成部分，通過遠程系統，學生可以得到資料檢索、上傳下載、文件處理、論壇交流、即時通訊等多種信息處理能力的強化訓練，為以后打下良好的基礎，也為以后的無紙辦公、電子商務工作創造條件。

六、小結

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論文關鍵詞：學生，危機，關鍵，防范措施

 

初一新生，走進中學，似乎一切都是新的：新的學校，新的老師，新的同學。面對新的環境，新的老師，新的同學，大部分學生可能會感到陌生、孤單和不適應。如何使學生盡快適應新的變化，學生在初一階段有哪些發展的危機和關鍵問題，應如何應對，就擺在了班主任和任課教師的面前。

按照埃里克森的理論，中學生發展的關鍵是自我概念的整合問題，是自我意識的統一還是分裂的問題。但作為初中一年級新生來講，則有兩大發展的危機，兩個發展的關鍵期值得我們教育者特別的關注和防范：

第一，初一入學以后學習適應性的問題。小學階段學科少、老師少，學生對老師很熟悉。初中以后，學科多了，教師多了，教師的個性差異也很大，學生每一堂課都要面對一個獨特的面孔，學生會感到茫然不知所措，以至于整個學期的學業失敗。作為教師，我們應該積極幫助學生了解初中學習的特點，幫助孩子們跟我們的學科教師進行溝通教育論文，讓學科教師把自己介紹給自己的學生，讓學生們在師生之間的互動之中去了解老師。讓學生在開學之前就知道自己面臨的是什么樣的學習生活，對各科的特點和方法有一個基本概括和了解，讓學生走好第一步。

第二，學生自我意識的空前高漲論文格式范文。自我意識為什么會在初中一年級空前高漲？這是和學生的生理發育直接相關的。初一學生多數都進入了青春發育期，由于性的成熟，帶來個體的自我感受的突變。學生不會再愿意把自己處在一個權威控制下的什么事情都不能做主的位置上。他們的自我感覺會空前良好，覺得自己已看清了世間萬物，自己長大了，這就是初中一年級學生由于生理發育帶來的自我意識的突變。所以，初中一年級學生，有一個很重要的特點就是這個階段人際矛盾特別多。女孩子之間傳閑話，使本來很簡單的同學關系變得異常復雜。男孩子則個個覺得是天下第一，一點小事就大打出手而互不相讓。這個時期學生的行為問題違紀問題特別多，其根源就在于他們不能夠正確看待自己，不能夠正確處理自己和他人的關系。因此，老師應該特別關注孩子自我意識的調整，要讓他們從多個側面去認識自己，去整合自我評價與他人的評價，整合過去的我與現在的我，讓學生自己對自己有一個適度的評價，不再處處實施以我為中心的行為模式。

總之，我們做教師的應該積極幫助學生盡快適應初中的學習生活，運用科學的方法解決因生理問題帶來的成長中的煩惱，幫助學生正確認識自我、悅納自我，進而發展自我，成就自我。讓我們的學生健康成長和順利發展。

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教育的根本價值，就是給國家提供具有崇高信仰、道德高尚、誠實守法、技藝精湛、博學多才、多專多能的人才，培養和養育經濟與社會發展需要的勞動力，培養合格公民，為國、為家、為社會創造科學知識和物質財富，推動經濟增長，推動民族興旺。推進教育事業發展，是踐行人才強國戰略[1]的需要，是全面建設小康社會和實現中華民族的偉大復興的需要。

一、全面貫徹黨的教育方針,全面實施素質教育[2]。加強中國特色社會主義理論體系教育，加強社會主義榮辱觀教育，加強和改進未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育，加強校園文化建設，關注青少年心理健康；要重視德育隊伍、德育制度、德育基地建設，鼓勵學校與附近街道、企事業單位建立和完善社區組織，優化社區育人環境。實施學生心理素質教育工程，提高大學生人文素質、科學素質和心理素質。開設心理素質教育課程，建立心理素質教育和咨詢專門機構，開展心理咨詢，實施心理疾病預防和危機干預。加強心理健康教育教師培訓和教研，提高心理健康水平，使學生具有良好的心理素質。

二、優化教育結構、提高教育質量。一是普及和鞏固義務教育,促進義務教育均衡發展。我國義務教育整體上正在由全面普及進入到高質量高水平普及的新階段。要繼續把普及和鞏固義務教育的重點放在農村，全面落實農村義務教育經費保障新機制，依法均衡配置義務教育資源,加強薄弱學校建設,努力辦好每一所學校。二是大力發展職業教育。把發展職業教育放在更加突出的位置,使教育真正成為面向全社會的教育。加強校企合作、城鄉合作、東西部地區合作,積極推動聯合招生和合作辦學,引導和推進集團化辦學。支持民辦職業教育健康發展。三是著力提高高等教育質量。堅定不移地推進建設世界一流大學和一批世界知名的高水平大學,使一批高等學校學術水平和創新能力明顯增強,充分發揮其在培養創新人才和在知識創新中的核心作用,盡快使一批重點學科達到或接近世界先進水平,造就一批具有國際水平的學術大師和領軍人物,引領我國高等教育水平的全面提高[3]。四是大力發展遠程教育、繼續教育[4]。繼續以農村為重點,完善現代遠程教育的網絡,堅持班班通、堂堂用,大力開發優質遠程教育資源,促進教育信息化與素質教育、師資培訓、教學和學校管理、農科教結合、發展農村和社區繼續教育等緊密結合,以信息技術推動教育觀念、教學技術和培養模式的全方位深刻變革。大力發展繼續教育。以企事業單位繼續教育和崗位培訓為重點,推動學習型組織建設。要以在職學習提高為主體,促進職前教育與繼續教育相互銜接、普通教育和職業教育相互溝通、有組織教育與自主學習相互補充,推進形成全民學習、終身學習的學習型社會。

三、加快高素質師資隊伍建設。有計劃地選拔一批優秀本科生、碩士生、博士生充實中小學和高校教師隊伍。建立校際有序流動機制，盤活教師資源；采取多種形式，重點引進各類高層次人才和重點產業、重點學科、重大項目建設急需的緊缺人才；繼續實施“農村義務教育教師特設崗位計劃”等政策，基本解決各級教育的教師結構性短缺問題，建立農村地區教師補充新機制，建立城市、縣鎮教師到農村學校定期任教制度。提高教師待遇，設立邊遠農村地區、民族地區教師特殊津貼，實施農村教師安居工程，改善教師住房條件，遏止骨干教師流失現象[3]。

四、加強教育科學研究工作[5]。一是大力開展群眾性的教研活動。各級教育科學研究機構和學校要有計劃地開展學術交流、研究成果評比、教學競賽等教研活動;充分發揮省教育學會、高等教育學會、職成教育學會、民辦教育協會以及各地教研組織的紐帶作用,廣泛開展群眾性的教研活動,調動廣大教育科研人員和教師參與教育教學研究的積極性。二是以課題研究為平臺促進合作研究。課題研究要改變過去課題組研究人員來源單一的狀況,盡量吸納不同單位、不同地域的人員參與課題研究,增強學校之間、區域之間乃至省際之間和國際之間的合作研究,拓展研究視野,提升研究水平。三是加快教育科研的國際化步伐。各級教育科學研究機構和學校應主動組織或承辦各種國際化的學術交流、成果展示會、專題研討會和講座等學術活動,并積極支持研究人員參與相關的國際化學術交流活動,學習和借鑒國內外教育科學研究的先進成果。

五、堅持財政優先保障，大力推進教育現代化[6]。財政部門要進一步調整和優化支出結構，大幅度增加財政教育投入，推動完善以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制，促進全社會加大教育投入，為教育改革和發展提供強大的財力支撐。把促進義務教育均衡發展和

扶困助學作為基本公共服務均等化的主攻方向，使財政資源進一步向農村、經濟薄弱地區、困難家庭學生傾斜，推動城鄉、區域、校際間教育差距明顯縮小，加快實現更加公平的教育現代化。

參考文獻

[1]周濟. 大力實施科教興國戰略和人才強國戰略 推動教育事業持續健康協調快速發展——在2004年度教育工作會議上的講話(摘要)[J]. 中國民族教育, 2004(01):4-13.

[2]周濟. 推進教育事業科學發展為建設人力資源強國而奮斗——在教育部2008年度工作會議上的講話[J]. 云南教育(視界時政版), 2008, 000(002):7-18.

[3]賀祖斌. 推進高等教育治理體系和治理能力現代化建設[J]. 中國高等教育, 2020(8).

[4]羅曼. 進一步實現貴州省教育事業均衡化優質化發展[C]// "新一輪西部大開發與貴州社會發展"學術研討會暨貴州省社會學學會2010年學術年會論文集. 2010.

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[關鍵詞] 職業教育；職教法；法律法規；法律應用；教育改革

[中圖分類號] G71 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-893X（2012）06?0026?03

“2011中國（上海）國際職業教育論壇”上傳出，中國正加緊修訂《職業教育法》，健全完善相關制度，力爭2020年形成現代職業教育體系。對于《職教法》的修訂有兩大呼聲。多數人認為現行的《職教法》已不適應現代職業教育的發展應該修訂。也有少數人認為不宜修訂。理由有二：一是現行《職教法》中有很多規定還沒做到，主要問題不是無法可依，而是有法不依、執法不嚴、違法不究。二是目前職業教育的問題不是僅靠修訂一部單項法律就能解決的。不論贊成還是不贊成修訂，目前一個突出的問題是，隨著我國經濟的高速發展和社會的進步，社會對職業教育的要求越來越高，如何更好的發展職業教育是大家關心的問題。論述職業教育現狀和發展的論文很多，文章各具千秋。論述如何修訂和完善《職教法》的文章也很多。不過，研究如何運用《職教法》的法規來發展職業教育的文章比較少。該文擬通過分析職業教育存在的內外部問題和職業教育的相關法律，對如何更好地發展我國的職業教育進行初步的探討和研究。

一、職業教育存在的問題

（一）職業教育存在的外部問題

我國職業教育存在的外部問題主要有：①認識低位，重普輕職。在“學而優則仕”“勞心者治人，勞力者治于人”的傳統思想、“學歷社會”和招生制度的影響和限制下，社會對職業教育的偏見依然存在，職業教育仍然處于邊緣地位。大家普遍認為讀中職學校沒有前途。②經費短缺，條件不足。經費不足使得部分學校校舍簡陋，實驗、實訓設備落后，甚至沒有經費購買實訓設備。據測算，中央2004年-2008年，共啟動五項建設計劃，平均每個項目投入250萬元，如果按中職生2000萬人算，生均投入不到400元。③體制分割，缺乏統籌。目前我國職業教育的發展受多部門管理，條塊分割的現狀較嚴重，具體表現為教育部門與勞動部門、教育部門與行業部門、教育部門內部的中職與高職管理部門之間缺乏溝通和銜接、公辦職教與民辦職教之間分類管理等，這勢必造成統籌協調難、職教資源浪費等問題。④體系斷裂，溝通不暢。當前職業教育體系存在的問題是中職與高職銜接不暢，職教與普教溝通不順，無法滿足廣大人民群眾對繼續升學和就業等多元化的學習需求。⑤企業乏力，合作困難。在校企合作中，很多企業承擔了接納學生實習和教師實踐的責任，但卻沒有得到國家對企業稅收優惠和經費補償，造成企業積極性不高，校企合作困難重重。⑥高學低工，待遇底層。受多年來傳統思想的影響，我國產業工人在身份、待遇、社會保障等方面與知識型人才差距大。⑦準入不嚴，資格無位。一些企業為了降低成本，以企業用工自為由，降低招工準入門檻，造成就業準入與職業資格證書制度執行不力。

（二）職業教育存在的內部問題

我國職業教育存在的內部問題主要有：①專業錯位。一些職業院校的專業結構與企業、行業對人才的需求不匹配。②基地薄弱。由于資金等問題的困擾，職業院校實訓基地建設薄弱。③課程滯后。一些職業院校的課程不能適應當地經濟和產業發展的需要，無法培養當地企業需要的合格人才。④模式單一。職業院校教學模式沿襲傳統的普通教育“三段式”模式的情況比較嚴重，忽視了職業教育的實踐性。⑤生源不足。受國家連續擴招政策和初、高中畢業人數下降等因素的影響，一些職業院校紛紛展開“搶生源大戰”。⑥教師問題。職教師資隊伍結構不合理，“雙師型”教師匱乏。

（三）職業教育相關法律法規的執行問題

我國職業教育發展中最突出的問題是相關法律法規沒有真正落實到實處。有法不依，執法不嚴，違法不究和職業教育法律法規減效的問題是目前職業教育法律法規需要解決的主要問題之一。嚴格執行法律的意識亟待加強。目前我國對《職教法》的宣傳力度不夠、關注程度不高，很多人法律知識和法律意識薄弱。我國法律制度中一個突出的問題就是有少數的法律法規形同虛設，這些法律的內容很多人不清楚，甚至有的人根本不知道有這樣的法律。

二、解決職業教育存在問題的對策

現行的《職業教育法》中有很多條文還沒有被認真的貫徹和執行，事實上職業教育中存在的很多問題在《職教法》中已經有了答案。下面基于《職業教育法》的相關條文進行深入細致的思考，研究解決職業教育發展中存在的問題的對策。

（一）認真執行就業準入與職業資格證書制度，提高人們上崗前接受職業教育的意識

職教面臨的外部問題之一是準入不嚴，資格無位。一些企業為了降低成本，以企業用工自為由，降低招工準入門檻，造成就業準入與職業資格證書制度執行不力。我國《職教法》第八條：“實施職業教育應當根據實際需要，同國家制定的職業分類和職業等級標準相適應，實行學歷證書、培訓證書和職業資格證書制度。國家實行勞動者在就業前或者上崗前接受必要的職業教育的制度。”①這一制度的實施需要企業的配合，如果企業能夠只招收有學歷證書、培訓證書和職業資格證書的人參加工作，這樣職業教育的普及和發展就會得到相應的保障。職業教育的普及率會得到提高，勞動者再就業和上崗前如果沒有接受必要的職業教育就暫時不上崗不就業，這樣就會保證每個就業和上崗的勞動者都接受過職業教育。現在中專招生不足的一個重要原因就是沒有嚴格執行這項法律造成的。很多初中畢業生高考落榜后不來報讀中專而是去打工，按職教法第八條的規定企業不應該招收這些初中剛畢業沒有經過職業培訓的青少年務工。

（二）建設完善職業學校教育與職業培訓并舉、與其他教育相互溝通、協調發展的職業教育體系

1. 職業學校教育與職業培訓并舉

職業學校教育的優點是可以批量培養人才，它的不足是與實際工作脫節。職業培訓的優點是針對性更強一些，不足是有一定的局限性。職業學校教育和職業培訓各具千秋導致在學校接受職業教育的勞動者可以拿到學歷，但是技術水平達不到企業要求，在企業學習接受企業內部職業培訓的勞動者技術達到企業要求了而沒有學歷。因此，我國《職教法》第十二條規定：“國家根據不同地區的經濟發展水平和教育普及程度，實施以初中后為重點的不同階段的教育分流，建立、健全職業學校教育與職業培訓并舉，并與其他教育相互溝通、協調發展的職業教育體系。”①關于職業學校教育與職業培訓并舉的措施方面可以借鑒瑞士的經驗。瑞士中等職業學校多數實行學徒培訓制。學徒每周1至2天在職業學校學習，3至4天在企業實習。近年來，行業組織越來越多地參與學徒培訓，建立專門的培訓中心或實訓車間。同時，企業參與決定中等職業學校的教學和考試內容，為學徒提供培訓教師和工資。瑞士1/3的企業參與學徒培訓，為學生提供職業咨詢和實習機會。

2. 協調發展職業教育體系

我國中專與其他教育的銜接不夠好，接受初級和中級職業教育的勞動者缺少進一步深造的平臺，如何讓中專生畢業后可以繼續攻讀更高學位，是我們應當考慮的問題。我們可以借鑒臺灣的職業教育模式。臺灣的中等職業教育畢業的學生，并不去找工作而是繼續升學要么去讀四年制的大學，要么去讀兩年制的大專，大專和大學畢業之后可以參加工作也可以去報考研究所。臺灣的教育體系如圖1所示。

關于中職教育與高職教育銜接問題，“考慮到我國目前職業教育現狀，采去‘3+3’模式（前三年在中職，后三年在高職），可以作為中高職連續的主流學制，而‘五年一貫制’，3+2、4+2模式可作為補充形式，不同地區可以根據當地經濟社會經濟發展狀況進行選擇。”[1]

3. 職業教育進中學普及職業教育

我國《職教法》第十六條提出普通中學可以因地制宜地開設職業教育的課程，或者根據實際需要適當增加職業教育的教學內容。這一條法律明確的指出了如何普及職業教育的方法，如果可以在中學階段就普及職業教育，那么就可以基本上達到人人都接受職業教育了，因為現在除少數偏遠落后地區之外，幾乎所有孩子都讀過初中。中學階段增加職業教育一方面有利于職業教育的普及，同時有利于提高我國勞動者的技術能力。在我國經歷過職業教育的勞動者，基本上是通過讀中專，大專和大學也有少數是進入私人的培訓學校學習，剩下那部分沒受過職業教育的人群就是初中畢業后直接去打工還有高考落榜后轉化為勞動力的，如果我們在中學階段就進行職業教育那么就幾乎沒有職業教育空白了。在普及職業教育方面我們也可以借鑒瑞士的教育模式。瑞士《職業教育法》規定，在小學二年級就要開設各種手工課程，養成勞動興趣和習慣。從初中二年級開始，學校要對學生進行系統的職業指導。在這樣的環境下，沒有人會因為選擇了職業教育而感到低人一等。

我國可以采用這樣的教育模式，初級和中級職業教育進中學，高級職業教育進大學。職業教育與中學教育結合，中學深入職業教育，職教中學化。這樣的職教模式去掉了中專這個教育形式，就是說中專不必要單獨存在，中專和中學合二為一。把現在的3+3結構的中學教育模式改為4+4的中學教育模式。就是說把原來的初中讀3年，高中讀3年改為初中讀4年，高中讀4年。初級的職業技術教育在初中階段完成；中級的職業技術教育在高中階段完成；職業高中取代中專教育。初中和職業高中均采用四年制的教育方法，在四年中初中生即學習初中課程也學習初級的職業技術；職業高中即學習高中課程又學習中級職業技術。實行雙學歷雙證書制度，學生在中學階段即學習基本的文化課也學習職業技術，畢業后頒發中學畢業證的同時發給相應級別的職業技術等級證書。初中或高中畢業后可以直接參加中考或高考也可以直接參加工作。

（三）鼓勵學校辦企業、企業辦學校大力發展工學結合

很多人在研究如何工學結合，其實工學結合的最好辦法就是，企業辦學校和學校辦企業。《職教法》第十九條指出：“政府主管部門、行業組織應當舉辦或者聯合舉辦職業學校、職業培訓機構，組織、協調、指導本行業的企業、事業組織舉辦職業學校、職業培訓機構；第二十條指出企業應當根據本單位的實際，有計劃地對本單位的職工和準備錄用的人員實施職業教育。企業可以單獨舉辦或者聯合舉辦職業學校、職業培訓機構，也可以委托學校、職業培訓機構對本單位的職工和準備錄用的人員實施職業教育。”①第二十三條指出：“職業學校、職業培訓機構實施職業教育應當實行產教結合，為本地區經濟建設服務，與企業密切聯系，培養實用人才和熟練勞動者。職業學校、職業培訓機構可以舉辦與職業教育有關的企業或者實習場所。”①以上條款從法律上肯定了學校可以辦企業和實習場所；企業可以舉辦職業學校、職業培訓機構。學校自己辦企業的優點很多，學校只有走自己辦企業的路子才能很好的解決學生實習和工學結合的問題。企業辦學的優點是可以培養出自己企業真正需要的人才，促進和加快知識向生產力的轉化。

注釋：

① 1996年5月15日頒布的《中華人民共和國職業教育法》.

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一、學科研究從一維走向多維

在比較教育的學科研究方面，不管是從研究的目的、對象，還是從研究的方法和領域來講，其主題的變化基本上遵循從一維到多維的變革歷程。

（一）在研究目的方面，從單向的借鑒走向對話與交流

在比較教育的萌芽階段，比較教育研究沒有明確的目的，有關外國教育情況的介紹大多散布在政治家、旅行家的著作或游記中，嚴格意義上講，他們對異域教育情況的描述與介紹往往是出于好奇，而關于比較教育研究的目的是相當樸素而不明確的。

只有到了朱利安創立比較教育的階段，因時代的需要和各民族國家競爭的需要，各國政府具有對當時教育進行改革的強烈愿望，從而紛紛派遣官員到他國進行考察，以尋求能使本國教育得以快速發展的成功經驗和模式。因此，在這段時間里，比較教育的研究才具有明確的目的性。但這種目的是拿來主義，是完全對他國成功教育經驗和模式的一種直接照搬，而這種模式基本到第二次世界大戰前后方才有所改變，從單一的借鑒走向雙向的對話、討論與交流。

在1932年，英國人創辦了《教育年鑒》，當時人們希望它能提供一個討論聯合王國、英聯邦國家以及其他國家的教育問題的論壇。而成立于1929年的國際教育局后來在1969年成為聯合國教科文組織的一個下屬機構，則是教育交流論壇超出單個國家走向世界的開端。1946年聯合國教科文組織的成立則是制度化的教育交流論壇國際化的一個重要標志。[1]因此，可以說在這段時期，比較教育研究的目的已經從單一的借鑒轉向了雙向的對話與交流。

（二）在研究對象方面，從單一國走向多國、從多國走向區域、從區域走向世界

雖然比較教育在朱利安創立時并不是基于單一國家的研究，但他并沒有開展過真正意義上的關于比較教育某一或某些對象國的研究，而只是提出了比較教育研究的理想模式。在他的模式當中，在當時看來，是把整個歐洲都納入了研究范圍的。而在今天看來，恰好就是歐盟教育發展的最初模型。

隨著經濟發展的區域化以及政治或文化的區域化，比較教育的研究也不再是單個的國家為分析單位，而是把某一共同體作為比較教育分析與研究的對象，因而使比較教育的研究逐漸從多個國家的研究走向區域的研究。區域研究既可以是以經濟或政治單位組成的聯合體，也可以使包含若干國家的地理空間和文化圈。但不論如何，他們都是以綜合、全面地研究和把握某一區域的政治、經濟、社會、文化以及教育的整個體系為研究目的。

在二次世界大戰以后，尤其是聯合國教科文組織、國際教育規劃局、國際教育局、國際教育成就評估協會以及世界比較教育理事會等一些國際性的組織開展了一系列的國際性會議交流活動，在世界范圍內發表了許多比較教育方面的詳盡資料，從而激起了世界各國人們對比較教育研究的強烈興趣，也促使比較教育研究對象進一步延伸，由區域研究走向了世界范圍內的研究。[2]

（三）在研究方法方面，從簡單的描述到因素分析、從因素分析到實證研究、從實證研究到方法多元

比較教育從其產生后的很長一段時間里，其研究的主要方法都是對他國教育的情況做現象上的描述，然后進行經驗的分析與總結，從而得到本國教育發展的一些啟示。而經英國比較教育學家薩德勒、美國比較教育學家康德爾以及英國比較教育學家漢斯對比較教育方法論進行的系統研究，使比較教育的發展從對他國教育借鑒的關注轉向了對比較教育學科研究方法的關注，也促使比較教育研究的方法從簡單的描述轉向對影響教育發展的各因素的分析，這段時期也被喻為比較教育研究的因素分析時代。

針對因素分析的一些不足，再加上實證主義研究范式在社會科學中的盛行，一些比較教育學家開始用實證主義的分析研究方法來研究比較教育。從而一方面使比較教育研究的領域深入到教育的內部，另一方面也使比較教育的研究方法轉向了實證主義。

隨著社會科學的不斷發展和分化，到20世紀60、70年代，許多新興學科不斷涌現，在比較教育研究中也借鑒了諸多學科的研究方法，比較教育的研究方法從此也走向了多元化發展的階段。徐輝和王正青的研究也基本證實了這一點。他們通過對在美國《比較教育雜志》上所發表的論文情況進行統計分析后發現，在近十年間所運用的研究方法分為文獻法、調查法、理論分析、比較法、人物志和訪談法六種。但文獻研究仍然是最重要的研究手段，調查法、理論分析和比較法也是《評論》中常用的方法。不同研究方法的綜合運用成為當前比較教育研究的一大特色，一些新的研究方法逐漸凸顯出來。定性與定量研究呈均衡態勢，兩者的結合更能體現未來的發展趨勢。[3]

（四）在研究領域方面，從教育制度到教育思想、從正規教育到整個大教育

比較教育最初的研究領域無疑是對教育制度的研究，這在當前的比較教育研究中仍然是一個重要的研究領域。在朱利安的設想中，比較教育研究的最終目的就是要通過對整個歐洲的教育制度進行研究，為教育政策的制定提供咨詢，從而找到一種普遍適用的教育制度，并使教育成為一門近似實證的科學。

在此之后的庫森、賀拉斯曼及巴納德等人在比較教育研究中一方面保持著把對他國教育制度的研究作為主要的研究領域，但同時也涉及了有關他國教育家的思想研究與借鑒。這種主要對正規教育制度及教育思想給予關注的比較教育研究狀況在其研究史上持續了比較長的一段時間，直到20世紀中期尤其是在聯合國教科文組織、國際教育局等相關國際組織的建立與開展旨在促進世界教育發展的多項活動以后，比較教育研究的領域逐漸從對正規教育制度的關注向非正規的整個大教育領域拓展。可以說比較教育的研究領域不僅早已超出了一般教育所關注的所有領域，而且同時還關注了普通教育研究沒有涉及的領域。

從我國比較教育的產生與興起來看，其學科的研究主題也基本遵循這樣的發展道路。從1901年羅振玉、王國維創辦《教育世界》以后，在前后的7年間所發表的約2000篇文章中，在內容和形式上都體現出前期主要是以日本的國家教育規制、學說以及實踐為主要研究主題，而后期則主要以德國、美國、英國、法國、俄國、瑞典、丹麥、挪威以及意大利等國的教育學說、制度和實踐為主要研究主題。[4]同時，在該時期以及接下來的一段時間里，我國除引進赫爾巴特及其學派的教育思想以外，洛克、盧梭、裴斯泰洛齊、福祿貝爾、斯賓塞以及尼采的教育思想也相繼被引進。[5]

二、應用研究從主流教育到緊跟時展的主題

在應用領域，比較教育研究的主題一方面關注世界各國的主流教育，即學校教育；另一方面，緊跟時代的步伐，結合國際政治、經濟以及思想的發展變化而在不同時期體現出不同的研究主題。

（一）在教育制度的比較研究方面，從關注宏觀教育制度到關注教育內部的微觀要素

雖然朱利安沒有開展過真正應用領域的比較教育研究，但從他編制比較教育問卷系列的情況來看，他所關注的比較教育研究的主題是正規的主流的學校教育。他說，我們可以因三種公共學校而先認可三大問卷系列，即基礎學校或初等以及普通學校、中等和古典學校、高等和科學學校，我們為公開處理，要繼而提出三個另外的系列：師范學校、為女子教育而設的學校、公共學校。[6]到庫森和賀拉斯曼的時候，其關注的主要領域仍然是歐洲各國的正規的學校教育，尤其是基礎教育。其中，庫森通過對普魯士初等教育的考察，從而提出了應該寫入法國初等教育法的七個論點：每個村鎮建立一個學校；每個縣建立一所初等師范學校，培養本縣小學教師；模仿德國的市民學校，建立介于初、中等學校之間的、培養工商業人才的高級小學；依照普魯士的模式，行政管理結構應為分權制；宗教和教士在初等教育中應該擔負部分責任；大學在初等教育管理方面的作用應重新界定；應由法律來規定和管理教學自由和私立學校。[7]同時，他也對普魯士的中等教育進行了考察和研究。而賀拉斯曼則主要關注歐洲的師范教育，并對德國的教學法給以了特別的關注。

就當代比較教育研究的情況來看，在堅持對宏觀教育制度進行比較研究的情況下，其研究的主題更多地開始關注教育內部的微觀要素。根據徐輝和王正青的研究，從美國《比較教育評論雜志》在19982007年間所發表的學術論文情況來看，其研究主題也有相類似的變革趨勢：

1.重視宏觀教育制度研究，關注各國教育改革與發展。

2.微觀教育實踐領域的研究日益升溫。

（二）從關注教育整體本身到關注教育與社會之關系，而且緊跟時代主題

在比較教育研究之初，毫無疑問，朱利安的比較教育研究是直接指向教育整體的，即將教育本身作為比較教育研究的重要或唯一主題。

而到比較教育的分析時代，就不僅僅是關注教育本身了，而更多的研究是指向教育之外的社會因素，即薩德勒所講的校外的事情。這在很大程度上促使了比較教育的研究主題從關注教育整體到關注教育與社會之關系的轉變。該時期的著名代表人物是康德爾、漢斯以及施耐德。他們的研究主題均是把教育與決定其教育發展的外部因素之間的關系作為比較教育研究的重點。

到聯合國教科文組織以及世界比較教育學會等組織的成立以后，比較教育研究主題的這種轉向更加明顯，這僅從世界比較教育學會的各屆大會主題就可以看出。

世界比較教育學會第一屆大會的主題是教師培訓和援助發展中國家（1970渥太華）；第二屆大會的主題是中學效率的高低（1974日內瓦）；第三屆大會的主題是文化的多樣性與政治的統一性（1977倫敦）；第四屆大會的主題是教育的傳統與教育的改革（1980漢城、東京）；第五屆大會的主題是教育中的從屬性與相互依賴性（1984巴黎）；第六屆大會的主題是教育、危機與變革（1987里約熱內盧）；第七屆大會的主題是發展、溝通與語言（1989加拿大蒙特利爾）；第八屆大會的主題是教育、民主與發展（1992捷克斯洛伐克布拉格）；第九屆大會的主題是教育的傳統性、現代性與后現代性（1996悉尼）；第十屆大會的主題是教育、平等與變革（1998南非開普敦）；第十一屆大會的主題是新世紀與新范式：推動教育進入二十一世紀（2001韓國國立教育大學）；第十二屆大會的主題是教育與社會公正（2004古巴哈瓦那）；第十三屆大會的主題是共同生活：教育與跨文化對話（2007波黑薩拉熱窩）；第十四屆大會的主題是教育和社會的跨界、重復跨界和新的可能性（2010土耳其伊斯坦布爾）。

從世界比較教育學會的這些大會主題中，不難看出比較教育的研究主題一方面是圍繞教育與社會之關系而展開，另一方面則緊跟整個國際形勢發展的時代主題。

（三）進入21世紀，對教育在全球化背景下的發展予以特別的關注

全球化是比較教育研究無法回避的問題。尤其是進入21世紀以后，全球化影響到人們生活的方方面面，不管你是否喜歡，它都以一種不可抗拒的趨勢向人們走來，而比較教育研究更是對全球化背景下教育的發展給予了特別的關注。

其中， 2001年北美比較教育年會的主題就是全球的共鳴與抵抗：對教育政策、實踐及變遷的積極抉擇、世界比較教育學會第十一屆大會的主題也是新世紀與新范式：推動教育進入二十一世紀，而2004年中國教育學會比較教育分會第十二屆學術年會的主題 全球視野下的中國教育改革則體現得更加明顯。這些主題都突出體現了國際比較教育學界關注的研究課題：[8]即多重涵義的全球化與本土化之間的各種關系問題，全球化的理論及現實對新世紀全球各國教育理論及實踐方方面面的影響，新世紀比較教育學界自身的特點、地位、作用與發展問題，各國全民的、全球的、終生學習的理論、政策、制度、實踐。

而在2001年北美比較教育年會所散發的會議宣傳小冊子中，主辦者明確指出了會議所確定的主題，旨在激勵批判地反思與探討本土化與全球化的相互作用在什么樣的目標上、為了誰的目的、怎樣形成了教育及知識系統。這一反思與探討從我們知道什么、能貢獻什么出發，著重考慮國際與比較教育能為教育關系的理論建設、更富有啟發性的教育政策的形成與實施、國際理解及最終的全球和平與社會公正做出怎樣的貢獻。[9]

還有，從世界比較教育論壇（北京師范大學創辦）的歷次主題以及香港比較教育學會2010年年會的主題來看，也體現了比較教育研究對教育在全球化背景下發展問題的密切關注。世界比較教育論壇從第一屆到第四屆的主題分別是：全球化與教育改革（2002）、教育全球化：政府、市場與社會（2005）、教育全球化：和諧、差異和共生（2008）、全球教育改革：公平質量發展（2011），而香港比較教育學會2010年年會主題也是區域化中的全球化：認同、理解與互動。

根據楊麗茹、張德偉的研究，比較教育的研究主題在全球化背景下正經歷著以下的轉變：研究價值與宗旨從技術的志趣轉向實踐志趣，并最終轉向到解放的志趣，即教育問題的深度研究；研究方法論從描述性研究轉向規范性研究；從評價性研究轉向解釋性研究；從分析性研究轉向批判性研究；研究議題的轉向是從國別教育轉向國際教育，從國際教育轉向全球教育。[10]

三、比較教育研究主題的未來走向

在全球化、信息化的背景下，比較教育的研究一方面面臨著挑戰，另一方面，還必須尋求其發展的方向。其中，所面臨的挑戰是：邊界的消解與比較教育研究的草根化；文化生成同質化趨勢與比較教育研究的可比性泛化比較；教育研究的時空拓展與方法的綜合化。而在新媒體時代的發展方向在于：學科價值是堅守教育的民族性，在多元角逐中相融共生；其宗旨是拓展比較教育研究的視野，尋求教育文化的優化；其方法論追求選取適應研究對象的方法，促進比較教育學科的發展。基于此，探討新媒體時代條件下比較教育研究的學科定位、問題領域、方法體系等基本問題將是推動比較教育學發展的重要途徑。[11]

在未來的發展過程中，比較教育研究主題將是向跨界對話的方向發展。一方面，跨界對話是比較教育的永恒主題。另一方面，從無界、立界到跨界是比較教育理論建設的方向。不管怎樣，比較教育要想擺脫內部混亂無序的局面，獲得應有的學術地位，既要劃定學科邊界，使其獲得清晰的內涵和外延，又要在立界的基礎上跨越邊界，從與其他學科的交叉和融合中獲得創新和發展的新路徑。在具體的研究實踐中，比較教育更需要跨越教育和社會內外各種有形無形的邊界，為實現邊界內外的平等對話，達成真正的理解做出貢獻。[12]

總之，從比較教育學科發展的總體情況來講，其研究主題的變革主要表現在以上所講的方面。但我國比較教育的研究因自身的特殊性，其主題的變革也體現出自身的變革特點。

從我國比較教育研究的情況來看，比較教育研究主要是在20世紀80年代及其以后，其關注的主題一方面隨時代的變化而變化，另一方面也因我國教育的實際需要而做出調整。根據延建林對1980-1999年間在《外國教育研究》、《比較教育研究》、《外國教育資料》三本國內比較教育研究核心期刊上發表的4 199篇學術論文所進行統計分析，可以發現中國比較教育研究主題在20 世紀 80、90 年生了如下變化：就區域研究而言，已經邁出多元化的步伐，更多的發展中國家進入比較教育的研究視野；就問題研究而言，80 年代較多關注基礎教育，90年代則較多涉及高等教育；對于自身學科建設的關注也逐漸增強。具體來講就是：

1.研究對象國基本上是以美國、蘇聯/俄羅斯、日本等發達國家為軸心的，但已經開始邁出多元化的步伐，更多的發展中國家開始受到關注。

2.關于教育實踐活動、教育思想理論的研究在我國比較教育研究中占據主導。90年代以來，學者們開始更多地關心本學科自身的建設。

3.整體上講，教育中校外的內容比校內的內容較多地受到我國比較教育研究人員的重視。不過，在不同教育層次上，學者們對二者的關注有所差別：基礎教育研究較多注意校內的，高等教育較多注意校外的。

4.基礎教育（中小學教育）、高等教育是比較教育研究的主要對象，其中，80年代關于基礎教育研究的文章占優勢，90年代關于高等教育的文章則較顯突出。

5.從80年代到 90年代，在我國比較教育研究中，盡管涉及非正規教育的文章略有上升，但仍不占主導。

篇8

【關鍵詞】美國文理學院 通識教育 課程模式

【中圖分類號】G649 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2013）26-0001-05

通識教育也被稱作“普通教育”“一般教育”“通才教育”。19世紀初，美國博德學院的帕卡德教授第一次將通識教育與大學教育聯系起來，之后此理念在英國發展為主張教育的唯一目的，是獲取知識和發展智慧本身。二戰前通識教育與自由教育幾乎是同義語。通識教育雖源于并涵蓋了自由教育，但不同于自由教育，同時也不等同于道德教育。

通識教育發展于美國，現今已發展得非常成熟。特別是以實施全面的通識教育為理念的美國文理學院，其通識課程更具特色。因此，研究和借鑒美國大學的通識教育發展歷程和成功經驗，尤其是其通識教育觀念的發展歷程，對我國通識教育的發展有著積極的作用。然而，中國大學和美國大學在通識教育發展歷程上所處的經濟、文化、政治條件不一樣，所遇到的具體問題也不同。所以，中國大學不能盲目地以美國大學為參照系改革自身的通識課程模式，而應立足客觀實際，具體問題具體分析，在繼承本國傳統優秀教育觀念的同時，批判性地借鑒美國大學通識教育的觀念和課程模式，以正確的通識教育觀念指導通識課程模式的構建和改革。

因此，總結和學習美國優秀文理學院開展通識教育的經驗，結合本國實際情況取長避短，對我國大學通識課程體系的構建和調整都有著十分重要的現實意義。本文從對比分析的角度出發，對當前美國文理學院的通識教育觀念和通識課程模式進行研究，希望為我國高校通識教育課程的改革提供借鑒和啟示，探索出一條把中國建設成為教育強國的道路。

一 研究背景

美國文理學院是一類具有美國特色的高等教育機構，是美國本科教育的重要力量之一。目前，美國共有4000多所高等院校，文理學院所占比例盡管不高，但卻有著十分特殊的地位。伯頓?克拉克認為美國文理學院是“與眾不同”的學院，他指出，“在巨型大學和高等教育大眾化的時代，這些小學院在美國社會中仍然能給人留下深刻的印象，在許多人心中占有一席之地。這些私立文理學院是美國教育系統中的浪漫元素。”

美國文理學院的雛形源于早期英國牛津和劍橋大學的學院模式。自1636年哈佛學院建立到19世紀末的200多年里，文理學院一直被視為美國高等教育的核心，在美國多樣化的高等教育結構初步建立后，文理學院在高等教育中的主體地位才逐漸被取代。卡內基教學促進會高等教育機構分類把文理學院的特點描述為：辦學重點在于學士學位課程，學士學位授予量占所有學位授予量的50%以上，文理學科領域所授出的學士學位占所有學科所授出學位的50%以上。據2005年卡內基教學促進會高等教育機構分類的統計，美國文理學院有287所，占所有高等教育機構的6.50%，入學人數527533人，占所有高等教育機構入學人數的3.00%。與綜合型大學相比，文理學院規模小，但辦學特色鮮明，而且以其高質量的本科教育在美國教育界占有一席之地，美國教育界歷來都很重視文理學院巨大的社會影響力。

盡管通識教育問題是我國高等教育領域研究的重要課題之一，但通識教育課程的開展卻始終不甚理想。美國文理學院一直以本科教育為主，注重培養學生的能力與思維，其通識課程很具特色。帕斯卡瑞勒等人的研究指出，文理學院在本科教育方面有很多優秀的、獨特的做法，因此文理學院確實對學生的智力發展和個人成長產生了積極的影響。

中國是一個人口大國，也是教育大國，在經濟上已經取得了令人矚目的成績。然而，中國卻不是一個教育強國。如何實現中國教育強國之夢？本文通過對美國文理學院通識教育的系統研究指出，如果我們可以借鑒其通識教育的有益經驗，結合中國現實國情，在繼承本國傳統優秀教育觀念的同時，批判性地借鑒美國大學通識教育的觀念和課程模式，構建有中國特色的高校通識教育體系，不僅能為我國高等教育改革找到突破口，也能探索出一條實現中國教育強國之夢的道路。

當前，我國高等教育已進入了新的發展階段。強化特色意識，重視特色建設，確立和實施學校特色化發展戰略，已成為高校生存和發展的必然選擇。因此，美國文理學院的有益經驗對我國高等教育實踐具有一定的借鑒作用。

在對通識教育相關文獻的查找中，筆者發現學者們所關注的基本上是研究型大學，具體地說是少數幾所著名大學的通識教育，而對實施全面通識教育的文理學院的關注有限。筆者在資料搜集中發現，我國對美國文理學院的研究主要是從2004年開始，目前已發表的相關論文數量不多，在這方面的理論研究相對薄弱，所以在一定程度上，本研究能夠豐富我國對美國文理學院的理論研究。目前，國內學者對于通識教育的研究視角表現出多樣化的趨勢，既有研究美國通識教育史、理念、本質的，也有探討我國通識教育發展困境的，總體來說，有針對性地分析通識教育課程模式的研究還相對較少。在實際操作過程中，許多學校還停留在一些表面的工作，并沒有從實質上去尋找通識教育的精髓，因此，通識課程在設置方面也存在不少問題。而美國文理學院的教育理念正是全面地實施通識教育，所以其通識教育課程極具特色，相信通過本文的研究能為我國普通高校的本科通識教育課程提供良好的借鑒。

教育觀念與課程模式之間既有直接聯系也有間接聯系，但由于理論和實踐是有距離的，所以，它們之間的關系更多地體現為間接聯系。本研究認為教育觀念產生的時代背景和社會背景是它們賴以維系的紐帶，而由于教育觀念具有社會屬性和時代屬性，教育觀念和課程模式之間不是完全的一一對應關系，主要表現為一對多或多對多。

在中美大學教育觀念和課程模式的對比研究中，不應只側重于單純的模式比較，因為模式只是外在形式，教育觀念才是內在本質，對模式的研究和比較有助于凸顯教育觀念的不同。而認識到教育觀念和課程模式之間的關系，可以使中國大學正確看待美國大學通識教育的觀念和模式，從而有選擇地借鑒，并根據中國國情和學校特色建立自己的教育觀念，創建與此觀念相呼應的課程模式。

二 概念解析

1.文理學院

本文研究的文理學院是指美國的文理學院。《教育大辭典》第3卷對文理學院的定義為：（1）僅設文、理系科的高等學校，以實施博雅教育為主。有些亦提供某些專業性教育，如音樂、美術等。學制一般為四年，有權授予學士學位。少數學校在某些基礎學科領域亦可授予碩士學位。（2）設文、理系科的學院。芬斯特在《高等教育百科全書》中從功能的角度為文理學院下了定義，認為文理學院是指處于綜合性中學和大學的研究生課程之間的學校，它的基本功能是為學生打下自由教育或通識教育的基礎，但同時也可以設置專業性的課程。它一方面為學生進一步深造打下基礎，另一方面初步實現專業化，搭建中學和大學的高層次專業化課程之間的橋梁。

本文的主要研究對象是四年制文理學院，屬本科學院的第一類，主要招收18～24歲的全日制學生，且每年至少授予10%的藝術與科學類學士學位，涉及領域包括藝術、人文、語言、社會科學和自然科學，授予不多于50個碩士學位、不多于20個博士學位的文理學院。

美國文理學院（也被稱為“自由學院”、“博雅學院”等）的特色就是注重全面的綜合教育，課程設置包括藝術、人文、自然科學、社會科學等門類。最新的卡內基分類把目前美國高校中的125所學院劃入文理學院這一類。這125所文理學院都是歷史悠久的名校，在高等教育大眾化、市場化的今天，依然堅持教學型大學的辦學模式，秉承博雅教育的教學理念，以“小而精且獨立”聞名。

文理學院的英文原文是Liberal Arts College（LAC）。需要注意的是，這里的arts不應簡單地理解成“藝術”，而應該是素質、能力和思想等因素的綜合“軟實力”。文理學院的目標不在于教會學生某些具體的謀生技能，而是從多方面對學生進行教育，使其成為一個高素質、有教養的文化人。由于文理學院主要提供本科教育，因此教師能夠全身心投入教學，而不必花費大量的精力忙于科學實驗和。同時，文理學院的規模小，師生間互動密切，這對培養學生的綜合能力非常有幫助。

絕大多數文理學院只招收全日制學生，實施全面的本科教育，僅有29所學院是本科生教育和研究生教育并存的。在許多美國人心里，文理學院代表著經典的、高質量的本科教育，這使一流文理學院成為研究型大學本科生院不可忽視的競爭對手。美國最具權威和最有影響力的高校排名機構《美國新聞和世界報道》在每年的排名中會單列出文理學院一項，這也反映了美國社會對文理學院本科教育的重視。

2.通識教育

通識教育的英文表達為“General education”，國內也有人翻譯為通才教育、普通教育或是一般教育。通識教育這一譯法，最早為臺灣地區的學者所使用，20世紀90年代以后逐漸被我國大陸地區的學者所接受和認同。

與“General education”相對的是“Special education”（專業教育）。哈佛大學發表的《自由社會中的通識教育》中指出：“教育可被廣義地分為general和special兩個部分……這兩方面不能割裂或對立。”加州大學的萊文指出：Special education側重于學生所學知識的“深度”，而General education側重于知識的“寬度”。因此，“general”和“special”不是指教育目標和教育方法，而是與教育內容和教育模式等問題有關。可見，對“通識”有兩種理解，即“可融會貫通的知識”和“適用于所有人的知識”，前一種理解側重于知識間的關聯性，指學科的融合與互相滲透；后一種理解強調知識的適用性，指沒有文化的阻隔。但無論是哪一種理解，都體現出對教育內容的重視。

追根溯源，自由教育（Liberal education或Liberal arts education，也譯為“博雅教育”）始于古羅馬時代，1828年的《耶魯報告》肯定了其價值。不同歷史時期，人們對自由教育的理解會有差異，然而作為高等教育的一個基本理念，長期以來它一直受到西方教育界的肯定和推崇。今天，自由教育依然被當作美國高等教育的精髓。自由教育不強調專業教育和職業教育，強調教育的目的不在于傳授單一學科的知識或職業技能，而在于通過提供廣泛的內容，使學生獲得廣博的知識，培養學生的綜合能力。

通識教育起源于古典的博雅教育，是以培養“理智的自由人”為目標的，其教育對象以上層社會的“有閑階級”為主，以“七藝”，即文法、修辭、邏輯、幾何、算術、天文、音樂為主要教育內容。文藝復興時期所倡導的人文教育以及19世紀由紐曼提出并在歐洲產生重大影響的自由教育都是20世紀中葉以來不斷興起的通識教育思想的理論源泉。事實上，自19世紀通識教育被提出以來，對于通識教育的內涵，學者們觀點不一。我國學者李曼麗搜集和整理了對通識教育內涵的表述具有代表意義的著作。本文借鑒了我國學者李曼麗女士對通識教育的定義：就性質而言，通識教育是高等教育的組成部分，是所有大學生都應該接受的非專業性教育；就其目的而言，通識教育旨在培養積極參與社會生活的、有社會責任感的、全面發展的社會的人和國家的公民；就其內容而言，通識教育是一種廣泛的、非專業性的、非功利性的基本知識、技能和態度的教育，是指對所有大學生普遍進行的有關共同內容的教育，包括基礎性科學知識的傳授，公民意識的培養，健全人性的熏陶以及一些非專業性的實際能力的培養。意在培養學生具備完整的人生知識，以使受教育者在人格與學問、理智與情感、身心等方面得到自由、和諧的發展。通識教育代表了西方的大學教育觀，這種教育觀貫穿于整個西方高等教育的發展歷程。無論是紐曼、赫欽斯還是布魯貝克、博耶都強調通識教育的重要性，因此可以說通識教育是西方大學的文化代表，它本身就是一種大學精神的體現。

通識教育的概念隨歷史的發展而演變，在不同的教育時空被賦予不同的含義。大體上包含兩層含義：（1）物質層面，通識教育告訴人們如何做事；（2）精神層面，人們通過創造性活動使生活變得豐富多彩，并超越人的存在本身，通識教育告訴人們怎樣做人，因此與職業教育、專門教育等傳統的教育目標存在很大差別。作為一種理想的教育和教育的理想，通識教育被許多人視為教育的最高階段和最高境界。

在大學教育大眾化和普及化的今天，存在教育過分強調專業化，重視學科專業的劃分，從而忽視知識的整合和融合的現象。這樣使剛剛跨出校門的大學生在面對快速發展的社會時感到難以適應，同時，過分重視專業化教育往往導致忽視人文精神和人文素質的培養，結果是學生缺乏完整的知識結構，對自我、自然、社會之間的關系很難產生全面的認識，缺乏作為一個對社會負責任的人所需的道德、情感、智力、體力的全面發展。而通識教育是對大學生進行的有關普遍內容的教育，不僅包括基礎科學知識的傳授，公民意識的培養，健全人性的熏陶，還包括一些非專業性的實際能力的培養，其中主要是培養學生的人生知識，以使受教育者在人格與學問、理智與情感、身體與精神等方面得到自由、和諧的發展。

在美國，大多數文理學院實施純粹的自由教育，不強調專業教育或職業教育。雖有少量學院設置了職業教育或專業教育，但仍以自由教育為重。課程的設置通常涉及自然科學、社會科學和人文科學三大類，學生需要學習豐富而廣博的課程，如英語、文學、外語、生命科學、數學、哲學、宗教、物理科學、心理學、社會科學、視覺和表演藝術、地區種族和文化研究、多學科和跨學科研究等。學生在文理學院接受教育后，或邁向社會參加工作，或進入研究生院進一步深造，都相當受歡迎。文理學院通常的做法是采取必修課和選修課相結合的方法實施自由教育。如科比學院必修課要求學生按順序學課程。核心課程包括藝術、人文科學、自然科學、社會科學四大學科的若干門課程。選修課則可以按順序選擇每一學科的任何課程。例如，在藝術里選修“創造性的表達”、在人文科學里選修“判斷力和信仰”、在自然科學里選修“探索的過程”、在社會科學里選修“社會分析”等。還有一些文理學院則沒有規定必修課程，幾乎完全實行選修制。例如，阿姆赫斯特學院的學生就是在33類學科和2個研討課中自由選修。33類學科主要包括了美國研究、人類學與社會學、藝術和藝術史、亞洲的語言和文明、天文學、生物學、黑人研究、化學、古典名著、計算機科學、寫作、經濟學、英語、環境研究等。33類學科下又開設了800多門課程，2個研討課下又開設了若干不同主題討論課，每個主題下又開設若干門討論課。此外，圣?約翰學院至今仍實施赫欽斯的名著經典課程。學生在讀期間要通讀文學、數學、哲學、神學、科學、政治學、音樂、歷史、經濟等學科的經典著作。因為圣?約翰學院的教育者們認為這些名著體現了永恒而普遍的價值，值得所有學生精讀熟記，反復背誦。圣?約翰學院的名著經典課程廣受好評，在2005年的《普林斯頓評論》“學術氣氛最好的本科院校”排名中位居前列。

根據調查發現，20世紀70年代以來，文理學院對通識教育在數量、結構、內容等方面進行了調整。通識教育數量有增加的趨勢，多數學院其通識教育的比例占到本科課程的1/3到1/2，優化了課程結構，而且增加了指定課程。在課程內容方面，更加強調寫作、口頭交流及數學課程等。為適應社會的發展，在通識教育中專門設有計算機課程。由于社會的多樣性和多元文化的發展趨勢已成為主流，因此，跨學科和課程的整合在文理學院中變得十分普遍。此外，目前大多數文理學院采用分布必修的課程模式，但分布的類型發生了變化。一些文理學院的通識教育還展現出獨特特征，如有的學院明確要求學生完成某種“體驗學習”；有的學院要求學生在完成規定課程外，還要參加某些政府部門或教會的服務；有的學院對參加社區服務的時間有明確規定；有的學院要求學生必須參加一定數量的校園文化活動（講座和藝術表演活動等）；有的學院還規定，學生要對參加的活動作書面或口頭的報告；有的學院開設了全校范圍的“問題晚餐”，在此期間會邀請全國知名人物出席，學生和教師須就一個重要的社會問題展開討論。調查還發現，出于對各種因素的考慮，學院會經常性地修訂其通識教育課程。從廣義上來說，學院修訂通識教育課程是為了適應社會的發展，包括競爭、評審、職業發展等因素；從狹義上來說，是為了滿足學院自身的發展，包括解決學院內部的學術和體制的問題。

總體來說，美國文理學院通識教育最顯著的特征有以下兩點：（1）教師與學生的密切交流。這可以解釋為什么美國最優秀的通識教育沒出自哈佛、耶魯，而是出自于以威廉姆斯為代表的小型學院。那里堅持小班授課，一門課有十個學生一起上課就已經算是大課了。在這樣的教學模式下，老師可以花大量的時間和學生一起閱讀書籍、討論問題以及合作研究。對比起來，通識教育的推行在中國高校中時常遭遇困難，其原因之一便是缺乏能長期深入地與學生進行真誠交流和分享的教師。（2）以生為本，學校為學生的成長創造最優良的條件。哈佛的本科生教育曾一度排名下滑，原因主要是學校過多地將精力放在商學院、法學院等職業教育上，而忽視了通識教育的發展，這也促使了哈佛的全面反省。實際上，在美國的自由人文教育中有三個部分是相互聯系的。首先是教學課程的安排，它強調文理交叉課程、核心課程、原典閱讀課程等；其次是獨特的宿舍文化，導師和舍監會在宿舍內跟學生就學習和生活中的問題進行密切而深入的交流，學生也會以宿舍為基礎組織各種活動和討論；再次是學生要組織并參與各種社團活動，參與社會實習，積極投身社會服務。這三類活動都會得到教授、管理部門乃至校友的大力支持。

在通識教育的操作層面，國內高校的具體操作方式以及教學環境與國外相比，還存在許多不同的地方。根據筆者對所在大學的研究，筆者認為在當前國內高校的通識教育中，以下幾點較為重要：首先，通識教育應注重對學生思考能力的培養。良好的思考能力常體現為對他人觀點的理性思考，特別要有批判性的思考能力。但這種思考能力的培養不只限于原典閱讀，還需要大學生接觸現實世界并學會反思。其次，高校的通識教育應強調對審美觀的培養。為此，通識教育中應包含大量與美育有關的課程和活動，如參觀博物館、美術館、體驗館等，甚至還要學會親近大自然。此外，通識教育還應強調學生品德的培養。要讓學生學會尊重他人、學會傾聽和接受不同觀點、學會寬容，還要讓他們認識到自己的社會角色以及對社會和家庭的責任，尤其是要讓他們學會了解和分析社會問題、有爭議的問題，并能嘗試著自己尋找改善現狀的途徑。因此，特別是在理工科大學中，通識教育還應注重“在做中學”以及全面而深入的田野調查，從而加深學生對本學科的理解，密切學生和社會的聯系。最后，通識教育應強調對學生健全人格的培養。通識教育應重視學生人生觀、價值觀、社會觀的形成，通過開展各種社團活動和創造社會實習的機會，讓學生了解并學習人與人之間溝通的方式和技巧，學會相互合作。

由于各種條件的限制，在教學實踐中，通識教育的全面實施還有一定的難度，但可以采取在一定范圍內進行試點的做法。具體的做法可以是先招募一批有志于通識教育的教師，根據實際情況，以一定的比例配備相應的教師與學生來組建“試點班”。在“試點班”中應確保學生和教師的密切交流，在開展通識教育課程和經典名著研讀的基礎上，鼓勵學生參與他們感興趣的研究工作并學會在研究中學習，支持學生自行組織社團，鼓勵學生到社會各個部門去實習。通識教育的方式不必遵循某一固定模式，可以根據實際情況保持本土特色及鼓勵創新，其成功的標志不在于通識教育課程的全面設立，而在于培養出全面發展同時又有責任感的人才，因為衡量一個好大學的標準之一便是它究竟能培育出多少棟梁之才。

3.課程模式

關于課程模式的含義，學者們有不同的理解。《教育大詞典》將課程模式解釋為課程類型，指出，課程類型 （Curriculum types or categories）也稱“課程模式”（Curriculum models）。也有學者認為：“課程模式是按照一定課程設計理論和一定學校的性質任務建立的、具有基本課程結構和特定育人功能的、用在特定條件下課程設置轉換的組織形式。”

筆者認為，要弄清課程模式的含義，首先應弄清楚什么是模式。其實，模式與模型是有關系的，但兩者有很大不同。模型可分為實物模型和非實物模型，前者指與原型有著相似結構、相似物理性質或相似過程的模型，后者多為抽象層面，如數學模型、思維模型等。而模式除有“模”的含義外，還包含“式”，即指樣式、形式。因此，模式的含義比模型更寬泛，它更側重于研究對象的典型性、概括性和代表性。

英國教育家斯賓塞在《什么知識最有價值》的論文中最早提出“curriculum（課程）”一詞，意為“教學內容的系統組織”。我國鐘啟泉教授認為：“課程是旨在遵照教育目的指導學生的學習活動，由學校有計劃、有組織地編制的教育內容。”對于課程模式，《教育大辭典》給出的相應解釋是：亦稱“課程類型”，指課程設計的不同種類或方式，由不同的設計思想產生。

綜合以上分析，筆者認為課程模式是一種課程范式，具有典型性和簡約性，這種課程范式具有特定的結構和功能，且適應于某類特定的教育條件。因此，課程模式既是一種結構模式，也是一種功能模式，它既要規定課程的基本構成又要設定其相互關系，同時這種范式的構建又是以特定的教學目標為指向的。

因此，從廣義來說，課程是指學生在學校環境中獲得的各種經驗；從狹義上來講，課程是學校為實現培養目標而開設的各種學科及其內容、范圍、活動、進程等的總和。綜上，本研究中的課程模式是指學校為實現教育目標而開設的課程內容、范圍及課程實施過程等組合而成的一個動態的框架。另外，對課程模式可以作形式性的分析，但從根本上看，課程模式是一種具體模式，如本文所討論的是通識教育課程模式。

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篇9

一是義務教育：小學適齡兒童入學率達99%以上，小學生升入初中直升率達到98%以上,適齡殘疾兒童入學率達90%，少數民族兒童入學率達99%以上。13至15周歲初中少年毛入學率達97%以上，“普九”鞏固工作達到省定標準。在校生年輟學率，小學控制在1%以內，初中控制在3%以內。

二是學前教育：3—6歲兒童入園率達30%，以發展民辦幼兒教育為主，新建3所鄉鎮民辦幼兒園。

三是高中階段教育：普通高中招生2000人，職業高中招生450人，高中階段毛入學率達34%。

四是成人教育：開展農村勞動力轉移培訓5000人以上，農村實用技術培訓5萬人次以上，組織200人參加掃盲鞏固提高班學習。

五是學校基本建設：積極完善農村初中校舍改造及危房改造工程的立項、申報和規劃等工作，擬改造校舍18000平方米。

六是“兩室”及遠程教育：通過政府采購，按一類標準配備10所小學科學實驗室。爭取市教育局評估縣二中、二小、麟鳳中學的“兩室”建設與管理。評估舊城中學、麟鳳小學、舊城小學、長安小學、雙河小學的“兩室”建設與管理。通過政府采購，裝備中小學圖書5萬冊。各鄉鎮創建1至2所衛星教學收視點示范學校和1至2所光盤教學播放示范學校。

七是教師隊伍建設：加大教師繼續教育力度，增強培訓的針對性和實效性，鼓勵教師在職學歷培訓，使全縣小學教師大專學歷初中教師大學學歷分別達到60%和20%，普通高中、職業高中教師學歷分別達到90%和70%。積極加強骨干教師和中小學班主任的培訓。

八是教育創強創優：復查省市級文明學校2所，縣一中達到省一級三等完中辦學水平。

九是教育經費管理：認真編制中小學公用經費使用計劃，嚴格審批使用，充分發揮義務教育經費效益，確保“兩免一補”經費落到實處，實現教育負債比上年下降。

十是教育教學質量：努力提高義務教育階段新課改的質量和效益，全縣初中、小學體育達標率達到85%以上，體育合格率達到90%以上，國家體質健康標準測試數據上報率中學達到50%，小學達到40%以上，近視新發病率不超過8%。中小學勞動、音樂、美術開出率達到90%。切實加強未成年人思想道德建設，有效預防和減少中小學在校生違紀犯罪。繼續提高高中會考合格率，確保高考上線人數和錄取人數有新的提高，達70%以上，提高一本上線率。

（二）2009年的工作思路

確定2009年為教育管理年，以發展為核心，優化教育發展環境，提高義務教育水平，突出抓好隊伍建設，強化質量意識，不斷加強內部管理，促進各類教育協調發展，加大教育投入，改善辦學條件，努力做好職業教育、民辦教育、學校安全和“兩免一補”、規范教育收費等工作。

四、堅定信心，狠抓落實，實現*教育事業又好又快發展

為更好地完成2009年的各項工作任務，我縣必須堅持科學發展觀，牢固樹立抓管理、提質量、保穩定，構和諧的總體目標。主要抓好以下工作。

（一）采取多種措施，努力提高義務教育水平

我縣義務教育實現基本普及已經近十年，經過多年來的鞏固與提高，取得了明顯的進步，但仍然存在一些不可回避的問題。義務教育是政府行為，作為教育部門主要的任務就是要努力提高義務教育的水平，這是我縣2009年的重點工作之一。提高義務教育水平，除繼續堅持原來好的經驗與做法外。今年，主要做好以下工作。一要加強教育法律法規的宣傳，通過以會代訓、上門動員、設點宣傳、出黑板報、發放宣傳資料等形式，大張旗鼓地宣傳《義務教育法》。今年，要重點解決一年級學生不足齡的問題，從09年春季學期的開學統計情況看，我們全縣的小學中有五六千學生不足齡，有的四五歲就送到學校來了。這樣一是影響鞏固率，由于年齡小，讀不了，跟不上就會流失。二是年齡小，身體和心理都還沒有發育起來，理解不了，學不走，影響教學質量。三是浪費了義務教育的資源，幾千人需要上百名的老師，數十萬元的工資，占用數千套桌椅。現在各中心校可以鼓勵民辦教育來對學齡前兒童實施教育，中心校要加強領導、指導與管理。與此同時，要采取多種手段，控制學生流失。把學生的入學鞏固作為考核學校領導、教職工工作成績的重要內容，與評選先進、履職考核、績效工資掛鉤。堅持“以人為本，服務育人，愛心育人，管理育人”的思想，積極創造條件，增強服務意識，努力實現讓學生“進得來、留得住、學得好”的目標。二要推進教育均衡發展。加大對薄弱鄉鎮、學校的幫扶力度，完善縣直學校對鄉鎮學校的幫扶機制，扎實推進結對幫扶活動。完善城鎮對農村教師的幫扶機制，組織骨干教師送教下鄉，選拔一批鄉村學校中小學教師到縣城學校學習提高，選派縣城中小學教師到鄉鎮中小學掛職鍛煉。實施“特色立校”，培育特色校風、教風、學風；建立學校特色培養、評價機制，圍繞平安校園、書香校園、文明校園建設培植特色，形成“一校一特色、一鄉一品牌”的格局，促進義務教育公平發展。三要采取有效措施確保留守學生健康成長。據統計，全縣目前共有留守兒童少年在校生39501人，其中小學31890人，中學7611人。父母一方外出打工的學生23002人，其中小學18257人，中學4745人。父母雙方外出打工的學生16499人，小學13633人，中學2866人。留守兒童少年的教育影響著義務教育水平的提高，做好留守兒童少年的教育也是教育部門應該的責任。各學校要廣泛組織和動員社會力量，開展關愛留守學生活動，加強留守學生的思想道德教育，要為留守學生提供心理健康指導、法律法規咨詢等服務。要建立和完善留守學生檔案，動態掌握學生的情況，暢通留守學生及其家長與學校的溝通渠道，并通過開設親情電話、召開家長會、留守學生座談會等形式，加強學生、家長、教師之間的交流聯系，保證留守學生的教育。四要加強德育工作，增強德育實效。堅持育人為本、德育為先，進一步完善德育內容體系，整體規劃學校德育工作體系，將社會主義核心價值體系融入教育全過程，以理想信念教育為核心，愛國主義教育為重點，公民道德教育為基礎，實現德育的生活化。加大學校德育工作的測評力度，重點抓好學生品德和行為習慣的養成教育。加強心理健康教育，引導學生形成健全的人格和心理品質。加強班主任為主體的德育隊伍建設，不斷提高班主任的政治業務素質和工作能力。開展校園文化建設示范學校評選活動，完善學校、家庭、社會三位一體的德育網絡，形成縱向銜接、橫向溝通的中小學德育工作體系。

（二）加大工作力度，加強教師隊伍建設

教育是培育人和塑造人的事業，教育事業的發展離不開一支優秀的教師隊伍，抓好教師隊伍建設理所應當成為教育部門的重要工作。長期以來，我縣的師德師風建設一直備受社會關注，近年來教師隊伍中個別教師身上存在的問題，破壞了教師和教育的整體形象。在不久前召開的全縣“兩會”上，部分人大代表對全縣的師德師風問題提出議案。我們必須完善工作機制，強化教師隊伍建設，并且將師德建設放在教師隊伍建設的首位。今年全縣將針對教師隊伍中存在的問題，下大力抓好落實，抓好整頓，抓好教育和引導。一是探索建立“按需設崗、公開招聘、擇優聘任、科學考核、合同管理”的中小學教師全員聘用制。嚴格編制管理，嚴把教師入口關。要繼續爭取教師補員計劃指標，到昆明等地高等院校招聘優秀高中教師，面向社會公開招聘中小學教師。今后，凡是中小學教師要參加公務員考試，必須先辭去教師職務，才能參加考試，各學校要嚴格把關，以穩定教師隊伍。同時，各中心校要合理調配使用教師資源，嚴格控制代課教師，不得隨意增加代課教師。二是啟動教師人文素養拓展計劃，開展寒暑假師德專題教育講座，完善教師職業道德評價機制，建立社會、家長、學生三位一體的師德建設監督體系，將師德考核作為教師年度考核、職務晉升和評優獎勵的重要依據，實行師德考核一票否決。三是逐步完善中小學校長管理制度，建立健全校長培養、選拔、培訓、任用、交流以及目標責任考核獎懲機制。推行中小學校長競爭上崗、任期管理和異地交流制度，配套建立中小學校長評價體系，強化校長崗位培訓和提高校長專業化水平。四是加強科研骨干隊伍建設，制定骨干教師、班主任培訓方案并組織實施。實施中青年學科帶頭人培養計劃，建立健全優秀中青年教師培訓機制，對學科帶頭人和優秀青年教師重點培養。完善名師選拔培養機制，開展“教壇新秀—骨干教師—學科帶頭人”梯隊建設，為優秀教師進入特級教師行列創設條件。積極推進名師工程，今年教育局將組織評選10名縣級名師。要加強班主任隊伍建設，完善班主任選拔、培養、考核、獎懲機制，深化班主任培訓工作，加快班主任專業成長。評優、晉職稱和績效工資都要向班主任傾斜。五是加大學校內部分配制度改革步伐，建立教師業績考評機制，探索建立教師業績考評細則，將教學過程考核與教學質量考核、教師評價與學生和社會評價、教學情況與師德表現情況有機結合。加大績效工資的考核分配力度，杜絕平均主義，逐步建立按能力、實績和貢獻的教師評價體系，使分配向關鍵崗位和優秀教師傾斜，不斷激發教師的工作積極性。

（三）強化質量意識，努力提高教學質量

沒有質量的教育就是誤人子弟。在抓質量建設上，今年，一是落實管理責任。繼續實行局領導班子成員和股室聯系鄉鎮、學校制度。堅持目標管理，把教育質量較差的的鄉鎮、學校列入重點管理單位，并采取相應的措施。二是進一步完善高中、初中和小學質量管理機制。強化校長第一責任人和學校領導班子全體成員的責任，努力形成橫向到邊，縱向到底的科學有效的責任體系。抓實過程管理，強化“六環”建設，進一步加強中心教研組、備課組建設，對教研組長和備課組長進行系統培訓，建立健全校本教研制度，加強集體備課。深入推進課程和教學改革，追求優質教學，倡導先學后教、當堂訓練，努力提高課堂教學效率。推行教學管理進課堂，把推門聽課、跟蹤聽課與課堂教學競賽結合起來。同時，要大力推進教育教學研究與信息技術的整合。三是深化教育科研工作，營造科研興教的良好氛圍。充分調動廣大教育工作者從事教育科學研究的積極性、主動性和創造性，大力宣傳和獎勵在教育科學研究中取得優異成果的教育工作者。進一步加大校本教研的力度，通過開展教學視導、學科教學比賽、教師技能大賽、教育案例、教育論文評比、送教下鄉等活動，落實教學管理的基本要求，規范學校的辦學行為和教師的教學行為，努力促進教師專業化發展。大力推進微型課題研究，積極研究解決教育教學實踐中遇到的具體問題，以課題研究成果指導和促進教育課程改革。四是按照省市教育部門的要求，完中要在秋季學期全面實施高中新課程改革。開展高中新課程改革，有利于全面提高高中的教育質量。縣一中、二中兩所學校的領導要認真學習高中新課程改革的有關政策和要求，積極思考和行動起來，要發放相關資料，組織教職工學習討論，選派教師參加高中新課改的培訓，做好思想和人員的準備，營造全面開展高中新課程改革的輿論氛圍，為提升高中教育教學質量打下堅實的基礎。

（四）穩步推進“三生”教育，切實做好“減負”工作

自去年秋季學期開始，省教廳在全省開展“三生”教育，我縣按市教育局的要求今年啟動。今年，省教廳又有新的舉措，就是在全省開展“減負”。這是全省全市的熱點，也是我們的重要工作之一，各位校長要高度重視，認真落實。

一是實施“三生”教育是全面推進素質教育的基本要求。今年，我縣已經在全縣中小學啟動了“三生”教育工作，成立了領導組，下發了文件。各校要以更具科學性、針對性、實效性的教育方法和載體，普遍開展生命教育、生存教育和生活教育的“三生”教育，提高育人質量。在抓“三生”教育中，要堅持人本性、求真性、實踐性、開放性和整合性原則，研究制定好“三生”教育的工作方案和實施意見，并精心策劃，培訓隊伍，落實具體工作。要通過學校、家庭和社會的共同力量，使學生認識生命、尊重生命、熱愛生命和發展生命，從而把握生存規律，提升生存適應能力和創造能力，提高生活技能和生活能力。

二是做好“減負”工作。關于這個問題，我們要與我縣教育的特殊性結合起來，進行客觀的分析，并且要冷靜地對待，也要從歷史上汲取經驗教訓。上世紀末，縣教育局搞過“不布置家庭作業”的實驗性研究，本世紀初，同志發表《關于教育問題的談話》后，當時我縣正在實施“普九”，小學不搞升學考試，一些學校就放松了教學要求，且美其名曰搞“減負”，結果是導致初中教學質量急劇下滑，初中影響高中，直到今天元氣都還沒有恢復過來。我縣是農業縣，農村教育散、質量意識不夠、管理要求不高等特點大家是清楚的。因此說大部分鄉村學校多年來，不是負擔重了，而是不夠。我們抓質量，課時要足，作業要改，要在質量提高的前提下談“減負”，要向課堂40分鐘要質量，保證每一節課的教學效率。“提質減負”應該成為我們開展“減負”工作的一個基本理念。對于“減負”我縣將成立領導組，聘請監督員，認真對待，高度重視，至于具體的安排，下午季大恒副局長將做部署，我還要與各學校簽訂“減負”目標責任書。我希望各學校務必提高認識，正確處理好“減負”與提高質量的關系，抓好每一項工作，促進教育整體協調發展。

（五）加強教育經費管理，確保經費使用效益

近年來，在義務教育經費得到保障的同時，各校在經費管理中或多或少地存在著一些問題。據去年市審計調查組調查指出的就有以下問題。一是一些中心校過于集中使用公用經費，沒有嚴格按照規定下撥到村級完小及其以下學校，一些下屬學校只有20元的使用權。二是部分學校沒有嚴格按照縣教育局和財政局的文件規定辦理，使用公用經費沒有計劃，隨意性較大。三是部分學校對大宗物品購置、建設維修資金較大的，沒有先報批審核計劃就實行等。這些問題的存在，在一定程度上影響了我縣教育事業的健康發展。今年，我縣還將積極落實經費保障機制改革的深化工作，確保學校正常運轉。一是要進一步完善農村義務教育經費保障機制和“校財局管”模式，加強中小學財務管理和財務監督。二是各中小學要管好用好經費，按計劃逐步化解“普九”債務，確保不增加新債務。要加強教育內部審計工作，請審計部門幫助審計，增收節支，開源節流，不斷提高教育經費的使用效益。三是要進一步強化校長及財務人員的財會紀律及業務培訓，不斷規范學校財務管理。四是要認真做好免除義務教育階段學生雜費和教科書費，足額發放貧困寄宿生生活補助費等工作，切實保障適齡兒童少年享受九年義務教育的權利。五是關于勤工儉學的問題。學校開展勤工儉學，可以不斷增強學校自身的造血功能，發揮勤工儉學在育人中的重要作用。各中小學要強化學校食堂、小賣部的規范化管理，增強服務意識，提高服務質量。縣教育局已經研究決定撤銷勤工儉學辦公室，注銷縣教育局勤工儉學公司。局勤儉辦轉為教育部門政府采購中心領導組的辦公室，主要工作就是協調服務，收集信息，跟蹤質量。教育局不設勤儉辦，今后各學校添置的教學大宗物品必須實行政府采購，常規的教學物品由各校根據市場價格自行采購。在這里我就給各位校長打招呼了。不允許任何校長亂采購物品，局機關任何人不得向學校推銷物品，更不允許局機關工作人員打著領導的旗號推銷物品。今后如果在審計中發現學校沒經預算審核，就擅自采購物品的，局里也將作出嚴肅處理。各位校長不要為了一點蠅頭小利，遮了自己的眼睛，丟了自己的前途，敗壞了教育的形象。

（六）認真做好“普實”迎接省市的年檢工作

大力推進“兩室”建設，強化圖書、實驗教學的管理，這是今年的重點工作之一。各校要進一步明確“普實”工作的指導方針，充分認清“普實”鞏固提高工作的形勢，做到早安排、早部署。要加強領導，明確責任。要健全制度，落實責任。要配好人員，搞好建設。要收好資料，健全檔案。爭取我縣的“普實”年檢復查順利通過，為全縣教育和學校的發展贏得更多更好的機會，使辦學條件得到不斷改善。同時，要做好農村中小學現代遠程教育工程建設的鞏固工作，提高設備使用效益。切實加強教育裝備建設與管理工作，加快教育現代化進程。

（七）整體推進，促進各類教育協調發展

我縣的教育發展已經初具規模，有些處于全市前例，比如高中和學前教育；有些又處于全市的末尾，比如職業教育，這種發展的不平衡，阻礙了全縣教育的均衡發展。2009年，一是積極發展高中教育。進一步改善辦學條件，提高教育質量，努力滿足人民群眾對優質高中教育的需求。加快縣一中創建省一級三等完中的步伐，全力建設新校區，使縣一中順利通過省教廳組織的驗收，實現縣一中的達標晉級。縣一中要明確責任，全力以赴做好迎檢工作。新校區的征地拆遷要抓緊進行，不管有多大的困難都必須克服。同時，鞏固提高縣二中的發展成果，穩步提升辦學水平和辦學效益。現在離高考只有短短幾十天，兩所完中要抓好教學管理，提升質量，縣一中的高考綜合上線率要達到80%以上，縣二中要達到65%以上。縣一中要重點抓好一二本的上線率，縣二中重點抓好二三本上線率。二是克服困難，大力發展職業教育。職業教育是現代教育體系的重要組成部分，是國民經濟和社會發展的重要基礎，是突破高中辦學“瓶頸”的重要途徑。國家對中等職業教育投入很大，縣委、政府對全縣的職業教育非常重視。局里已把職業教育納入各中學的目標考核，把職業教育作為全縣教育工作中的一件大事，因此，我們必須提高認識，轉變觀念，共同努力，加快我縣職業教育發展步伐，促進全縣職業教育，成人教育與普通教育的健康協調發展。要加大學校基礎能力建設，改善辦學條件。積極爭取國家、省有關項目專款以及政府的支持，擴大學校的校園面積，逐步滿足職業教育對教室、宿舍、實習實訓設施等基本條件的需要。縣職教中心要開展實用技術培訓、在職培訓、上崗培訓、就業培訓等各類職業培訓，為社會主義新農村建設和農民脫貧致富服務，為全縣經濟建設服務。要不斷完善成職教育“面向市場、服務經濟、自主辦學，突出特色”的辦學機制，切實搞好“農村勞動力轉移培訓工程”、“農村實用人才培訓工程”及“成人繼續教育和再就業培訓工程”等工作，穩步提高綜合辦學實力。暢通職高生的出口，做好對口高職升學，提高升學率，實行“訂單式培養”，做好職業學校畢業生就業安置工作，確保就業率達到95%以上。同時，積極做好初三學生和普通高中學生分流工作，促進普通高中教育和職業教育的協調發展。三是穩步發展幼兒教育。認真做好城鎮學前三年教育和農村學前一年教育的工作，落實鄉鎮幼兒園創建規劃，強化合格幼兒園建設，提高保教質量。同時，加強民辦教育的檢查督促，指導民辦學校的管理，提高民辦學校的教育教學質量，探索發展民辦教育的新路子，鼓勵、支持并規范民辦幼兒園的發展。要禁止非法辦學，對沒有通過教育部門審核認可就招生辦學的行為予以制止，非法辦學的學校予以取締。禁止義務教育階段學校辦學前班，要對有些小學占用義務教育資源辦學前班的行為進行嚴肅處理。

（八）加強教育內部管理，努力創辦人民滿意的教育

一是結合“四項制度”的落實，全面加強機關作風建設，增強服務意識，提高管理水平和工作效能。健全和完善局機關召開會議、下基層檢查工作、組織評比活動申報審批制度。嚴格教職工請銷假制度，規范學校組織教職工外出學習、考察和培訓的審批制度。加強黨風廉政建設，推進反腐倡廉。建立健全有教育系統特點的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。抓好教育系統預防職務犯罪工作，建立教育系統干部廉政檔案。繼續堅持學校教學大宗物品政府招標采購制度。二是進一步鞏固教育收費治理成果。進一步依法規范教育收費工作，完善收費公示制度，嚴格執行義務教育學校零收費和高中招生“三限”政策。繼續加大對教育亂收費治理查處力度，會同有關部門定期對學校收費情況進行專項檢查，發現問題，嚴肅處理，杜絕搭車收費、亂收費等現象的發生。嚴禁學校舉辦向學生收費的各種重點班、提高班；嚴禁校外辦學機構和一切人員利用學校設施舉辦向學生收費的各種名目的輔導班。三是加強教育督導，推進依法治教。制定中小學教育督導方案，開展對中小學課程實施水平評估及各種專項督導評估；實施中小學質量監測，探索建立義務教育階段學校質量跟蹤、監測、評估、反饋機制和考核體系，強化督導評估的保障作用。做好迎接省教育督導團對我縣教育工作的督導檢查。四是嚴格執行工程建設與管理項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制，保質保量加快初中校舍改造工程和危改工程項目建設力度。