一、危房改造工程

現在已進入實施階段，對前期工作我鎮已按建委的要求如期完成并于6月20日將所有材料上報建委。今后對此項工作進行定期調度，對個別落后的進行單獨調度，確保8月底全面完成任務。

丹城鎮黨委政府對此項工作高度重視，2011年縣建委分配給我鎮危房改造26戶。成立了組織，明確由分管民政工作的武裝部長相偉同志負責，由民政辦主任荊濤具辦，并召開了專題會議進行了安排。首先讓各村對農村低保戶、散養五保戶、重度殘疾人及一般貧困戶住房是C級或D級的進行摸排上報，民政辦根據各村上報的對象戶逐戶進行審核把關并確定今年危房的對象戶，同時要求各村對確定的危房對象戶進行公示。其次鎮政府與各對象戶簽訂了協議，協議的內容包括：改造房屋的結構、面積、補助的金額、補助方式、竣工時間等。

二、危橋加固工程

我鎮危橋加固工程的三八溝橋、迎春溝橋業主是縣交通局，招標施工等均由縣交通局作主，鎮無權過問，至于遲遲未開工，鎮也多次催問，但還是無結果。此項工程請民生辦再次協調縣交通局，鎮政府將全力配合，力保按期完成危橋加固工程。

三、村衛生室建設工程

編者按：加強組織領導，研究成立了以主要領導掛帥的抗旱救災工作領導小組，設立辦公室，安排1名干部專職負責抗災工作的協調和聯系，以加強對抗旱救災工作的領導，督促各鄉、鎮扶貧辦抗旱工作的有效開展。組成由主要領導和副主任帶隊的小組，下到各鄉、鎮指導幫助抗旱救災，了解災情動態，掌握整村推進、勞動力轉移培訓、省級重點村建設、產業扶貧建設等工作開展情況，結合實際情況有針對地調整工作重心，確保在完成抗旱救災工作任務的同時有效促進扶貧開發工作的順利進行。結合實際，進一步明確工作方向，明確要求全縣扶貧系統要把抗旱救災和扶貧開發工作緊密的結合在一起，主要領導親自抓，深入到貧困地區，進村入戶幫助指導工作，最大限度減少損失，全力以赴幫助貧困地區人民群眾度過難關。積極組織全體干部、職工捐資捐款，通過宣傳發動，扶貧辦干部、職工積極主動獻愛心，向受災群眾捐助抗旱救災款。進一步強化信息網絡，加強與各鄉、鎮扶貧辦的溝通聯系，及時掌握災情動態，調整工作重點。

自去年入秋以來，我縣氣候較為異常，降水持續偏少，氣溫持續偏高，連續100多天無有效降水，庫塘蓄水大幅減少，遭遇了多年不遇的旱災，給全縣城鄉居民飲水安全帶來較大困難，給農村生產特別是即將開始的春耕生產造成極大威脅。截至目前，旱災已造成全縣11各鄉鎮，39各村委會、159各自然村、4.01萬人2.26萬頭大牲畜出現飲水困難，全縣農作物受旱災41.3萬畝，輕旱8.5萬畝，重旱22.7萬畝、干枯10.1萬畝，造成農業直接經濟損失11877萬元。為認真落實省、市、縣抗旱救災動員大會精神，切實抓好抗旱救災的各項工作，蒙自縣黨委、縣政府，高度重視，把抗旱救災保民生工作作為當前壓倒一切的中心工作和首要任務，廣泛深入動員全縣各級干部群眾全力以赴投入抗大旱保民生備春耕工作，努力奪取抗旱救災保民生的全面勝利。全縣共投入抗旱資金1069萬元，其中縣級財政投入487萬元，參與抗旱人數6.49萬人，減少旱災經濟損失1123.49萬元，臨時解決2.88萬人、1.82萬體驗牲畜的飲水困難。全縣各級部門、駐蒙各位軍警部隊積極開展“送水下鄉”活動，目前已由8個單位出動車輛209臺次，送水1455立方米，臨時解決了6403人飲水困難問題。

我縣扶貧辦也積極、密切配合黨委政府的工作，各級扶貧部門對貧困群眾高度負責。為了確保抗旱救災工作及抓緊抓實各項扶貧工作的落實，我縣扶貧辦提出了以下措施：

1、加強組織領導，研究成立了以主要領導掛帥的抗旱救災工作領導小組，設立辦公室，安排1名干部專職負責抗災工作的協調和聯系，以加強對抗旱救災工作的領導，督促各鄉、鎮扶貧辦抗旱工作的有效開展。

2、積極組織全體干部、職工捐資捐款，通過宣傳發動，扶貧辦干部、職工積極主動獻愛心，向受災群眾捐助抗旱救災款。

3、組成由主要領導和副主任帶隊的小組，下到各鄉、鎮指導幫助抗旱救災，了解災情動態，掌握整村推進、勞動力轉移培訓、省級重點村建設、產業扶貧建設等工作開展情況，結合實際情況有針對地調整工作重心，確保在完成抗旱救災工作任務的同時有效促進扶貧開發工作的順利進行。

各村（居）、企事業單位、學校（園）、機關相關科室：

為認真貫徹落實市政府會議精神和要求，切實有效地開展好我鎮的“食品安全保民生”專項整治活動，經研究，制定專項整治實施方案如下：

一、建立領導小組。

鎮建立“食品安全保民生”專項整治領導小組。

下設辦公室，同志兼辦公室主任。

二、明確工作目標。

根據《人民政府關于成立“抓重建、保民生”工作領導小組的通知》和《省關于認真貫徹執行國務院煤電油運和搶險抗災應急指揮中心〈關于加強突發公共衛生事件防范和應對工作的公告〉的通知》的精神，結合大災之后可能導致傳染病和其他突發公共衛生事件發生，威脅人民群眾的身體健康的情況，為了保證人民群眾的健康安全，進一步做好災后突發公共衛生事件的應對工作，有效預防傳染病、食源性疾病、人畜共患病及中毒等次生事件的發生，特制定本工作方案。

一、總體要求

按照總體部署，做好醫療衛生和預防災后疫情等方面的工作，確保不發生大的疫情。

二、組織機構及職責

成立“抓重建、保民生“衛生防疫工作領導小組（具體名單附后），負責協調、指導、督促全區“抓重建、保民生”衛生防疫工作。領導小組下設辦公室，辦公室下設八個小組具體落實各項衛生防疫工作：

（一）綜合協調組

3月17日，我局出臺《關于做好保增長保民生保穩定工作的實施意見》（以下簡稱《意見》），要求全市司法行政機關以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的**、**、市委九屆**、全省“三長”會議和全市政法工作會議精神，充分發揮職能作用，全力做好保增長、保穩定、保民生工作，服務合肥經濟平穩較快發展和現代化濱湖大城市建設。《意見》要求全市司法行政機關把“保增長”作為首要任務，促進經濟平穩較快發展。一是開展服務企業工程，幫助企業排憂解難。開展法制宣傳進企業活動，開展法律服務進企業、人民調解進企業、法律援助進企業活動。二是開展服務重點項目工程，保障重點項目順利推進。積極為法律服務有序介入重點項目搭建平臺。做好重點項目投資法律顧問工作。及時為重點項目投資做好公證。做好重點項目建設中矛盾糾紛的化解工作。依法維護重大項目建設中法律援助受援人的合法權益。三是開展服務大建設工程，為大建設保駕護航。“大建設”開展到哪里，司法行政機關法律服務、法制宣傳、法律保障就要跟進到哪里。四是開展服務社會主義新農村建設工程，維護農民群眾的合法權益。大力開展普法依法治理工作，為社會主義新農村民主政治建設服務。積極拓展律師、公證、基層法律服務和法律援助工作，為促進農村經濟社會發展服務。充分發揮法律保障職能，為營造的良好農村改革發展社會環境服務。五是開展服務科技創新型城市建設工程，推進合蕪蚌自主創新綜合配套改革實驗區建設。重點培養和扶持一批在知識產權、招商引資、金融服務等專業服務方面有特別專長的律師事務所，做專做精，為科技創新型企業提供針對性的法律服務。六是開展服務市場經濟環境工程，切實維護市場秩序。《意見》要求全市司法行政機關把“保民生”作為重要目標，不斷滿足群眾法律需求。一是著力為困難群眾提供法律援助。進一步完善法律援助“點援制”工作；加大宣傳力度，提高法律援助的知曉率；擴大援助范圍，提高法律援助的覆蓋面；強化工作措施，提高法律援助的滿意度。二是著力就民生問題開展法制宣傳。針對與民生問題關系緊密的重點對象開展法制宣傳。圍繞人民群眾最關注的民生問題開展法制宣傳。采取人民群眾喜聞樂見的形式開展法制宣傳。三是著力滿足群眾的法律服務需求。根據人民群眾發展經濟、保護權益的愿望，拓展法律服務領域。滿足基層人民群眾的法律服務需求，延伸法律服務觸角。適應人民群眾需要優質法律服務的趨勢，提升法律服務能力。《意見》要求全市司法行政機關把“保穩定”作為第一責任，為經濟社會發展創造和諧穩定的環境。一是加強監獄勞教工作，確保監獄勞教場所持續安全穩定。全面貫徹落實監獄勞教法律法規和方針政策，以保持監所安全穩定為第一責任，以提高教育改造質量為首要標準，確保場所持續穩定。二是加強人民調解工作，有效化解社會矛盾糾紛。健全調解工作組織，提升調解工作質量。完善調解工作機制，形成調解工作合力。拓展調解工作領域，增強調解工作效能。三是加強社區矯正、幫教安置工作，預防和減少重新違法犯罪。促進規范化，提升專業化，提高社區矯正工作執行力。鞏固幫教率，提高安置率，最大限度減少刑釋解教人員重新違法犯罪。注重適應性，著眼長遠性，最大限度增強社區矯正對象和幫教安置融入社會能力。《意見》要求全市各級司法行政機關要正確把握當前形勢，進一步統一思想、提高認識，增強做好保增長、保民生、保穩定工作的責任感和使命感，自覺把司法行政各項工作放到市委、市政府的工作大局中來謀劃、來推進，以良好的精神狀態和扎實的工作作風，把各項工作組織好、開展好。《意見》強調，要整合律師、公證、基層法律服務以及人民調解、法制宣傳、法律援助等各項職能資源，教育和引導法律服務機構把握機遇，增強工作的敏銳性和主動性，以“進萬村大服務”、“律師進鄉村、進社區”等活動為切入點，堅持統籌兼顧，加強分類指導，實現整體推進，提高保增長、保民生、保穩定工作效能和質量，為我市經濟平穩較快發展和現代化濱湖大城市建設作出新的更大貢獻。

編者按：去冬今春以來，**鄉遭遇了百年不遇的持續高溫、干旱天氣。針對人畜飲水困難，農作物受旱，森林火災頻發等情況，本文從上下認清抗旱救災工作的重要性；加強組織領導、落實工作責任；明確工作紀律；加大督查力度幾個方面對抗旱救災工作作以匯報。

去冬今春以來，**鄉遭遇了百年不遇的持續高溫、干旱天氣，降水較往年減少。全鄉供水水源可供水量嚴重不足，很多水源點干涸。出現人畜飲水困難，農作物受旱，森林火災頻發等情況。面對百年不遇的干旱，**鄉認真落實“千方百計抗大旱、全力以赴保民生”的各項要求，全鄉上下緊急行動起來，切實抓好抗旱各項工作，現將抗旱救災工作匯報如下。

一、目前全鄉受災情況

按2010年3月10日統計的數據，油菜播種面積8500畝，受災8500畝，成災5380畝，絕收260畝；馬鈴薯播種面積6500畝，受災5900畝，蔬菜播種面積3000畝，受災2800畝，成災1400畝。全鄉20688個人口，有17020人飲水困難，有2939頭大牲畜飲水困難。

二、鄉人民政府落實“千方百計抗大旱、全力以赴保民生”情況

（一）認清抗旱救災工作的重要性。各單位、村充分認識當前旱情的嚴峻性和抗旱救災工作的重要性。積極行動起來，全力以赴打好抗旱這場硬仗，把保障人畜飲水作為當前抗旱的首要任務。妥善安排好群眾生產生活、科學調度、開源節流，強化水資源的統一調度和管理，采取蓄、引、抽、提等多種措施，千方百計增加抗旱水源。公務員之家

同志們：

今天下午，我們科技系統召開保增長、保民生獻計獻策座談會，主要目的就是組織各位科技專家、科技管理人員研究科技如何應對金融危機，科技如何在保增長、保民生、調結構過程中發揮積極的作用。這個會議是市長很早就倡導召開的，會前也給大家打過招呼，同志們也作了精心的準備，希望大家能夠暢所欲言，各抒己見，特別是要結合我市科技工作的實際，把真正體現我市科技特色，真正切中科技發展時弊的意見、建議講出來，為確保我市科技支撐經濟社會發展起到積極的推動作用。下面，針對科技如何應對國際金融危機，保持經濟平穩較快發展，在調結構、保增長、保民生中發揮積極作用，我談點體會，也算是拋磚引玉吧。

科技工作如何應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展，按照國家科技部的安排部署，就是要堅持“一個中心，兩個重點”。“一個中心”就是要結合當前形勢，重點圍繞應對國際金融危機，保持國民經濟平穩較快發展這個中心任務；“兩個重點”就是要緊緊抓住提高企業自主創新能力、提高企業綜合競爭力這兩個重點。科技如何支撐經濟社會平穩較快發展，概括起來就是36個字，即加強重大專項、支撐產業振興、發展高新產業、支持企業創新、深入基層服務、促進人才建設。

一、實施重大專項要與擴內需、保增長相結合

《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020）》中確定了16個重大科技專項，涉及電子信息、裝備制造、生物、能源等國家戰略性產業，投資規模大、關聯度高、產業鏈長。到2020年，重大專項總投入將達到1萬億元。其中，中央和地方財政將超過5000億元。這些重大專項的實施如何與擴內需、保增長緊密結合是一個十分重要的問題，不但對于培育和形成我國具有自主知識產權的戰略性產業和增強國家核心競爭力具有重要意義，而且實施過程中將產生大量的科技成果，帶動新產品的開發、產業技術升級，創造新的市場需求和就業機會，催生和引領產業發展的革命性變革，對于當前應對國際金融危機、擴大內需將起到直接的作用。這是體現‘治本’的重大舉措。重大專項的實施過程，關鍵是要遵循科學發展規律，充分利用多年來自主創新形成的成果，篩選出對當前產業發展和擴大內需最具影響，已有較好基礎的攻關任務，加快實施，力爭早出成果、快見成效，努力培育一批戰略性產業。從我市來講，就是要結合國家、省的政策導向，盡快篩選凝練一批符合我市產業發展現狀、前景良好的重大科技專項，盡快組織實施。

二、科技支撐要與產業振興、企業創新、產業集群相結合

編者按：本文主要從認清形勢，統一思想，切實增強做好抗大旱助增收保民生工作的緊迫感和責任感；突出重點，強化措施，扎實抓好抗大旱助增收保民生各項工作；加強領導，狠抓落實，確保抗大旱助增收保民生工作取得全面勝利幾個方面進行闡述。其中，主要內容包括：工作形勢，充分認識抗旱形勢的嚴峻性、充分認識抗旱任務的艱巨性、充分認識抗旱工作的重要性；重點工作，扎實抓好抗旱防火工作、扎實抓好抗旱保苗工作、扎實抓好抗旱保人畜飲水、扎實抓好調結構助增收工作、扎實抓好防汛準備工作、扎實抓好農作物病蟲害防治和防雹工作、切實做好受災群眾的生活保障；領導工作，加強組織領導、加大財政投入、加強旱情監測信息報送和宣傳工作、嚴肅工作紀律等。具體材料請詳見：

同志們：

我縣自2009年8月26日至今，未降過一場大雨，全年降雨量減少近三分之一。這是60年不遇的嚴重干旱，全縣農業生產和群眾生產生活受到巨大影響。從旱情開始出現，縣委、縣政府就高度重視，明確縣四大家分管和聯系“三農”工作的領導帶領相關部門負責人深入基層，指導抗旱救災工作。2月10日，啟動了抗旱應急Ⅱ級響應，全縣進入抗旱應急狀態。2月25日，縣委辦、縣政府辦下發了《關于進一步做好當前抗旱和森林防火工作的緊急通知》，對當前抗旱和森林防火工作進行了再安排、再部署、再要求。今天下午，縣委常委會專題研究了抗旱救災的問題。現在，縣委、縣政府召開全縣抗大旱助增收保民生工作會議，主要任務是進一步分析當前的旱情形勢，動員全縣各級各部門和干部群眾進一步統一思想、堅定信心、強化措施，積極投入到當前的抗旱救災工作中，全力打好當前抗旱救災工作攻堅戰，努力奪取全縣抗大旱助增收保民生工作的全面勝利。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，統一思想，切實增強做好抗大旱助增收保民生工作的緊迫感和責任感

剛才，*同志通報了當前我縣旱情和抗旱救災情況，各級各有關部門要正確分析形勢，充分認識做好抗旱工作的嚴峻性、艱巨性和重要性。

（一）充分認識抗旱形勢的嚴峻性。我縣屬于典型的喀斯特地區，地處云貴高原的斜坡地帶，山地多，土層薄，地表蓄水困難，長時間的干旱造成水庫蓄水嚴重不足，部分河流干涸，給全縣農作物生長和人畜飲水造成了重大影響。氣象部門預測，今年3月至8月，我縣總降雨量偏少，平均氣溫偏高，土壤水分不足，對農作物播種出苗不利，作物病蟲害有加重趨勢，而且可能造成人畜疾病多發，影響群眾生產生活，影響社會大局穩定。對于旱情的嚴峻性，必須引起各級各部門的高度重視。

保民生促發展、服務社會主義新農村建設，是深入貫徹落實科學發展觀的具體要求。進一步充分發揮合同職能作用，積極開展合同助農、經紀活農活動，切實維護農民權益，增加農民收入，促進農業發展，也是我們工商行政管理工作的職責所在。要充分發揮合同助農、經紀活農在經濟發展中的作用，深入廣泛、扎實有效地組織實施保民生促發展工作，就必須創新工作思維，改進工作方式，積極履責盡職，全力服務發展，把保民生促發展工作作為一項事業來干，不但要有所作為，更要大有作為。

一、提高思想認識，強化對保民生促發展工作的組織領導。

保民生促發展是當前和今后一個時期工商行政管理工作的主題，深入開展合同助農、經紀活農活動是全面落實科學發展觀，構建和諧社會，加快社會主義新農村建設的重要舉措。各單位要進一步提高思想認識，樹立大局意識和責任意識，從講政治的高度，充分認識合同助農、經紀活農工作的意義，緊緊圍繞“保民生、促發展”這個中心，加強工作的組織領導，采取切實有效的措施，創造性的開展工作，充分履行合同監管職能，盡心盡職地服務社會主義新農村建設。

二、充分依托基層合同助農指導站，切實維護公平、公正的農村市場環境。

進一步健全和完善合同助農指導站的工作機制，以全市38個基層合同助農工作指導站為載體，全面開展合同法規培訓、涉農合同文本審查、簽約指導、監督履約、糾紛調解、案件查處等合同監管工作。為全市各類農民專業合作社培養農民合同管理員1000名，培養信用師（助理信用師）200名。全面推行農業合同文本報、備案審查制度，對涉及農戶根本利益的糧、棉、油、種子、化肥、農藥、農機具以及特色農副產品和種養殖業、食品安全、土地承包流轉等重大農業合同文本，實行免費審查、免費監制、免費備案。發揮行政調解簡便、高效的優勢，及時解決合同糾紛，維護農民的合法權益。堅決查處涉農合同欺詐案件，嚴厲打擊各種坑農、害農違法經營活動，認真分析當前涉農合同欺詐違法行為的表現形式和特點，及時向社會涉農合同欺詐警示，提高農村專業合作社和廣大農戶的風險防范能力，最大限度的保護農民專業合作社和農戶的合法權益。

三、大力培育農村經紀帶頭人，充分發揮農村經紀活人在新農村建設中的生力軍作用。

為進一步加強我縣醫療保險定點零售店管理，規范醫療保險基金的合理、安全、有效使用，保障廣大參保人員的基本醫療需求。按照市醫保處《關于在全市醫療保險定點零售藥店中開展“保障民生，和諧醫保”創建活動的通知》精神，結合我縣實際，通過精心組織，明確責任，層層落實等措施。創建活動取得了較好的效果。現就創建工作情況總結如下：

一、加強組織領導，確保創建活動順利開展。為了保證創建活動有序開展并取得實效，首先成立了創建活動領導小組，明確了工作職責，制定了工作措施。確立由醫療管理股具體組織實施，分管副局長負責抓落實的工作格局，從組織上加強對創建活動的領導，各成員相互配合，各負其責，充分發揮其職能作用，真正形成齊抓共管的創建工作局面。

二、加大宣傳動員力度，形成濃厚的輿論氛圍。全縣共認定定點零售藥店16家。主要分布在縣城區域范圍內和部分人口較集中的鄉鎮，為了保證“保障民生，和諧醫保”創建活能夠如期順利開展，使之做到家喻戶曉，深入人心，且產生較好的社會效應，首先我局及時將市處《關于在全市醫療保險定點零售藥店中開展“保障民生，和諧醫保”創建活動的通知》轉發給了各定點零售藥店。要求他們認真組織學習，充分了解到這次創建活動的重要意義和工作要求，端正態度，提高認識。二是在六月二十日我局組織召開了全縣定點零售藥店負責參加的創建活動動員大會，統一思想，統一認識，按照市創建活動工作要求，進行了具體的安排和部署，同時在會上充分肯定了我縣定點零售藥店在醫保服務工作中的積極作用，誠懇指出了我縣定點零售藥店目前的現狀，以及在醫保服務工作中存在的問題，并且針對存在的問題，著重強調這次創建活動中重點整治的范圍和內容，確保創建工作有的放矢，扎實整治，務求實效。

三、認真開展自查自糾，以實際行動推進創建工作。針對我縣部分定點零售藥店不能嚴格執行醫療保險政策、規定，在提供醫療保險服務過程中，存在以藥易物，變相出售日常生活用品，食品等與藥品無關的物品以及人卡不符，冒名用卡，滯卡消費，串換藥品等不良現象。要求各定點零售藥店必須認真對照創建工作方案，進行自查自糾。一是在自查過程中，針對自身存在的問題，對員工進行宣傳、教育和培訓，讓全體員工充分認識到這次創建活動的重要性，以及在醫保服務工作中必須具備的職業道德素質，充分了解和掌握醫療保險相關政策規定以及應該履行的職責和承擔的責任，確保在今后的醫保服務工作中，為廣大參保人員樹立良好的形象，提供優質的服務。同時，各定點零售藥店必須按照創建工作要求，向社會公開作出醫保服務承諾，以此營造創建和諧醫保氛圍。二是各定點零售藥店面對自查過程中發生的問題，進行深刻的反思和扎實整改，在規定的期限以內清場下架各類不符合醫保規定的日常生活用品、食品、化妝品等物品，退還所有滯壓在店的醫保卡，并且做好參保人員的解釋、說服工作，以免產生不必要的影響。從而，以實際行動促進創建活動的順利實施。在此期間各定點零售藥店上報自查整改材料16份。

四、強化監管機制，提高醫療保險管理水平。在創建活動期間，我局組織相關人員采取網上稽核、明查暗訪，實地檢查等方式對定點零售藥店稽查。整個活動期間，深入醫保定點藥店督查三次。經過檢查發現，大部分定點零售藥店原存在的日常生活用品、食品、化妝品等物品已經清場下架，滯留醫療保險卡大部分已經退還參保人員。但是仍有少數定點藥店沒有徹底清理非藥品類物品，并且強調各種理由，沒有退還滯留的醫保卡以及不按規定錄入正確藥品名稱，而只隨意錄入藥品名或只錄入西藥費，中藥費，存在以藥易物、串換藥品、壓卡消費，營業時間執業藥師不在崗，不嚴格審核醫保卡，出現人卡不符，冒名頂替等現象。針對檢查中發現的這些現象和問題進行現場整治，對查實的違規現象，視情節輕重分別給予批評教育9例次,下發整改通知3份。對仍以藥易物出售日常生活用品、食品、化妝品的，責令其當場清理下架。及時發現問題，及時查處，取得了較好的效果，促進了創建活動順利開展。

通過這次“保障民生，和諧醫保”創建活動，促使了各定點零售藥店嚴格執行醫療保險各項政策、規定，履行醫療保險工作職責，規范醫療保險服務行為，完善自我約束、自我監督機制，確保醫療保險基金合理、安全、有效使用，得到了廣大參保人員的好評，與此同時也促使了我縣醫療保險管理水平的進一步提高。