[摘要]城郊學校要得到發(fā)展和提升，一是必須引領教師在學科知識和教學上更加專業(yè)化。二是立足學校實際，利用自己的優(yōu)勢，找準和做好自己的辦學特色，這才是更好的出路。

[關鍵詞]城郊學校辦學特色發(fā)展

隨著基礎教育課程改革的深入，以人為本，追求全面發(fā)展的理念愈來愈被教育工作者所認可，尤其是促進城鄉(xiāng)教育一體化，讓每個學生都能享受優(yōu)質(zhì)教育，獲得全面發(fā)展的倡導越來越被重視。但在這教育改革的進程中，作為城郊小學又該如何發(fā)展定位，一直困擾著好多城郊小學校長。

一、城郊小學發(fā)展的制約因素

城郊學校是指地處城鎮(zhèn)與農(nóng)村結(jié)合部的學校。由于所處地理位置的特殊性，受城鄉(xiāng)差異的影響，學校的發(fā)展和提升比城區(qū)其它學校有更多的制約與艱難。

1.學校辦學條件有欠缺。學校規(guī)模相對較小，辦學設施永遠也及不了周邊城區(qū)學校。在現(xiàn)在的教育形勢下，老百姓評判小學好不好的標準中辦學條件肯定是個大因素。

隨著基礎教育課程改革的深入，以人為本，追求全面發(fā)展的理念愈來愈被教育工作者所認可，尤其是促進城鄉(xiāng)教育一體化，讓每個學生都能享受優(yōu)質(zhì)教育，獲得全面發(fā)展的倡導越來越被重視。但在這教育改革的進程中，作為城郊小學又該如何發(fā)展定位，一直困擾著好多城郊小學校長。

一、城郊小學發(fā)展的制約因素

城郊學校是指地處城鎮(zhèn)與農(nóng)村結(jié)合部的學校。由于所處地理位置的特殊性，受城鄉(xiāng)差異的影響，學校的發(fā)展和提升比城區(qū)其它學校有更多的制約與艱難。

1.學校辦學條件有欠缺。學校規(guī)模相對較小，辦學設施永遠也及不了周邊城區(qū)學校。在現(xiàn)在的教育形勢下，老百姓評判小學好不好的標準中辦學條件肯定是個大因素。

2.地理位置不理想。學校處于城鎮(zhèn)和農(nóng)村的結(jié)合部，是待開發(fā)的地方，因此眼前是不會進行較好建設，包括道路、環(huán)境等。

3.辦學經(jīng)費不夠用。辦學經(jīng)費更是城郊農(nóng)村學校的難題，因為班額規(guī)模小，公用經(jīng)費少，對于實施新課程的設施添置，辦學條件的改善，辦公經(jīng)費的開支已經(jīng)捉襟見拙，教師進修培訓等的費用更是難以支付。

[摘要]城郊學校要得到發(fā)展和提升，一是必須引領教師在學科知識和教學上更加專業(yè)化。二是立足學校實際，利用自己的優(yōu)勢，找準和做好自己的辦學特色，這才是更好的出路。

[關鍵詞]城郊學校辦學特色發(fā)展

隨著基礎教育課程改革的深入，以人為本，追求全面發(fā)展的理念愈來愈被教育工作者所認可，尤其是促進城鄉(xiāng)教育一體化，讓每個學生都能享受優(yōu)質(zhì)教育，獲得全面發(fā)展的倡導越來越被重視。但在這教育改革的進程中，作為城郊小學又該如何發(fā)展定位，一直困擾著好多城郊小學校長。

一、城郊小學發(fā)展的制約因素

城郊學校是指地處城鎮(zhèn)與農(nóng)村結(jié)合部的學校。由于所處地理位置的特殊性，受城鄉(xiāng)差異的影響，學校的發(fā)展和提升比城區(qū)其它學校有更多的制約與艱難。

1.學校辦學條件有欠缺。學校規(guī)模相對較小，辦學設施永遠也及不了周邊城區(qū)學校。在現(xiàn)在的教育形勢下，老百姓評判小學好不好的標準中辦學條件肯定是個大因素。

摘要:近年來，國家致力于縮小城鄉(xiāng)收入差距，雖取得一定成就，但離預期目標仍有不小的距離。之所以出現(xiàn)這種情況，農(nóng)民就業(yè)面狹窄是原因之一。為了擺脫眼前困境，國家喊出“以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”的口號。從目前實施效果來看，自愿從事創(chuàng)業(yè)行為的農(nóng)民并不多。有果必有因，如何找到影響農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意愿的因素就成為需要思考的問題。文章將目光聚焦在城郊，采用多種方法來驗證關鍵要素，希望能夠提供一些參考。

關鍵詞:城郊農(nóng)民;創(chuàng)業(yè)意愿;影響因素

社會經(jīng)濟發(fā)展的腳步永不停歇，使得國內(nèi)環(huán)境大變樣。目前，城市經(jīng)濟騰飛，農(nóng)村經(jīng)濟也有起色，但是還遠遠不夠。要想讓農(nóng)村經(jīng)濟邁上新臺階，需要找到新的經(jīng)濟增長點。多舉措鼓勵支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，不失為一個好辦法。何為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)?其是指農(nóng)民通過從事特色養(yǎng)殖、餐飲服務、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游等行業(yè)，大量積累財富，最終達到小康水平。身處不同地區(qū)的農(nóng)民，具備的創(chuàng)業(yè)條件不同。相比較之下，城郊農(nóng)民更具優(yōu)勢，只要充分發(fā)掘和利用優(yōu)勢資源，才能在創(chuàng)業(yè)道路上越走越遠。一人如此，人人如此，城市就業(yè)壓力就會顯著下降，貧富差距也會進一步縮小。上文所描繪的只是一種理想狀態(tài)，實際上選擇創(chuàng)業(yè)的城郊農(nóng)民少之又少，大多數(shù)人都沒有創(chuàng)業(yè)意愿，自然不會付之于行動。知其然還不夠，還要知其所以然。國內(nèi)外學者紛紛開展研究，所用方法各不相同，有人從真實案例入手，有人對影響因素進行分析，還有人構(gòu)建結(jié)構(gòu)方程模型。通過堅持不懈地努力，終于確定導致城郊農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意愿不高的因素，如年齡、受教育程度、政策支持環(huán)境等，但很少有人探索影響因素和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意愿的關聯(lián)性?；诖?，文章選定研究區(qū)域，認真篩選調(diào)查對象，并將其劃分成兩組，一組是有創(chuàng)業(yè)念頭但未付出行動，另一組是既沒想法也不會行動，先對他們進行描述性分析，再借助回歸模型探索關聯(lián)性及程度大小。

一、研究設計

(一)樣本基本情況

文章走訪全市城郊區(qū)域，總共向農(nóng)民發(fā)放1000份調(diào)查問卷，經(jīng)過回收、檢查，有效問卷有757份。在這當中存在不少已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，剔除后還剩下465份。詳細經(jīng)過整理一遍，獲得這樣的結(jié)果。被調(diào)查對象中男性占比39．4%，女性占比60．6%。56．3%人員年齡不足30歲，介于31至40歲之間的人員占比36%，介于41至50歲之間的人員占比3．7%，51歲及以上人員有4%。在教育方面，接受高等教育有211人，其中擁有本科學歷的占到93．4%，取得研究生學位的人員占總數(shù)的6．6%，獲得大專畢業(yè)證的人占到32%，有過高中或中專教育經(jīng)歷的人占比16．3%，剩下人員只具備初中或小學學歷?；橐鰻顩r有兩種，一種是已婚，占比72．5%;另一種是未婚，占比27．5%。至于年收入水平，5萬以下、5萬至10萬、10萬至15萬、15萬以上分別占到總數(shù)的31．2%、33．8%、17．2%、17．9%。為了進一步弄清城郊農(nóng)民不選擇創(chuàng)業(yè)的真相，在調(diào)查問卷中設置一道多選題。認為外出打工更合適的人占到總數(shù)的11．2%，認為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)足以滿足日常生活的人占到總數(shù)的5．6%，需要照顧老人孩子的人占到總數(shù)的37%，對創(chuàng)業(yè)政策一知半解的人占到總數(shù)的37．8%，受周圍人影響的占到9．9%，缺少一技之長的人占到30．8%，囊中羞澀的占到57%，認為勞動力不足的人占到總數(shù)4．5%，認為缺少合適創(chuàng)業(yè)場所的有3．9%，有3．4%的人選擇其他原因。

電力局生產(chǎn)副局長工作匯報

一、安全目標完成情況

截至8月1日，全局安全累進日319天。

二、安全工作具體情況

最規(guī)范的文秘資料網(wǎng)寫材料的都知道!

（一）、安全基礎管理工作。安全管理先進縣資料現(xiàn)達42種，其中24種檔案類已按要求歸檔；18項安全記錄在平時的工作中已做即時記錄；《各級人員安全崗位責任制》、《安全生產(chǎn)管理制度》（包括18種分類制度）、《安全獎罰制度》、《兩票三制管理制度》4種制度在新的安全工作形勢下，根據(jù)工作的需要做了進一步修改和補充。20年5月出臺了綏中縣農(nóng)電局《生產(chǎn)各專業(yè)人員、生產(chǎn)領導現(xiàn)場作業(yè)到崗到位標準》（試行）。

電力局生產(chǎn)副局長工作匯報

一、安全目標完成情況

截至8月1日，全局安全累進日319天。

二、安全工作具體情況

最規(guī)范的文秘資料網(wǎng)寫材料的都知道!公務員之家版權所有

（一）、安全基礎管理工作。安全管理先進縣資料現(xiàn)達42種，其中24種檔案類已按要求歸檔；18項安全記錄在平時的工作中已做即時記錄；《各級人員安全崗位責任制》、《安全生產(chǎn)管理制度》（包括18種分類制度）、《安全獎罰制度》、《兩票三制管理制度》4種制度在新的安全工作形勢下，根據(jù)工作的需要做了進一步修改和補充。2005年5月出臺了綏中縣農(nóng)電局《生產(chǎn)各專業(yè)人員、生產(chǎn)領導現(xiàn)場作業(yè)到崗到位標準》（試行）。

發(fā)揮城郊示范農(nóng)場的區(qū)位和資源優(yōu)勢，加快旅游農(nóng)業(yè)的開發(fā)

1湖南省優(yōu)質(zhì)果茶良種繁育場（百果園）生產(chǎn)經(jīng)營情況介紹

湖南省優(yōu)質(zhì)果茶良種繁育場（以下簡稱“百果園”）是1998年由國家農(nóng)業(yè)部和湖南省政府共同投資建設的國家級果茶良種繁育基地，屬國家“九五”計劃種子重點工程。全場占地面積60余公頃，位于湖南(望城)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)，離長沙市區(qū)10公里。是一個以水果、茶樹的種質(zhì)資源引進、保存、研究與應用，果茶品種改良及良種苗木繁育為主，果茶高科技生產(chǎn)加工示范、生態(tài)農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)同步發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)高科技示范型農(nóng)場。目前，場已引進培植20多個種類158個優(yōu)質(zhì)果茶品種資源，建有果茶良種母本園10公頃，采穗圃6.7公頃，品種資源圃1公頃，設施生產(chǎn)示范園13.3公頃，繁育圃4公頃，通過引進以色列的現(xiàn)代化噴滴灌設施，全場所有果園、茶園均實現(xiàn)了自動噴滴灌溉。已建成面積1840平方米的茶葉加工廠及水果貯藏庫，1500平方米的綜合辦公樓以及面積5000多平方米、近100個床位的賓館及配樓、新農(nóng)家等培訓和旅游設施，場內(nèi)道路、供水、供電、通訊、消防、排水、排污等基礎設施配套完善。

目前已形成年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)果茶苗木150萬株，輻射湖南全省乃至長江中下游地區(qū)的優(yōu)質(zhì)果茶種苗銷售網(wǎng)。建場六年來，堅持果茶良種研究、應用開發(fā)，果茶高科技生產(chǎn)加工示范、生態(tài)農(nóng)業(yè)與觀光休閑農(nóng)業(yè)同步發(fā)展和建設的方針，在努力作好果茶良種引進繁育和農(nóng)業(yè)高科技示范，服務湖南農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的同時，在農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)方面進行了有益的探索和實踐，取得了較好的成效，也得到了各級領導、社會各界和上級主管部門的肯定和好評。

2“三位一體”的建場宗旨，統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設的發(fā)展方針，為我場農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展奠定了良好的基礎

在建設籌備期，主管部門就對“百果園”的功能定位和市場前景進行了充分的調(diào)研和論證，綜合考慮“百果園”建成以后的功能要求、地域優(yōu)勢和經(jīng)濟效益，從可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，明確了把湖南省優(yōu)質(zhì)果茶良種繁育場建設成果茶良種繁育、果茶高科技生產(chǎn)示范、農(nóng)業(yè)觀光休閑“三位一體”的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)高科技示范農(nóng)場的總方針。在以后的各項工作中都堅持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游觀光協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展的原則。在遵循農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本規(guī)律的前提下，在園地整理，果茶品種引進定植等工作中照顧到嗣后的旅游功能的開發(fā)，在農(nóng)業(yè)開發(fā)的同時統(tǒng)一安排整個園區(qū)景觀布置和景點建設，由于規(guī)劃在前，化解了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展旅游之間可能存在的矛盾，實現(xiàn)了二者的兼容和互補。

重慶小城鎮(zhèn)發(fā)展存在問題分析

鄰近城市區(qū)，區(qū)位及資源優(yōu)勢明顯的個別小城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設用地拓展較快，其中部分鎮(zhèn)區(qū)面積已經(jīng)超過原小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的2010年建設用地規(guī)模。各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模之間存在極大的差異性，現(xiàn)狀建設用地最大的鎮(zhèn)建成面積約181ha，最小的鎮(zhèn)建成面積約7ha，相差約25倍。主城小城鎮(zhèn)基本上處于城鎮(zhèn)化發(fā)展的初級階段。戶籍人口與常住人口之間的差額達到25萬，全部體現(xiàn)為人口凈流出地區(qū)。其原因在于主城區(qū)是重慶市集聚程度最高和城鄉(xiāng)一體化進程最快的區(qū)域，特別是中心城區(qū)的快速發(fā)展帶來各類資源和生產(chǎn)要素的高度集聚，強中心的格局加大了對城郊小城鎮(zhèn)人口和資源要素的吸納。主城區(qū)小城鎮(zhèn)呈現(xiàn)出人口向中心城區(qū)流動，資源向中心城區(qū)匯集的單向“外流”式發(fā)展格局。小城鎮(zhèn)三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例為1：0.5：1，基本上以憑借地域資源優(yōu)勢形成的農(nóng)副產(chǎn)品種植、礦業(yè)開發(fā)和觀光旅游業(yè)發(fā)展為主。2010年，主城區(qū)人均GDP超過6.5萬元，已逼近沿海城市。而27鎮(zhèn)人均GDP基本在1~1.7萬元左右，與中心城區(qū)快速增長的發(fā)展勢頭有差距逐步擴大趨勢?，F(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)建設用地中居住用地占比約43%，公共設施用地比例約13%，產(chǎn)業(yè)用地比例約為18%，用地結(jié)構(gòu)中居住單一拉動特征明顯。公共服務設施主要以滿足鎮(zhèn)區(qū)居民基本生活所需的中小學、水電氣和基本商業(yè)交易網(wǎng)點為主，公共設施協(xié)調(diào)和配套程度差，特別是文體、環(huán)衛(wèi)方面的設施普遍性的缺乏。除巴南豐盛和渝北金刀峽作為國家歷史文化名鎮(zhèn)有專門的保護規(guī)劃外，其余的鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)風貌上缺乏統(tǒng)一的管理和建設指導，導致各鎮(zhèn)整體風貌無序和特色缺失，體現(xiàn)為鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的無序化和鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的同質(zhì)化。各小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃在2007年《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》審批通過之前的2005~2007年編制完成。在此之后，“314”總體戰(zhàn)略部署的提出、城鄉(xiāng)綜合配套改革區(qū)設立、兩江新區(qū)成立以及《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》2011年修訂、《重慶市“四山”管制區(qū)分區(qū)規(guī)劃》等針對重慶市在新時期城市發(fā)展戰(zhàn)略定位和發(fā)展要求均有所提升，并從相關上位規(guī)劃層面對主城小城鎮(zhèn)發(fā)展提出了更高的要求。顯然，指導小城鎮(zhèn)發(fā)展的原有相關鎮(zhèn)總體規(guī)劃已經(jīng)與城市發(fā)展整體要求逐步脫節(jié)，急需對部分小城鎮(zhèn)相關規(guī)劃在上位規(guī)劃基礎上進行優(yōu)化修改。

主城區(qū)小城鎮(zhèn)與城區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃策略

針對城郊小城鎮(zhèn)實現(xiàn)情況，為加強城郊小城鎮(zhèn)發(fā)展指導與規(guī)劃編制工作，我們對小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃策略進行了研究，突出六大策略，多層面研究小城鎮(zhèn)與城區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展。根據(jù)城郊小城鎮(zhèn)的資源稟賦、區(qū)位特征和發(fā)展現(xiàn)實，將其劃分三大總體功能分區(qū)，從市級層面統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局與城鎮(zhèn)發(fā)展策略，實行分區(qū)特色型發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化格局發(fā)展格局（見圖1）?，F(xiàn)狀發(fā)展較好小城鎮(zhèn)主要由兩大動力機制驅(qū)動，一是在“兩江、四山”的主城區(qū)總體山水格局下，城市發(fā)展依托長江、嘉陵江“黃金水道”跨越城市發(fā)展門檻進行擴展型發(fā)展，如北碚的澄江、渝北的洛磧、巴南的木洞鎮(zhèn)等；二是在中心城區(qū)槽谷地帶，受兩江新區(qū)功能向北延伸實現(xiàn)的拓展型發(fā)展，如渝北的古路鎮(zhèn)。該區(qū)域的小城鎮(zhèn)將作為中心城區(qū)城市發(fā)展備選區(qū)域，承擔主城區(qū)部分城市功能的外溢，與鄰近城市功能組團的發(fā)展相結(jié)合，承載先進制造業(yè)、物流服務業(yè)、區(qū)域基礎設施布局、配套產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)為主導的發(fā)展區(qū)域。拓展型發(fā)展區(qū)將是中心城市功能與小城鎮(zhèn)在城市功能和城市景觀相互滲透的區(qū)域，體現(xiàn)為“城綠相融”。該區(qū)域小城鎮(zhèn)位于水源保護區(qū)和城市主導風向上風區(qū)域，也是城郊四山管制的主要區(qū)域。區(qū)域內(nèi)地形地貌特征多樣化，自然與景觀資源豐富，不僅是重慶主城區(qū)的生態(tài)屏障，也是旅游產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展區(qū)。該發(fā)展區(qū)重在加強生態(tài)涵養(yǎng)，因地制宜結(jié)合自然資源發(fā)展特色城郊旅游區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品觀光區(qū)。突出小城鎮(zhèn)風貌特色，展現(xiàn)城郊自然風光的重點發(fā)展區(qū)域，體現(xiàn)為“城在綠中”。優(yōu)化型發(fā)展區(qū)位于主城區(qū)東南區(qū)域，現(xiàn)狀發(fā)展相對落后，人口集聚度較低，生態(tài)敏感度不及其他發(fā)展區(qū)域。該區(qū)域內(nèi)重在優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎設施布局，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和資源高效開發(fā)，優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展條件和產(chǎn)業(yè)；并結(jié)合現(xiàn)有自然景觀資源大力發(fā)展休閑觀光旅游業(yè)，實現(xiàn)后發(fā)區(qū)域的快速發(fā)展。該發(fā)展區(qū)將是突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色的發(fā)展區(qū)域，體現(xiàn)為“田園結(jié)合”。主城小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)自然生態(tài)基質(zhì)優(yōu)良，為保護山水環(huán)境，構(gòu)筑主城區(qū)外圍生態(tài)功能屏障，應以資源節(jié)約型、環(huán)境友好城鎮(zhèn)建設為目標，以保護促發(fā)展，重點從三個方面構(gòu)建主城外圍生態(tài)功能屏障。縉云山、中梁山、銅鑼山、明月山“四山”是重慶主城重要的生態(tài)屏障，為此，市政府頒布開發(fā)建設管理規(guī)定對其進行永久性保護。將四山管制區(qū)控制范圍和管制要求落實到小城鎮(zhèn)區(qū)域空間控制要素中，在后續(xù)規(guī)劃編制過程中根據(jù)相應的管制區(qū)控制要求，切實保護好“四山”生態(tài)資源，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)區(qū)建設用地拓展和轉(zhuǎn)換。主城區(qū)的五個水庫水源保護地均位于小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)，應根據(jù)水源保護區(qū)相關保護規(guī)定對其進行分類保護，保護地范圍內(nèi)人口盡可能遷出，嚴格控制人口增長，嚴禁在控制區(qū)域內(nèi)大規(guī)模開發(fā)利用，嚴禁布局污染性產(chǎn)業(yè)。主城的次級河流中，流經(jīng)小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的共計6條，涉及14個小城鎮(zhèn)轄區(qū)范圍，流經(jīng)8個小城鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)。次級河流流經(jīng)的小城鎮(zhèn)提出強化河流治理，完善城鄉(xiāng)污水、垃圾的無害化處理，控制人口集聚度較高區(qū)域的生活、工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖污染源，特別是加快建設集中處理設施等保護要求。素除以上三類重點生態(tài)保護內(nèi)容以外，在四山管制范圍外的靜觀、安瀾、南湖三大郊野公園，以及安瀾自然保護區(qū)、東溫泉風景名勝區(qū)等提出保護管制要求。統(tǒng)籌中心城區(qū)與城郊小城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)交通、能源、水利等基礎設施，形成覆蓋城鄉(xiāng)的基礎設施網(wǎng)絡。加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度，把基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的重點放在農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展[1]。在主城區(qū)，以城郊小城鎮(zhèn)為整體，建立起與中心城區(qū)相互協(xié)調(diào)的基礎設施網(wǎng)絡體系，該體系分為區(qū)域性基礎設施網(wǎng)絡和鎮(zhèn)區(qū)基礎設施網(wǎng)絡兩個相互銜接體系。結(jié)合城鄉(xiāng)總規(guī)相應區(qū)域基礎設施廊道和布點，充分預留進入城市的交通、能源走廊；在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)優(yōu)先考慮區(qū)域性的港口、環(huán)衛(wèi)、能源轉(zhuǎn)運基地選址布點，并與鎮(zhèn)域、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃相銜接。以區(qū)域性城市交通網(wǎng)絡為骨架，重點建立鎮(zhèn)區(qū)至主城對外交通干道相銜接的道路體系，實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)主要交通性道路與高速公路交叉口和城市快速路的快速銜接。同時，結(jié)合現(xiàn)狀基礎設施分析，針對各小城鎮(zhèn)基礎設施建設在排水、環(huán)衛(wèi)存在的普遍性的“短板”，針對性提出以服務鎮(zhèn)域為主、城鄉(xiāng)銜接的鎮(zhèn)區(qū)基礎設施網(wǎng)絡。綠色發(fā)展是在傳統(tǒng)發(fā)展模式上的一種模式創(chuàng)新，是建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力的約束條件下，將環(huán)境保護作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種新型發(fā)展模式。城郊小城鎮(zhèn)是主城區(qū)主要農(nóng)副產(chǎn)品基地和休閑旅游目的地，突出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城郊旅游為代表的綠色發(fā)展模式，并在三個方面構(gòu)建城郊綠色新型農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的體系[3]。以各鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源為依托，在城鄉(xiāng)一體化基礎設施完善的基礎上，以市場為導向，以科技為支撐，擴大農(nóng)副產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)能和效益。著力延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工[2]，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地及農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運、展示、觀光基地。結(jié)合各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資源稟賦特征，可建立農(nóng)業(yè)觀光基地5個、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和產(chǎn)業(yè)基地37個。重慶主城城郊休閑旅游構(gòu)成要素齊全，自然風景資源包括山地、高原、江、島、湖、森林、溫泉、人文風景資源較為完整，可供開發(fā)的景區(qū)、景點和可開展的娛樂項目都較多，為城郊小城鎮(zhèn)休閑旅游業(yè)全方位、多層次開發(fā)提供了非常有利的條件。當前部分小城鎮(zhèn)旅游發(fā)展已初具規(guī)模，如統(tǒng)景、東泉的溫泉旅游、靜觀花木世界、金刀峽鎮(zhèn)峽谷、古鎮(zhèn)游等等，但也存在不足之處。主要兩個方面原因，一是行政界限導致產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴重，無法形成規(guī)模效益，各小城鎮(zhèn)為了自身產(chǎn)業(yè)鏈的完整，形成了“小而全”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，造成產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴重。二是觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，經(jīng)營理念滯后，沒有把自身的農(nóng)業(yè)資源作為農(nóng)工商經(jīng)濟網(wǎng)絡鏈條中的節(jié)點，喪失了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢。因此，從區(qū)域角度出發(fā)，進行資源優(yōu)化和整合，避免重復建設，充分利用資源，創(chuàng)建若干休閑旅游示范區(qū)，突出不同特色性的休閑旅游和觀光旅游產(chǎn)業(yè)。結(jié)合主城區(qū)便捷的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡，以高度整合的農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)和休閑旅游示范區(qū)為目的地，構(gòu)建9條城郊休閑旅游示范線。將自然資源、農(nóng)業(yè)觀光、歷史文化要素溶為一體，形成1~3天不等的休閑度假游線。按現(xiàn)有戶籍人口測算，至2020年27個小城鎮(zhèn)戶籍人口總規(guī)模約為96萬人。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定城郊小城鎮(zhèn)總?cè)丝谝?guī)模為70萬人。因此，在2020年內(nèi)，城郊小城鎮(zhèn)需向中心城區(qū)轉(zhuǎn)移約26萬人，基本上與現(xiàn)有戶籍與常住人口差額相當。至2020年，主城區(qū)小城鎮(zhèn)常住人口規(guī)模將從現(xiàn)狀的64.4萬人增加至70萬人。通過增強小城鎮(zhèn)吸引輻射功能，有序引導符合條件的農(nóng)村剩余勞動力向小城鎮(zhèn)集中，加速農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化，通過逐步搬遷在非城市建設區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有人口的方式，將城鎮(zhèn)人口規(guī)模由當前的13.9萬人提升至30萬人，并引導15.1萬人的農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，總體城鎮(zhèn)化率由當前的22%提升至43%。現(xiàn)狀小城鎮(zhèn)人均建設用地面積約93m2，未超過城鄉(xiāng)總規(guī)修訂確定的小城鎮(zhèn)人均建設用地控制在99m2的規(guī)模。但同時也存在居住比例高、公共服務、產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)偏低、綠化用地比例不足的不合理情況。為實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，需要完善公共服務和市政基礎設施、提升小城鎮(zhèn)景觀綠化環(huán)境、推動城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。必須優(yōu)先考慮公共服務設施和市政基礎設施選址建設需要，高度集約居住用地建設，充分預留提升小城鎮(zhèn)核心產(chǎn)業(yè)能力的適宜性建設項目用地需求。小城鎮(zhèn)是聯(lián)系城鄉(xiāng)的紐帶，是城市風貌與鄉(xiāng)村風貌相互融合的節(jié)點。城鎮(zhèn)建設中，應按照突出地域特色、弘揚歷史文化、體現(xiàn)時代風貌的要求，加強小城鎮(zhèn)城市整體風貌控制的研究。在鎮(zhèn)區(qū)重點地區(qū)，在城市設計層面對形態(tài)分區(qū)、空間疏密關系、特色表現(xiàn)、城鎮(zhèn)功能協(xié)調(diào)幾個重點控制要素進行研究，并具體落實到小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃建設控制要求中。該區(qū)域內(nèi)的小城鎮(zhèn)屬于未來城市發(fā)展備選區(qū)域，鎮(zhèn)區(qū)風貌按照新城標準建設，其風貌以新市鎮(zhèn)和郊區(qū)衛(wèi)星城市為主，鎮(zhèn)區(qū)逐步減少居民宅基地建設審批，進行一定規(guī)模的集中居住開發(fā)和建設。減少未來城市拓展至小城鎮(zhèn)后出現(xiàn)較大的風貌差異性。鎮(zhèn)該區(qū)域內(nèi)小城鎮(zhèn)結(jié)合開發(fā)主體、地域特色、旅游發(fā)展，倡導“一鎮(zhèn)一風貌”，突出多樣化與可識別性。該區(qū)域內(nèi)小城鎮(zhèn)現(xiàn)狀發(fā)展相對較為落后，重在加強引導，城鎮(zhèn)風貌以川東傳統(tǒng)建筑為主，突出地域特點，與自然景觀相互融合。力求形成整潔統(tǒng)一的城鎮(zhèn)風貌，減少未來改造的難度。依托自然景觀資源發(fā)展各具特色、差異化的旅游類型，并以旅游產(chǎn)業(yè)為依托，進行產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸和橫向擴展。

城市區(qū)域化和區(qū)域城市化成為一種趨勢，在重慶市主城區(qū)調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的基礎上加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局成為大勢所趨。主城區(qū)城郊[17]劉偉東,高光譜遙感土壤信息提取與挖掘研究[D].中國科學院研究生院(遙感應用研究所),2002.[18]喬璐.哈爾濱城區(qū)土壤高光譜特性與TM遙感的定量反演[D].東北林業(yè)大學,2010.作者簡介：劉瑞（1984-），男，湖北武漢人，理學博士，住房和城鄉(xiāng)建設部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心工程師。研究方向：遙感圖像處理及GIS應用。27個小城鎮(zhèn)是主城區(qū)有機組成部分，是與中心城區(qū)各項聯(lián)系最為緊密、獲得更多發(fā)展機遇的區(qū)域[4]。以此為載體，深入研究新時期城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新方式，率先建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)和小康社會先行區(qū)。加強主城區(qū)小城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)發(fā)展策略研究，使之真正納入城市體系之中，作為區(qū)別于鄉(xiāng)村的城市進行建設，完成由農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)向工業(yè)、物流、旅游等類型特色城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)對主城區(qū)的功能補充和服務作用，切實增強城市綜合競爭力具有十分必要的作用。

本文作者：李蘭昀工作單位：重慶市規(guī)劃信息服務中心

《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃教育事業(yè)發(fā)展重點專項規(guī)劃》[渝教發(fā)（2001）22號文件]指出，高中階段教育入學率要逐年明顯提高?？h教委根據(jù)《關于建設***素質(zhì)教育基地的意見》[*委辦發(fā)（2002）4號文件]規(guī)劃，到2005年我縣初中畢業(yè)升入高中階段就讀的比例將提高到65%以上（其中升入普高50%），2010年提高到85%（其中升入普高70%以上），到2020年全縣普及高中階段教育?？h教委《*縣教育發(fā)展“十一五”規(guī)劃》顯示：未來5年全縣普高常年在校生將比現(xiàn)在凈增5000人，凈差147個教學班。2005年下期，我縣普高容量嚴重不足，急需**中學擴班增容，這是全縣高中教育發(fā)展的需要，也是**中學自身發(fā)展的迫切需要。

一、**中學的發(fā)展勢頭

**中學位于**鎮(zhèn)**村，毗鄰**工業(yè)園區(qū)，距縣城3公里，占地面積35畝，現(xiàn)有高中教學班31個，初中教學班12個，學生共計2822人，目前學校將10間教室臨時改用為學生宿舍，所有的教學、辦公、生活用房無一剩余，完成招生任務面臨著嚴峻困難。

近年來，**中學發(fā)展迅猛。第一、學校狠抓內(nèi)部管理，大力實施“質(zhì)量立校，科研興校”戰(zhàn)略，高考升學率迅速攀升，04年獲縣高中教育質(zhì)量一等獎，社會聲譽顯著提高。第二、師資有保障。新城建設的加快、**工業(yè)園區(qū)的全面啟動，必然會推動城內(nèi)城郊高中教育的發(fā)展,**的城郊優(yōu)勢能吸引高素質(zhì)的本科畢業(yè)生和農(nóng)村學校的優(yōu)秀教師，有較穩(wěn)定的師資保障學校教育教學的持續(xù)發(fā)展。第三、學校生源充足。據(jù)教育科統(tǒng)計，03年、04年報考我校的初中畢業(yè)生分別為3000人和3500人，03年我校實際招收高一新生866人，04年我校實際招收高一新生1061人；縣計委和教委聯(lián)合下文，我校05年高中計劃招生1000人，而今年高三畢業(yè)297人，將凈增700余人，急需解決配套設施建筑等問題以實現(xiàn)擴班增容，完成招生任務。

二、**中學的擴容計劃

方案一：在學校對面征地27畝建分部供高中一個年級使用，擬建16個教學班的教學、生活設施和一個含400米環(huán)形跑道的標準運動場，在公路上方架天橋與校本部連通，此方案將學校規(guī)模定位為60個教學班。

城郊鄉(xiāng)經(jīng)濟工作報告

同志們：

一年之際在于春，在這春光明媚、萬物復蘇的日子里，我們在這里隆重集會，共商我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展大事，共同繪制我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的宏偉藍圖。根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府研究意見，我主要講以下幾個方面：

一、2005年工作回顧

2005年是極不平凡的一年，既是“十五”計劃的最后一年，又是城郊鄉(xiāng)變化最大、機遇最多、發(fā)展較快的一年。鄉(xiāng)黨委、政府緊抓項目建設不放松，下大力氣改善投資環(huán)境，以務實苦干、積極進取的工作作風，使以項目建設為主的各項工作取得了喜人的成績。

一是全力打造優(yōu)良的外部環(huán)境。去年春季，縣委、縣政府實施外環(huán)路綜合整治工程、311國道及扶亭路房屋拆遷等縣建設重點工程。鄉(xiāng)黨委、政府把此項工程作為徹底改善城郊鄉(xiāng)外部環(huán)境的重中之重，組織全鄉(xiāng)干群打好這一仗。全鄉(xiāng)干群思想統(tǒng)一，干勁一致，在外環(huán)路整治和房屋拆遷工作中，共出動機械2892臺次，從伐樹清障、墊土方、平整打坡到花木栽植、澆水、除草維護等方面，全鄉(xiāng)出動勞力7200個工時，填挖土方達32.7萬方，民兵聯(lián)防及巡防隊出動摩托800輛次。在311國道、迎賓大道和扶亭路拆遷工作中，特別是李堂行政村的二次拆遷，黨委、政府承受著巨大壓力，以驚人的毅力克服了眾多難題。艷玲鄉(xiāng)長帶著一班人，頂烈日、戰(zhàn)酷暑、做動員、解難題，兢兢業(yè)業(yè)，廢寢忘食，最終逐一化解了矛盾，保證了拆遷工作。從外環(huán)路的整治到拓寬道路的房屋拆遷，每項工作都凝聚著同志們的心血，每寸土地上都灑滿了同志們辛勤的汗水。現(xiàn)在，城郊鄉(xiāng)的外部環(huán)境發(fā)生了質(zhì)的飛躍，如今，道路兩邊郁郁蔥蔥的冬青、亭亭玉立的路燈向人們展示著城郊鄉(xiāng)靚麗的身姿，夜幕降臨，井然有序閃爍的路燈猶如一條彩練把城郊鄉(xiāng)和縣城聯(lián)結(jié)得渾然一體，城鄉(xiāng)一體化格局初具雛形，為招商引資和項目建設打造了良好的平臺。