當下，人本管理是個熱門話題。各行各業都爭先恐后推出人本管理，以示對人的重要性的高度重視。然而，究竟何為人本管理，為什么要實行人本管理，怎樣實行人本管理，卻并不是每一個管理者都心中有數并能真正貫徹執行的。故此，人本管理就極有可能成為裝飾門面的招牌而已。城市人本管理亦復如此。因之，如何轉換管理理念，真正落實城市人本管理，不僅是一個重要的理論問題，也是一個重大的現實問題，值得我們去深入研究和探討。

一、城市管理的人本轉向

從人本的“本”的本意來看，它既有本體、本源、本根之意，也有本質、本真、本綱之意，由此觀之，所謂人本管理就是高度的關心人、重視人、尊重人，以至將其提升到世界之本的地位。當然，這些只是從哲學的角度進行關照的，具體到管理思想發展史而言，人本管理的出現，是伴隨著管理思想的兩次轉變而出現的，即從客體至上的效率哲學到主體至上的行為哲學再到主客體統一的系統哲學的管理思想的轉變而出現的，它標志著管理者被管理者之間新穎關系的誕生。從這種新穎關系來看，人本管理不僅僅是要求管理者把被管理者當作人來看待，也不僅僅限于重視人、關心人、尊重人、依靠人、激發人的熱情；更不局限于做好人的思想工作，調動人的積極性和協調好人際關系；同樣，它也不僅僅就是人力資源的開發，對人力資本的重視和運用……等等。它的新穎之處在于它是對舊的管理關系的顛覆。在這種新穎的關系中，管理者的權力與被管理者的權利被進行重新審視，這就意味著管理者權力的合理性及合法性需要進行重新塑造。當然，這種塑造是需要條件的。就行政管理而言，人本管理的出現是伴隨著權力的人民性的出現而逐漸發展起來的，它標志著管理權力的合理性與合法性已經實現了轉換，即由注重單一的工具合理性或價值合理性向工具合理性與價值合理性的和諧統一轉變，權力的來源由魅力型、傳統型向法理型的轉變。管理的重心由權力本位向權利本位轉變。管理目標由注重效率向注重效益轉變。最終，它是以謀求管理的高效率和高效益為直接目的，以人的身心健康、人與人的平等、人與社會和人與自然的和諧為旨歸，以人的全面自由發展為最終目的。這即是說，在人本管理中，人不僅是實現管理目標的手段，而且是管理的目的所在。管理的一切工作，最終都需落腳到每一個人的全面自由發展和環境的可持續發展上來。“城市管理(UrbanManagement)，又稱城市社會事業管理……城市管理是從市政那兒分離出來的，到目前為止，城市管理與市政在許多方面有重疊部分。城市管理與市政不同的地方是，市政包括城市政治過程、經濟行政、行政組織，……城市管理是指城市中非政治、非經濟的公共社會事務的管理活動?！?03由此可見，城市管理屬于城市公共社會事務管理（即公共管理）。雖然城市管理不能等同于行政管理，但是在目前，世界各國政府仍是城市管理的核心主體。就中國而言，更是如此，因為我國公民社會還不發達，因此，絕大部分城市公共社會事務都還由政府各職能部門來承擔。從此意義上說，城市管理仍然屬于行政管理（夏書章教授就認為狹義的公共管理是指政府對社會公共事業的管理（即狹義的行政管理）。57而馬克思也曾指出：城市一出現，就需要有公共的政治機構。30當然，問題的重心并不在于城市管理是否是行政管理，而在于如何實現管理創新，即把城市管理從單一管理主體變成多元管理主體，從注重以事務為主、以政府為本位的管理行政向以人為本的服務行政轉變，這才是貫徹實施好城市人本管理的關鍵。

二、以人為本是城市管理發展的必然

城市人本管理的出現，并不是突如其來的，而是有著深刻的歷史淵源和現實緣由的。首先，從城市的起源來看，城市是人類社會發展到一定階段的產物。城市作為一個客觀實體存在，已有5000多年的歷史。從城市這個詞的起源來看，城市起初是分離的。城和市最初是兩個不同的概念。城是一種防御設施，是奴隸制國家為了軍事防御而建造的，它四周圍以城墻，扼守交通要沖。《墨子·七患》中說，“城者所以自守也”，“城郭溝池以為固，筑城以衛君，造郭以守民”。而市則指商品交換的固定場所。我國古代有“日中為市，致天下之民，聚天下之貨，交易而退，各得其所”（《周易·系辭》）之說。這說明最初的市是在一定地域內固定的、集中商品交易場所。它是人類歷史上第二次社會大分工（手工業、商業從農業中分離出來）的產物。城與市結合起來既反映出了城市的起源，又反映出城市的兩種最古老的功能——衛君守民和商品交換?？梢姡鞘袕乃⒌哪且惶炱?，就寄寓著淡淡的人本情懷。

隨著城市的發展，城市的數量不斷增多，城市的規模不斷擴大，城市的人口不斷增加，城市的功能也越來越豐富。城市已發展成為集政治、經濟、文化、科技、教育、娛樂、金融、貿易、旅游、信息、服務等功能于一體的人類活動中心。城市的發展與發達程度，已成為一個國家現代化程度的重要標志。然而，不管城市如何發展，人始終是城市的創造者，城市也始終是人為了滿足自身的需要而建造的。沒有人的存在，沒有人對于自身居住環境的需要，也就無法論及城市的產生。因此，城市從本質上說，“是人類為了滿足自身生存和發展需要而創造的人工環境。城市物化環境的背后是人類社會的存在，而人類的需要又是人創造城市的動力之源”3?？梢?，城市終究不過是人類需要的產物。離開了人類的需要，城市也就失去了它存在的價值，而且很快就會衰敗。在歷史上，這種例子是不少見的。至此，我們認為，只有人才是城市的主體，城市是為人的生存、自由和發展而存在的。當然，是為多數人存在還是為少數人存在，則不僅反映出一個社會的文明程度和民主程度，也決定了城市管理能否真正實行人本管理。這表明，城市的屬人性并不意味著城市管理天然就是人本管理，歷史的事實是：在奴隸社會和封建社會，城市管理只是奴隸主階級和地主階級奴役人民的手段。只有到了資本主義社會，城市人本管理才作為理念第一次被提了出來。但是在資本主義社會，管理只是有錢人與有權人的游戲，對于廣大民眾而言，他們無權無錢，因而是極少有機會參與到城市管理的事務中來的，就此而言，城市人本管理只不過是資本家及其代言人裝點門面的一出“好”戲而已。是不可能真正實現的。只有到了人民當家作主的社會主義社會，城市人本管理才有可能變成現實。

〔摘要〕人口問題是北京市需要著力解決的一大難題。未來一個時期，北京市的人口仍將處于一個較大規模增長的態勢，在當今中國城市化進程加快的大環境下，嚴加控制不是解決北京市人口問題的有效辦法，應該隨經濟社會發展用市場經濟的手段逐步化解人口難題。

〔關鍵詞〕北京市；人口；戶籍

一近年來北京市人口變動的趨勢。

從1999年到2007年，北京市的經濟發展速度連續保持了兩位數的增長，與此同時，北京市常住人口和外來人口也保持了強勁的增長勢頭。北京市近年來人口變動表現出以下幾個趨勢。

1.人口保持增長態勢。

從過去的幾年看，北京市2007年常住人口為1633萬人，相比1998年的1245.6萬人，9年間北京市每年新增常住人口43萬人，人口增長仍然呈現較高的增長水平。

摘要：根據對荊門市城市空間人文景觀布局的分析，發現城市化快速發展進程在對城市人文景觀保護上的細節缺失問題，通過外國城市建設總結的城市設計的系統理論，提出一種可嘗試方案，拋磚引玉希望可以引起更多的思考。

關鍵詞：人文景觀；城市設計；荊門市

一、荊門市城市空間的布局

1.荊門市歷史自然環境。荊門城依山而建，城名也因山而得，據歷史資料記載，早在唐代就有“荊門”這一地名，自古就有軍事重鎮素有“荊楚門戶，控制要沖”之說?！肚G門州志卷之四（疆域）》中的記載：“江、漢、沮、漳，楚之望也，荊門適當其中，東抵漢，西抵漳，南抵荊州，北抵蠻河。”位于湖北省的中部，距江陵以抵漢水，連鄢郢而控巴蜀。結合東西南北的地域特點具有包容性。荊門市目前所轄管著包括鐘祥市、掇刀區、東寶區、沙洋縣、漳河新區和屈家嶺管理區在內以及一個首級高新區的共計三百多萬人口。2.城市空間布局發展的進程。從城市發展的進程上來看，荊門市的前身荊門縣抓住發展“三線城市”的機遇，于上世紀六七十年代主動進行產業結構的升級，逐漸將城市由傳統農業耕作經濟轉型成以工業化生產為主的城市。從七十年代開始，引進了一批中央、省、地區級別的企業與建設完備的鐵路設施為主，城市形成東西并立的格局。東城區主要是產業工業區域，西城區則是延象山大道建設的居民主城區。在一九八三年荊門市榮格獲升成省轄市之后迎來了經濟的蓬勃發展，城市迅速擴張成中等規模的城市。但受地形的影響，荊門市逐步向南發展，于二〇〇〇年跳脫主城區的限制沿二零七國道和荊宜高速公路等交通要道選址，成立了高新技術產業開發區和掇刀區。這一決策也加快了荊門主城區的向南擴張，形成以東寶山、西寶山嵌入主城區“兩山攜城”的情況。3.人文景觀的分布。基于荊門城的地理條件，目前主城區現存的人文景觀主要分布在以東寶山、西寶山、象山和城區以內為主的區域。按照曾經的荊門古城外圍承鏈狀環形“包圍”著荊門荊門古城，可根據這些人文景觀的用途和分布位置劃分為標志性宗教建筑、歷史人文建筑和文化景觀。（1）標志性宗教建筑荊門的宗教信仰多元化，尤其是以佛道兩家見長，因此以白云樓、唐安古寺為代表的古代宗教建筑分布在荊門城中東西兩座山上，白云樓的建造起因是在東寶山巒發現一洞曲徑通幽，相傳當年呂洞賓曾騎白鶴駕白云在此處修行。故當時的道教信徒便在此處建立了白云觀，是荊門是道教活動的重要建筑。唐安古寺相傳始建于唐武德元年（618年），元賜名廣福寺，于明代洪武元年翻修，后改名為安福寺，又在清代乾隆十九年改名為唐安寺。原址位于蒙山東巒（如今的象山公園），與上世紀五十年代拆除后又重建在西雨山山頂，在二〇〇九年又移至寶馬山東麓寶馬泉北端。（2）歷史人文建筑荊門城的兩座有名的歷史人文建筑，陸公祠和老萊子山莊都坐落于城西的象山，陸公即是南宋著名理學家陸九淵，陸九淵曾官拜荊門知軍在任期內開設講堂，設立官學貢院，十分受百姓的愛戴。后于明朝弘治年間將他講學的“蒙山”改名為“象山”，并在象山腳下修建陸公祠來紀念他。老萊子山莊是春秋時期著名思想家老萊子隱居的地方，老萊子的“斑衣娛親”被列為中國二十四孝之一，后由各代的荊門知軍因其典故逐漸修繕成形。（3）文化景觀龍泉十亭和象山碑刻坐落于象山風景區文明湖一帶，自隋代以來始建初月亭，后經歷各朝代逐漸修葺亭閣十處有余。與之相對應的象山碑刻因坐落在亭子附近的幾眼泉水吸引了許多文人墨客而得來，其中不乏有黃庭堅、陸九淵的墨筆。

二、荊門市現存的人文景觀現狀

1.城市快速發展缺陷。隨著城市發展的進程加快，城市結構發生了巨大的變化，在很大的程度上改善城市居民交通、商業、生活水平。人民物質水平提高的同時對于精神文明的需求也在提高。同時，城市化的發展也帶來了人文景觀保護上的問題，通過挖掘文化深度提高城市歸屬感，可以作為一種增加城市居民的幸福指數的手段。2.荊門現存人文景觀問題。根據我國《中國文物古跡保護準則》的規定對于現存的較多人類活動的文化遺址的保護，荊門市區的人文景觀保護修葺還是尊重原址面貌，但現代的技術和材料的運用還是難以避免失真。其次，有部分位于城市社區的人文景觀會占據城市居民的生活空間，也因此產生了一些矛盾。對于文化景觀的認知，歷史文化人物的教育科普也是十分欠缺的，這些現存坐落于荊門城市間的人文景觀就如同一般的休閑娛樂場所，失去其特定的歷史意義。

“十一五”期間，深入實施“城市帶動”戰略，必須堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以“工業強城、三產興城、引資建城、安居旺城”為基本方針，以激活創業、擴大就業為著力點，加快推進人口向中心城市集聚。為確保實現中心城市人口五年倍增，到2010年建成區人口達到60萬，并建成江蘇新興工商業城市和區域性中心城市、華東最佳人居城市、教育產業集聚城，特制定如下政策意見。

一、增加投資興業人口

1、完善招商引資考核辦法。

鼓勵引進外來資本改造重組或參股控股本地工業企業，新增固定資產投資額500萬元以上的，納入年度招商引資考核，其他類型按考核辦法折合。

新引進注冊資本1000萬元以上的商業銀行、擔保、典當等金融機構、市政府實施的“55210”工程中的五大物流中心、十大市場開發項目和落戶湖濱新城開發區的固定資產投資300萬元以上的設施農業項目，固定資產投資800萬元以上的農業龍頭企業，一次性開工建設20000平方米以上的房地產開發項目、固定資產投資1000萬元以上的衛生、科技、旅游、文化等項目以及職教園區投資3000萬元以上的學校項目，視同工業項目考核，計入部門招商引資實績。

對提供超過500個固定就業崗位的招商引資工業企業，按固定資產投資額的1.2倍納入招商引資考核；提供就業崗位在1000個以上的，按1.5倍納入招商引資考核。

1城市地面塌陷災害

城市地下空間是以巖土體為介質和環境，地下防空洞所引發的地質災害因地質構造、巖土體性質、工程規模和施工方法而異，核心地質問題是巖土體強度、變形、水文條件以及巖土體與地下結構相互作用下的穩定性問題．一般情況下，由地下防空洞引發的地質災害破壞機制為:上部(荷載、水浸等)作用→洞室頂板受壓變形、巖土體局部屈服變形→洞頂、拱腳及洞腳附近應力集中→頂板彎曲變形(伴有局部脫落)→巖土層發生拉伸或局部剪切破壞→頂拱附近塑性破壞區擴展并與地表貫通→上覆巖土體剪切錯動→洞室破壞→地基基礎懸空→地面變形(不均勻沉降→塌陷→地面裂縫產生)→地表建筑物變形破壞(墻體裂縫、局部傾斜)→危害城市建設、威脅人身財產安全．由于城市地下防空洞是隱蔽的，幾乎無任何外在的直觀信息，如果頂板突然坍塌，時間短暫，一旦發生，造成的后果相當嚴重．例如，大連市某大樓因防空洞塌陷造成基礎懸空;清華大學第三教學樓配電間因防空洞影響產生局部沉降，導致墻體開裂;西寧市人防工程失效產生的地面變形已構成環境地質問題等．

2城市地面塌陷災害勘查與防治

2．1工程測量與現場調查相輔助

在現場進行細致的調查、記錄，對災害區實測定點，掌握原始的基礎資料，為后期的綜合分析提供直接的依據和支撐，同時也有利于治理方案的適宜性選擇．

2．2工程物探與鉆探相結合

為加快推進科學發展示范區和人民群眾幸福之都建設，積極應對國際金融危機挑戰，實現以創業促發展、以創業促就業、以就業促和諧，市委、市政府決定在全市開展全民創業行動，創建創業型城市，特制定本意見。

一、開展全民創業行動，創建創業型城市的重要意義、指導思想和工作目標

1.重要意義。開展全民創業行動，創建創業型城市，是建設科學發展示范區的內在要求，是推進改革開放、促進城鄉等值化發展的現實需要，是實現資源型城市轉型、構建和諧社會的根本之路。

當前，我市既面臨著又好又快發展的重要戰略機遇，又面臨著國際金融危機給實體經濟帶來的嚴峻挑戰。在機遇與挑戰面前，只有把全市人民的智慧和力量凝聚到應對挑戰、保持經濟平穩增長上，凝聚到建設科學發展示范區和人民群眾幸福之都的偉大實踐中，才能真正搶抓國家擴內需、保增長一系列政策機遇，牢牢把握*灣“四點一帶”和四大城市主體功能區開發建設和創建國家級創業型城市的有利時機，促進全市經濟社會協調健康發展。

全市各級各單位必須站在深入落實和踐行科學發展觀的高度，從提高人民群眾幸福指數出發，切實把開展全民創業行動，創建創業型城市作為建設科學發展示范區和“保增長、保民生、保穩定”的一號工程，積極創造一切有利條件，采取一切有效措施，迅速掀起全民大創業、創大業的熱潮。

2.指導思想。以市委八屆五次全會精神為指導，以創建國家級創業型城市為契機，深入貫徹落實科學發展觀，堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創業的原則，通過進一步放寬政策、搭建平臺、優化環境、構建全民創業支撐體系，激發全民創業激情，挖掘全民創業潛能，提高全民創業能力，加快在全社會營造崇尚創業、鼓勵致富的良好氛圍，努力打造萬商云集、全民創業的生動局面，以創業促發展，以發展促就業，以就業促和諧。

為認真貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《*省人口與計劃生育條例》，建立適應社區建設要求的人口與計劃生育管理體制、工作機制及社區服務體系，進一步提高城市（包括小城鎮）人口與計劃生育工作整體水平，結合我省實際，現提出以下意見：

一、充分認識加強城市人口與計劃生育工作的重要意義

多年來，經過各級、各部門的共同努力，我省人口與計劃生育工作取得了顯著成績，在全國較早地實現了低生育水平。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制日臻完善，經濟成分、組織形式、就業方式日趨多元化，許多單位人變成了社會人，人戶分離現象不斷增多，流動人口等特殊人群大量增加，現有的管理體制難以適應新形勢發展的要求，城市人口與計劃生育工作面臨著許多新的挑戰。各級、各部門要充分認識加強城市人口與計劃生育工作的重要性、長期性、艱巨性和緊迫性，解放思想，干事創業，認真解決影響城市人口與計劃生育工作深入發展的思想觀念、體制機制、領導方式和工作作風等方面的問題，為穩定低生育水平、提高出生人口素質、改善人口結構開辟新的途徑。

二、城市人口與計劃生育工作的指導思想和任務目標

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實《中共中央國務院關于加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定》，認真實施《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《*省人口與計劃生育條例》及有關法律法規，積極建立與社會主義市場經濟體制要求相適應的“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”計劃生育管理體制，繼續穩定低生育水平，大力提高出生人口素質，切實解決出生人口性別比偏高問題，不斷改善育齡群眾生殖健康水平，推動全省城市人口與計劃生育工作整體水平不斷提高，促進城市人口與經濟、社會、資源、環境協調發展，為全面建設小康社會創造良好的人口環境。

（二）任務目標。全面建立計劃生育屬地管理和流動人口以現居住地為主的管理體制；依法落實各類企事業組織和各類經濟園區、城市居民住宅小區法定代表人或者負責人計劃生育責任制，健全完善計劃生育管理和服務制度，強化對流動人口等特殊人群的綜合治理；把人口與計劃生育工作落實到社區，深化計劃生育居民自治，提高居民自治水平；充分利用城市公共資源，建立健全滿足育齡群眾需求的避孕節育、優生優育和生殖保健社區服務體系。人口自然增長率控制在5‰之內，出生缺陷發生率控制在6‰以內，出生人口性別比控制在107之內，晚婚晚育率保持在90%以上，盡快實現育齡婦女享有基本生殖保健服務的目標，使全省人均占有國民生產總值在全國的位次逐步前移。

建立在現代民主政治制度基礎之上的選舉制度，是人類社會政治文明的偉大創造。無論是希臘城邦的直接民主還是現代民主國家的代議民主，都將能否實現公正、自由的選舉作為其衡量的尺度，而普選權的保護則是民主選舉的基本原則之一。

選民登記是指確認公民享有選舉權的一道法律程序，現代法治國家的選舉制度中都有關于選民登記的程序規定。任何民主的選舉都必須建立在及時而又準確的選民登記基礎之上，沒有選民登記的順利進行和完成，選舉的其他環節就無法繼續。

一、選民登記的基本模式及有關理論

選民登記（VoterRegistration(USA)or；RegistrationofElectors(UK)；Electoralenrolment(AU)）的模式一般可分為自愿登記和自動登記二類。

自愿登記指符合選民資格的選民在法定時間內自愿前往選舉登記機構進行登記的制度。實行自愿登記的理論依據是：選舉權是公民與生俱來的當然權利，不應被任意限制與剝奪。由于對權利的來源與限制的認識不同，又分本源權利說和既得權利說。本源權利說認為作為自然權利的選舉權是絕對、抽象的，無須國家憲法和法律賦予；既得權利說則認為選舉權必須由憲法和法律的形式確認，主張選舉權是相對和現實的，應當受社會生活條件的制約。不論哪種權利學說，都認為選舉權是一項政治權利和責任，公民是否登記并投票的權利由其自己決定，因此登記選民資格的責任也在公民自己。實行這種自愿登記的國家主要有美國（部分州）、拉丁美洲的大多數國家及非洲的一些國家。

自動登記是指選舉管理機關在法定時間內主動登記合格選民的制度。其理論依據是：公民必須要參加投票活動，合格選民有義務要進行登記。從這個意義上講，選舉權是公民受國家委托而必須履行的義務，被授予選舉權的公民參加選舉就是在依法履行社會的職責，否則要承擔相應的法律責任。根據這種社會義務學說，國家可以基于社會利益規定選民的資格，對參加選舉做出必要的限制如國籍、年齡、住所等，同時選民也負有參加選舉履行義務的責任，不得自行放棄和轉讓，在此理論基礎上的自動登記也被稱作是強制登記。英國、澳大利亞及印度等英聯邦國家采取的是自動登記制度，尤其是澳大利亞的選民強制登記模式最具有代表性。

摘要：近些年，諸多城市都在培養人文精神上不斷地出臺政策，依靠教育、文化活動、藝術展覽等不同的方式來涵養城市的精神文明。基于文化融合視域下聲樂藝術就是其中一種嘗試與探索，也是值得研究和關注的要點。本文研究將文化融入聲樂藝術中，尋找合適的途徑，以探索這種方式對于整個城市人文精神的建設的影響。

關鍵詞：聲樂；人文精神；文化融合

聲樂藝術是一種依靠音樂來表達人類思想感情的藝術表現形式，悠久的歷史，可以追溯到原始社會，人們在祈雨等祭祀活動中，利用聲音的傳遞來表達對神明的敬畏。歐洲中世紀的古典音樂，更是把聲樂藝術帶到了前所未有的高度，給人以藝術的享受和思想的啟迪，不僅能夠陶冶情操，還能夠表達更高級的人文精神，是人文精神培養的載體，也是寄托精神財富的方式。受文化、地域、氣候、環境等諸多因素的影響，每個歷史時期，每個地理環境，每個氣候類型都會產生不一樣的聲樂表達，這樣就更加為聲樂作為人文精神的載體提供了充分的便利和條件。文化是有地域差異的，但是在如今科技和交通如此發達的年代，各地域之間的交流變得便捷和迅速，不同文化背景的人能夠走出自己的地域限制，更好地進行交流，這種交流雖然會產生一部分的文化沖突，但是也同樣產生了文化的融合，進而產生了一些融合的新文化?；谶@樣的視域，聲樂藝術作為文化的載體，自然也進行了更為迅速和充分的融合，起到了培養人文精神的效果。本文就聲樂藝術對城市人文精神的培育效果進行闡述和探究，以達到實際應用的目的。

一、基于文化融合視域下聲樂藝術的發展現狀

文化融合是當今世界的背景也是我們國家的現狀。我們國家擁有悠久的歷史，人文精神資源豐富，不同的地域和不同的文化產生了不同的差異和區別。結合歷史的變遷和當今民族政策的融合，讓文化融合成為一種勢在必行的趨勢，也是我們未來文化發展的方向。我們國家是一個多民族共同發展的國家，56個民族呈現“大雜居，小聚居”的特點，分布在南北的諸多少數民族都有著自己鮮明的文化，甚至大多數少數民族都有著自己的語言和文化傳統。新中國成立，我們國家一直推行的是民族區域自治的制度，保證每個民族享有獨立的文化政策，享受自己民族的文化和宗教信仰，這樣一方面促進了少數民族的發展，另一方面，從廣義上維持了我們國家文化的多元性和豐富性，為我們發展自己民族國家特色的人精神奠定基礎。從歷史發展的眼光中看，我們國家文化的多元性和當今的融合存在以下幾個方面的特點：

（一）文化融合的現狀

1引言

改革開放以來我國經濟飛速發展，2018年兩會政府工作報告中指出今年高校畢業生820多萬人，再創歷史新高，大學生就業仍舊是一個熱門話題。近年來在大學生就業方面也發表了很多具有參考價值的研究文獻，這對我們研究大學生就業的相關問題具有重要意義。閱讀發現，這些對大學生就業的研究很大程度上都與人力資本相聯系，分析和論證人力資本對大學生實現就業和就業質量影響的作用。而受到社會觀念和產業結構等多方面影響，大學生在就業選擇時更傾向于到經濟發展水平高的大城市就業，這使得城市間的發展水平差距拉大。陳斌開教授在《人力資本和中國城市住房價格》一文的研究中提到并初步論證了人力資本是房價上漲等城市消費水平增高的重要原因。大學生就業地點的偏好與城市的經濟水平生成了螺旋上升的互進作用。本文通過對文獻資料的閱讀和整理，進行案例研究與數據分析來探究大學生就業去向對城市人力資本積累的影響研究大學生的就業選擇偏好及其影響因素。嘗試對大學生自身的人力資本與城市發展資本建立聯系，探究人力資本流入的作用并對該影響發展機制做出探討與演化，嘗試做出引導合理就業、促進充分與均衡發展的政策建議。

2大學生的情況概述

人力資本對經濟的增長和社會的發展具有重要作用。在經濟增速放緩的經濟新形態下，人力“活資本”能進行投資使用、不斷增值，凸顯為促進經濟發展的重要因素，無論是就業地點還是期望就業地點，大學生選擇一線城市的比例呈現下降的態勢，而對于二線城市，尤其發達地區二線城市的偏好得到強化。但是根據大學生就業調查報告，66.7%的大學生選擇就業地點時，依舊格外青睞大城市和沿海發達地區，10.3%的大學生則選擇國外和內地的省會城市。2.1大學生就業情況概述。以山東省為例，作為生源大省2017年山東省高校畢業生達到60.68萬人，截至2017年底有57.17萬應屆生落實工作，就業率為94.22%；就擇業地來看學生就業的地域流向以省內為主，達到78.02%，這幾乎與2017年畢業生的生源地比例一致，其中有35.1%進入濟南和青島就業，約占省內就業一半；選擇出省的畢業生達到20.2%，其中的絕大多數擇業地為北京、上海、江蘇、浙江和廣東。以山東大學為例，畢業生在東部、中部、西部、東北地區簽約就業的比例分別為86.26%、5.99%、6.24%、1.52%，在山東省和其他省份就業的比例分別為52.20%和47.80%。山東省是畢業生簽約就業人數最多的省份，總體上有3541人，本科生、碩士生、博士生比例分別是44.28%、55.31%、73.73%。畢業生簽約人數在200人以上的省份依次還有：北京市（616人）、廣東省（422人）、江蘇?。?09人）、上海市（251人）、浙江?。?08人）。從全國來看，山東大學2017屆畢業生就業人數超過50人的地市級以上城市有22個（山東省內10個，省外12個），共就業5301人，占簽約畢業生的78.15%。12個省外城市依次是：北京市、上海市、深圳市、南京市、廣州市、天津市、杭州市、蘇州市、武漢市、鄭州市、成都市、合肥市。畢業生就業地域流向趨于合理，但不平衡現象依然存在，比較近三年來的本科和研究生畢業生流向數據，在山東省就業的比例雖然一直最高，但已呈逐年下降的趨勢；到北京、天津、上海、廣東等地區就業的比重穩步上升，在沿海重點省市就業比例保持穩定，到其他省份就業的比例也穩中有升?？梢?，大學生就業更傾向于發達地區，以北上廣為中心城市向周邊城市群輻射，形成差異化的分布。2.2成因分析。根據問卷數據，薪資待遇和發展空間是大學生在選擇就業地點時考慮的兩個重要因素。薪資待遇在整體上與發展水平相對應，城市的發展水平不同能供給的待遇也不同。此外城市基礎設施和環境也是在選擇就業地點時要考慮的因素，但都低于經濟相關因素的影響。選擇機會和發展空間大的城市是各國青年就業的普遍行為，我國受高等教育大學生對城市的偏好尤為突出。一方面我國城鄉和城市間發展水平差距的存在，根據智聯招聘2017年秋季招聘數據庫的監測統計分析，北京在2017年秋招中平均薪酬為9900元，排名第一；其后是上海和深圳，分別為9365元和8666元，三者平均高出排名第二十的無錫約75%個百分點。同時各城市間的基礎設施和生活配套服務差距大，在我們的訪談中大學生普遍認為大城市生活更便捷且出于對以后子女教育等的會考慮選擇一個更留先進發達的城市。在另一方面，我國高等教育的專業設計更偏向于城市，就此培養出的人力資本是城市專用型人力資本。計算機、經濟學商科和語言學等常見學科都為面向城市就業，突出表現的是計算機專業，作為技術性強、創新性強、面向服務型的產業，只有聚集在經濟發達、資金充足、產業鏈完善的大城市才有不斷更新換代的活力和血液。即產業有集群效應。而在經濟較弱的鄉鎮和中小城市難以實現與高等教育水平相對的人力資本的價值。大學生對大城市的就業意愿具有合理性。

3城市人力資本與大學生就業

3.1城市人力資本的增長機制。人力資本對經濟的增長和社會的發展具有重要作用。在經濟增速放緩的經濟新形態下，人力“活資本”能進行投資使用、不斷增值，凸顯為促進經濟發展的重要因素。高水平的人力資本代表著更高的勞動效率。人力資本本身是一種知識和技能的積累，通過實踐可以轉化成實際的產出，對勞動者而言是薪資、獎金津貼等；對企業可以是生產產出。企業生產越來越注重創造創新性的因素，這不是一種規范化的操作流程，需要靈活的人的因素的介入。高水平的人力資本往往能利用自己知識技能的積累更好地在變動的環境中轉化為實際產出。3.2作用機制探討。在陳斌凱教授的研究中發現城市人力資本增長與房價增長的吻合。對比數據可以發現，人口中受高等教育人口占比每增加1%，將伴隨著城市住房價格4.6%-7.9%的上漲。這主要是由于大學生就業和居所的城市偏好，這直接作用于對住房的需求，另一方面體現在人力資本的聚集促進經濟發展，提高城市生活質量，刺激生產和消費的提高，這些都促進了城市化，也增高住房價格。城市間是存在人力資本的分化的。實證研究表明，我國更多的高資本水平勞動力流入大城市，但相比美國而言卻沒有相應的低水平勞動力流入與之形成互補。其中的原因可以追尋到我國的戶籍制度，北上廣城市普遍有較高的落戶門檻，對于低水平的勞動力很難在這些城市落戶，進而以換取社會福利體系的成本為代價放棄大城市的機會成本而回歸中小城市。戶籍制度也很大程度上保證了城市吸收人才的高素質。出于大學生對發達城市的追捧，最優質的人力資本往往流入大城市，高度密集的人力資本加快城市化，在刺激消費和服務時拉動了物價和房價，使得城市生活成本加高，尤其不利于后來大學生的新加入。且在人才過度流入時城市無法消耗，產生人才外溢，激烈的競爭驅趕人才，使得部分勞動者攜帶人力資本回歸中小城市并為之帶來相對先進的人力資本。3.3人口流動模式探討。通過雙向選擇機制的大學生流入增加了城市的人力資本，在競爭與合作的城市環境中人才所具有的人力資本得到增長，促進了城市的經濟發展，人力資本外溢。高人力資本的聚集會引發更高的資本水平，城市生活的物價上漲，最直接的就是房價的體現。高成本的生活使部分人才被排擠在外，攜帶已經增值的人力資本回到中小城市，這對中小城市而言尚屬于高端資本，可以與當地的人力資本互動，增進城市人力資本，進而促進城市經濟發展。