對干部的考核評價不僅是正確選拔任用干部的前提和基礎，而且是規范干部行為、提高干部素質、激勵干部成長進步的重要手段。中組部印發的有關試行辦法，提出了綜合運用民主推薦、民主測評、民意調查、實績分析、個別談話和綜合評價等要求。如何將推薦、測評、調查、談話等情況進行綜合，獲得全面、客觀、準確、公正的評價結論，我認為需要運用好相應的統計分析方法和技術手段。

一、堅持科學統計，提升干部綜合考評工作的系統性

科學統計，就是以辯證唯物主義的方法統計事物特定發展階段的基本數據，并依此作出綜合分析。在干部考評中，所搜集和掌握的數據、資料，一般是表面的、局部的，這就需要用一種系統的思想和正確的方法加以甄別。一要有總體思想。統計著眼于總體。對干部的綜合考評，要堅持統計總體的思想，全面地評估一個人的優劣，要看主流、看方向，而不要糾纏于細枝末節，更不要一葉障目；要放到大班子、大環境、大背景下進行，要看干部個人在班子集體中所處的位置和所發揮的作用；要綜合分析干部在德、能、勤、績、廉等方面的表現，不能“一俊遮百丑”。二要用隨機的方法。隨機抽樣是統計學上的重要方法，隨機是為了保證數據的廣泛性、代表性和準確性。在干部綜合考評中，對民主測評、民意調查、個別座談對象的選擇，要注意隨機性，力求在更大的范圍內體現基層干群的知情權、參與權、選擇權和監督權。三要用比較的方法。比較法是通過時間、空間、結構等多維度對研究對象進行分析的一種思維方法，也是統計學中常用的一種方法。沒有比較就沒有鑒別，沒有比較就不能考出差距、評出優劣。同一層級的干部之間要橫比，同一名干部任職前后要縱比，同時還要按照班子分工，根據工作環境并結合個體特點進行綜合比較分析，從而作出客觀公正的評價。四要用關聯的方法。任何事物都不是孤立地存在的。要根據干部的言談與舉止、對內與對外、臺上與臺下，特別是八小時內外、有無監督時的現實表現，對干部進行綜合評價，避免片面地、靜止地認識和考評干部。

二、堅持統計原則，彰顯干部綜合考評工作的嚴肅性

干部考評是一項非常嚴肅的工作，只有始終堅持統計原則，才能得出全面、客觀、公正的考評結論。一要堅持實事求是的原則。實事求是是統計工作的生命和基石。統計調查分析不能歪曲事實、杜撰材料，不能先入為主、感情用事，不能斷章取義、避重就輕，更不能無中生有、閉門造車。二要堅持一分為二的原則。任何事物都有兩面性，都是一分為二的，從統計的角度看經濟社會的發展過程，有成績，也有問題，從發展的角度看干部的成長歷程，有成功，也有曲折。綜合考評干部，既要看到他的長處，也要看到他的弱點，既要看其政績的短期效果，也要看其政績的長遠影響，既要看其工作的主觀努力，也要看其工作的客觀條件。三要堅持群眾公認的原則。考評工作是一個認識干部的過程，它的資料來源于基層、來源于群眾。在考評中要充分發揚民主，不但要聽取主要領導和班子成員的意見，也要廣泛聽取廣大群眾的意見，看大多數群眾對干部的評價，要把大多數群眾對干部的滿意程度作為考評的主要依據。四要堅持定量與定性相結合的原則。干部綜合考評是一個從眾多材料、數據中把握方向、提煉觀點的過程，必須堅持定量與定性相結合。對推薦結果、民主測評、工作績效等可以量化的內容要進行定量分析，對思想品德、政治素質、能力素養等難以量化的內容要進行定性分析，同時要將兩者有機結合起來，做到定量直觀、定性準確。

三、用活統計方法，增強干部綜合考評工作的準確性

建立健全干部考核評價機制是引導領導班子和領導干部牢固樹立科學發展觀、正確政績觀，提高執政能力的關鍵舉措。近年來，我們圍繞“考什么”、“誰來考”、“怎么考”這一主線，科學設置考核環節，準確規范考核內容，不斷充實和完善考核手段，努力探索建立以工作實績和德才素質評價為核心內容的干部綜合考評機制，使干部考核工作更具針對性、可操作性和公正性。

一、基本做法

1、責任承諾考實。每年初，我們結合上級下達的各項目標任務，圍繞市委、市政府的中心工作和重點任務，層層分解、責任到人，通過沙河市電視臺、市報等媒體，將各單位年度工作思路、主要任務和實現的目標，向社會各界進行公開承諾，自覺接受單位干部職工和社會各界的廣泛監督、評議。年終考核時,提前下發有關考核文件，并通過新聞媒體向社會發出考核公告，公布被考核對象、考核組成員名單、考核時間和舉報電話，從而使考核工作從始至終置于廣大干部群眾和社會各界的監督之中，將實績的真實程度交給廣大干部群眾審核、評判和監督，防止隨意夸大成績、有意掩蓋“敗績”、任意侵占“共績”等現象出現。

2、領導把關考評。考核期間，我們將各單位工作總結和黨政正職的述職述廉報告，分別送市四大班子有關領導審閱評議，由市級領導根據平時掌握的情況，對鄉局級領導班子和黨政正職整體工作進行評價；鄉局級領導班子黨政正職根據自己掌握的情況對單位副職進行評價。市級領導和領導班子黨政正職的評價結果以百分制量化計分。

3、群眾參與考認。在領導班子和領導干部述職的基礎上，與會人員進行民主測評，對領導班子的政治鑒別力、政策敏銳性、大局意識等十多項評價內容和領導干部的德、能、勤、績、廉等五項評價內容進行測評。同時，考核組組織知情群眾和社會層面對領導班子及領導干部的被認可度進行民意調查，并發放民意調查表。民主測評和民意調查表結果按百分制量化計分。

4、部門核對考證。市直有關部門根據單項考核目標和考核細則，對鄉鎮辦或市直單位提出單項評價意見，并提供相關數據，各項結果按其所占權重折算后計入年終考核總分。

對干部的考核評價不僅是正確選拔任用干部的前提和基礎，而且是規范干部行為、提高干部素質、激勵干部成長進步的重要手段。中組部印發的有關試行辦法，提出了綜合運用民主推薦、民主測評、民意調查、實績分析、個別談話和綜合評價等要求。如何將推薦、測評、調查、談話等情況進行綜合，獲得全面、客觀、準確、公正的評價結論，我認為需要運用好相應的統計分析方法和技術手段。

一、堅持科學統計，提升干部綜合考評工作的系統性

科學統計，就是以辯證唯物主義的方法統計事物特定發展階段的基本數據，并依此作出綜合分析。在干部考評中，所搜集和掌握的數據、資料，一般是表面的、局部的，這就需要用一種系統的思想和正確的方法加以甄別。一要有總體思想。統計著眼于總體。對干部的綜合考評，要堅持統計總體的思想，全面地評估一個人的優劣，要看主流、看方向，而不要糾纏于細枝末節，更不要一葉障目；要放到大班子、大環境、大背景下進行，要看干部個人在班子集體中所處的位置和所發揮的作用；要綜合分析干部在德、能、勤、績、廉等方面的表現，不能“一俊遮百丑”。二要用隨機的方法。隨機抽樣是統計學上的重要方法，隨機是為了保證數據的廣泛性、代表性和準確性。在干部綜合考評中，對民主測評、民意調查、個別座談對象的選擇，要注意隨機性，力求在更大的范圍內體現基層干群的知情權、參與權、選擇權和監督權。三要用比較的方法。比較法是通過時間、空間、結構等多維度對研究對象進行分析的一種思維方法，也是統計學中常用的一種方法。沒有比較就沒有鑒別，沒有比較就不能考出差距、評出優劣。同一層級的干部之間要橫比，同一名干部任職前后要縱比，同時還要按照班子分工，根據工作環境并結合個體特點進行綜合比較分析，從而作出客觀公正的評價。四要用關聯的方法。任何事物都不是孤立地存在的。要根據干部的言談與舉止、對內與對外、臺上與臺下，特別是八小時內外、有無監督時的現實表現，對干部進行綜合評價，避免片面地、靜止地認識和考評干部。

二、堅持統計原則，彰顯干部綜合考評工作的嚴肅性

干部考評是一項非常嚴肅的工作，只有始終堅持統計原則，才能得出全面、客觀、公正的考評結論。一要堅持實事求是的原則。實事求是是統計工作的生命和基石。統計調查分析不能歪曲事實、杜撰材料，不能先入為主、感情用事，不能斷章取義、避重就輕，更不能無中生有、閉門造車。二要堅持一分為二的原則。任何事物都有兩面性，都是一分為二的，從統計的角度看經濟社會的發展過程，有成績，也有問題，從發展的角度看干部的成長歷程，有成功，也有曲折。綜合考評干部，既要看到他的長處，也要看到他的弱點，既要看其政績的短期效果，也要看其政績的長遠影響，既要看其工作的主觀努力，也要看其工作的客觀條件。三要堅持群眾公認的原則。考評工作是一個認識干部的過程，它的資料來源于基層、來源于群眾。在考評中要充分發揚民主，不但要聽取主要領導和班子成員的意見，也要廣泛聽取廣大群眾的意見，看大多數群眾對干部的評價，要把大多數群眾對干部的滿意程度作為考評的主要依據。四要堅持定量與定性相結合的原則。干部綜合考評是一個從眾多材料、數據中把握方向、提煉觀點的過程，必須堅持定量與定性相結合。對推薦結果、民主測評、工作績效等可以量化的內容要進行定量分析，對思想品德、政治素質、能力素養等難以量化的內容要進行定性分析，同時要將兩者有機結合起來，做到定量直觀、定性準確。

三、用活統計方法，增強干部綜合考評工作的準確性

對干部的考核評價不僅是正確選拔任用干部的前提和基礎，而且是規范干部行為、提高干部素質、激勵干部成長進步的重要手段。中組部印發的有關試行辦法，提出了綜合運用民主推薦、民主測評、民意調查、實績分析、個別談話和綜合評價等要求。如何將推薦、測評、調查、談話等情況進行綜合，獲得全面、客觀、準確、公正的評價結論，我認為需要運用好相應的統計分析方法和技術手段。

一、堅持科學統計，提升干部綜合考評工作的系統性

科學統計，就是以辯證唯物主義的方法統計事物特定發展階段的基本數據，并依此作出綜合分析。在干部考評中，所搜集和掌握的數據、資料，一般是表面的、局部的，這就需要用一種系統的思想和正確的方法加以甄別。一要有總體思想。統計著眼于總體。對干部的綜合考評，要堅持統計總體的思想，全面地評估一個人的優劣，要看主流、看方向，而不要糾纏于細枝末節，更不要一葉障目；要放到大班子、大環境、大背景下進行，要看干部個人在班子集體中所處的位置和所發揮的作用；要綜合分析干部在德、能、勤、績、廉等方面的表現，不能“一俊遮百丑”。二要用隨機的方法。隨機抽樣是統計學上的重要方法，隨機是為了保證數據的廣泛性、代表性和準確性。在干部綜合考評中，對民主測評、民意調查、個別座談對象的選擇，要注意隨機性，力求在更大的范圍內體現基層干群的知情權、參與權、選擇權和監督權。三要用比較的方法。比較法是通過時間、空間、結構等多維度對研究對象進行分析的一種思維方法，也是統計學中常用的一種方法。沒有比較就沒有鑒別，沒有比較就不能考出差距、評出優劣。同一層級的干部之間要橫比，同一名干部任職前后要縱比，同時還要按照班子分工，根據工作環境并結合個體特點進行綜合比較分析，從而作出客觀公正的評價。四要用關聯的方法。任何事物都不是孤立地存在的。要根據干部的言談與舉止、對內與對外、臺上與臺下，特別是八小時內外、有無監督時的現實表現，對干部進行綜合評價，避免片面地、靜止地認識和考評干部。

二、堅持統計原則，彰顯干部綜合考評工作的嚴肅性

干部考評是一項非常嚴肅的工作，只有始終堅持統計原則，才能得出全面、客觀、公正的考評結論。一要堅持實事求是的原則。實事求是是統計工作的生命和基石。統計調查分析不能歪曲事實、杜撰材料，不能先入為主、感情用事，不能斷章取義、避重就輕，更不能無中生有、閉門造車。二要堅持一分為二的原則。任何事物都有兩面性，都是一分為二的，從統計的角度看經濟社會的發展過程，有成績，也有問題，從發展的角度看干部的成長歷程，有成功，也有曲折。綜合考評干部，既要看到他的長處，也要看到他的弱點，既要看其政績的短期效果，也要看其政績的長遠影響，既要看其工作的主觀努力，也要看其工作的客觀條件。三要堅持群眾公認的原則。考評工作是一個認識干部的過程，它的資料來源于基層、來源于群眾。在考評中要充分發揚民主，不但要聽取主要領導和班子成員的意見，也要廣泛聽取廣大群眾的意見，看大多數群眾對干部的評價，要把大多數群眾對干部的滿意程度作為考評的主要依據。四要堅持定量與定性相結合的原則。干部綜合考評是一個從眾多材料、數據中把握方向、提煉觀點的過程，必須堅持定量與定性相結合。對推薦結果、民主測評、工作績效等可以量化的內容要進行定量分析，對思想品德、政治素質、能力素養等難以量化的內容要進行定性分析，同時要將兩者有機結合起來，做到定量直觀、定性準確。

三、用活統計方法，增強干部綜合考評工作的準確性

各鄉、鎮、街道黨委（黨工委），區級機關各單位：

經區委同意，部長會議研究決定對各鄉鎮街道和區級機關各單位領導班子及領導干部進行年度綜合考評，現將有關事項通知如下：

一、指導思想

本次綜合考評以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀和正確政績觀，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》和《浙江省市、縣（市、區）黨政領導班子和領導干部綜合考核評價實施辦法（試行）》等有關規定，切實提高考評工作的科學化、民主化、制度化水平，全面、客觀、準確地評價領導班子和領導干部，為區委用人決策提供依據，為開創**又好又快發展新局面提供堅強的組織保證。

二、考評對象

各鄉鎮街道和區級機關各單位領導班子、全體區管干部（重點考評現職區管領導干部。其中，今年7月份以后新提拔為副科級區管干部的同志不列入本次考評）。

建立健全干部考核評價機制是引導領導班子和領導干部牢固樹立科學發展觀、正確政績觀，提高執政能力的關鍵舉措。近年來，我們圍繞“考什么”、“誰來考”、“怎么考”這一主線，科學設置考核環節，準確規范考核內容，不斷充實和完善考核手段，努力探索建立以工作實績和德才素質評價為核心內容的干部綜合考評機制，使干部考核工作更具針對性、可操作性和公正性。

一、基本做法

1、責任承諾考實。每年初，我們結合上級下達的各項目標任務，圍繞市委、市政府的中心工作和重點任務，層層分解、責任到人，通過*市電視臺、市報等媒體，將各單位年度工作思路、主要任務和實現的目標，向社會各界進行公開承諾，自覺接受單位干部職工和社會各界的廣泛監督、評議。年終考核時,提前下發有關考核文件，并通過新聞媒體向社會發出考核公告，公布被考核對象、考核組成員名單、考核時間和舉報電話，從而使考核工作從始至終置于廣大干部群眾和社會各界的監督之中，將實績的真實程度交給廣大干部群眾審核、評判和監督，防止隨意夸大成績、有意掩蓋“敗績”、任意侵占“共績”等現象出現。

2、領導把關考評。考核期間，我們將各單位工作總結和黨政正職的述職述廉報告，分別送市四大班子有關領導審閱評議，由市級領導根據平時掌握的情況，對鄉局級領導班子和黨政正職整體工作進行評價；鄉局級領導班子黨政正職根據自己掌握的情況對單位副職進行評價。市級領導和領導班子黨政正職的評價結果以百分制量化計分。

3、群眾參與考認。在領導班子和領導干部述職的基礎上，與會人員進行民主測評，對領導班子的政治鑒別力、政策敏銳性、大局意識等十多項評價內容和領導干部的德、能、勤、績、廉等五項評價內容進行測評。同時，考核組組織知情群眾和社會層面對領導班子及領導干部的被認可度進行民意調查，并發放民意調查表。民主測評和民意調查表結果按百分制量化計分。

4、部門核對考證。市直有關部門根據單項考核目標和考核細則，對鄉鎮辦或市直單位提出單項評價意見，并提供相關數據，各項結果按其所占權重折算后計入年終考核總分。

第一章總則

第一條為建立體現科學發展觀要求的綜合考核評價體系，充分調動各級領導班子和領導干部的工作積極性，促進全市經濟社會又好又快發展，依據《公務員考核規定(試行)》、《黨政領導干部考核工作暫行規定》和《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》，結合我市實際，特制定本辦法。

第二條綜合考評堅持以下原則：

(一)突出發展、注重工作實績；

(二)客觀公正、實事求是、注重社會公論；

(三)顯績考核與潛績考核相結合、定性考核和定量考核相結合、日常考核與年終考核相結合；

各鎮黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，區級機關各部門：

根據區委主要負責同志意見和區委組織部泰高委組〔**〕2號文件精神，近期將對各鎮（街道）、區級機關各部門領導班子及其成員組織述職述廉和年終考評，現將有關事項通知如下：

一、考評對象

各鎮（街道）、區級機關各部門領導班子及其成員，包括參與分工的非領導職務和助理級干部。

二、考評組織和時間安排

區紀委、區委組織部、區績效考評辦聯合組成五個考評小組，分組進行考評。

20*年，中組部下發了《體現科學發展觀要求的地方領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》，結合貫徹落實這一辦法，朝陽市全面推行了領導班子和領導干部綜合考評工作。實踐中，我們認識到，推進綜合考評工作要突出“四性”，處理好“七個關系”。

第一，實行綜合考評工作，必須突出考評內容的科學性。考評內容是否科學合理，對于全面、準確評價領導干部實績，引導各級干部進一步樹立科學的發展觀和政績觀，提高執政能力至關重要。因此，在考評指標設置上，要從注重經濟增長轉到堅持以人為本、促進和諧發展上來，從注重即期發展轉到促進經濟、社會、人口、資源、環境相協調的可持續發展上來，從注重物質文明建設轉到“四個文明建設”并重上來。一要注重考核指標的科學性，既要突出“硬”指標，合理設定計劃生育、社會治安綜合治理等“一票否決”內容，重點考核經濟、社會和人的發展等情況，又要注重考核領導班子思想建設、作風建設、廉政建設和社會穩定等方面的“軟”情況；既要看經濟增長的速度，又要看經濟結構、質量和效益。二要注重考核指標的長遠性，在經濟社會發展指標設置上，把結構合理、有發展后勁和可持續發展的內容作為重要考核指標，防止只顧眼前利益、急功近利等行為。三要注重考核指標的可操作性，堅持定性與定量相結合，對各類定性評價，根據不同的評價主體、內容和具體指標，確定相應權重，賦予相應數值，使政績考核形成從定性轉化為定量，又從定量到定性結論的過程，得出比較確切、科學的考核結論。

第二，實行綜合考評工作，必須突出考核手段的民主性。領導班子和領導干部的工作實績如何，最有評判權的是人民群眾。因此，衡量班子和干部的實績，必須堅持群眾公認原則，充分走群眾路線。一是擴大群眾的知情權。要通過多種形式，將考評指標體系、評價標準和指標完成情況向廣大干部和群眾公示，使干部群眾對被評價的班子和干部的業績做到心中有數。二是擴大群眾的參與權。要通過建立社會評價體系，實行考評聯絡員制，建立涵蓋社會各個層面代表的考評聯絡員庫，以及發放民意調查表、社會評價表等，對領導班子和領導干部的工作狀態、工作成效和作風形象進行評價，大范圍地了解社會各界對領導班子和領導干部實績地認可度和滿意度；完善群眾評議業績機制，通過加大民主測評、民意調查權重等方式，發揮群眾地評判作用。為了擴大社會參與度，朝陽市建立400人的社會評價考評聯絡員庫，報考黨代會代表、人大代表、政協委員，市直綜合部門領導干部、勞動模范代表、企業法人代表、基層群眾代表等。三是擴大群眾的監督權。建立領導干部政績公示和監督舉報制度，通過文件和新聞媒體將結果向社會公示，通過舉報電話和干部監督信箱，進一步暢通群眾監督的渠道。

第三，實行綜合考評工作，必須突出考評體系的合理性。要客觀公正地評價領導班子和領導干部，必須將其放在公平合理地坐標體系中進行，充分考慮不同類別、不同區域、不同層次、不同崗位領導班子和領導干部的差異，建立不同考評坐標，把同類職位、同類職能的班子和干部放在同一個平臺山進行比較。朝陽市將市委、市政府工作部門劃分為市委工作部門和人民團體、承擔經濟指標的政府工作部門、政府其他部門、垂直管理部門等五個序列。對縣（市）區領導班子，主要考核經濟社會發展、和諧社會建設和黨的建設等指標，對市直部門領導班子，主要考核共性目標和職能目標。對縣（市）區領導干部，側重對分管的業務工作目標及德能勤績廉等各項素質的考評；對市直部門領導干部，側重考核班子所承擔的整體任務分解轉化到每個成員的具體目標。通過合理區分，劃定考評坐標體系，既體現考評的差異性，又注重可比性，使考評結果更公正、更合理。

第四，實行綜合考評工作，必須突出結果運用的導向性。綜合考評工作重要，考核結果的運用更重要。在考評結果運用上，朝陽市委做了三件事：一是把考評結果作為領導干部經濟獎懲和綜合評優的重要依據。把考核評定結果與各單位年度工作獎懲，與領導干部年度考評掛鉤。對評為優勝單位的，領導班子、黨政正職領導干部均為優秀；評為達標單位的，班子為良好，正職領導干部為稱職；評為未達標單位的，班子為較差、正職領導干部為不稱職。領導班子其他成員，依據考評結果確定優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。對評為未達標黨委，取消該單位和班子成員評先選優資格，取消班子成員當年公務員獎勵工資。二是把考評結果作為班子調整配備和干部使用的重要依據。經考核確屬政績突出、群眾公認、德才兼備的領導干部，量材使用；對當年考評未達標單位的主要領導及沒有完成當年主要工作目標的班子其他成員，提出要求，引起注意；對連續兩年沒有完成年度主要工作任務的，采取調整崗位、責令辭職、改任非領導職務、降職等方式，對有關干部作出調整。三是把考核結果與公務員管理結合起來。對連續三年被評為優勝單位的，對主要領導個人或班子集體記功獎勵，并給予相應的物質獎勵；或適當增加優勝單位的優秀公務員指標。

綜合考評工作是一項系統工程，也是推動工作落實的有效措施，只有堅持科學發展觀，才能使考評工作達到預期的目的。在實踐中我們注意堅持處理好“七個關系”。

要充分發揮各級領導班子整體效能，激發干部工作積極性和創造性，就必須建立完善的目標管理考評辦法，全面、客觀、公正地考實考準黨政領導班子及其成員政治業務素質和工作實績。為進一步完善我縣黨政領導班子及其成員目標管理考評辦法，根據《黨政領導干部考核工作暫行規定》及有關文件精神，我們對干部目標責任考評問題進行了一次調研。

一、我縣目標考評的基本情況

1998年以來，我們圍繞既定的發展思路和奮斗目標，實行以目標管理為中心的干部考核制度，每年下達目標管理考評任務書，將各項工作任務分解落實到鄉鎮、縣直部門和工作責任人，并嚴格兌現獎懲，有力促進了縣域經濟快速發展。

1、從加強組織領導入手，成立機構，建章立制，使目標管理能夠有效運行。目標管理工作涉及到組織體制和工作體制的建立和完善，是一項復雜的社會系統工程，必須充分發揮黨委、政府的領導、組織、協調功能，理順關系，建立機構，發揮各方面的積極作用，形成全縣目標管理工作的整體合力。為此，縣上成立了由常務副書記為主任，常務副縣長和組織部長為副主任，組織人事、紀檢監察、財政、計劃、農工部等相關部門為成員的常設考評工作委員會，辦公室設在組織人事部門。在制定考評辦法時，分鄉鎮、縣直部門、工業流通部門及重點企業三大塊設置目標任務。按照即定的目標，確定12%的縣域經濟增長底線作為分解年度工作目標的主要依據，上不封頂，鼓勵“跳起來摘桃子”，采取由鄉鎮和有關部門自報，縣上組成調研組深入實地調查研究，由考評部門綜合各方面意見，按照經濟社會協調發展全面進步的要求，確定目標任務，由考評委反復醞釀，最后由縣委集體研究決定，按年度分別制定了《鄉鎮工作目標考評辦法》、《縣直綜合部門目標考評辦法》、《工業流通部門及重點企業目標考評辦法》，然后再由鄉鎮和部門把目標任務層層分解到每個干部和村組，形成一個既相對獨立，又相互聯系的考評體系。

2、從促進工作落實入手，加強督查，擠干水分，使干部的工作績效能夠得到客觀公正地評價。在科學設置考評指標的前提下，實行全程監督，核準核實情況。一是加強領導，明確責任。考評工作分三大塊實施，組織部考評縣直綜合部門，人勞局考評工業流通部門及重點企業，農工部考評鄉鎮，相關職能部門負責單項工作考評資料的收集匯總，提供真實有效的考評數據。二是加強督查，擠干水分。實行決定事項督辦制，重點工作定期報告制，五人督查制和檢查復查制。成立了以紀檢監察機關、縣委辦、政府辦、組織部、人勞局為成員的“五人督查組”，在加強平時督查的基礎上，“五人督查組”對階段性中心工作和年度工作進行不打呼的隨機抽查，同時對重點工作項目在普遍檢查驗收后，又抽調人員組成復查工作組，以抽查的辦法認定普查驗收結果，確保考評數據真實準確。三是加強監督，公正考評。充分發揮紀檢監察部門的職能作用，對考評工作進行全程監督,使考評工作能夠公開公正。

3、從充分調動各方面工作積極性入手，嚴格考核，嚴格獎懲，使目標管理激勵作用得以充分體現。通過建立目標管理責任制，逐級落實工作責任，公正考核評比，嚴格兌現獎罰，極大地調動了各級干部的工作積極性，實現了干部作風大轉變，促進了經濟大發展。在考核結果運用中，做到“三個掛鉤”：即與物質獎勵掛鉤，每年提取年度財政收入的5%作為獎勵基金，設綜合獎和單項獎，按照考評結果，對獲獎單位給予物質獎勵；與公務員考核掛鉤，對綜合考評獲獎的單位，其主要領導年度考核優先進入優秀格次，并獎勵一個非領導職務優秀指標，被末位淘汰的單位黨政主要領導定為不稱職，并取消該單位全部優秀指標；與領導干部升降去留掛鉤，對年度考評連續排名前列的鄉鎮或部門，其領導和一般干部優先提拔重用，對年度考核倒數第一的鄉鎮或部門，黨政主要領導免職或降職使用。1998年以來，通過目標考評，共處理鬧不團結的“散班子”2個，貽誤產業建設的“懶班子”3個，工作不力的“軟班子”4個，41名科級領導干部被免職或降職使用，15名科級干部定為不稱職格次。同時，10名免職后工作成績突出的干部被重新起用，做到“看公論選干部，憑實績用干部”。