尊敬的各位來賓，女士們，先生們：

在這春色怡人、溫情四溢的大好季節，我們在美麗的冰城哈爾濱，十分榮幸地邀請到各位尊貴的客人，參加這次山東郯城招商推介會。在此，我代表中共郯城縣委、郯城縣人民政府對大家的光臨表示熱烈的歡迎！對黑龍江省委、省政府領導的關心厚愛，對山東省駐哈辦事處及臨沂市政府領導的大力支持，對協辦單位及有關工作人員所做的努力，表示最衷心的感謝！

郯城縣位于山東省最南部，地處魯蘇交界，總面積平方公里，萬人。是著名的中國銀杏之鄉、中國杞柳之鄉。去年，全縣實現國內生產總值億元，財政總收入億元，農民人均純收入元。

郯城縣歷史悠久，文化源遠流長。西周稱炎國，秦朝置郯郡，唐元和年間有“郯城”縣之名，至今已有多年的歷史。是“春秋三圣”之一郯子的故里，“孔子師郯子”、“郯子鹿乳奉親”的故事被歷代傳為佳話。以孫臏、龐涓斗智聞名世界的齊魏馬陵之戰，描繪了戰國風云變幻的歷史畫卷。漢相于定國，儒學大家王朗，南朝著名無神論者、天文學家何承天，杰出詩人徐陵、鮑照、何遜等，曾為華夏文明譜寫了瑰麗的篇章。

郯城縣區位優越，交通便利。地處南北大通道，位于臨沂、徐州、連云港三個空港之間，京滬高速公路、國道、國道及哈長鐵路貫穿全境，往返連云港、日照港、青島港非常便利。原創：

郯城縣百業興旺，后勁充足。改革開放以來，郯城縣經濟和社會各項事業取得了長足發展。農業形成了銀杏、板栗、杞柳、桑蠶、瓜菜、畜禽六大生產優勢，銀杏生產號稱“天下第一縣”。工業形成了化工、造紙、機械、釀酒、工藝美術、五金、建材、服裝、食品、煤炭十大產業。重點骨干企業郯化集團形成了年銷售收入億元的生產規模，是中國化工百強企業之一，某年上交稅金過億元。

一、城市設計會戰背景

2009年，哈爾濱市委提出了城市發展新戰略，要求“無論是北躍、南拓、中興，還是強縣，在實施中必須搞好城市設計，以城市設計指導規劃審批、建設”。[1]2010年初，在市政府主導下，市規劃局組織開展了城市設計“百日會戰”活動，針對實施新戰略的60余項重大支撐項目，以“特色、和諧”為理念，集中開展城市設計工作。工作思路是：通過同步開展宏觀、中微觀實施項目城市設計，加強對實施項目的指導，提高實施項目之間的系統性和整體性，力爭做到“功能好、形象佳、交通暢”。中微觀項目的規模從新區規劃、片區規劃、街道城市設計到重要節點設計，基本都是近三年政府計劃實施的項目，具有提前管控和現實操作意義。

二、互動設計工作方法

所謂互動設計，即總體設計與中微觀項目設計同步開展，過程中交流、修正、完善成果，即“自上而下的指導整合”+“自下而上的反饋吸納”?？傮w設計由中國城市規劃設計研究院與哈爾濱市規劃設計研究院聯合體牽頭完成，中微觀項目的規劃設計由海內外30多家專業機構承擔。為了協調上下位關系，政府層面設立了總指揮部和16個分指揮部，總指揮部由市規劃局和總體設計單位聯合組成，負責推進總體設計研究，與多方溝通協調；總體設計經過獨立研究，提出城市設計目標、策略、分區功能和景觀定位及設計通則，作為審查的依據，指導和審查中微觀項目。分指揮部由區級政府部門和中微觀項目設計機構組成，具體推進中微觀實施項目的規劃設計、落實總體設計要求，并反饋于總體設計，來豐富、完善其內涵。互動設計過程包括4個層次的互動，即總體設計與決策者互動，總體設計與中微觀項目互動，設計成果與公眾互動，設計成果與專家互動。其中，第二個環節的互動是一項富有挑戰性和創造性的工作，也是組織、協調工作最復雜的一項系統工程，這里進行重點介紹，其他常規環節這里不再贅述。第二環節的互動式設計分為一個平行過程和一個交互過程。平行過程——即總體設計研究與中微觀項目設計同步開展的過程。在這一過程中，各設計機構獨立開展設計研究，根據各自理解，分別對所承擔的項目提出設計目標、對策和初步方案。總體設計則要完成與政府主要決策者之間的初步溝通，對設計目標、思路和重大問題達成共識。交互過程——平行過程完成后，總指揮部與分指揮部進行溝通，就總體設計初步成果對分指揮部和中微觀設計機構進行宣講解讀，開展互動研討和征求意見，進一步矯正、完善總體設計內容。在達成共識后，總指揮部開展1～2次設計指導，相當于對中微觀項目方案進行預審，及時指出問題、歸納總結好的方面并吸納到總體設計中，對有爭議部分開展進一步研究。通過多次交互研討，總指揮部與分指揮部對重大問題的判斷達成一致，提交專家和政府審查。

三、城市設計焦點辨析

確定共同的價值目標，提取共同關注的焦點并提出富有理論性、實踐性的解決方案，是互動設計指導和成果審查中各方達成共識的基礎。設計焦點缺失或準星失調，上位規劃無法對下位規劃提出具體要求，總體設計的權威性、依據性將受到直接挑戰，會戰效果將難以保證。為此，總體設計從目標、問題雙導向出發，通過對城市特色、目標的理解，從特色塑造與系統性設計問題梳理入手，找出哈爾濱城市設計需要解決的如下焦點問題，提出對策和引導方法。

1哈爾濱旅游產業發展現狀

哈爾濱旅游業對于其它有關產業的發展具有一定的促進作用，主要體現在旅游業態不斷拓展到文化交流、藝術等行業，有力促進了其它有關產業的快速發展，豐富了群眾的業余生活，在一定程度上使休閑消費逐漸增長。中央大街步行街聞名全國，客流量逐漸持續保持增長趨勢，主要商業區與同期相比的客流量增長15%，旅游人數呈現倍增式增長，在旅游旺季有效提升了質效。在旅游業快速發展的有利帶動下，交通運輸客流量近年來逐年增長且屢創新高，特別是隨著哈爾濱冰雪節的名氣日漸增長后，在此期間來哈游客更是增長明顯，太平國際機場旅客吞吐量與同期相比保持增長18%的勢頭，在全國超千萬旅客吞吐量的所有機場中增長幅度最大，全年旅客吞吐量增長超過15%。作為東方小巴黎的哈爾濱，在世界享有盛譽，打造的冰雪旅游，不斷加強與相關產業的融合發展。近年來，冰雪旅游使哈爾濱的國際化程度日益提高，市場化運作水平顯著提升。在冬季旅游熱點城市排名中始終保持在前列，自政府設定國際冰雪節以來使哈爾濱影響力不斷提升，成為黑龍江省唯一一個國家級節慶活動，年平均接待夜游游客近600萬人次，與同期相比增幅達12%，旅游產業收入175億元，與同期相比增幅達17.4%，向全省輻射的五大精品旅游線路都以哈爾濱為中心。積極組織體現哈爾濱優勢特色的旅游活動，經過近幾年來的發展已取得一定突破，諸如在以夏季避暑為主題的旅游文化時尚活動中，“迷人哈夏”活動具有一定代表性，其效果呈現逐年增長的趨勢，國家5A級景區太陽島等積極探索吸引游客的服務模式，游客規模逐年增長，服務質量顯著提升，為廣大群眾提供眾多的就業機會，高品質濕地線路吸引了省外自駕游游客紛至沓來，使濕地旅游質量進一步提升及旅游服務效果受到省內外游客的好評如潮。在組織的各種旅游活動中，呈現出的一個熱點就是休閑消費，使哈爾濱在國內外游客中的知名度顯著提升。

2哈爾濱旅游產業發展中的主要問題

哈爾濱的旅游資源十分獨特，但在開發旅游資源方面缺乏一定的力度、整體規劃不夠完善、還有待于突出鮮明的特色。在哈爾濱旅游產業發展中主要存在以下問題：2.1旅游資源開發還需突出地域特色并加大力度。哈爾濱市除傳統地方戲外缺少高水準的文化旅游演出產品。外地來哈演出的演唱會和話劇等在市場占有量中，占哈爾濱演出市場中多占比例相對較高，在體現哈爾濱市旅游地域特色等方面的旅游娛樂項目嚴重不足。因受自然條件所限，哈爾濱市主打自然資源和氣候優勢對外宣傳旅游，旅游文化融合有待進一步加強，才能引進更多的游客前來。2.2在旅游產業方面還需要在整體規劃。上進一步完善文化旅游產業發展規劃在旅游產業發展中是一個十分重要的基礎。哈爾濱雖然近年來逐漸完善旅游產業規劃，但對文化旅游產業的優勢尚未充分認識到，對文化旅游產業缺乏詳細規劃，需要更加合理地進行旅游產業布局，使其優勢得到充分發揮。哈爾濱市旅游產業近年來不斷增強促進經濟增長的作用，但在規模上不具有較大的文化總量，在一定程度上影響其對經濟的貢獻，目前剛剛起步的文化產業，還需要進一步提高核心競爭力。2.3旅游產業還需進一步突出地域特色。旅游產品應結合地域歷史文化內涵，有利于進一步提高旅游商品轉化力度，加大開發與旅游消費需求相符的多層次旅游產品，與經濟、信息等產業進一步加強融合，不斷拓寬多領域的合作，使旅游產業鏈條得到進一步延伸，使旅游商品地域文化內涵豐富，從而突出旅游產業的鮮明特色。由于在開發過程中具有盲目性，使哈爾濱旅游特色的突出不明顯，因此，也缺乏形成相應產業的競爭力，產業集群優勢的充分發揮有待進一步加強。2.4采取有效措施發揮旅游人才資源優勢。旅游產業發展需要具有較高專業水平、豐富經驗、較強管理能力的優秀人才，但一些單位缺乏自我創新機制，應制定利于人才合理流動的相關政策，使優秀人才具有一定的自主性。受經濟利益的影響，不愿從事較低收入文化工作的人日益增多，造成哈爾濱市嚴重缺乏專業旅游管理人才。在旅游產業中創意是生命種子，離不開藝術創作能力突出的優秀人才。優秀人才的主要特征是“創新”，正是哈爾濱市旅游產業發展所需的。在一定程度上，人才不足對于哈爾濱市旅游產業的健康發展產生嚴重制約。

3哈爾濱市旅游產業發展政策

3.1促進旅游產業轉型升級。重點推進產業園區基地聚集升級戰略的實施，在哈爾濱各產業園區基地建設方面進一步優化，積極采取有效措施，促進產業集聚和示范效應的充分發揮。積極推進產業大項目實施，以帶動相關行業的發展，在哈夏音樂會、保護利用“黃房子”等產業項目上加大宣傳力度，與中國文化傳媒集團開展深入合作，推進萬達文旅城等百億元級大項目實現預期效果。將招商引資項目在“文博會”“東博會”及“寒地博覽會”等展會上進行推介，重點引進也有利于哈爾濱市產業發展且較高附加值、經濟社會效益明顯及環保產業項目在哈落地實施。在產業發展扶持資金方面積極向國家、省級政府部門申請支持，促進新興產業業態加快轉型升級。3.2旅游產業擴大品牌影響力。將哈夏音樂會這一聞名全國的品牌活動集中力量辦好，對新音樂廳和大劇院應加大改革力度，不斷探索市場化運營機制，形成促進旅游文化產業融合的良好局面。對冰雪大世界、雪博會等知名景區旅游環境不斷提檔升級，使“冰雪節”“冰城夏都”等旅游品牌不斷地擴大影響力。在旅游創意和旅游產業創新能力設計方面做大做強，提高哈爾濱市的旅游品牌效應。在哈爾濱地域優勢資源中深入挖掘，積極圍繞文化、歷史、冰雪、生態、藝術、建筑、美食、時尚等方面打造地域特色鮮明和競爭力極強的八大旅游線路，提高哈爾濱市的知名度。3.3旅游產業與文化時尚進一步加強融合度。對旅游產品和具有比較豐富文化內涵的旅游產業要素進一步加強，對旅游功能豐富的老景觀、老建筑進行重點保護開發，對旅游基礎設施采取加強運營管理的有效措施，哈爾濱之夏音樂活動全國聞名，是營造音樂之城的有利條件。充分利用對市場演出運營模式的不斷完善，提升演出節目的整體水平。對“東方莫斯科”的時尚優勢充分利用，在哈爾濱市諸多領域挖掘具有一定代表性的時尚亮點，突出哈爾濱旅游產業特色。縣域積極加大旅游資源開發力度，整合促進旅游產業發展的理念，在市場機制中進一步發揮配置資源的重要作用，引導不同資本向旅游產業的投入。對突出哈爾濱地域特色的旅游景點加大宣傳力度，成為哈爾濱市旅游產業中的知名景區，提升哈爾濱的影響力。3.4在冰城夏都旅游文化名城方面還需。各有關部門通力合作“十三五”期間將對旅游發展思路在現有基礎上徹底轉變，在旅游發展模式上吸收借鑒經驗豐富省份的重要舉措，制定相關政策促進哈爾濱“全域旅游”的發展思路，為積極打造冰城夏都旅游文化名城創造有利條件，突出冰雪和生態的旅游特色，加強建設并進一步完善冰雪和避暑旅游體系。吸取突出哈爾濱特色旅游資源的精華，在建設冰城夏都國際旅游名城上加快腳步，使哈爾濱市成為世界知名旅游目的地和國際旅游產業集聚區。將哈爾濱的優勢潛能深入挖掘并不斷釋放，積極推進“一帶一路”和“互聯網+旅游產業”的可持續發展，形成經濟新形態，有利促進相關產業與旅游創意的有機融合，在積極引進落地重大成果、特色品牌打造、龍頭企業做強上集中力量取得新突破，進一步形成更加開放的經濟發展格局。

哈爾濱市屬于平原地區，農業在經濟發展中占有重要的地位。2009年，哈爾濱市農業總產值724.2億元，約占全市地區生產總值的22.8%。哈爾濱地區也是旱澇災害多發的地區，近35年來，總體發生頻率都在65%以上［1］。發展農業保險，是保障農業生產的安全性和穩定性的重要手段。在國家加大對農業的支持力度和大力發展農業保險的背景下，哈爾濱市的農業保險也在不斷地發展和完善。目前，黑龍江省保監局、省財政廳、省農委、省畜牧獸醫局、人保財險黑龍江省分公司、陽光農業相互保險公司等農業保險聯席會議成員單位正在研究和制定政策性農業保險工作的實施方案，研究哈爾濱市農業保險發展問題，對促進全市農業保險健康發展具有重要的現實意義。

1哈爾濱市發展農業保險的必然性

哈爾濱市現有耕地179.3×104hm2，分布在市郊和10個縣(市)。近年來，哈爾濱市的農業生產頻繁地受到自然災害的影響和破壞。2009年6月，哈爾濱市連續三次強降雨造成1.5×104hm2農作物受災，直接經濟損失達7128萬元，受災區域主要集中在松北區、賓縣和方正縣。這次降雨造成大量農田受淹，灌區渠系工程遭到不同程度損毀，部分村子的大棚、溫室及沿江田地、林地受災嚴重。頻繁的強降雨使這三個區縣的23個鄉鎮1.872萬人受災，農作物絕收面積超過2892hm2。2010年4月中旬，哈爾濱市大部分地區遭遇罕見的暴雪襲擊，降雪量高達到32mm。這場特大暴雪出現在哈爾濱市農業春播生產的黃金時段，這段時期的農業生產大棚多培育水稻、瓜菜等秧苗，暴雪導致大棚遭受破壞，秧苗受損，對全年的農業生產都帶來了十分嚴重的影響。2010年，全市農業生產較常年推遲1周到10天，部分地區將達到半個月以上。同時，冰雪融化將造成旱田低洼地塊嚴重積水，作物生長期變短。結合近年來自然災害的歷史數據，哈爾濱市在農業生產方面，春季面臨著雪災、春旱、氣溫過低等威脅，夏秋季節則面臨著暴雨和洪澇災害的威脅。而哈爾濱市的農業在其國民生產總值中占有重要的地位，關系著全市近千萬人口生活的安定和社會的穩定，保障農業生產的安全性和穩定性就顯得尤為重要。因此，作為分散農業風險、保障農業生產和農民根本利益的有效手段，農業保險必須得到一定的重視和發展［2］。

2哈爾濱市農業保險的現狀分析

2.1哈爾濱陽光農業相互保險公司的保費現狀2010年，哈爾濱市將大型牲畜、糧食作物和油料作物全部納入農業保險范圍，列入中央財政補貼的能繁殖母豬、奶牛、水稻、玉米、小麥、大豆及其他油料作物全部參加保險，保費由中央財政補貼為主，農(牧)場、上市公司補貼為輔;馬鈴薯、亞麻、雜豆、白瓜籽等經濟作物自愿參加保險，保費由農(牧)場和上市分公司進行補貼(如表1所示)。

2.2哈爾濱市農業保險業務的收支現狀結合表2可知除2006年以外，哈爾濱市農業保險的簡單賠付率都高于國內保險業務的平均水平，2003年、2004年、2005年和2009年這4年農業保險的業務支出遠高于保費收入。這一方面反映了農業保險公司的負擔嚴重，另一方面也反映了農業保險對國家財政補貼政策的迫切需要。表2還顯示了哈爾濱市農業保險收支總額相對較小，且一度呈現出下降的趨勢，側面反映了哈爾濱市農業保險市場失靈、需求明顯不足、供給嚴重短缺的客觀事實，同時也說明了哈爾濱市農業保險制度政策上的不完善。2008年，哈爾濱市農業保險的收入實現歷史新高，達到11417萬元，占保險業務總收入的1.63%。2008年，哈爾濱市保險行業總體上的簡單賠付率為44.49%，而農業保險的簡單賠付率為57.71%，說明了哈爾濱市的農業保險現狀得到了一定的改善，但仍處于初見成效階段。2009年，哈爾濱市農業保險收入為2375萬元左右，較2008年收入明顯減少。由此可見，哈爾濱市農業保險體制中還存在著許多亟待解決的問題。

在時代高度發展的今天，人們并不局限于物質生活條件的優越和滿足，而更把注意力集中在了精神需求上，用旅游來度假的休閑方式日漸升溫，并成為一種全國性的趨勢。同時，人們對旅游文化市場的感知和品位逐漸提升，需求也日益多元化。這為國內旅游的進一步發展提供了契機，極大地促進了“假日經濟”的繁榮。哈爾濱作為我國東北北部的中心城市，擁有獨特的歷史文化背景和冰雪文化資源，但在廣博的全國旅游市場中可謂滄海一粟了。如何發掘自身的潛力與魅力，創造出獨特的旅游市場與品牌，使旅游產業的發展，能夠促進地方經濟的騰飛，提升城市形象，是我們目前面臨的挑戰。

1.哈爾濱旅游文化市場的現狀

旅游市場的開發需要鮮明的主題性，通過旅游主題的確立，可以使旅游資源本身蘊涵的特色充分體現出來，并對旅游愛好者產生強烈的吸引力。哈爾濱旅游市場的主題性的形成是原始的、自然的，而且各主題之間是相互適應、相互協調的，同時極好的反映了地域特色。

1.1冰雪文化主題游

冰雪節：自1985年1月5日創辦中國•哈爾濱冰雪節以來，哈爾濱人以寒地氣候為資源條件，開發冰雪文化、打造冰雪藝術，使哈爾濱冰雪節與日本札幌的雪節、加拿大魁北克狂歡節、挪威奧斯陸的雪節并稱為世界四大冰雪節。是每年國內外游客心馳神往的旅游勝地。冰雪宴：伴隨第一屆冰雪節的開場，江南春飯店舉辦了第一屆冰雪菜點技術大賽，揭開冰雪飲食文化的序幕。新穎美觀、玲瓏精巧的冰雪餐點藝術，展現了冰城廚師的精湛技藝。賓客在品嘗具有鮮明地域特色的冰雪餐點中，領略與品味了哈爾濱特有的文化特色。其他體驗項目：除了領略圣潔華美的冰雪景觀和品嘗美食外，旅游者還可以親身體驗冰雪文化帶來的沖擊與震撼。如冰上健身項目滑雪、滑冰、爬犁、雪橇等，及代表哈爾濱人不畏嚴寒精神的冬泳活動等。

1.2民俗風情主題游

摘要：昂普（RMP）分析是旅游產業的發展需要對旅游資源、產品及市場進行客觀分析，從而得出發展旅游產業的可行性。利用昂普分析法對哈爾濱旅游資源的內涵，從旅游資源種類、資源特征以及產品轉化三個維度的資源狀況進行分析，為整體把握市場狀況、構建旅游產品體系提供思路。

關鍵詞:哈爾濱旅游產業；資源分析；產品轉化

一、資源分析的內涵

昂普（RMP）分析是在1999年由吳必虎提出的區域旅游產品開發理論模式，簡稱R分析法。這種分析方法不僅要對資源R(resources)和市場M(market)條件進行充分分析，并使它們與產品P(product)有機結合，而且更加強調資源、市場和產品之間的統一、互動關系。[1]對于昂普分析而言，資源分析是基礎，市場分析是方向，產品分析是核心。在《旅游資源分類、調查與評價》(GB/T18972－2003)的分類系統中，旅游資源的定義為:“自然界和人類社會中凡是對旅游者產生吸引力，可以為旅游業開發利用，并可以產生經濟效益、社會效益和環境效益的各種事物和因素?！盵2]旅游資源是旅游產品開發的基礎，旅游產品開發的前提條件便是對旅游資源進行全面系統的分析和評價。本文資源類型分析是指對哈爾濱的各類旅游資源按照其屬性的不同進行類型劃分；資源特點是指對其獨特性、組合特點及資源開發管理過程中存在的問題進行的科學分析。其目的在于確定哈爾濱旅游資源的開發價值和開發順序，明確建設方向，是旅游資源開發規劃的重要內容。

二、資源類型

1.歐陸文化旅游資源

年7月14日-7月15日，我區民政、5個街道辦事處、殘聯等部門，一行18人先后對牡丹江市愛民區的5個社區和哈爾濱市南崗區的4個社區進行了考察。考察團成員通過此次學習考察，取得了較大收獲，豐富了思維，開闊了視野，并通過座談的方式暢談了學習體會，認真總結了優秀市、區社區建設工作的先進經驗，查找了我區社區建設中存在的不足，并結合區情實際，對我區社區建設提出了改進建議和措施?，F將學習考察的具體情況報告如下：

一、所考察社區的基本情況

牡丹江市愛民區是牡丹江市4個城區中地域最大、人口最多的一個區，轄區有牡丹江市委、市人大、市紀委等黨政機關和軍警部隊6個，大中專院校8所。哈爾濱市南崗區南崗區是哈爾濱市的中心城區，也是省委、省政府所在地。全區面積182平方公里，人口92萬。近年來，兩區區委、區政府把社區建設作為全區社會工作的總抓手，確定了以社區服務為龍頭，以社區環境、社區治安、社區文化、社區教育為重點，“五為一體”協調發展的社區建設格局。

（一）牡丹江市愛民區

牡丹江市愛民區下轄7個街道辦事處、39個社區居委會，共有社區居委會干部195名，平均年齡為39歲。該區社區建設是從年3月開始起步的，他們對82個原始居委會進行合并調整為39個以地域性為特征、以認同感為紐帶的社區居委會。雖然起步較晚但社區建設進展較快，一年來，先后在39個社區成立了社區服務站，并開辦社區服務網點1278個。成立老年演出隊、秧歌隊、扇舞隊、劍術隊等42個，創建老年大學4所、老年公寓及托老所5處，建立居民娛樂場所42處、體育設施19處。開展警務進社區活動，現已進駐民警67人，配備經警123人，組建義務巡邏隊41支。

（二）哈爾濱市南崗區

一、哈爾濱市工業發展存在的主要問題

(一)工業總量低，發展速度慢

目前，哈爾濱市規模以上工業企業增加值不足沈陽和大連的1/3、長春的1/2，在十五個副省級城市中居末位。2011年，哈爾濱市規模以上裝備工業企業有277戶，完成產值800.5億元，在全國排二十幾位，甚至不足大慶的四分之一;沈陽市是哈爾濱市的7倍，僅鐵西區裝備工業園就有裝備企業800多戶，完成工業總產值1826億元;大連市是哈爾濱市的5倍;長春市是哈爾濱市的6倍。2011年，哈爾濱市汽車工業總產值同比下降30%;而長春汽車工業總產值同比增長13.6%、武漢汽車同比增長10.6%。2011年全年醫藥產業產值增長僅為11.7%，遠遠低于全國30%的平均水平。今年前三季度產值億元以上的企業248戶，近三分之一的企業產值同比下降18.8%。2012年前三季度，規模以上工業增加值增速低于全省平均水平2.4個百分點，在我省13個地級市中居末位。

(二)集聚效應弱，產業鏈條短

哈爾濱市多數園區引入的企業關聯度不高，集聚效應低。產值超百億的園區只有經開區、高開區和賓西開發區，26個市級以上重點園區工業產值之和竟不到長春高新區的二分之一。上游產品在哈爾濱市生產的，終端產品多在外埠;終端產品在哈爾濱市總裝的，大部分零部件在外埠生產。如裝備工業的地方配套率不到30%，嚴重缺乏對上下游產業的拉動力。長春市汽車產業園，擁有一汽大眾等多個主機廠、300多家汽車零部件和改裝企業，可配套5000多個品種，整車生產能力超百萬輛。大連市通過重大優勢項目帶動船舶、汽車和裝備產業集群發展，將打造10個產值500億～1000億元的重點產業集群。廣州市除打造船舶、電子、通信設備產業集群外，形成以140多家日系合資企業為主體的特色汽車產業集群，實現產值3000多億元。

(三)企業規模小，研發能力低

組委會執行副主任、市委常委、宣傳部長李延芝

各位領導、各位來賓，女士們、先生們：

盛世興文，歌滿龍江。按照總書記關于三個代表的要求，帶著哈爾濱人民的熱望，由中華人民共和國文化部和哈爾濱市政府共同主辦的第25屆中國·哈爾濱之夏音樂會即將在這里拉開帷幕。

哈爾濱之夏音樂會已走過了39個春秋，載譽24屆歷程，為展示哈爾濱的風采，繁榮文化藝術，豐富人民生活，培養優秀音樂人才起到了巨大的作用。特別是從23屆由國家文化部與我市共同主辦以來，哈爾濱之夏音樂會更是盛況空前，享譽中外，它使改革開放的哈爾濱在歌聲中走向了世界，走向更加輝煌燦爛的明天。讓我們向第25屆中國·哈爾濱之夏音樂會勝利召開表示最熱烈的祝賀！

參加今天開幕式的領導有：

全國政協副主席王文元；國家文化部常務副部長李源潮；國家經貿委副主任陳新華；中國音樂家協會名譽主席吳祖強；中國音樂家協會主席傅庚辰；中共黑龍江省省委書記、省人大主任徐有芳；省長宋法棠；省政協主席馬國良；省委副書記楊光洪；

加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革，必須堅持把產業結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向。我市作為東北老工業基地，產業結構具有相對特性。本文利用相關統計數據，對阻滯我市經濟發展的結構性因素進行淺析并提出建議，僅供參考。

一、產業結構基本狀況

近年來，我市國民經濟穩定快速發展，2010年，我市生產總值達到3664.9元，同比增長14.0%，人均生產總值達到36951元，約為5458美元?？傮w來看，我市經濟發展已進入工業化階段。從我市2010年GDP結構看，三次產業比重分別為11.3%、37.8%、50.9%，呈現了三、二、一的比例結構，可以看出我市當前產業結構的比例已相當于發達經濟階段產業結構水平，但這并不表明我市產業結構真的達到了一個比較高的產業層次。

我們可以按人均GDP（按當年美元匯率折算）的變化階段，從我市的增加值三次產業結構、從業人員的三次產業構成的演變歷程挖掘我市產業結構的問題所在。（見附表）

（一）建國至改革開放之初（1952年-1979年），人均GDP達到100美元至302美元，這一時期我市經濟發展及產業結構變化特點：

1、國民經濟在建國初的一窮二白基礎上起步發展。我市國民經濟經歷了穩定發展的“一五”時期、十年動亂及改革開放初的恢復增長階段，生產總值由1952年的8.6億元增加到1979年的42.1億元，增長3.8倍，三次產業增加值結構由1952年的32.6：44.2：22.1調整為1979年的22.3：52.2：25.6，三次產業結構始終呈現二、一、三的比例關系。