摘要：隨著供給側改革的提出，高校后勤改革進程的不斷深入，許多高校都進行了不同程度的高校后勤管理改革。本文從目前高校后勤管理社會化改革存在的問題，提出從供給側入手，建立新型的高校后勤管理模式和制度。

關鍵詞：高校后勤管理改革；供給側；新型管理模式制度

在2015年11月10日召開的中央財經領導小組第十一次會議上，提出了“供給側結構性改革”概念：“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力。”此觀念的提出將對高校后勤管理產生深遠影響，相關領域都會發生變革，所以高校后勤一定要進一步深化體制結構的改革。要堅持建立統一、開放、競爭的市場體系，建立標

準化的服務管理體系，營造好的市場環境，在建立制度和標準的時候把企業的實際情況考慮在內。高校后勤服務管理要堅持持續創新，除了互聯網+和新技術外也要在管理等其他方面創新，實現跨越式發展。進一步的整合資源，建立開放市場盡快迎來專業化，讓管理變得簡單，讓各服務窗口成為大管家的角色，幫助學校進行全面的后勤管理。但目前高校后勤管理社會化改革并不徹底，仍然存在一些問題，需要從根本上建立高效的高校后勤管理模式和制度，以供給側改革為契機，從而保障高校后勤管理水平和服務水平。

一、高校后勤管理社會化改革存在的問題

1.后勤實體與高校產權關系不明確。高校后勤社會化改革中的經費、人員與高校剝離，而后勤資產仍然屬于高校所有，后勤實體與高校之間的產權關系不明確。在高校割斷了給后勤經營實體的資金和人員后，又將其資產抓住不放，使得后勤經營實體在自負盈虧企業的運營方式中無法定位自己與高校的關系。

我是*油漆涂料市場副經理，非常感謝公司領導和同事對我的信任，給我這次匯報一年來工作的機會。今年1月通過競聘，擔任油漆市場副經理，一年來在公司領導的信任和同事的關心、幫助下，使我很快的適應了新的工作崗位，完成了從一個普通的工作人員向管理人員過渡的過程。作為分管油漆市場消防保衛及后勤保障工作的副經理，本人積極領導所分管的部門開展工作，努力協調好上下、左右、內外的關系，充分調動員工的工作積極性，努力營造一個既有分工、又有協作,既有紀律、又有情趣的生動活潑的工作局面。現將一年來的工作進行如下匯報：

一、主要工作完成情況

1、消防安全工作油漆市場作為重點防火單位，消防工作一直是各項工作中的重中之重，為了保證市場工作萬無一失，我帶領消防人員開展了以下工作：一是進行全面細致的消防檢查。對在檢查中發現的消防隱患立即整改，決不估息遷就。二是加強消防安全培訓工作。對全體員工及市場業戶進行消防知識培訓，學習《油漆涂料市場的消防預案》，并掌握滅火器的使用方法，如何報火警及火場逃生常識等。同時我們還組織員工及業戶現場觀摩市消防局舉行的型消防演習，使員工和業戶真正從思想上樹立起消防安全意識，認識到消防安全重要性。三是與業戶簽訂《消防安全責任》，建立《裝修審批驗收制度》及《攤位裝修管理辦法》，設裝修審批專管員，在裝修材料、用火，用電等事項進行嚴格的把關，設置消防班的人員在施工現場進行監護，保證了市場防火安全。

2、后勤保障工作

市場的后勤保障工作主要是由供暖、供電、保潔工作組成。供暖工作方面，要求我們的水暖技術人員以及時發現并解決問題為工作原則，對市場的供暖設施進行定期檢查，發現問題及時解決，保證了市場水暖設施的正常運行。

供電工作方面，要求員工始終以業戶至上為服務宗旨，以供電及時、維修迅速、安全高效為工作原則，保證市場的正常供電。在市場成立初期，用最短時間更換照明設施23，在確保市場正常供電的同時，變更了照明功率為公司節約了資金，整個作業期間無任何安全事故。在消防設備檢查中發現手動報警器未接線形同空設，廳c區、d區電容器柜不工作等，由于我們發現及時，整改到位，排除了多處重隱患，確保了市場設備安全運行。

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一、主要工作完成情況

1、消防安全工作油漆市場作為重點防火單位，消防工作一直是各項工作中的重中之重，為了保證市場工作萬無一失，我帶領消防人員開展了以下工作：一是進行全面細致的消防檢查。對在檢查中發現的消防隱患立即整改，決不估息遷就。二是加強消防安全培訓工作。對全體員工及市場業戶進行消防知識培訓，學習《油漆涂料市場的消防預案》，并掌握滅火器的使用方法，如何報火警及火場逃生常識等。同時我們還組織員工及業戶現場觀摩市消防局舉行的型消防演習，使員工和業戶真正從思想上樹立起消防安全意識，認識到消防安全重要性。三是與業戶簽訂《消防安全責任》，建立《裝修審批驗收制度》及《攤位裝修管理辦法》，設裝修審批專管員，在裝修材料、用火，用電等事項進行嚴格的把關，設置消防班的人員在施工現場進行監護，保證了市場防火安全。

2、后勤保障工作

市場的后勤保障工作主要是由供暖、供電、保潔工作組成。供暖工作方面，要求我們的水暖技術人員以及時發現并解決問題為工作原則，對市場的供暖設施進行定期檢查，發現問題及時解決，保證了市場水暖設施的正常運行。

供電工作方面，要求員工始終以業戶至上為服務宗旨，以供電及時、維修迅速、安全高效為工作原則，保證市場的正常供電。在市場成立初期，用最短時間更換照明設施23，在確保市場正常供電的同時，變更了照明功率為公司節約了資金，整個作業期間無任何安全事故。在消防設備檢查中發現手動報警器未接線形同空設，廳c區、d區電容器柜不工作等，由于我們發現及時，整改到位，排除了多處重隱患，確保了市場設備安全運行。

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一、主要工作完成情況

1、消防安全工作油漆市場作為重點防火單位，消防工作一直是各項工作中的重中之重，為了保證市場工作萬無一失，我帶領消防人員開展了以下工作：一是進行全面細致的消防檢查。對在檢查中發現的消防隱患立即整改，決不估息遷就。二是加強消防安全培訓工作。對全體員工及市場業戶進行消防知識培訓，學習《油漆涂料市場的消防預案》，并掌握滅火器的使用方法，如何報火警及火場逃生常識等。同時我們還組織員工及業戶現場觀摩市消防局舉行的型消防演習，使員工和業戶真正從思想上樹立起消防安全意識，認識到消防安全重要性。三是與業戶簽訂《消防安全責任》，建立《裝修審批驗收制度》及《攤位裝修管理辦法》，設裝修審批專管員，在裝修材料、用火，用電等事項進行嚴格的把關，設置消防班的人員在施工現場進行監護，保證了市場防火安全。

2、后勤保障工作

市場的后勤保障工作主要是由供暖、供電、保潔工作組成。供暖工作方面，要求我們的水暖技術人員以及時發現并解決問題為工作原則，對市場的供暖設施進行定期檢查，發現問題及時解決，保證了市場水暖設施的正常運行。

供電工作方面，要求員工始終以業戶至上為服務宗旨，以供電及時、維修迅速、安全高效為工作原則，保證市場的正常供電。在市場成立初期，用最短時間更換照明設施23，在確保市場正常供電的同時，變更了照明功率為公司節約了資金，整個作業期間無任何安全事故。在消防設備檢查中發現手動報警器未接線形同空設，廳c區、d區電容器柜不工作等，由于我們發現及時，整改到位，排除了多處重隱患，確保了市場設備安全運行。

一、高校后勤服務外包是高校后勤供給側改革的必然

（一）高校后勤服務外包是破解高校后勤供給側結構性矛盾的有力抓手。黨的報告提出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。與此相一致，當前高校后勤的供給側結構性矛盾突出表現為學校和師生日益增長的“無限的”需求和不平衡不充分“有限”的后勤服務供給之間的矛盾。不僅后勤服務供給總量“有限”，而且后勤服務供給結構和供給效益也“有限”。因高校后勤的“有效供給不足”，這時后勤服務外包提供給我們一種“無限的”可能，促使高校后勤實現從有限服務到無限服務的提升，提高后勤供給的總量、質量和效益，擴大有效供給，從而破解高校后勤供給側結構性矛盾。（二）高校后勤服務外包是高校后勤供給側改革的有效措施。1.“調結構”。高校后勤服務外包有助于優化后勤組織結構、產出結構和隊伍結構。新型的高校后勤保障服務體系不僅“自辦后勤”，而且更加注重“選后勤”和“監管后勤”，關注三者的綜合產出，目的是為師生提供更多的有效供給。并且通過后勤服務外包，也促使加快建設專業化的后勤監管隊伍，有助于改善學校后勤隊伍狀況和人力資源質量。2.“提品質”。高校后勤服務外包有助于提高后勤服務的質量和品質，提供多樣化特色供給。引入專業化的社會企業，用后勤行業標準要求社會企業提供標準化、規范化、精細化的后勤服務，實現專業的人做專業的事，更關注服務細節，做好“最后一公里”工作，提供給師生多樣化特色供給，滿足個性化、多層次需求，從而將高校后勤的質量和效率提升層次。3.“降成本”。高校后勤服務外包不僅可以降低辦學成本，還可以有效降低風險成本。高校后勤是“花錢”的部門，如何盡可能使用相對“有限的”資金滿足相對“無限的”師生服務需求，通過后勤服務外包，充分利用市場競爭和規模經濟所帶來的優勢，有效降低成本。同時服務外包還可以有效規避風險和責任，比如后勤用工風險。4.“補短板”。高校后勤服務外包有助于補后勤投入、制度標準和人力資源之短板。通過后勤服務外包，利用社會資源辦高校后勤，用市場化機制手段經營、盤活校內閑置資源，使有限資源發揮最大價值，做到物盡其用，一定程度上補投入不足之短板；激烈的市場競爭迫使引進的社會企業必須建立和完善現代企業管理制度，有較成熟的標準化管理和服務流程，學校可直接借鑒，一定程度補制度標準之短板；同時引入社會專業團隊進行后勤管理，提高學校后勤服務人員的認識水平和整體素質，提升后勤服務專業化、標準化、精細化水平，補人力資源不足之短板。（三）高校后勤服務外包也是高校后勤供給側改革最終目標實現的有效手段。高校后勤供給側改革的最終目標是更好的服務師生，提高師生員工的滿意度。服務滿意度也是檢驗高校后勤服務質量的重要指標。后勤服務外包是滿足高校“無限”需求的必然措施。通過市場競爭選擇校外優質服務資源，減少校內無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強后勤供給結構對師生需求變化的適應性和靈活性，從而提高后勤服務的質量和運行效率，滿足師生的多元化、個性化需求，最大限度的提高師生的滿意度。

二、高校后勤服務外包存在的風險

經過高校后勤社會化改革十多年，后勤服務外包模式已逐漸被高校接受。中國教育后勤協會學生公寓管理專業委員會2016年重點課題《全國高校標準化學生公寓建設研究》，課題組通過問卷調查13個省市自治區的113所高校發現，引入社會企業提供學生公寓服務的高校比率已達到44%。而據北京市教委2013年數據統計，北京94所高校中，食堂全部自辦的高校僅有22所，有21所高校的食堂外包率達到100%，2013年北京市高校引入社會企業承辦學生食堂面積占總面積的57.65%。通過后勤服務外包，高校可以“擴大有效供給”，有效降低風險，但因其具有兩面性，它在給高校帶來收益機會的同時也蘊含著較高的不確定性和風險性。（一）安全穩定風險。高校后勤的雙重屬性，決定了它一方面可充分發揮市場作用，通過服務外包推動“調結構、提品質、降成本、補短板”的后勤供給側改革，實現其經濟屬性，使學校獲益；另一方面因其具有公益性、教育性和政治性的特殊屬性，后勤服務外包不慎也會給學校帶來種種安全穩定風險。因作為高校后勤服務對象的師生所具有的特殊性，故有“全國穩定看高校，高校穩定看后勤”之說。引入社會企業提供高校后勤服務對廣大師生而言比較敏感，師生不僅關注后勤服務的品質，還十分關注后勤產品供給中的公益性，關注自身福利是否受損。高校后勤社會化改革十幾年，雖然逐漸誕生了一些具有一定教育屬性的社會企業，如遼寧龍源集團、浙大新宇集團和蘇大教服集團等，但數量畢竟有限，企業從根本上是以追求利潤為最終目的的，決定其在提供高校后勤服務時會關注自身的效益和利潤，為此可能引發食品安全、消防安全等安全穩定事件。學校在后勤服務外包中，一旦喪失對服務資源的控制能力，后果將十分嚴重。服務外包中還必須充分考慮人員穩定問題，還有信息安全問題。在高校后勤服務外包中，隨著現代信息化手段的廣泛運用和智慧后勤建設的推進，學校必須向外包服務商披露一些學校和師生的信息，服務中外包商也可以獲取大量師生的基礎數據，一定程度需要關注學校和師生個人信息數據的安全，防范信息安全風險。（二）利益沖突風險。高校后勤服務外包中，學校和外包服務商是戰略合作伙伴關系，也是風險的共同體。但二者畢竟是不同的法人實體，通過服務外包都想實現各自利益的最大化。學校尋求公共利益的最大化，希望外包服務商做得多一些，提品質，降成本，補短板，獲利少一些，希望服務商的利潤相對合理；而外包服務商則更關注自身的利益，追求利潤的最大化，希望獲利多一些，有更多的發展機會，很可能通過減少人員數量、降低服務質量來實現。這就注定雙方存在利益沖突。對學校而言，如果不直接掌控一定的后勤服務力量，沒有懂行的專業技術人員和管理人員，不進行全面、準確的成本核算分析，在服務外包的討價還價中可能會受制于人，被人“牽著鼻子走”，過分依賴外包服務商會導致交易成本提高。（三）決策風險。1.外包環境的決策風險對外包環境的權衡考量是做好高校后勤服務外包工作的必要前提。高校后勤服務外包環境包括學校領導、體制機制、管理制度、學校文化、師生滿意度等多個方面，直接影響外包服務項目的成功與否。在其他高校運行良好、滿意度高的外包服務商和項目，不一定在本校有同樣效果，不一定適應本校的校情。學校在考慮外包時，需要充分權衡外包環境的適應性風險，綜合考量學校環境是否成熟，是否適合后勤服務外包，防止發生“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”的現象。2.外包項目和外包程度的決策風險高校在進行后勤服務外包決策時，在對外包環境進行充分判斷前提下，必須清楚界定哪些項目適合外包，還要明確該項目在多大程度上外包。高校后勤服務業務涉及醫、食、住、行等學校生活方方面面，學校如果不按照各項業務的核心程度和校情進行界定分析，外包項目如果選擇不當，或外包程度不當，不僅達不到預期目標，甚至可能給學校帶來一定風險。3.外包服務商的選擇風險外包服務的質量和效果與外包服務商的優劣有直接關系，因此服務商的選擇風險不容忽視。高校后勤服務外包的實質是高校和外包服務商之間的委托關系，高校希望選擇具備絕對優勢的外包服務商，但由于雙方之間存在有限理性和信息不對稱的問題，在選擇服務商時學校可能難以獲取足夠有關服務商的經營業績、社會聲譽、發展狀況、成本結構、質量控制及道德水準等方面真實信息，進而導致選錯服務商概率增大，甚至出現逆向選擇問題，服務商的真實水平往往在外包過程中才能被準確評估，給高校正常運營帶來較大風險和隱患。高校在通過招標模式引進外包服務商時，作為顯性指標的價格雖然是考慮的重要因素，但服務供給的質量和效果才是最關鍵的，一定要避免低價中標，事實一再證明，“買的沒有賣的精”，低價中標必然導致服務商在提供服務中不斷壓縮成本，造成服務供給質量低下，違背了后勤服務外包的初衷。（四）管理風險。1.管理機構問題。當前很多高校后勤管理體系呈現出多頭管理、整合困難的碎片化狀態，客觀上造成對高校后勤服務外包項目的監管職責在校內大后勤部門之間邊界不清，很難實現“無縫對接”的有效監管。在我國還沒有專門的由政府或相當于高校聯盟類的管理機構來負責此項業務。2.管理制度標準問題。目前在高校后勤服務外包領域還缺乏統一的監管制度和監管標準，后勤社會化管理的相關規章制度不健全，缺乏細化的監管標準和科學的績效評價機制，往往不能對外包合同的履行情況進行有效監管，也難以提高服務外包的績效。3.監管隊伍問題。目前高校后勤服務外包缺乏專業的監管隊伍和監管人員，現有管理人員在外包運作中缺乏監督意識，監督管理偏松偏軟，缺乏監管能力或專業素質，在外包過程中涉及專業技術方面的問題得不到有效的監管。（五）廉潔風險、法律風險與聲譽風險。引入高校提供后勤服務的外包商，作為企業必須與校內外的相關職能部門進行有效對接和溝通協調，比如校外的工商、稅務、食藥、消防、衛生等行業管理部門，校內的學工、后勤、資產、財務、保衛等部門。出于工作需要，企業會有一些公關行為，這不可避免給高校帶來一定的廉潔風險和內控風險。在外包商的選擇問題上，這種風險也客觀存在。在提供高校后勤服務過程中，外包服務商出于利潤考慮，可能有一些“打擦邊球”或違反法律法規的行為，比如在勞動用工上不給員工足額繳納“五險一金”等。一旦發生法律糾紛，因其在高校內提供服務，學校難免會存在一定的法律風險，可能需要承擔相應的連帶責任。同時類似事件經公共媒體和微信等自媒體迅速傳播，雖然可能外包合同中有免責條款，但學校聲譽不可避免會受到嚴重影響，帶來聲譽風險。

三、供給側改革背景下對高校后勤服務外包的思考

（一）經濟性與公益性、教育性和政治性統籌兼顧。高校后勤具有的特殊的雙重屬性，決定了高校后勤供給側改革必然是在公益性和市場化之間尋找平衡點，必須兩者兼顧。學校兼顧外包服務商的經濟性，保證其合理利潤的獲得，減少學校與服務商的利益沖突，在此基礎上推進高校和社會資源的優化整合，不斷增加有效供給；同時學校也要保證對后勤服務必要的公益性投入，推進后勤服務的公益性實現，在外包服務中，關注并研討后勤服務育人作用的發揮，將管理育人、服務育人、環境育人功能在后勤服務外包中的充分實現作為后勤供給側改革的創新點。《全國高校標準化學生公寓建設研究》（2016）課題組調研得出一結論：社會企業要想擴大高校學生公寓服務市場，僅靠體制、機制優勢還不夠，關鍵在于堅持服務育人宗旨。高校后勤的公益性和教育性在服務外包中能充分體現，高校后勤的政治性也就有了保障，可以有效降低學校的安全穩定風險。（二）外包環境充分權衡。學校和師生對高校后勤服務的需求是最重要的外包環境。學校進行后勤服務外包決策前，必須充分權衡考量學校的領導環境、制度環境、文化環境、師生員工對目前后勤服務的滿意度、對后勤服務外包的接受度和后勤的人、財、物等實際狀況，科學合理判斷，盡可能避免服務外包的“水土不服”。權衡外包環境既要立足現實情況，從目前實際校情出發，又要結合學校長遠發展規劃，考慮到對教學、科研工作可能產生的影響，基于校情制定適合于本校后勤自身發展的外包策略，才能確保高校后勤服務外包在運作中取得良好效果。（三）外包項目和外包程度審慎評估。后勤服務外包模式雖然目前已被絕大多數高校在某種程度普遍接受，但是對于具體的服務項目和外包程度各高校仍然存在較大的分歧。有的高校后勤服務項目全部外包比較徹底，有的高校部分后勤項目外包，且各項目外包程度不一，還有的高校仍然幾乎全部“自辦后勤”。決定是否服務外包和外包的程度主要看交易成本，看進行選擇的機會成本，在充分把握外部環境的基礎上謹慎實施，選擇總成本較低的方式。當前高校后勤社會化改革進入“深水區”，學校在評估后勤服務項目是否適宜外包和外包程度時，考慮的交易成本不僅包括經濟成本，還包括各種安全穩定等方面影響因素成本，可以按照由簡到難，由非核心到核心的優先順序逐步開放校內市場。比如可以在對后勤服務項目進行保障型、經營型等分類基礎上，構建基于分類管理、部分外包的高校后勤服務外包框架模式（馮寶軍，2014）；再如考慮到高校后勤的公益性、教育性和政治性，充分考量維穩成本，在相關制度標準不健全的情況下，對管理要求高、與安全穩定密切相關、市場不規范或當地市場化程度不高以及服務質量不易監督的項目，還是選擇自己辦。（四）外包服務商科學選擇。對外包服務商的選擇至關重要，它直接關系到服務外包的成功與否。首先要確定選擇的原則和標準。在全面評估需求的前提下，學校理清對后勤外包項目的服務等級、需要解決的問題以及詳盡的需求等，明確自己滿意的標準，如何使師生滿意、學校領導滿意和后勤職工滿意。總體來說，學校要選擇具備絕對優勢的外包服務商，明確滿意原則和服務供給的質量導向原則，避免價格決定一切。在企業實力相當情況下，有一定教育屬性、有高校合作經驗的服務商優先。其次要確定選擇的方式方法。服務外包合同雙方不僅僅是簡單的買賣關系，而且要求雙方團隊有很緊密的協同關系。服務外包協商不是“零和博弈”，而是“合作博弈”，高校作為外包項目提供者要求的是一種長期的契約關系，這種關系能夠保證有效的投資并為實現雙贏而努力。學校可以通過招標方式來選擇外包服務商，充分調研，根據外包項目的特點確定具體采取哪一種招標方式，是公開招標、邀請招標還是競爭性磋商，調動全社會力量參與高校后勤服務外包，同時也可以減少風險。但招標過程中要注意確保公平、公開、公正、透明。最后還要有制度保障。學校可以做一些制度設計來保障學校利益和降低選擇風險。如資格審查制度和保證金制度等。制度保障越充分，服務外包商選擇的成功率越高。（五）外包合同科學設計。在設計高校后勤服務外包流程中，制訂完善的合同細則是一個關鍵點。在締結合同時，首先要做到的是合同內容應該非常明確，要詳細規定外包的范圍、要求和價格、雙方的責任與義務、處罰條款等。其次，還應注意以下幾個問題：一是合同條款要體現原則性與靈活性的統一，即要在現有大的框架下，全面考慮合同條款的剛性和彈性、決策權配置、監督和評價條款、激勵條款、知識產權保護等條款。學校有權根據實際情況的變化，隨時調整合同規定的外包要求，使學校對該外包后勤項目的效益最大化。二是要提高合同操作的有效性，合同里可對雙方聯系人進行明確要求，盡量減少學校的監督與評估支出，降低學校與外包服務商的磨擦成本與協調成本。三是合同中要明確學校與外包商之間的產權關系，實現學校資產所有權和使用權的規范分離，有效減少成本與資產隱性成本，也有利于優化高校教育資源配置。（六）外包服務有效監管。這一階段實際是履行合同階段，通過合同約束和有效監管，來保證服務商持續、穩定地提供優質服務。這一階段學校后勤監管部門既要保持對外包服務項目隨時的監督和評估，又要注意收集師生員工的反饋信息，對服務商進行有效的績效評價考核，并及時與服務商溝通，激勵其提高服務質量，達到滿意的標準。同時，還要幫助外包服務商做好與學校相關部門的協調和溝通工作，幫助其在學校為師生提供更多的“有效供給”。

摘要：供給側改革是一種通過增加社會供給來拉動經濟發展的新型路徑，需求側管理和供給側管理改革對于如何促進經濟增長具有不同的思路。需求側管理認為產出量不足的主要原因是需求量不足，所以需要刺激消費來提高經濟增長。供給側管理認為市場可以自動調節需求平衡，不需要人為的刺激消費來調節市場需求，需要提高社會生產力來提高經濟增長，根本因素是提高全要素生產力。在供給側改革開展的同時，越來越多的高校進行后勤管理的探索。高校后勤是高校重要的保障性服務部門，在高校后勤改革的不斷推進下，提高高校后勤的服務質量是改革的發展趨勢。因此，努力創新經營機制，提高后勤保障能力，以學生群體為核心，不斷拓寬服務市場，與時俱進，深化改革，提升高校后勤保障能力，便成為后勤保障部門的一項根本性任務。

關鍵詞：供給側;高校后勤管理改革;新型管理模式制度

隨著經濟的快速發展，為了保障高校師生的生活和教學質量，越來越多的高校后勤管理在不斷加強改革，在改革中建立新的系統，摸索出合適的方法。然而，由于老式的高校后勤管理的運行方式，在后續改革的過程中涌現出各式問題。例如，后勤員工的整體水平不高，運行程序不適合，管理方式不先進等問題。這些問題在無形中不斷影響后勤管理的改革進度及服務質量，阻礙改革的推進，造成一定程度的困擾。因此，不斷促進高校后勤管理的改革，建立新型的工作體系，提升后勤管理的服務質量是現階段高校后勤管理工作的主要目標。

1高校后勤管理改革中的問題

1.1后勤管理部與高校的關系劃定不徹底

高校后勤在社會化改革中的員工、資金不再與高校一體，但是后勤部的資產依據歸高校所有，后勤與高校之間的關系定位不清楚。在后勤的資金與人員和高校分割開之后，卻將后勤資產不做劃分，導致后勤運行在企業管理模式下對自身的認識不足。

【摘要】隨著網絡技術的不斷進步，信息技術與后勤工作的結合給各項工作的開展帶來了新思路，先進技術和業務需求的碰撞誕生出了一系列讓后勤工作開展更為高效的軟件或系統，這對提升后勤管理水平、增強后勤服務能力、提高后勤勞動效率具有重要的作用。我院因多次搬遷、多址辦公等諸多方面因素的影響，后勤工作較為薄弱，在制度建設、人員結構、基礎設施等方面都有不足,后勤工作實行信息化對轉變后勤管理思路、提升工作效率、改變工作模式有著重要的現實意義。

【關鍵詞】后勤管理；信息化；事業單位

后勤工作是我院開展各科研工作和教學任務的基礎，是我單位事業發展的根基。上世紀末期，全國高校經歷了如火如荼的后勤社會化改革，有效轉換了后勤工作運行機制，顯著提高了后勤服務保障水平，我院作為北京市教育體系的科研支撐部門，也將物業管理、食堂運營等工作以政府采購的形式委托給了社會后勤服務集團。但長期以來，我院后勤工作本身未能從根本上改變傳統的勞動服務方式，仍然以手動辦理為主，一定程度上阻礙著后勤管理水平的提升和辦事效率的提高。此外，我院因多次搬遷、多址辦公等諸多方面因素的影響，后勤工作較為薄弱，在制度建設、人員結構、基礎設施等方面都有不足。近年來，隨著網絡技術的不斷進步，信息技術與后勤工作的結合給各項工作的開展帶來了新思路，后勤服務軟件的使用對提升后勤管理水平、增強后勤服務能力、提高后勤勞動效率具有重要的作用。我院后勤工作實行信息化對轉變后勤管理思路、提升工作效率、改變工作模式有著重要的現實意義。

一、后勤工作信息化的目的和意義

（一）實現了工作效率的提高和運作成本的降低。后勤工作支撐著一個單位的正常運作和對相關物資與管理進行科學合理的調配及安排，例如車輛保障、能源供應、餐飲會務等其他事項都屬于事業單位后勤工作的范疇，所涉及的范圍非常廣泛、項目復雜，實際管理起來非常復雜。后勤工作信息化基本能夠實現后勤工作運行過程中的辦公無紙化、操作數字化、傳輸網絡化、信息共享化、服務人性化的要求。后勤工作通過物業系統、綜合辦公系統、報修系統、節能監管平臺系統運作后，將傳統的人工受理服務轉變為計算機離/在線服務，有效縮短了傳統人工模式下的處理流程，降低了后勤工作的運行成本，既節省了時間，又拓寬了后勤工作發展的空間，對提高后勤工作效率、做好服務保障工作具有積極的推動作用。（二）實現了后勤管理的科學化和精細化。后勤工作信息化本質上是管理信息化的一部分。管理信息化是要實現管理軟件與硬件(包括管理者)的有機結合從而實現管理的系統化、程序化，以達到管理效率的最大化。后勤工作信息化將信息化與管理機制有機結合，這對完善工作制度、轉變工作理念、優化人才隊伍建設和機構設置調整有著積極的推動作用。后勤工作信息化使信息溝通更為有效，有效促進組織建構扁平化，加大對管理層和執行層的關系，使管理更為規范，協調更為方便，實現各類信息的有效整合、集成和共享，達到業務流程的合理充足和管理職能的改變，進而實現了后勤管理的科學化與精細化。（三）符合我國對供給側結構性改革的新要求。在2016年1月26日下午主持召開中央財經領導小組第十二次會議時強調，供給側結構性改革的根本目的是提高社會生產力水平，要在適度擴大總需求的同時，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給結構適應性和靈活性，使供給體系更好適應需求結構變化。這啟發了我們，我院職能工作和業務工作已經形成了供給-需求模式，而后勤工作信息化本質就是對傳統后勤工作流程進行優化，提高后勤業務辦理效率、補全手工辦理后勤工作產生的各種短板，降低了工作成本，這對我院整體服務供給工作的優化有著積極的促進作用。

二、我國后勤工作信息化進程

后勤體制改革

關于深化機關后勤體制改革的幾點思考

隨著地方政府機構改革的全面展開，機關后勤體制改革也同步推進，不斷深化。與以往不同是，這次機關后勤體制改革將按照建立社會主義市場經濟體制的要求，在管理體制、管理職能、管理手段及服務機制、運行方式等方面都將發生實質性的變化，因此，如何認清發展形勢，找準改革切入點，分步推進改革，是機關后勤體制改革亟需思考的問題。

思考之一：認清發展形勢，增強改革緊迫感

全國人大九屆四次會議通過的《國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》，是黨中央堅持發展是硬道理的戰略思想，是新世紀前五年的宏偉藍圖。《綱要》中明確指出：“要發展服務業，提高供給能力和水平，要以市場化、產業化和社會化為方向，發展面向生活和生產的服務業；要轉變觀念，突破體制性障礙，打破壟斷，放寬市場準入，形成有利于服務業發展的體制環境；要加快機關、學校、醫院和企事業單位后勤服務的社會化進程，逐步改制為獨立法人企業；要完善服務標準，提高服務水平。”《綱要》關于后勤改革與發展服務業的論述，從戰略高度指明了機關后勤改革的方向，第一次將機關后勤改革列入國家的總體計劃之中，具有特別重要的意義。我們認為，準確把握機關后勤發展的形勢，認真學習貫徹《綱要》精神，把《綱要》的要求與機關后勤體制改革緊密結合起來，并以此指導機關后勤體制改革的具體實踐，是機關后勤工作的首要任務。

最近，在上海召開的機關后勤體制改革工作交流會上，市委常委、常務副市長陳良宇充分肯定了機關后勤體制改革取得的初步成效，提出了“要站在增強城市綜合競爭力，把上海建設成現代化國際大都市的高度上構筑上海的機關后勤管理新體制和服務新機制”的改革目標，對機關后勤的改革和發展提出了更高的要求。應當看到，社會主義市場經濟體制的逐步建立為機關后勤事業帶來了難得的挑戰和機遇，各級領導對機關后勤工作的關心和支持又給后勤發展拓展了空間。因此，機關后勤部門一定要站在歷史的高度，破除“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的傳統思維定勢，用創新的精神探索后勤改革的途徑，找準后勤發展的定位，解決改革中出現的問題，實踐后勤事業新的發展，真正把機關后勤體制改革納入整個國民經濟和社會發展的大背景中，從整體上思考，從建立新的管理體制和新的服務運行機制上推進后勤的各項改革，增強改革的緊迫感和歷史使命感。

摘要：隨著我省氣象相關技術的發展，氣象部門的規模與層次也出現了新的變化，氣象部門的管理體制也不斷的理順。我省的氣象觀測技術已經進入了新的發展階段。然而，作為氣象部門的重要組成部分，氣象部門的后勤管理工作在整個氣象技術中的作用卻被忽視。由于氣象部門作為技術支撐單位，其主要技術職能被稱為主業，而后勤保障工作卻被忽視。本文主要從管理角度體現了運行機制的創新。

關鍵詞：節約；后勤；管理；體制；創新

本文中，將在節約型氣象后勤管理發展的理論之上，通過對氣象部門管理體制與運行機制進行綜合分析。節約型的氣象后勤管理制度就是在保障氣象部門正常運行的情況下，建立節約型氣象單位。本文研究的首先是對節約型氣象單位進行全方位的研究背景；其次是對對節約型氣象單位后勤管理的主要目的進行簡單的介紹；再次是介紹節約型氣象后勤管理的主要意義。提出對我省節約型氣象后勤管理發展的管理及方向。

1氣象單位節約型后勤管理體制與運行機制創新研究背景

在今天的歷史形勢下提出建設社會主義節約型社會是符合時代潮流的。這是大氣候的影響，氣象部門的后勤保障是整個單位穩定的基本保障，也是氣象部門運行的重要組成部分。對氣象部門開展各項工作都能起到輔助作用。氣象部門是一個相對科技相對集中的部門，其技術手段專業方向性無可代替。作為專業部門的后勤保障中心，專業化、節約型后勤管理體制建設就顯得非常必要。在建設節約型社會這個大條件的影響下，提出建設氣象部門專業節約型后勤保障管理體制的運行機制創新研究就十分必要。

2氣象單位節約型后勤管理體制與運行機制創新研究目的

一、德育工作與后勤人員素質的要求

1.具備較高的思想政治素質

在人的各種素質中，思想政治素質堪當之靈魂，是學校一切工作的首要任務。所以，將其作為后勤管理者的必備素質，凸顯其重要性所在。

2.具備無私奉獻的大無畏精神

在后勤工作中，高度的責任感，工作熱情，無私的奉獻精神都極為重要，管理者的品行至關重要，大家知道，后勤工作是學校的一個窗口，后勤人員接觸面極廣，與教師、學生乃至外來人員都要接觸，他們的品行對學校、師生的影響很大，可以說后勤管理也是一種社會教育。

3.具備開拓進取的精神