隨著經濟危機發展越來越厲害的今年以來國務院連續發文頒行強勁措施，“家電下鄉”概念在全國各地日漸升溫，并成為媒體消費者關注的焦點話題。只可惜至今，盡見識到各地政府搭臺的戲唱足了，只聽聞廠商積極跟進的態度明了了，真正的主角，農民消費者仍然在滿懷期望，透支著預期中的歡喜。

根據我們的初步調查，家電下鄉政策在各地的落實情況暫時不容樂觀。即使在農村購買力相對厚實的廣東，相當地區的農村，無論是珠三角，還是粵西粵北，家電下鄉工程落實情況仍然沒有取得實質性進展。13％財政補貼之下農村購買下鄉家電的熱情持續高漲，卻遠尚未化為實際有效的購買力；中標廠商熱情高漲，但下鄉家電的產品尚未悉數抵達終端，遑論物流配送售后服務，以及至今云里霧里“拎不清”的復雜煩瑣財政補貼程序。

當然，基于中國農村欠發達的消費購買環境，家電下鄉注定就是一場復雜的龐大工程。更何況，中國人辦事，講求的是稍安勿燥。我們不會也不能懷疑各級政府推進這項支農惠農便農政策的決心，也有足夠的誠意來期待家電下鄉工程中涉及的政府各級部門，能更耐心細致地解決各地家電下鄉浮現出來的各種問題。我們不奢望家電下鄉工程從實施伊始，就能起到立竿見影的拉動農村消費內需的效果。只要相關部門本著務實誠懇的態度，少做秀，多周全，確保政府補貼真正補到農村消費者手中，確保假冒偽劣產品不會坑農害農，家電下鄉將迅速發揮出擴大內需的效果，政府、廠商、消費者也能實現政策設計者預期的多贏目標。

由此也想到另一個話題，家電下鄉是否是中國政府扶持國產品牌家電廠商，刺激國貨消費熱情所設計的一種貿易保護方式？事實上隨著家電下鄉財政補貼政策的不斷擴容，近來不斷有洋品牌廠商向記者抱怨稱，他們的產品，從研發，到生產，銷售，都是中國本土進行，即使貼著洋品牌商標，但也是地地道道的中國造，理應分享中國政府財政購買補貼的優惠。

就此我向多個廠商和政府主管部門求證過，中國的家電下鄉中所有產品都沒有距洋品牌于國門之外，而且熱忱歡迎洋品牌同臺競標。只不過囿于種種因素，多數洋品牌拿不出中國本土廠商具備的靈活營銷和農村產品策略，價格及下鄉渠道售后優勢又明顯不足，所以只能望“鄉”興嘆。即便如此，仍然有不少洋品牌的產品入圍，包括了諾基亞手機，西門子冰箱洗衣機等。

幾乎所有中外品牌廠商都認可，政府獨立的13％財政補貼，能有力緩減企業囿于成本不敢降價的銷售壓力。即使有最高限價，但憑著農村可預期的潛力購買規模，短期看，利潤不會比城市賣場低太多，長期看，搶灘布局試水農村渠道，也是品牌廠商借寒冬圈地預期市場的一種低成本擴張王牌。從這個角度看，洋品牌要想分享家電下鄉優惠蛋糕，需要更本土化一些，向農村市場走得更近一些。

一、活動背景

1、家家樂電器有限公司成立19周年，為更好的證明了家家樂的實力，傳達家家樂的經營理念，提升企業品牌形象，開展

全方位的推廣活動勢在必行。

2、直接競爭對手好萬家利用大量資金(無論是在電視廣告、報紙、單張上)全力反搏;國美電器欲于國慶前后在新塘開業;大環境上，國美、蘇寧、永樂等電器連鎖大鱷正在吞噬二、三級別市場，家電行業激戰越演越烈。

3、為了減少家家樂電器有限公司掛綠店的搬遷造成的負面影響，強勢宣傳博羅店的成功簽約。

4、中國傳統的國慶節，是一個假期較長，消費能力強，拉動商品消費、進行品牌宣傳的好機會。

為進一步促進家電消費，擴大內需，提高資源利用效率，減少環境污染，促進節能減排和循環經濟發展，根據省商務廳等七部門的《省家電以舊換新實施細則》等精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

采取財政補貼方式，鼓勵家電“以舊換新”，進一步擴大內需特別是消費需求。完善家電以舊換新政策，做好補貼資金管理，既要保證財政資金安全有效使用，又要簡便易行，方便廣大消費者。切實做好報廢家電的拆解處理工作，加快推進再生資源回收體系建設，促進節能減排，發展循環經濟。

二、實施時間

家電以舊換新的實施時間暫定為2012年8月1日至2013年12月31日。

三、補貼品種、范圍和標準

各安徽省家電下鄉銷售企業：

目前，我省家電下鄉已全面啟動，各項工作總體進展順利，實現的家電下鄉產品銷售量一直位居全國新增推廣省（區、市）的首位。但同時家電下鄉工作也存在著一些問題，如部分企業家電下鄉產品貨源不足、企業發貨信息錄入家電下鄉信息管理系統不及時、標識牌等宣傳材料的制作和發放沒有及時完成、一些網點銷售家電下鄉產品積極性不高、部分網點至今還不能或不會操作信息管理系統、許多網點產品銷售后信息登錄不及時、少數銷售企業和網點甚至假冒家電下鄉名義促銷非家電下鄉產品等，嚴重影響了家電下鄉工作的全面推進。為切實做好家電下鄉工作，進一步提升家電下鄉產品的銷售規模，充分發揮家電下鄉惠農利農和擴大消費的作用，現就有關工作事項通知和強調如下：

一、認真履行中標承諾。作為承擔我省家電下鄉銷售任務的企業，要以高度的責任感和使命感，認真做好和大力實施家電下鄉工作，不僅要與省商務廳簽訂承諾書，更重要的是要將貨源組織、網點規范、信息登錄、政策宣傳等承諾內容落實到具體行動上，反映在銷售數量上，體現在規范服務上。對在家電下鄉組織實施中重視不夠、行動不快、力度不大、履行職責不力的企業，我們將進行通報批評并按照規定給予相應處罰。

二、確保產品市場供應。中標生產企業要安排好中標產品的生產，保障市場的充足供應。銷售企業要加強產品庫存和銷售情況的監控，做好產銷銜接，及時調配產品，做到銷售企業有貨可發、下級網點有貨可賣，保證市場不斷檔、不脫銷，方便農民群眾選購。

三、切實加強網點督導。銷售企業要盡快完成標識牌及相關宣傳材料的制作發放工作，并指導其備案銷售網點按照規定要求懸掛家電下鄉制定店標識牌，張貼家電下鄉產品公示欄和農民購買須知。要做好對網點的政策業務培訓，特別是加強信息管理系統使用操作的培訓，及時為網點設置分配用戶名和初始密碼，指導網點激活密鑰和登錄操作信息管理系統。要安排專人監督檢查網點的銷售、服務情況，確保網點規范經營，為農民消費者提供優質服務。

四、努力擴大產品銷售。銷售企業要指導網點加強家電下鄉政策宣傳，擴大影響，調動農民購買家電下鄉產品的積極性；主動幫助基層網點解決稅務發票開具問題，給予網點必要的利潤空間，進一步調動網點經銷家電下鄉產品的積極性。

受金融危機的影響，出口需求嚴重下降，擴大內需成為各方共識，“家電下鄉”政策在這樣的背景下的應運而生。它是促進社會主義新農村建設、提高農民生活質量、擴大農村消費的一項重要舉措，對擴大內需、改善民生、保持經濟平穩較快發展具有重要意義。

為了解我們家鄉“家電下鄉”政策運行情況和現狀，利用空余時間對“家電下鄉”基本情況進行了調查。采用學校統一的問卷調查表對家鄉的村民和“家電下鄉”指定銷售點通過電話和面談幾種方式進行了調查，共調查了10多個家電銷售指定點，60多戶農戶。結果顯示：家電下鄉”得到了大多數農民的積極響應，大大調動了農民購買家電的積極性，對刺激消費，改善農民生活起到了積極的作用。可以說“家電下鄉”政策的確一項是惠及廣大農民的民心工程。

現將調查情況報告如下：

一、農民、商家、政府多方受益，實現多贏。

首先是農民受益。農民是“家電下鄉”政策的直接受益者，購買家電得到13%的政府補貼，惠農助農政策得以體現，調查結果顯示62%的被調查者購買了“家電下鄉”的指定產品，可以說很受廣大農民的喜歡。同時，“家電下鄉”使農民用上性價比高、服務有保障的名牌家電產品，盡早享受到經濟社會發展成果。特別是在農村普及彩電和手機，可以豐富農民精神文化生活，幫助農民了解國家政策、獲取更多市場信息、學習生產技術，促進農民增收。這是貫徹國家工業反哺農業、城市支持農村的方針，逐步縮小城鄉發展差距，實現農村經濟社會全面發展的具體體現。

其次是商家得市場。調查結果顯示，部分商家在政策實行之后，產量增加50%之多。在國際金融危機來臨之后，產品出口受到嚴重制約，而我國是世界最大的家電生產和出口國，彩電、冰箱、洗衣機、手機產量均居世界第一，出口受阻，企業發展遇到較大困難。推廣家電下鄉，使得農村市場被激活，很大程度上消化了家電產品過剩產能，為企業調整產品結構、促進行業健康發展拓開了新的道路。

**鎮第一批家電下鄉工作于2009年3月23日順利啟動，“家電下鄉”政策出臺后，我鎮組織力量深入到轄區內的4個村委會62個村民小組進行了調查摸底和廣泛的宣傳動員工作,期間我們還對既有**鎮農業戶口80個群眾進行了抽樣調查，有40戶了解家電下鄉政策，有10戶基本了解家電下鄉政策，其中有10戶是從相關部門上門發放宣傳單了解的政策，有17戶是從電視、報紙上了解的政策，有2戶是通過親朋好友、鄰居了解的政策，有1戶是從家電定點銷售店了解的政策。現對我鎮家電下鄉活動開展情況作如下匯報；

一、運行情況

截止2009年7月16日**鎮家電下鄉補貼產品有50戶，51件產品，產品價格總計86,475元，發放補貼金額為11，241.75元,其中:電冰箱27臺,補貼資金7,664.67元;電視機11臺,補貼資金1,969.11元;洗衣機9臺,補貼資金1,166.49元;手機4臺,補貼資金441.48元。

二、存在的問題

1、群眾覺得領起補貼時間過長，如**村委會李**說，手續太繁瑣，不少農民對于領取補貼的手續仍然有不少的疑問，“我們農民本來受教育的程度就不高，搞這么繁瑣的手續，真會把頭搞大的”，財政所干部聽到不少類似的抱怨。或者領取補貼的時間超過1個星期，（縣安排15個工作日完成）因為我們是山區鎮群眾來回跑耗時多，我就不會為了數量不多的補貼再去買那些產品了，不如直接到商場買普通商品。要求簡化手續2、要是能在財政所辦理補貼的過程中就可以拿到補貼就好啦，其他群眾似乎更關心補貼的額度究竟有多少，聽到商家介紹說可拿到13%的政府補貼時，一部份群眾說：“要是有15%---20%就好了，13%似乎少了一點。”3、品種單一，特別手機品種，要求再增幾個品牌。4、以舊換新對家電下鄉沖擊比較大，群眾普遍認為，以及留下一臺舊電視在家不如，加點錢去換個更大的，還不用閑置一臺舊電實在家站位子。5、**鎮屬點型純山區鄉鎮，每年3-9月份屬農忙時節，他們留下足夠生產殿本應付烤煙生產，所以沒有剩余資金在這段時間購買任何商品

三、個人意見及建議：

1信息家電集錦

11可訪問互聯網的移動電話

新型多頻手機內帶有符合WAP（無線應用協議）的微型瀏覽器。WAP是一種新的通信標準，通過使用它可使移動電話能夠直接和Internet連接，把網頁縮小到在移動電話的顯示屏上進行顯示，真正實現把互聯網裝進口袋里。另外，它可以通過Modem和紅外線接口與電腦相互通信。此外還有帶個人記事本功能、基于Java的雙頻手機，機內的數據可與PC同步。

微軟公司推出了一種采用WinCE操作系統的移動電話原型。這種手機帶一個彩色顯示屏，還有一個可移動光標的指點裝置，可瀏覽任何用HTML語言編寫的網頁。它能以文字、電話、錄制的語音文件或傳真四種方式回復電子郵件。12具有自學習與記憶功能的廚房家

1999年由英國推出的智能冰箱，通過條形碼掃描儀來對儲存和消耗食品進行登記，同時一個13″的彩色顯示屏可向主人顯示食品的保質期，還會提醒主人儲存的牛奶等食品是否已快吃完，能將需要重新購買的食品列成購物清單，以方便主人購買。還有在其門上嵌入觸摸屏和計算機并連接到互聯網的網絡冰箱。網絡微波爐可以從網上下載烹調信息自動烹調菜肴，還可在做飯過程中隨時與朋友交流經驗，記憶和改進烹調食譜。空調可以在主人回家前半小時自動啟動。裝有電腦標簽的衣服在放入洗衣機清洗時，標簽能夠告訴洗衣機應當用那一檔速度進行清洗。各種智能家電除可通過電話線與因特網相連，上網發送電子郵件，也能用來進行電子購物。網絡家電可以方便地從網站下載新的程序、菜譜和其它新的功能，或根據自己的愛好編制新的程序。"廚房電腦"正在逐步形成。

13普及型電腦

據2010年中國家用電器協會的《中國家用電器工業“十二五”發展規劃的建議》資料顯示，未來的10年將是我國家電淘汰的高峰期，并可能長期保持。廢舊家電屬于復雜的高污染物，含有上百種有害物質，會造成水源、土壤與空氣等嚴重污染。我國傳統的廢舊家電回收是通過“廢品回收”體系去完成，試行3年的家電“以舊換新”政策結束，廢舊家電回收又將回到老路子上。因此，我國急需建立廢舊家電逆向物流系統與廢舊家電處理機制，以解決廢舊家電的環境污染威脅。

一、廢舊家電逆向物流的含義與特征

廢舊家電是指失去應有功能的廢家電和使用壽命到期的舊家電，而廢舊家電逆向物流是指以廢舊家電的資源化利用和無害化處理為目的，對消費者使用后的廢舊家電進行的收集、運輸和儲存活動。它是針對廢舊家電的回流處理過程進行科學管理，以促進廢舊家電的合理處置，減少“土法”或小作坊分解廢舊家電帶來的危害。由于家電的高技術含量和廢舊家電的毒害性，廢舊家電的處理一直是橫亙在家電企業和環保部門面前的難題。日本早在1998年制定了《家電再生利用法》用于規范廢舊家電回收市場，歐盟于2003年頒布了《報廢電子電器設備指令》，規定各成員國統一在2005實施廢舊家電的集中處置。2009年，我國《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》，對廢舊家電的回收進行限定與規范。廢舊家電的回收之所以成為世界性難題，受到各國的重視，主要是廢舊家電回收具有一些獨特的特性。

1、回收量大，逆向物流成本高據統計數據顯示，從1997年到2004年美國僅報廢的電腦就達到3億多臺，歐洲每年廢舊家電的產生量約1.6億臺，日本每年的廢舊家電約1700萬臺，而我國的家電報廢量理論推算為每年5000萬臺，回收廢舊家電成了各國頭疼的問題。廢舊家電失去使用價值，演化成為公共品，需要社會來承擔龐大的回收量導致的巨額逆向物流成本。

2、環境污染嚴重廢舊家電中含有大量有毒有害物質，例如，制造一臺電腦需要700多種化學原料，其中50%以上對人體有害，一般的家電產品都含有鉛、鎘、汞、六價鉻、聚合溴化聯苯（PBB）、聚合溴化聯苯乙醚（PBDE）等有害材料，這些有害物質污染性大，處理難度高，其存儲、運輸等物流環節的要求都隨之增加，加大了物流工作量。

3、廢舊家電殘存價值高家電制造過程中，使用了大量的金屬與塑料。據丹麥研究人員分析的結果顯示，一噸隨意搜集的電子板卡中，可以分離出286磅銅、1磅黃金、44磅錫等金屬，僅1磅黃金的價值就非常可觀。因此廢舊家電回收是必要的，符合循環經濟建設需求。

為進一步加快市家電公共服務平臺發展，促進產銷對接，完善售后機制，加大物流力度，加強信息服務，提升平臺運行效能和質量，推動家電產業轉型發展，特對市家電服務中心有限公司采購平臺、售后平臺、物流平臺、信息平臺、研發平臺建設及家電產銷對接活動提出如下扶持辦法。

一、扶持采購平臺建設，促進家電產銷對接

全年安排400萬元專項扶持資金，鼓勵國內家電銷售企業進駐市家電服務中心有限公司采購平臺，采購家電產品。

當年度新進駐采購平臺的企業，采購家電產品的生產企業達到8家（含）以上（其中家電下鄉企業或銷售上億企業5家（含）以上），采購實績在5000萬元（含）以上的，給予50萬元補助；采購實績達到8000萬元（含）以上的，給予80萬元補助。

上年度已進駐采購平臺的企業，采購家電產品的生產企業達到8家（含）以上（其中家電下鄉企業或銷售上億企業5家（含）以上），采購實績在8000萬元（含）以上的，給予一次性補助80萬元。

二、扶持售后平臺建設，推進聯合售后服務

在企業管理中，內部審計主要是以把控企業的風險管理作為基本導向，是家電公司改革中的重點內容和環節。內部審計旨在增強企業的價值、改善企業的運營獨立性、客觀性、準確性，在系統化、規范化、有效的風險防范評價程序的支撐下，能夠幫助企業及時改善在其風險管理中的問題。同時，及時完善企業的內部控制，完善企業的治理程序，以此來實現企業戰略發展目標和規劃。但是縱觀目前我國家電企業內部審計的現狀來看，內部審計還尚不完善，存在諸多問題。這些問題將是家電公司必須高度正視的問題。

一、內部審計和審計風險的概述

（一）內部審計。最初國際內部審計師協會對內部審計的定義是這樣的，他們認為：內部審計就是一種建立在獨立對財務的審查、對會計活動或其他經營活動進行審查基礎上的評價性的活動和過程。內部審計的實施，保證了企業經營管理的安全性、穩定性，能夠幫助企業處理財務與會計問題，并且還能夠為企業的經營管理問題提供有價值的參考意見。這一概念將內部審計工作的范疇進行了定義，認為內部審計是一項獨立的評價活動。隨著全球經濟的迅速發展，內部審計在企業中的地位不斷提升，又重新修訂了關于內部審計的概念，即內部審計是一種客觀的、獨立的保證企業工作與咨詢的活動，企業進行內部審計的主要目的就是為了實現其價值的增值，提高其運行效率。內部審計的實施將對企業的風險進行管理，對企業的各項治理程序進行科學評價，為促進企業戰略發展目標的實現奠定基礎。2003年5月，我國出臺了《中國內部審計基本準則》。其中，對于內部審計的定義是比較權威的，即內部審計主要是就指在組織內部存在的一個客觀的、獨立的監督與評價過程，通過對經營活動的進一步審查與評價，適當性、有效性、合法性的評價內部控制，最終為促進組織的目標實現奠定基礎。（二）審計風險。我國和國際準則中關于審計風險的定義是基本一致的，即所謂審計風險主要是指在會計報表中存在的一些重大的錯報、漏報問題，但是注冊會計師在審計后隱瞞事實和錯誤，發表不恰當審計意見的一種可能性。可以將審計風險分為固有風險、檢查風險、控制風險，企業的內部審計風險主要有客觀性、潛在性、普遍性、可控性等基本特征。

二、家電公司內部審計風險以及形成的原因

審計風險存在于家電企業內部，是一種客觀的事實，這些風險不僅具備審計風險的普遍性特征，也具備家電行業的自身業務特征。（一）審計客體的影響因素。在家電公司的內部審計工作中，社會對審計工作的支持度、認知度、審計的公信力、審計法律法規的構建等都將對其產生影響。首先，法規和審計制度影響帶來的審計風險。比如，A家電公司在其發展初期，主要是由公司內部的財務部門負責審計工作的，其主要的工作職責就是檢查企業內部的財務制度執行情況，如果出現一些財務舞弊案件，就先進行初步調查。隨著該家電公司生產經營規模的不斷擴大、經濟業務的不斷升級，該公司成立了專門的、獨立的內部審計機構，但是直至該公司上市后，其審計部門還是隸屬于監事會。從實際的審計工作來看，該公司的審計部門的地位并不高，運行中審計部門歸屬于總裁辦，缺乏對財務部門的監督力度，也不能做到完全對董事會負責。其次，會計信息嚴重失真帶來的風險。會計信息的真假直接影響審計結果，并影響內部審計的客觀性、公正性。比如，張某是A家電公司某分公司的主要負責人，為了能夠獲得政績，為了自己能夠在未來的職業生涯中獲得升遷的機會，不惜違反財務制度，在財務數據資料上玩起了數字游戲，從而造成該分公司的財務數據信息資料嚴重失真。隨著張某工作經驗和實踐經驗的不斷豐富，他指示財務人員造假的手段也越來越高明、越來越隱蔽。在審計工作中，如果審計人員稍有不慎，就無法真正洞悉該分公司在財務收支中存在的問題，從而錯誤判斷審計結果，最終影響了審計結果的客觀性、公正性，為審計風險的發生埋下了隱患。第三，審計對象的復雜性帶來的風險。隨著現代企業經營規模的擴大，很多家電公司實現了收購、兼并、合資、合作等經營方式。比如，某家電公司在成立之初只有三家分公司，隨著其規模的擴大，已經從原來的三家分公司拓展到36家分公司。這些分公司其中有控股分公司、全資子公司，不僅資本結構復雜，人員安排也十分復雜，隨著該公司分公司模式的多樣性，情況也越來越復雜化。這就要求該公司的審計人員必須深入細致地了解公司以前的實際背景、行業特點等，并切實掌握該公司的發展歷程，準確洞悉該公司的未來發展方向，這對于該公司的內部審計人員而言是一個非常艱巨的挑戰，稍有不慎就會增加審計的風險。（二）審計主體的影響因素。審計的主體主要是指審計機構、審計人員，這也是構成審計風險的重要因素，更是進行審計風險控制的關鍵環節。首先，審計手段的局限性帶來的風險。之所以會產生設計手段局限性風險，主要是由于在審計過程中缺乏明確的檢查范圍，對于審計的結果沒有處罰權、審計沒有執行權利造成的。其次，審計人員的思維定勢帶來的風險。內部審計人員對于本單位、本部門的各項規章制度、人員、流程、管理模式等非常了解，在為審計工作提供了一定便利條件的同時，也非常容易產生麻痹思想，從而簡化了相關的審計流程，或者是在審計人員思維定勢下對于企業已經發生的變化并未引起足夠的重視，從而增加了審計風險。

三、有效控制家電公司內部審計風險的措施