堅持以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，是新一屆中央領導集體以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,在社會主義市場經濟條件下實現經濟社會和人的全面發展的重大戰略思想。它的確立，標志著我們黨對社會主義市場經濟本質和社會主義建設規律的認識更加深化、更加成熟。科學發展觀繼承和發展了馬克思主義發展觀的基本內涵，以當代中國經濟社會的發展為主要思考對象，以高效益發展為前提，以協調發展為中心，以可持續發展為根本，以促進人的全面發展為目的，是我們在新的歷史時期全面建設小康社會的行動指南。樹立和落實科學發展觀，要深刻理解科學發展觀的精神實質和基本要求，堅持理論和實際相結合，自覺地把科學發展觀的各項要求貫徹于我們的每一項工作中，推動各項事業更快更好地發展。

一、發展是硬道理

發展觀的第一要義是發展。樹立和落實科學發展觀，首先要解決“為什么發展，發展為什么”的思想認識問題。發展是指一個國家或社會由落后的不發達狀態向先進的發達狀態的過渡與轉化，既包括經濟的發展，也包括社會的發展和人自身的發展等內容，是社會整體、協調、穩定和可持續的發展。1992年春，鄧小平同志在南巡過程中發表了著名的南方談話，核心思想是強調發展問題，提出了“發展才是硬道理”的著名論斷。以同志為核心的第三代中央領導集體繼承和發展了“發展是硬道理”的科學論斷，強調黨要承擔起推動中國社會進步的歷史責任，把發展作為執政興國的第一要務。以同志為總書記的新一屆中央領導集體確立了堅持以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，強調堅持以經濟建設為中心，更加自覺地推動社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展，促進經濟社會和人的全面發展，實現社會可持續發展。發展問題得到改革開放以來歷屆中央領導集體的高度重視，有其深刻的歷史根源和現實背景。

第一，這是中華民族興衰榮辱的歷史，尤其是近代以來中國歷史留給我們的經驗和教訓。中華民族創造的光輝燦爛的古代文明曾長期領先于世界，但是從18世紀末開始，封建統治者夜郎自大、閉關自守、固步自封，導致生產力發展非常遲緩，被在工業革命中迅速發展起來的歐美資本主義國家遠遠地甩在了后面。一個原本強大的封建帝國不斷走向衰落，成為列強侵略和掠奪的對象，逐漸淪為半殖民地、半封建社會，中華民族經歷了一個多世紀水深火熱的生活。在中華民族的百年抗爭中，越來越多的中國人深刻地認識到“落后就要挨打，只有發展才能救亡圖存”這一真理，并為了實現強國富民的夢想，進行了可歌可泣的斗爭和探索。新中國的建立為中華民族的振興開辟了道路，創造了前所未有的良好條件，但是由于后來一段時間“左”的思想影響，我國社會生產力的發展受到嚴重破壞，與資本主義國家本已縮小的差距又拉大了。黨的十一屆三中全會以后，黨和國家的工作重心轉移到經濟建設，改革開放和現代化建設取得了舉世矚目的成就。特別是十三屆四中全會以來，是我國綜合國力大幅度躍升、人民得到實惠最多的時期，是我國社會長期保持安定團結、政通人和的時期，也是我國國際影響顯著擴大、民族凝聚力極大增強的時期。

第二，和平與發展是當今世界的主題。和平是發展的前提，發展是和平的保障。當今世界風云變幻，各種新問題、新情況、新矛盾層出不窮，戰爭和沖突仍在世界一些地區局部地存在。但是和平、安全、美好的生活已經成為全世界人民的共同追求，發展自己、提高綜合國力也已成為各國政府的主流共識。世界充滿發展的氛圍與機遇，也充滿了日趨激烈的競爭。只有抓住機遇、加快發展，才能在激烈的競爭中贏得主動、贏得優勢，才能在復雜多變的國際局勢中立于不敗之地，才能有力地維護本國和本國人民的利益。也只有發展，才能有效地增強綜合國力，為世界和平提供強大的支持和保障，為進一步的發展創造穩定的環境。

第三，前進中的問題需要靠發展來解決。我國社會主義現代化建設仍然面臨著各種各樣的問題，而且隨著改革開放的深入，一些深層次的矛盾和問題還將逐漸暴露出來，這些問題最終要靠發展來解決。首先，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，這個階段的最大特點是經濟不發達，主要矛盾是落后的社會生產與人民群眾日益增長的物質文化生活需要之間的矛盾，最根本的任務是發展社會生產力。發展是關乎國計民生的頭等大事，只有發展才能改善人民生活、維護社會穩定、實現國家長治久安。其次，我們與世界發達國家在經濟科技方面的差距仍很大，西方敵對勢力對我國實行遏制和分化的圖謀不會改變。發展關乎國家統一和安全，只有發展才能增強綜合國力，戰勝種種風險和考驗，掌握國際斗爭主動權，完成祖國統一大業，實現中華民族的偉大復興。

摘要：本文首先論述科學發展觀對打造科技新城的推動作用；其次，論述打造科技新城科技新城，堅持科學發展觀，具體措施；最后，論述科學發展觀作為核心開發區發展的內涵。

關鍵詞：科學發展觀以人為本科技新城措施

前言：**經濟開發區認真學習“三個代表”重要思想和十六屆五中全會精神，堅持以科學發展觀統領全局，解放思想，開拓創新、負重奮進、頑強拼搏，以全力打造科技新城為目標實現了開發區建設的健康、協調、可持續發展態勢。

一、對科學發展觀的認識

以人為本是科學發展觀的本質和核心。**經濟開發區的重點行業是IT、機械制造業，要全力打造科技新城。新時期，我經濟開發區必須進一步樹立新的發展觀念，毫無疑問，應是科學發展觀在IT、機械制造業的貫徹與實現，其核心就是“以人為本”。科學發展觀指導著開發區各個領域、各個部門、各個行業及各個企業的發展，顯然，也指導著IT、機械制造業的發展。仔細考察與分析一下，可以確認一個事實，打造科技新城將轉移到以人為本的軌道上來。

二、打造科技新城，堅持科學發展觀，具體措施

堅持科學發展觀實現發展新跨越

堅持以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，是新一屆中央領導集體以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,在社會主義市場經濟條件下實現經濟社會和人的全面發展的重大戰略思想。它的確立，標志著我們黨對社會主義市場經濟本質和社會主義建設規律的認識更加深化、更加成熟。科學發展觀繼承和發展了馬克思主義發展觀的基本內涵，以當代中國經濟社會的發展為主要思考對象，以高效益發展為前提，以協調發展為中心，以可持續發展為根本，以促進人的全面發展為目的，是我們在新的歷史時期全面建設小康社會的行動指南。樹立和落實科學發展觀，要深刻理解科學發展觀的精神實質和基本要求，堅持理論和實際相結合，自覺地把科學發展觀的各項要求貫徹于我們的每一項工作中，推動各項事業更快更好地發展。

一、發展是硬道理

發展觀的第一要義是發展。樹立和落實科學發展觀，首先要解決“為什么發展，發展為什么”的思想認識問題。發展是指一個國家或社會由落后的不發達狀態向先進的發達狀態的過渡與轉化，既包括經濟的發展，也包括社會的發展和人自身的發展等內容，是社會整體、協調、穩定和可持續的發展。1992年春，鄧小平同志在南巡過程中發表了著名的南方談話，核心思想是強調發展問題，提出了“發展才是硬道理”的著名論斷。以同志為核心的第三代中央領導集體繼承和發展了“發展是硬道理”的科學論斷，強調黨要承擔起推動中國社會進步的歷史責任，把發展作為執政興國的第一要務。以同志為總書記的新一屆中央領導集體確立了堅持以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，強調堅持以經濟建設為中心，更加自覺地推動社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展，促進經濟社會和人的全面發展，實現社會可持續發展。發展問題得到改革開放以來歷屆中央領導集體的高度重視，有其深刻的歷史根源和現實背景。

第一，這是中華民族興衰榮辱的歷史，尤其是近代以來中國歷史留給我們的經驗和教訓。中華民族創造的光輝燦爛的古代文明曾長期領先于世界，但是從18世紀末開始，封建統治者夜郎自大、閉關自守、固步自封，導致生產力發展非常遲緩，被在工業革命中迅速發展起來的歐美資本主義國家遠遠地甩在了后面。一個原本強大的封建帝國不斷走向衰落，成為列強侵略和掠奪的對象，逐漸淪為半殖民地、半封建社會，中華民族經歷了一個多世紀水深火熱的生活。在中華民族的百年抗爭中，越來越多的中國人深刻地認識到“落后就要挨打，只有發展才能救亡圖存”這一真理，并為了實現強國富民的夢想，進行了可歌可泣的斗爭和探索。新中國的建立為中華民族的振興開辟了道路，創造了前所未有的良好條件，但是由于后來一段時間“左”的思想影響，我國社會生產力的發展受到嚴重破壞，與資本主義國家本已縮小的差距又拉大了。黨的十一屆三中全會以后，黨和國家的工作重心轉移到經濟建設，改革開放和現代化建設取得了舉世矚目的成就。特別是十三屆四中全會以來，是我國綜合國力大幅度躍升、人民得到實惠最多的時期，是我國社會長期保持安定團結、政通人和的時期，也是我國國際影響顯著擴大、民族凝聚力極大增強的時期。

第二，和平與發展是當今世界的主題。和平是發展的前提，發展是和平的保障。當今世界風云變幻，各種新問題、新情況、新矛盾層出不窮，戰爭和沖突仍在世界一些地區局部地存在。但是和平、安全、美好的生活已經成為全世界人民的共同追求，發展自己、提高綜合國力也已成為各國政府的主流共識。世界充滿發展的氛圍與機遇，也充滿了日趨激烈的競爭。只有抓住機遇、加快發展，才能在激烈的競爭中贏得主動、贏得優勢，才能在復雜多變的國際局勢中立于不敗之地，才能有力地維護本國和本國人民的利益。也只有發展，才能有效地增強綜合國力，為世界和平提供強大的支持和保障，為進一步的發展創造穩定的環境。

改革開放*年來，*市在經濟社會等各方面取得了巨大的成績，但也要有清醒認識到還存在一些問題。一定要全面準確地把握基本國情，立足*市情，堅持走科學發展之路，優化*市的發展環境，把我們的資源優勢轉化為發展優勢，推動農業產業化，促進新型工業化，實現*市經濟社會又好又快發展。

改革開放*年來，*市經濟快速發展，經濟結構逐步優化，綜合實力顯著提升，社會事業全面進步，人民生活日益改善。從19*年到20*年，國內生產總值由5169萬元增加至38.9億元，增長17.4倍；農牧民人均收入由135元增加至6167元，增長44倍；職工年均工資由513元增加至1.4萬元，增長27倍。但*的發展環境還不夠優化，農業產業化調整還沒有成形，新型工業化布局還不夠合理，經濟、社會、文化等各方面的發展還不平衡。在充分肯定巨大成績的同時，我們對發展實踐中存在的問題要有清醒認識，一定要全面把握*市基本情況，深入貫徹落實科學發展觀，實現經濟社會又好又快發展。

一、基本國情的全面準確把握，是對我們黨治國理政最起碼的要求；*市情的全面準確把握，則是對我市各級領導班子執政為民最起碼的要求

從世界的本原來說，物質是第一性的，意識是第二性的，存在決定意識，而不是意識決定存在。因此，辦任何事情，都得從客觀存在的實際出發，而不是相反。恩格斯說：“為了使社會主義變為科學，就必須首先把它置于現實的基礎之上。”對于一個國家來說，最大的現實就是本國的國情，對于一個縣市來說，最大的現實就是基本市情。我們進行“四區一線”的農業布局，推動新型工業化發展必須置于現實基礎之上，必須研究和認清*市情，一切從市情出發，善于把改革開放的新思想、新理論、新方法與*市的經濟社會條件結合起來，不斷解放思想，創新工作，創新發展。

中國革命取得勝利的最重要前提，就是對中國國情真實、全面而深刻的了解。中國共產黨建立之初，對基本國情了解不全面，一些人教條主義地把書本上的條條，外國的革命經驗，照搬到中國來，結果使中國革命遭受了重大挫折。同志則重視了解和掌握中國國情，不斷研究國情，認清中國社會的性質和特點。在對中國國情進行深入調查、研究、剖析的基礎上，以同志為代表的中國共產黨人才正確地制定了中國革命的路線、方針和戰略，成功地走出了一條“農村包圍城市，武裝奪取政權”的有中國特色的革命道路，取得了新民主主義革命的偉大勝利。新中國成立后，1956年底，社會主義三大改造基本完成，社會主義制度確立了起來，我們黨開始了社會主義建設的艱辛探索。當時全國各族人民建設社會主義的熱情高漲，取得了社會主義建設的輝煌成，但同時也脫離社會現實，脫離本國國情，出現了、化等左傾錯誤，使社會主義道路發生了嚴重曲折。深入研究諸多曲折的原因，都同對基本國情的認識偏差相聯系，致使制定的路線方針政策脫離了中國的實際。無論國外，還是國內，不從實際出發，不從本國國情出發的做法，都被實踐證明是有害的，我們應該記取這些教訓。

十一屆三中全會后，我國開始了改革開放和現代化建設的偉大實踐。鄧小平同志早在十一屆三中全會之前，就強調恢復實事求是的思想原則，指出：“按照實際情況決定工作方針，這是一切共產黨員所必須牢牢記住的最基本的思想方法、工作方法。”他一再強調要堅持解放思想、實事求是的思想路線，認真研究和準確把握中國的基本國情。鄧小平還指出：“過去搞民主革命，要適合中國情況，走同志開辟的農村包圍城市的道路。現在搞建設，也要適合中國情況，走出一條中國式的現代化道路。”為此，他提出了認真分析和正確認識我國國情的任務。正是基于對中國國情的高度重視和科學分析，鄧小平同志在1982年黨的十二大上鄭重地提出了“建設有中國特色的社會主義”的口號。20年前，在黨的十三大，我國正處并將長期處于社會主義初級階段的論斷，首次寫進黨代會報告。20年后，在黨的*，同志在報告中又一次鄭重強調：“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變。”十一屆三中全會以來的路線、方針、發展戰略和各項政策，都是在科學分析和準確把握中國國情的基礎上形成的。*年來改革開放的全部成就，也都是從中國的國情出發，不斷地抓住機遇、深化改革、擴大開放、促進發展而取得的。當前改革處于關鍵時期，我們黨要全面建設小康社會，完成肩負的三大歷史任務，仍然需要堅持科學分析和把握當代中國的基本國情，立足于社會主義初級階段這個最大的實際。因此，*報告進一步明確指出：“強調認清社會主義初級階段基本國情，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脫離實際、急于求成，而是要堅持把它作為推進改革、謀劃發展的根本依據。”基于歷史的經驗教訓，只有準確地把握基本國情，才能科學地制定現階段的各項方針政策，才能更好地實施我們的發展戰略。

市委二屆八次全委會議通過《中共重慶市委關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）后，市人大二屆四次會又通過了《重慶市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）。《綱要》在堅持科學發展觀的基礎上確定了“十一五”的前進方向；在總結“十五”成就的基礎上認清了“十一五”的發展起點；在分析階段性特征的基礎上明確了“十一五”的戰略重心；在把握戰略全局的基礎上確定了“十一五”的奮斗目標；在明確總體要求的基礎上提出了“十一五”的主要任務；對我市今后五年的經濟社會發展進行了全面部署。《建議》和《綱要》對于團結和動員全市人民加快推進富民興渝、構建和諧重慶，具有承前啟后、繼往開來的重大意義。各級黨組織、每個黨員都應認真學習和深入領會，努力開創我市改革開放和現代化建設的新局面。

一、堅持科學發展觀是保持黨員先進性的客觀要求

科學發展觀凝結著共產黨人帶領人民群眾建設中國特色社會主義的心血，也反映了世界各國多年發展的經驗教訓，是指導發展的世界觀和方法論的集中體現。堅持科學發展觀是保持黨員先進性的客觀要求，是我們加快經濟社會發展、推進現代化建設必須長期堅持的重要指導思想。

推進“十一五”發展，最重要、最根本、最關鍵的是要堅定不移地以科學發展觀統領經濟社會發展全局。我們要進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，切實把科學發展觀的要求貫穿到我們謀劃未來、規劃發展的全過程，貫穿到我們作出決策、制定政策的全過程，貫穿到我們指導實踐、推動工作的全過程，貫穿到我們檢驗成果、衡量成效的全過程。努力把全市經濟社會發展轉入全面協調可持續發展的軌道。

（一）必須牢記使命、順應時代要求，科學確立發展的總體目標

按照黨的十六大和十六屆五中全會精神，《建議》和《綱要》，從夯實發展基礎、轉變增長方式、構筑特色產業、完成移民遷建、創新體制機制、加強民主法治、建設社會主義新農村、實施科教興渝戰略和人才強市戰略等方面，明確了“十一五”時期的主要目標。這些目標，既與建設長江上游經濟中心的宏偉目標相協調，與“前十年打牢基礎、后十年加快發展”的總體構想相銜接，與富民興渝、全面建設小康社會“三步走”的戰略相一致，與辦好“四件大事”的歷史任務相統一，又充分反映了重慶“十一五”時期的階段性特征，全面體現了科學發展觀和構建和諧社會的基本要求。這些目標當中，核心的內容是“三個確保”：一是確保中央交辦的“四件大事”取得新的重大成果。圓滿完成移民遷建任務，順利實現庫區工作重心的戰略性轉移；基本解決農村絕對貧困問題，社會主義新農村建設取得重大進展；國企改革任務全面完成，振興老工業基地實現新的突破；生態環境惡化的勢頭得到遏制，環境質量有較大改善。二是確保長江上游經濟中心的總體框架基本建成。建成長江上游交通樞紐、通信樞紐和現代產業基地，形成長江上游金融中心、商貿中心和科教文化信息中心的雛形。三是確保全面建設小康社會取得重要階段性進展。在“經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”等方面見到顯著成效，全市全面小康的實現程度達到全國平均水平，城鄉人民過上寬裕的小康生活。實現了“十一五”的目標，重慶的經濟社會發展就能夠跨上一個新的歷史性臺階。

近年來，*鎮委深入貫徹落實科學發展觀，全面推進基層黨組織建設，黨員隊伍建設得到加強，黨員素質明顯提高，基層黨組織的凝聚力、戰斗力明顯增強，鎮三個文明建設穩步發展。20*年，該鎮黨委被評為陽春市固本強基先進基層黨組織；20*年，又被陽春市委評為“五個好”鎮黨委。

（一）堅持科學發展觀，加強政治理論學習，增強領導班子自身建設。堅持黨委中心組學習制度，加強領導班子成員的理論學習。鎮黨委每月組織一次鎮黨政班子成員進行理論學習，并在學習的基礎上進行交流，結合黨委、政府中心工作破解難題。堅持以科學發展觀為重點，豐富理論知識學習的內容。鎮黨委要求黨員干部深入領會科學發展觀的內涵和實質，把學習理論知識與理清思路和工作實踐結合起來，形成心往一處想，勁往一處使的工作合力。

（二）堅持民主集中制，發揮團結協作精神，提高領導班子的和諧執政能力。堅持民主集中制，創建“團結奮進”班子。鎮黨委堅持對重大事項、重要的人事任免等進行集體討論，努力做到民主決策、科學決策。如在處理石崇村山林糾紛過程中，鎮領導班子多次召開專專題會議研究，提出了承包者交納維穩保證金，在處理好有可能發生的各類糾紛后，方可發包的山林承包處理方案。實現民主議事，創建“最佳拍檔”班子。鎮黨政領導經常集中討論本鎮經濟社會全面協調發展問題，加強溝通，增強團結，實現民主議事，班子之間力爭做到“做最佳拍檔，創最佳業績”。在黨政班子的共同努力下，該鎮20*年稅收1000萬元，比20*年增長147萬元，是20*年度全市實得財力增長最快的鄉鎮之一。

（三）堅持內強素質外樹形象的目標，強化黨員干部管理，發揮黨員干部先鋒模范作用。加強機關干部隊伍建設。認真制定實施黨員干部年度理論業務學習計劃，有針對性地組織學習，不斷提高干部隊伍的政治業務水平；經常督促干部進村入戶調查研究，提高干部的進村工作能力；不斷強化干部隊伍的作風建設，使干部做到樂于奉獻。加強村干部隊伍建設。加強培訓，使村干部進一步學習掌握農村政策法規，增強其運用政策法規解村民糾紛的能力；不斷挖掘農村人才，努力將年輕村民培養成黨員，將黨員培養成致富能手，將黨員致富能手培養成村干部。嚴格把好發展黨員關。鎮黨委在發展黨員工作中，抓鎮黨校作用的發揮，加強對入黨積極分子的政治理論的教育培訓；抓好入黨積極分子隊伍建設，抓好入黨積極分子的考察，抓好預備黨員的教育、考察。嚴格執行了“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”十六字方針。積極做好干部選拔任用工作。鎮黨委通過民主推薦、組織考察等制度，進一步規范了選拔程序，促進了班子結構的改善和干部隊伍整體素質的提高。20*我鎮推薦了2名中層干部作為班子成員的人選，并得到了市委的提拔任用。在20*、20*年，鎮委按照民主推薦、組織考察、黨委會討論決定的程序，對11名擬提拔任用的干部實行了票決制度，并對其實行公示。

（四）堅持以制度管人管事，建立健全工作機制，不斷創新工作局面。建立健全各項規章制度。鎮黨委健全了機關考勤制度、理論學習制度、領導干部年度任期目標責任制，各部門辦公室也相應完善了部門辦公室工作職責和工作制度。通過嚴格的制度管理，以制度管人，確保作風過硬，素質高的干部都能得到提拔重用。積極推行政務公開、村務公開。鎮委健全財務公開制度和鎮村兩級財務審計監督制度，推行村級財務管理規范化。同時，對群眾關心的熱點、難點問題，做到辦事政策、辦理程序和辦理結果全面、及時公開，廣泛接受群眾監督。

（五）堅持建設小康社會為目標，落實三個文明建設，加快“和諧*”的建設進程。堅持打造“資源型企業強鎮”。鎮黨委緊緊抓住發展第一要務，切實加快*鎮工業的發展，特別是民營企業的發展。20*年，該鎮投產、在建、洽談17個項目，其中已投產5個項目，投資額6750萬元，預計年產值1.14億元；在建5個項目，投資額8500萬元，預計年產值2億元；正在洽談項目7個，投資額6400萬元，預計年產值2.*億元。預計上述項目全部投產后，年新增工業產值5.56億元，稅收2800萬元。逐步打造生態游品牌。鎮黨委以春都溫泉為龍頭，逐步整合馬蘭風光、萬畝*桔生態園、300年香火不斷南山寺等人文、歷史、田園風光的自然資源，建設有獨特傳統文化的*旅游景區。同時，計劃與省、市山水文化旅游產業有機結合起來，形成旅游鏈接，逐步將*地區生態旅游打造成省內、乃至國內知名的旅游品牌。繼續優化農業產業結構，促進農民增產增收。繼續抓好*桔、香蕉、蠶桑等特色農業的發展，尤其是利用“中國*桔之鄉”這個品牌，發揮原產地優勢，加強無公害栽培技術的推廣，增強*桔的市場競爭力和增加其經濟效益。到目前為止，全鎮種植*桔1.2萬畝，香蕉6500畝，蠶桑2500畝。加強“五解五進”活動示范村建設。我鎮有計劃、有步驟地在中崗村進行推進社會主義新農村建設“五解五進”示范點的創建活動。幫助村委會找準路子，對中崗市場全面規劃改造，增加集體經濟收入；開展“寨寨通”水泥路建設，解決周邊600多名群眾行路難問題；發動群眾參加農村合作醫療，參加合作醫療覆蓋率達92%，解決群眾看病難問題。關注民生，服務群眾解難題。幾年來，爭取到省資金扶持，總投資860萬元的農業綜合開發項目建設，解決18000畝農田灌溉難問題；投入資金280多萬元，建設自來水廠工程，解決了10000多名群眾的飲水難問題；投入資金54萬元，建設村級衛生站所18個，解決35000多名群眾看病難問題。

今天是第14個全國“土地日”。今年“土地日”的宣傳主題是：堅持科學發展觀，珍惜每一寸土地。

人多地少是我國的基本國情。目前，我國耕地面積只有18.51億畝，人均耕地僅有1.43畝，不到世界人均水平的40％。近7年來，全國耕地減少了1億畝，占全國耕地總量的5％以上，僅去年一年就減少耕地3800萬畝。其中，生態退耕62％，農業結構調整18％，建設占用14％，災害損毀6％。耕地總量的逐年減少，進一步加劇了土地供需矛盾。據統計，我市目前實有耕地696萬畝，人均耕地面積約1.3畝。近3年，全市共計征地4.2萬畝，年平均征地1.4萬畝，土地資源與經濟發展的矛盾日益突出。在這種情況下，還有一些地方，一手圈占農民土地，一手用地作抵押，到銀行貸款作為尋租的手段。有的地方開發區設立過多過濫，部分行業盲目投資、低水平重復建設，造成了建設用地需求的增加，大量耕地被占用和浪費。既侵害了農民利益，又影響了宏觀經濟的平衡運作，也增加了社會不穩定因素。

黨中央、國務院對國土資源管理工作高度重視，中央領導反復強調，要珍惜每一寸土地，實行世界上最嚴格的土地保護制度。強調保護耕地對國家糧食安全具有基礎作用，對億萬農民的生計具有保障作用，對農村乃至全社會具有穩定作用。中央在分析當前經濟形勢、研究做好經濟工作、保障我國經濟平衡運作時，把住土地供給的閘門，作為宏觀調控極為重要的改革措施。僅2004年4月一個月內就先后下發了國務院辦公廳《關于深入開展土地市場治理整頓嚴格土地管理的緊急通知》、國務院《關于做好省級以下國土資源管理體制改革有關問題的通知》等文件。要求我們要把管好和用好土地，作為新的歷史條件下正確處理工農關系、城鄉關系、生存與發展關系的一件根本性大事來抓。

我們一定要把思想和行動統一到中央對當前經濟形勢的分析判斷上來，統一到中央的決策部署上來，統一到科學的發展觀和正確的政績觀上來，認真履行參與宏觀調控的神圣任務，切實負起保護土地尤其是保護耕地的歷史責任。小陳老師工作室版權所有

按照中央要求，繼續深入開展土地市場治理整頓，進一步加強土地管理，調控土地供給，正是為了促進節地挖潛、集約用地，建設節約型社會。近年來，我市國土資源管理工作有了長足發展，在土地集約利用方面通過建立土地收購儲備制度，大力推行經營性用地招標拍賣掛牌出讓，不僅提高了土地收益，更重要的是使市區國有土地得到了優化配置和有效利用；在耕地保護方面，全市各級政府和國土資源管理部門，采取了嚴格的保護制度，使全市39.54萬公頃基本農田持續穩定，在保障重點工程項目的同時，狠抓土地開發整理，5年來全市新增耕地面積3240.18公頃，連續5年實現了耕地占補平衡；在土地執法監察方面，尤其是去年我市按照國務院的部署，廣泛開展了土地市場秩序清理整頓，進一步規范了各類開發區的管理，基本剎住了盲目設立開發區，大量“圈占土地”之風，這些都是貫徹落實科學發展觀，珍惜每一寸土地在工作中的具體表現。

樹立和落實科學發展觀，要牢固樹立珍惜和節約資源的觀念，努力建設資源節約型國民經濟體系和資源節約型社會。國土資源管理部門要認清所承擔的任務，始終堅持耕地保護和集約用地，科學調控建設用地供應總量、結構和布局。在治理整頓期間，對該暫停的用地要堅決停下來，同時，對確屬急需的重點建設項目用地，要按規定要求審查報批，進一步改進服務，提高審批效率。要繼續實行“部門聯合、經常督促、及時通報、公開調查”的工作機制，從嚴查處重大土地違法案件。

堅持科學發展觀謀求交通新跨越

縣交通局局長朱元敬

黨的十六屆三中全會《決定》明確指出，要“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”。作為國民經濟發展的先導型基礎產業，社會全面進步“助推器”的華容交通，更要準確理解和把握科學發展觀的內涵和本質要求，堅持全面、協調和可持續的新發展觀，著力提高交通發展的質量和水平，并把其貫穿于華容交通跨越式發展的全過程，為縣域經濟持續、快速公務員之家版權所有、協調、健康發展和社會全面進步提供交通運輸保障。

一、把握交通發展的新形勢

正確把握交通發展面臨的新形勢，深化認識交通工作目前出現和可能出現的問題，增強工作的主動性和預見性，是謀求交通新跨越的前提和基礎。當前，有以下幾個問題值得高度關注。

一是交通發展面臨一個全新的環境。當今時代，信息傳遞速度加快，社會更加開放，法制更加健全，過去的許多老觀念、老經驗、老方法、老手段已經不能適應，我們必須用時代的要求審視交通工作，推進觀念創新、管理創新、體制創新，不斷提高管理水平，提供更為優質的服務，才能贏得主動。尤其是今年×月×日《行政許可法》的正式施行，將改變我們習慣的行政管理方式，要求我們必須確立做法制政府、誠信政府、責任政府的理念，必須遵循權由法定、有權必有責、用權受監督、侵權須賠償的權力運行規律。

堅持科學發展觀謀求交通新跨越

縣交通局局長朱元敬 黨的十六屆三中全會《決定》明確指出，要“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”。作為國民經濟發展的先導型基礎產業，社會全面進步“助推器”的華容交通，更要準確理解和把握科學發展觀的內涵和本質要求，堅持全面、協調和可持續的新發展觀，著力提高交通發展的質量和水平，并把其貫穿于華容交通跨越式發展的全過程，為縣域經濟持續、快速、協調、健康發展和社會全面進步提供交通運輸保障。

一、把握交通發展的新形勢

正確把握交通發展面臨的新形勢，深化認識交通工作目前出現和可能出現的問題，增強工作的主動性和預見性，是謀求交通新跨越的前提和基礎。當前，有以下幾個問題值得高度關注。

一是交通發展面臨一個全新的環境。當今時代，信息傳遞速度加快，社會更加開放，法制更加健全，過去的許多老觀念、老經驗、老方法、老手段已經不能適應，我們必須用時代的要求審視交通工作，推進觀念創新、管理創新、體制創新，不斷提高管理水平，提供更為優質的服務，才能贏得主動。尤其是今年7月1日《行政許可法》的正式施行，將改變我們習慣的行政管理方式，要求我們必須確立做法制政府、誠信政府、責任政府的理念，必須遵循權由法定、有權必有責、用權受監督、侵權須賠償的權力運行規律。

二是經濟社會發展對交通工作提出了更高要求。通過近幾年的努力，我縣縣城到鄉鎮干線公路基本硬化，出境交通干線全部達到了國家二級公路標準，交通條件的改善，對縣域經濟的良性發展起到了很好的拉動作用。但按照全面建設小康社會的要求，縣域經濟還將保持較快的發展速度，而且工業化、城鎮化的加快，人民生活質量的改善，對外開放的深入，將給交通發展提出更高的要求，帶來更大的壓力。因此，交通工作要增強主動性、預見性、前瞻性，保持適度的建設規模和適當的發展速度，防止出現新的“瓶頸”。

堅持科學發展觀

打好農建攻堅戰

——××鎮200*年農田水利基本建設情況匯報

根據市、縣200*年農田水利基本建設總體安排，結合我鎮實際，今春我鎮農田水利基本建設的指導思想和主要任務，就是要以農村公路建設、飲水解困、圈舍養殖、中藥材種植、林業建設和桑園改造六項農建工程為重點，以深化農業結構調整，增強農業發展后勁，加快農村經濟發展為目標，實施山水田林路綜合治理。其主要特點和做法是：

一、突出一個“早”字。全縣農田水利基本建設動員大會之前，我鎮黨委政府就召開了有全鎮46個村的支書、主任、會計三大主干及有關單位負責同志近二百人參加的2006年農建動員大會，較好地做到了早動手、早安排、早規劃。之后，我們又根據市、縣今春農建的總體安排和要求，結合我鎮實際，進一步明確了今年全鎮農建的主攻方向和重點工程。通過多種形式的宣傳發動，進一步調動了干部群眾大搞農建的積極性。××村是我鎮“村村通”工程戰線較長的重點村之一，培護路肩工程任務較重。全鎮農建動員大會后，該村連夜召開全體村民大會，并實行村干部包組、黨員包戶責任制，將“村村通”后續掃尾工程落到了實處。第二天一早，全村就出動勞力260多個，三輪機動車近百臺，僅用4天時間就完成全長4公里的“村村通”路肩培護工程。

二、狠抓一個“實”字。為使我鎮展開的各項農建工程真正成為民心工程、造福工程，鎮黨委明確要求鎮直涉農部門及各村要站在實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實十六屆四中全會精神的高度，加強思想認識，認真組織實施各項工程，嚴格保證工程質量，圍繞全縣、全鎮農建工作的總體部署和要求，結合村情實際上項目，堅持以民為本搞農建。××*村是我鎮最小的一個村，全村只有不到50戶人家，同時也是我鎮經濟比較落后的一個村。他們根據自己村小、人少、實力弱、無水源的實際，在縣、鎮兩級有關部門的大力支持下，借農建東風實施了旱井蓄水工程，既節約了資金，又有效解決了村民多年來的吃水困難。目前該村已完成蓄水旱井22眼。