各與會領導、同志們下午好：

這次林業工作會議，是在全區上下認真落實科學發展觀的新形勢下召開的一次重要會議，剛才又表彰了林業戰線上的先進集體和先進個人，在這里我代表區林業署向全區長期重視支持我們林業工作的領導和長期一配合我們工作的廣大林業戰線上的干部職工致以崇高的敬意！

現在，我代表區級林業職能部門從4個方面向領導和同志們匯報近幾年我區林業工作情況：

一、我區林業重點生態工程項目進展順利

1、申隆生態園區域面積10650畝，造林面積為6057畝，是上海市22片新建大型片林之一，總投資10803.32萬元，其中市、區兩極財政各撥款2536.93萬元和146.32萬元，自籌資金8120.07萬元，從2002年秋季開始到2004年春季分二期施工完成，它集生產、教育、休閑旅游、農事參與一體，成為整個上海乃至周邊城市居民回歸大自然的好去處。

2、黃浦江水源涵養林它是上海市林業重點項目，也是“新三年環保行動”計劃內容之一。它全長13.01公里，區域面積3960畝，規劃造林面積2915畝，總投資2188.6萬元，其中市、區兩級財政各撥款1158.72萬元和1029.88萬元，從2003年開始施工，到目前為止已造林2414畝，經過2年多的建設，目前樹木長勢良好，生態效益凸顯，一派碧波蕩漾、樹木蔥郁的怡人景象，大量珍稀鳥類前來棲息，并吸引大量市民前來休閑旅游。

各位領導:

我發言的題目是:善待百姓、切實維護農民合法利益,是構建和諧農村的關鍵。

前段時間我認真學習《保先讀本》收集的《十六屆四中全會得決定》,感觸很深,受益匪淺,特別是其中闡述的“堅持最廣泛最充分地調動一切積極因素,不斷提高構建社會主義和諧社會的能力”對我啟發很大。

20*年,我街發生多起失地農民集體上訪,給市、區領導添了麻煩,影響了開發區形象,也反映了我們街道黨政班子“構建和諧社會的能力”急待提高。痛定思痛,經過認真反思,我們認為要構建和諧社會,就必須善待百姓,切實維護農民合法利益,具體要在四個方面下功夫:

1、在提高認識上下功夫。我們要認真認識到只有一個和諧穩定得開發區,我們才能招得到商,落得下項目,而要建設和諧穩定的開發區,就必須善待百姓、切實維護農民合法利益,使失地農民得生活因開發區發展的速度和諧同步。也可以這么說,不能帶領農民致富的開發區就不是成功的開發區,沒有農民的富裕,就沒有開發區的發展。因此,在我街今年的工作思路中把“千方百計,使農民人平增長500元”作為一個頭等大事,并使每個農民家庭逐步邁入小康。

2、要在講求科學上下功夫。在實際工作中,我們與農民利益發生沖突,影響社會和諧穩定,主要在土地征用和房屋拆遷。但我認為只要方法得當,講求科學,人性化操作,這兩大難題也會迎刃而解。對房屋拆遷,今年,我區工業園管委會提出的思路和方法深受農民歡迎,只要我們具體操作得當,一定會達到事半功倍的效果,對此我充分相信。我們一定要從“自拆自建”逐漸過渡到“統拆統建”,這樣不僅解決農民的安居和未來人口的聚集,而且為入園項目倉儲運輸、三產服務預留了空間。但對土地征用,我建議能否借鑒昆山、寧波等地的做法,或者同時提供幾種征地辦法給農民自主選擇。20*年我街按現有模式盡管征了503畝地,如果能更加人性化的操作,我想征用的效率還更高。今年下半年,出口加工區起步區0.987平方公里要在規定時間封關運行,一個重要前提實現完成291戶,1480畝的征地拆遷要在短時間內完成任務,就必須在征地拆遷中尊重和維護他們的利益,使他們得到合理的補償。

同志們：

這次會議是廳黨組決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是，總結上半年工作，部署下半年任務，進一步統一思想，強化措施，加壓奮進，全面完成全年各項目標任務，為“十二五”起好步、開好局奠定堅實基礎。下面，我講三個方面的問題。

一、關于上半年全省林業運行情況

上半年，全省林業在省委、省政府和國家林業局的正確領導和大力支持下，堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞加快林業經濟強省建設總體目標，積極開拓進取，扎實努力工作，各項工作都取得了可喜進展，基本實現了時間過半、任務過半目標，呈現出了良好的發展態勢。

（一）林業政策、資金投入力度明顯加大。緊緊抓住國家擴內需、保民生、促增長的政策機遇，組織申報林業固定資產投資項目及建議計劃共10類、46個項目，總投資80295萬元，其中申請國家投資61572萬元、地方配套18723萬元。加大溝通協調力度，向國家爭取森林撫育等各類補貼資金45990萬元，申報的各項中央財政專項資金正在陸續到位，省級公益林生態效益補償政策和中幼齡林撫育補貼政策全面落實。完成了全省林業“十二五”發展規劃和各專項發展規劃的編制工作，為將更多的項目納入省和國家“十二五”規劃奠定了基礎。

（二）生態建設成效明顯。扎實開展造林綠化工作，共完成造林綠化270.5萬畝，其中三北工程造林65.5萬畝、退耕還林工程造林60萬畝、農防林枯死樹更新改造5萬畝、采育林冠下造林60萬畝、更新造林80萬畝。開展“綠化美化村屯、創建綠色家園”行動，完成村屯綠化2096個。結合增產百億斤商品糧能力建設，完成了4個示范區7個縣市的防護林年度建設任務。80萬畝中幼齡林撫育任務基本結束。強化荒漠化治理工作，協調落實了“十一五”防沙治沙目標責任，督查指導各地落實了防治和保障措施，全省沙塵暴地面監測站建成投入使用。

同志們：

今年6月，中央召開了新中國成立62年以來的首次林業工作會議，明確了林業在國家建設大局中的定位，對今后一個時期林業工作提出了新的要求，賦予了林業工作新的重大使命，林業建設又一次迎來了加快發展的大好時機。隨后，省委、省政府立即召開了全省林業工作會議。市委、市政府高度重視這項工作，今天專題召開全市林業工作會議，安排部署下階段的工作。等下，肖培生副書記還將作重要講話。現在根據會議安排，我就林業發展情況和下階段的工作建議向大會作簡要報告：

一、認真總結經驗，切實增強做好林業工作的信心和決心。

我市“七山一水兩分田”，市委、市政府始終高度重視林業發展,林業事業不斷發展壯大.全市有林地面積由30年前的570萬畝增加到現在的850萬畝，增加了49.1%；森林蓄積量從680萬立方米增長到1843萬立方米，增長了171%；森林覆蓋率從43.3%增加到62.2%，增加了18.9個百分點。特別是2003年中共中央、國務院《關于加快林業發展的決定》下發后，我市林業進入了以生態建設為主、全面推進林業現代化建設的新階段。我市曾先后榮獲“全國平原綠化先進市”、“全國林業生態建設先進市”、“綠化先進市”等一系列榮譽。

（一）以重點林業生態工程建設為抓手，抓重點求突破，生態林業建設扎實推進。在完成森林分類區劃界定和建立森林生態效益補償基金制度的基礎上，以重點生態公益林建設為重點，切實加強了生態林業建設。全市在建重點生態公益林285萬畝，已建成優質林分167萬畝。臨海、仙居、天臺、三門等4縣（市）擬增劃省級重點生態林53.4萬畝，一旦省政府批準，全市重點生態林建設面積將達338萬畝。百萬畝闊葉林發展工程順利推進，通過封育、補植、人工造林等多種措施，近年來全市新發展闊葉林100多萬畝，為優化我市的森林結構打下了堅實的基礎。沿海防護林體系建設穩步推進。城鄉綠化面貌日新月異，市區人均公共綠地面積已達11.7平方米，近年來全市新建成各級綠化示范村215個。

（二）以做好延包發證工作為重點，強基礎抓配套，集體林權制度改革邁出了新步伐。早在上世紀80年代初，我市就已經開展了林業“三定”工作（即穩定山權林權、劃定自留山、確定林業生產責任制），將全市集體山林分為自留山、責任山和集體統管山三類，形成以家庭經營為基礎、統分結合的林業雙層經營體制。2006年，在省委省政府、市委市政府的統一部署下，我市全面完成了延長責任山承包期50年的工作，共換發山林權證51.04萬份，涉及山林面積741.71萬畝，發證率達到99.8%。在此基礎上，近年來我市在集體林權制度配套改革方面也邁出了新步伐。各地普遍建立了林改工作機構、落實了專門的工作人員，進一步規范和推進了林地流轉增強了林業生產效益，林權信息化管理工作逐步推開，林權抵押貸款以及森林保險等工作有序展開。

**月**日上午，市林業局召開了全市林業工作半年總結會議，回顧總結了上半年林業工作，研究安排部署了下半年工作任務。各區縣林業局長、日照經濟開發區農發局長，市紀委監察局第四組派駐組領導，以及市林業局領導成員、局副科以上干部、中級職稱以上的技術人員參加了會議。市林業局黨組書記、局長**同志作了講話。

**指出，今年以來，市委、市政府對林業工作非常重視。多次召開會議研究部署林業改革與發展工作，出臺了《關于進一步建立完善森林防火長效工作機制的意見》、《關于加強全市水系生態建設的意見》等系列文件政策，主要領導和分管領導多次實地調研林業工作，作出重要指示，提出明確要求。全市林業干部職工以此為契機，轉變作風，強化措施，推動了各項林業工作的健康開展。呈現出春季造林成效明顯、集體林權制度改革穩步推進、森林防火扎實開展、美國白蛾防控取得階段性成果、林業產業結構進一步優化、森林資源管護力度加大、機關作風建設進一步加強等顯著特點，得到了各級領導和社會各界的充分肯定。

在肯定成績的同時，**指出，對照林業肩負的歷史使命、對照各級領導的嚴格要求，當前我市林業建設的任務依然繁重，重點工作尤其是林改工作進展不平衡，個別區縣、鄉鎮進展緩慢；林業生態建設尤其是荒山綠化有待進一步加強；林業產業特別是重點支柱產業、龍頭企業有待進一步發展壯大，林業結構有待進一步優化，等等。各級對此必須認真研究，切實解決。

對下半年工作，**要求，要以貫徹落實市委十一屆九次全委會議精神、加快經濟結構調整為契機，進一步突出重點，狠抓落實，全面完成今年和“十一五”確定的各項林業建設任務。

（一）認真做好各項林業生產。要迅速掀起雨季造林熱潮，確保完成雨季造林1.5萬畝，力爭全年造林10萬畝，提前一年完成三年造林任務。要大力加強新栽幼林的撫育管理，加強封山育林，促進林木健康生長，確保造一片，成活一片，見效一片。要進一步加強造林面積統計和檔案管理工作，如實反映我市造林實績。

（二）加快推進集體林權制度改革。要進一步統一思想，深刻認識集體林權制度改革的重要意義，增強做好工作的責任感和使命感。要著力加大林改推進力度，層層簽訂責任狀，加強督導檢查，逐級狠抓落實。要突出抓好改革的關鍵環節，嚴把村級方案制定關、民主程序關、合同理順關和勘界發證關，依法落實農民的初始承包權，確保改革有力有序開展，年底基本完成主體改革任務。

貫徹落實區域經濟會議精神匯報會議主持詞(xxxx年x月x日)

同志們：

今天我們召開這樣一個大規模、高規格的重要會議，主要任務是深入貫徹落實全區區域經濟大會精神，對今年上半年的工作尤其是對今年著重抓好的招商引資和非公經濟發展工作進行全面科學的總結回顧，進一步明確今后一個時期工作的重點，為跨越式發展指明航向，推進區域經濟再上新臺階。

參加今天會議人員有：在家的區四大班子領導同志，各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長，區直各單位黨政主要負責同志，區四大家機關正科實職以上干部。

這次會議的會期一天,議程主要有兩項：一是各部門各單位大會發言；二是請區委書記xx同志講話。今天上午主要聽取區四大家機關各部委辦發言、區直各部門發言、垂直部門發言。由于參加會議的人員較多，內容也很多，請大家自覺遵守會議紀律，集中精力開好會議。

下面開始大會發言，（發言順序如下）：

貫徹落實區域經濟會議精神匯報會議主持詞(xxxx年x月x日)

同志們：

今天我們召開這樣一個大規模、高規格的重要會議，主要任務是深入貫徹落實全區區域經濟大會精神，對今年上半年的工作尤其是對今年著重抓好的招商引資和非公經濟發展工作進行全面科學的總結回顧，進一步明確今后一個時期工作的重點，為跨越式發展指明航向，推進區域經濟再上新臺階。

參加今天會議人員有：在家的區四大班子領導同志，各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長，區直各單位黨政主要負責同志，區四大家機關正科實職以上干部。

這次會議的會期一天,議程主要有兩項：一是各部門各單位大會發言；二是請區委書記xx同志講話。今天上午主要聽取區四大家機關各部委辦發言、區直各部門發言、垂直部門發言。由于參加會議的人員較多，內容也很多，請大家自覺遵守會議紀律，集中精力開好會議。

下面開始大會發言，（發言順序如下）：

同志們：

今天我們召開這樣一個大規模、高規格的重要會議，主要任務是深入貫徹落實全區區域經濟大會精神，對今年上半年的工作尤其是對今年著重抓好的招商引資和非公經濟發展工作進行全面科學的總結回顧，進一步明確今后一個時期工作的重點，為跨越式發展指明航向，推進區域經濟再上新臺階。

參加今天會議人員有：在家的區四大班子領導同志，各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長，區直各單位黨政主要負責同志，區四大家機關正科實職以上干部。

這次會議的會期一天,議程主要有兩項：一是各部門各單位大會發言；二是請區委書記xx同志講話。今天上午主要聽取區四大家機關各部委辦發言、區直各部門發言、垂直部門發言。由于參加會議的人員較多，內容也很多，請大家自覺遵守會議紀律，集中精力開好會議。

下面開始大會發言，（發言順序如下）：

區委辦公室區人大辦公室

同志們，現在開會。 今天是我們在春節過后，召開的第一次政府常務會議。主要目的是：根據市委一屆三次全委擴大會議精神，結合我旗實際，研究部署2005年全旗經濟社會發展思路和奮斗目標及具體落實措施。

應邀出席會議的有：旗委副書記龐貴林、武志杰、額爾敦倉，以及政府在家的各位旗長和調研員。還有政府23個職能部門負責人。

會議的主要議題是：聽取各分管旗長和職能部門2005年工作思路。并就主要經濟指標提出參考建議。

由于會議時間只有半天，時間緊，內容多，請各位簡明扼要、抓住重點，直奔主題進行發言。各副旗長發言掌握在8分鐘之內，各部門匯報嚴格掌握在6分鐘之內。

下面依次進行

副旗長發言順序依次為：吉旗長、劉杰旗長、王旗長、劉彥民旗長、任旗長由徐峰言、岱慶旗長。原創：

同志們：

剛才，縣林業局的同志作了典型發言，他們分別就生態文明建設、“放管服”改革、法治林業建設、法制宣傳教育、林業綜合執法以及林業執法監督6個方面分享了他們在林業法治建設工作中的好經驗、好做法，各地要認真學習、借鑒。由于時間關系，其他市、縣未作發言，但他們在林業法治建設工作上也有一些好經驗、好做法。比如南昌市作為我省最先擁有立法權的設區市，在林業立法上就值得其他設區市學習；宜春市在市級層面探索開展了林業行政綜合執法，為省級層面開展行政綜合執法提供了借鑒；市法制宣傳微電影《執著》對林業工作者尤其是一線林業執法人員是一個很好的宣傳；新余和九江在普法工作上的一些好做法也值得大家借鑒學習。有一個材料匯編，請大家會后認真學習。剛才，閻廳長作了一個非常重要的講話，系統闡述了全面推進依法治林的重大意義，回顧總結了近年來我省林業法治建設工作取得的成績和經驗，同時，指出了當前全省林業法治建設工作中存在的主要問題，對下階段全省林業法治建設工作作了具體安排部署。閻廳長的講話站位高遠、內容豐富，具有很強的理論性、實踐性和可操作性，是指導當前和今后一個時期全省林業法治建設工作的綱領性文件。各地、廳屬各單位一定要深刻領會閻廳長講話精神實質，在工作實踐中抓好貫徹落實，以此為新的起點，全面推進我省林業法治建設工作。

（一）認真傳達好學習好本次會議精神。這次會議精神，集中體現在閻廳長的講話中。會后，各市、縣林業主管部門要及時將本次會議精神向當地黨委、政府領導匯報，爭取黨委、政府更加重視和支持林業法治建設工作，在地方法治建設中更多地體現林業法治建設的內容，重點要協調解決一些林業法治建設中存在的主要問題，特別是市、縣法治機構建設、人員編制問題，執法人員素質提高問題，這些問題直接決定著林業法治建設成效，因此，各地應將有法治素養的人員充實法治工作隊伍中。廳機關、廳屬各單位也要及時組織學習本次會議精神，在全省林業系統營造一個尊法、學法、用法的的良好氛圍，努力提高依法治林、依法行政水平。

（二）認真做好以行政審批改革為重點的“放管服”改革工作。本屆政府以行政審批改革為抓手，著力持續推進簡政放權，切實解決政府管得過多、管得過細，從而妨礙經濟社會發展問題。雖然經過多次取消下放，但我廳行政審批事項數量在省直單位中還是比較多的，行政權力也是比較大的。現廳本級行政審批無論是受理、審批等環節還是不夠規范，離國務院、省政府提出的“三集中、三到位”（即：行政許可職能向一個處室集中、承擔行政許可職能的處室向政務服務中心集中、行政許可事項向電子政務平臺集中；同時，切實做到行政許可事項進駐大廳落實到位、授權到位、電子監察到位）要求差距很大。廳本級24項行政審批事項由多個部門承辦，目前，受審不分，審批環節過多，時限比較長，有不少環節還是法律法規規定之外設置的，如有的審批要求市、縣層層蓋章，有的甚至越權審批，無一事項實行網上審批。為此，我們要以省政府推進行政許可標準化為契機，做好以下幾件事：一是行政許可要嚴格實行受審分離，逐步實行網上辦理，對審批流程進行再造，減少審批環節，壓縮審批時限和不必要的材料。同時，要切實做好“先照后證”后續服務管理工作，該辦的證要督促有關企業抓緊辦理。如督促有關野生動植物人工繁殖、林木種子經營等企業拿照后抓緊辦理許可證。二是要做好行政許可、行政處罰等信息推送、公示工作。三是要對涉林的法律法規以及我廳的規范性文件進行一次全面清理，絕對不允許法規規章削減的權力再以規范性文件出現。8月底武漢凱迪公司就對我廳3件規范性文件提出了問詢，但這3件文件卻沒有在我廳規范性文件清理之中，原發文單位甚至還不知道有此文件。因此，各市、縣和廳有關處室、單位要高度重視規范性文件清理工作，對其中與“放管服”改革不一致、不符合生態文明建設和環境保護要求的內容，要堅決清理，或者向省人大、省政府法制辦提出清理意見，清除不利于林業發展的制度障礙。

（三）擔起施法的責任，切實提高依法治林水平。黨的十八屆四中全會指出：“法無授權不可為，法定職責必須為”，就是要求大家正確行使權力，既不越權，又不失職。為此，要做好以下幾件事：一是要做好權責清單的動態管理。林業行政管理權都來自于法律法規規章，作為領導要清楚明白自己的權限。近些年，全省各級林業部門編制了權責清單，但不少地方權責清單編制時遺漏不少事項，這就說明這些單位的領導對自己施行的法律學習不夠，掌握不透。近些年來，省廳加強了林業立法工作，出臺不少法規規章，各地、各單位要根據法律法規的修改，及時調整權責清單，否則就有可能造成失職或者瀆職行為。二是做好施法過程中檢查、評價工作。一部法律是否有針對性和操作性，關鍵看是否符合林業生產和實踐。因此，各地、各單位要對照本部門本單位執行的法律法規認認真真、扎扎實實地逐條逐項抓落實，從而推動各項法律制度落到實處。省人大、省政府加強了對法律實施的監督檢查，要求地方性法規、省政府規章頒布或者修訂滿一年要報送法規規章執行情況，頒布或者修訂滿三年要報送法規規章實施情況自評估報告，并將報送情況納入年度法治政府考核內容。這項工作我們一定要做好，要貫穿在整個法律的實施工作中。三是要落實好“誰執法誰普法”責任制。近幾年，省里幾乎每年都會頒布或者修訂一部新的法規，法規一出臺，相關部門、單位就要擔負起普法的責任。今年省人大對《武夷山自然保護區條例》開展了立法質量評價，在評價過程中，發現有的執法部門、管理者及部分老百姓和林業經營者都不太了解相關法律法規的出臺或者修訂，更無從談起知曉其中內容。這就要求執法者一定要承擔起普法的重任。同時，要開展多種形式的普法宣傳，如利用廣播、電視、訪談節目等進行宣傳，開展林業法律進林區、進學校活動，各地、各單位也可依據“雙隨機一公開”行政執法檢查建立起來的“檢查對象名錄庫”為基礎對林業經營者進行普法宣傳，等等，為林業法律實施營造良好的氛圍。

總之，希望大家回去后，認真貫徹落實好本次會議精神，特別是閻廳長的講話精神，努力提高依法行政水平，搞好“放管服”改革各項工作，推動我省林業法治建設上一個新臺階，為打造美麗中國“樣板”作出更大的貢獻。