各位領導、同志們：

今天，市區在這里召開非公企業黨建指導員、聯絡員動員培訓會議，標志著選派非公企業黨建指導員、聯絡員工作全面啟動了。前面，市委常委、組織部王部長做了重要講話，深入分析了非公企業黨建工作面臨的新形勢、新情況，全面闡述了選派非公企業黨建指導員、聯絡員的重要意義，并對黨建指導員、聯絡員開展工作提出了很高的要求，我們**區的同志們首先要深刻領會、認真貫徹落實。根據我區非公企業黨建工作的現狀和工作需要，市上向我區選派17名黨建指導員、聯絡員，同時，我區也選派了22名干部擔任黨建指導員、聯絡員，幫助非公企業開展黨建工作。在此，我代表**區委向來我區擔任黨建指導員、聯絡員的市直部門的各位領導和同志們表示熱烈的歡迎。長期以來，市上曾多次選派干部到我區指導重點工作，對我區的經濟社會各項事業的快速發展起到了重要的推動作用。這次，市上又選派17名素質高、業務精、有豐富黨建工作經驗的領導到我區指導非公企業黨建工作，這既是對我區工作的大力支持和關心，也是對我們工作的激勵，是一次難得的機會，必將對我區的非公企業黨建工作起到重大的推動作用。在此，我也代表區委、區政府對市委、市政府及市上相關部門多年來對**區經濟建設、黨的建設及社會各項事業發展給予的關心支持表示衷心的感謝！下面，根據會議安排，我講四點意見：

一、做好基礎工作，為黨建指導員聯絡員開展工作搭建平臺

近年來，我區在市委、市政府的正確領導下，堅持以科學發展觀統攬全局，緊緊圍繞市委"三化促三市"戰略部署和"四區一中心"建設目標任務，開拓創新、頑強拼搏、扎實工作，有力地推動了全區經濟社會健康快速發展。特別是在非公經濟發展上，我們堅持以改革促發展，以創新增活力，在全面完成企業改制的基礎上，積極制定并落實扶持非公經濟發展的相關政策措施，不斷放寬市場準入條件，大力實施全民創業工程，有力地促進了非公經濟加快發展。至**年底，全區非公企業總數達到了448戶，從業人員達到2741人，個體工商戶達到11382戶，從業人員達到19517人，實現增加值28.5億元，占全區生產總值的51.5%，建成規模以上工業企業73戶、商業企業31戶。非公經濟占到了全區經濟的半壁江山，步入了一個良性快速發展的軌道，在增強我區綜合實力、提高人民生活水平、發展社會生產力、推動改革開放等方面發揮了不可替代的作用。

在大力發展非公經濟的同時，我們堅持"量上擴張，面上覆蓋，點上突破，質上提高"的思路，以"消除黨組織設置空白點，擴大黨的工作覆蓋面，增強黨建工作的有效性"為目標，采取多種措施，狠抓非公企業黨建工作，使非公企業黨建工作水平明顯提高。一是組織組建管理步入正規。結合非公企業發展快、黨組織覆蓋面小、黨建工作不規范、管理機制不順的實際，我們將理順非公企業黨組織隸屬關系，建立科學的管理體制作為非公企業黨建工作的著力點，按照行業、系統歸口管理和屬地就近管理的原則，采取多種形式組建非公企業黨組織177個，集中調整了41個黨組織的隸屬關系，健全完善了管理體制和運行機制，擴大了黨的工作覆蓋面。二是制度建設和陣地建設日趨完善。制定落實了《關于加強和改進非公企業黨建工作的意見》，健全了黨組織生活制度、黨員管理制度、工作制度等相關制度，用制度規范自身建設和非公企業黨建工作。加強了非公企業黨建活動陣地建設，全區非公企業共籌措黨建活動經費376萬元，建立黨組織活動場所2萬多平方米，并在飛翔建業公司、漢武酒業公司、大禹節水公司等18家規模較大的企業建起了非公企業黨校，改善了黨建工作條件，有效地促進了非公企業黨建工作。三是黨組織自身建設進一步加強。把黨組織書記的選拔配備作為企業黨組織建設的關鍵，通過內選、外聘、下派，177個非公企業黨組織全部配備了專兼職黨組織負責人，165名企業業主和管理人員擔任了黨組織書記，90%的黨務工作者進入了"兩會一層"，使黨的工作有效地滲透到了企業決策和經營活動之中。同時，堅持"黨建帶群建，黨群共建促發展"的思路，建立企業工會組織135個、共青團組織135個、婦女組織99個，形成了黨組織統一領導，工會、婦聯、團組織各司其職的黨建工作新格局。四是黨建活動成效明顯。以增強黨組織凝聚力、號召力為重點，深入組織開展"五好企業"、"四培四幫和諧企業"創建活動和"雙爭創"、"黨員示范崗"、承諾制等內容豐富、形式多樣的黨性實踐活動，有效增強了黨員的榮譽感、責任感和服務企業、奉獻社會的意識，促進了黨員先鋒模范作用的發揮，帶動了企業持續健康快速發展。

總體來講，我區非公經濟在市委、市政府的正確領導和社會各界的大力支持下，呈現出了良好的發展態勢，非公有制企業黨建工作也在各級、各部門和各非公企業的共同努力下取得了新的進展，黨建工作與企業發展有機結合，相互促進，共同發展，這些都為黨建指導員、聯絡員開展工作，推動非公企業黨建工作再上新臺階奠定了良好的基礎。

同志們

一、提高對食品藥品平安監管工作的認識，增強責任感。

假劣食品藥品危害的人民群眾的生命平安，食品藥品平安直接關系到人民群眾的切身利益。損害的人民群眾的根本利益。各單位作為基層食品藥品監管部門，就是要牢固樹立“以切實保證人民群眾飲食用藥平安”為己任的責任意識，把“科學發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續發展，根本方法是統籌兼顧”方針落實到監管實際工作中。牢固樹立科學監管理念，推進監管工作的科學化，正確處置好監管與和諧、監管與發展、公眾利益與商業利益的關系，堅持為民監管、依法監管、全程監管、有效監管、和諧監管。要按照“內抓管理強素質，外抓監管保平安”指導思想，切實加強思想、作風、組織、制度、效能和廉政建設，力求科學監管工作取得實效，讓監管的效果真正惠及人民群眾。

各鎮、街道辦、各監管部門必需充分認識做好食品藥品平安工作的極端重要性，為此。把這件關系國計民生的大事時刻放在心上、牢牢抓在手上，進一步增強責任意識和憂患意識，切實把它作為維護廣大人民群眾切身利益的具體行動，貫徹到整個食品藥品平安監管工作中去。

二、推動食品藥品平安監管工作扎實開展，采取有力措施。

全國產品質量和食品平安專項整治行動，吳儀副總理9月27日在全國產品質量和食品平安專項整治現場會上強調。基礎在基層，效果體現在基層，整治任務完成靠基層，各級、各有關部門要把這項事關人民群眾身體健康和生命安全的大事真正擺上重要議事日程，放在重中之重來抓。所以，要在落實”上謀思路，不時研究食品藥品監管工作中遇到新情況、新問題，深化食品藥品監管責任制，創新監管機制和模式，進一步化解食品藥品平安風險，破解食品藥品監管難題，切實維護人民群眾的飲食用藥平安。這里我強調一點，要通過層層簽定責任狀形式，明確工作目標，采取有力措施，緊緊抓住影響食品藥品平安監管的關鍵環節。把好食品藥品平安事件發生的事前、事中、事后“三關”即：發揮各執法部門在事前的宏觀調控作用、科學嚴格把關作用以及高效優質服務作用；事中，要嚴格依法行政，嚴厲打擊侵害人民群眾利益的制假售假不法行為，發揮法律的震懾作用；事后，要加強對經營者誠信意識教育，通過監管發揮行業自律作用。

這次全市干部監督工作培訓會議，是在迎接黨的**大勝利召開和《干部任用條例》頒布實施5周年、大力加強黨的執政能力建設、全面構建社會主義和諧社會的新形勢下召開的。市委組織部對這次培訓會議十分重視，進行了多次研究，并對開好這次培訓會議提出了具體要求。召開這次培訓會議的主要目的是：通過深入學習《干部任用條例》、《黨內監督條例》等黨內法規，以及通過比較系統的業務培訓，提高從事干部監督工作同志的政治業務素質，為提高干部監督工作水平，加強干部監督工作奠定良好的基礎。今天，培訓會議圍繞如何做好新形勢下的干部監督工作安排了兩個專題講座，同時，教育局黨委作了交流發言，介紹了開展干部監督工作的做法、經驗、體會和打算，在為期一天的培訓中，參訓的同志既了解了干部監督工作的主要法規、具體業務、基本要求，又交流了工作方法、工作經驗、工作體會，探討了工作中遇到的一些問題和需要采取的對策措施，應當說，這期培訓會議的安排是比較緊湊的，內容是比較豐富的。培訓會議雖然時間短，但是，經過大家的共同努力，開得比較成功，達到了預期的目的。

下面，我就如何進一步做好干部監督工作講幾點意見：

一、統一思想，提高認識，增強做好干部監督工作的責任感和使命感

干部監督工作，是整個干部工作的重要環節，也是黨的建設的重要組成部分。在新的歷史條件下，加強干部監督工作具有十分重要的現實意義：

1、加強干部監督工作，是提高黨的執政能力的一個重大問題。黨的十三屆四中全會以來，我們黨圍繞著提高領導水平和執政水平，增強拒腐防變和抵御風險的能力這兩大歷史性課題，采取了一系列重要措施，使干部監督工作有了明顯的進展。但是，也必須看到，當前干部監督工作特別是對主要領導干部的監督，還存在薄弱環節，還沒有形成一整套有效的監督和管理制度。從全市來看，一些消極腐敗現象之所以禁而不止，違紀違法案件之所以時有發生，原因固然是多方面的，但是一些領導干部對市場經濟條件下干部監督工作的規律認識不深、重視不夠，干部監督工作乏力，無疑是一條重要原因。一些干部出現的違法違紀問題，也大都與監督不到位有直接關系。我們一定要從加強黨的執政能力建設的歷史高度來深刻認識加強干部監督的重要性和緊迫性，把加強新形勢下的干部監督工作作為一個重要課題，認真研究，著力解決。

2、加強干部監督工作，是建設高素質干部隊伍的重要環節。建設高素質干部隊伍是一個復雜的系統工程，如果缺少了監督檢查這個重要環節，干部工作就形不成一個完整、穩定的系統，就會影響干部隊伍建設。這些年來，一些地方和部門領導干部違紀違法案件涉案人員的職務越來越高，經濟數額越來越大，問題性質越來越嚴重，有的甚至墮入犯罪的泥坑，從干部自身原因講，主要是他們放松學習，忽視世界觀的改造，經不起權力、金錢、美色的考驗，同時，也與這些地方和部門對干部教育不夠、要求不嚴、監督不力有重要關系。因此，如何真正把干部的培養選拔工作同監督管理工作結合起來，通過強有力的監督，不斷增強各級領導干部的思想政治素質和拒腐防變能力，做到廉政、勤政和優政，是干部工作迫切需要解決的一個重要課題。

這次會議的主要任務是，以科學發展觀為指導，貫徹落實全國、全省領導班子思想政治建設座談會和干部教育培訓工作會議精神，結合**實際，具體部署我市進一步加強領導班子思想政治建設和做好新一輪大規模培訓干部工作，扎實推進各級領導班子和干部隊伍建設，為推進我市科學發展、和諧社會建設提供堅強的思想和組織保證。剛才，市農業局、**、**市的三位同志作了很好的發言，他們的經驗希望大家認真學習借鑒。下面，我講四個問題：

一、從全局和戰略的高度，深刻認識加強領導班子思想政治建設和干部教育培訓工作的重大意義

思想政治建設是領導班子建設的核心和靈魂，做好干部教育培訓工作是推進黨的建設新的偉大工程的重要內容和加強思想政治建設的重要途徑。抓好領導班子思想政治建設和干部教育培訓工作，不斷增強各級領導班子和干部隊伍領導和服務科學發展的能力，事關黨的執政能力，事關**發展大局。我們要從全局和戰略的高度，深刻認識新形勢下加強領導班子思想政治建設和干部教育培訓工作的重大意義，進一步增強責任感和緊迫感。

(一)這是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求。深入貫徹落實科學發展觀，是當前和今后一個時期的中心任務。一切工作都要圍繞這個中心來部署、來開展、來推進。落實科學發展觀，首要的是提升各級領導班子和干部隊伍領導科學發展的能力素質。這個能力素質主要是兩個方面：一個方面是思想政治素質，要有領導科學發展、走科學發展之路的堅定性和自覺性；另一方面是實際工作能力，要有領導落實科學發展觀的具體能力。這兩個方面的能力素質缺一不可。沒有思想政治方面的素質，就會迷失方向；但光有思想政治素質而沒有領導科學發展的工作能力，那也不行。要通過進一步加強領導班子思想政治建設，增強各級領導班子和領導干部貫徹落實科學發展觀的堅定性和自覺性，促使廣大領導干部做學習實踐科學發展觀的表率；通過進一步加強干部教育培訓工作，不斷增強廣大干部科學發展的自覺意識，提高領導科學發展的能力和水平，真正把科學發展觀的要求落實到方方面面具體工作中去。

(二)這是推進**經濟轉型升級的重要保障。推進經濟轉型升級，是當前我市經濟工作的重中之重，是應對國際金融危機、經濟周期性調整和解決我市經濟結構性素質性矛盾的根本舉措，也是科學發展觀的要求。破解經濟瓶頸、加快轉型升級、提高發展水平，關鍵在人、關鍵在干部。我市各級領導班子和干部隊伍擁有怎樣的素質、怎樣的能力，以怎樣的思想狀況、精神風貌，來做工作、迎接考驗、應對挑戰，直接關系到我市經濟社會能否又好又快發展，直接關系到能否科學發展、和諧發展。在當前形勢下，加強領導班子思想政治建設，做好干部教育培訓工作，著力提高領導水平和執政能力，是一項非常重要而緊迫的任務。

(三)這是加強我市領導班子和干部隊伍建設的迫切需要。總的講，我市各級領導班子和干部隊伍的整體素質是好的。特別是20**年我市各級領導班子換屆后，市委把加強領導班子建設尤其是領導班子的思想政治建設，擺到重要位置，組織開展了“作風建設年”、“樹新形象、創新業績”等系列活動，探索了一條以實踐為特色的思想政治建設新路子，各級領導班子和干部隊伍的戰斗力和凝聚力不斷增強。上一輪大規模培訓干部工作也取得了明顯成效，市級共培訓黨政干部、專業技術人員和企業經營管理人員3386期30萬余人次，其中縣處級領導干部培訓了*人次，有力促進了各級干部素質和能力的提升。但是，我們也應該看到，思想政治建設和干部教育是一個常抓常新的課題。當前，在一些干部當中，還存在許多問題，與科學發展的要求不相適應，與黨和人民群眾的要求有比較大的差距。與時俱進、堅持不懈地加強領導班子思想政治建設，扎實開展新一輪大規模培訓干部工作，是提高干部隊伍政治和業務素質的需要。

各位領導、各位來賓、早上好：

剛才蘇副州長作了熱情洋溢的致辭，講得很好，很切合實際。大家都知道，金融是現代經濟的核心，在引導資源配置、調節經濟運行、服務經濟社會中發揮著越來越重要的作用，直接關系經濟社會發展全局。對于企業來說，金融是血液，是企業做大做強的根本。為此，省委、省政府審時度勢，成立了云南省人民政府金融工作辦公室，代表省政府組織協調、服務和指導管理全省金融工作。光榮省長12月13日在省委八屆四次全委會上強調指出，抓好投融資體制改革，要充分發揮省政府金融工作辦公室的作用，加強對金融機構的協調和服務，繼續推進銀行、保險、證券機構的改革與發展，開發新的金融產品，創新金融服務。搞好國有投資公司的資本運作，在深化投融資體制改革上取得更大突破。為貫徹落實好省委省政府的精神，我辦在強化政府信用合作，繼續加強間接融資力度的同時，積極創造條件，大力發展資本市場，著力推動直接融資工作：與證監局、國資委、經委共同承辦了“首屆春城金融論壇”、與深圳證券交易所簽訂了中小企業上市培育工作合作協議、經省政府批復同意，正牽頭積極研究推動企業上市扶持政策、對全省上市后備資源作了全面調查摸底。在短短時間內為我省加大直接融資工作打下了良好基礎。

這次在x州舉辦企業上市培育培訓會議，是省政府金融辦實施全省企業上市培育培訓工作的第一步。今天x州政府、深圳證券交易所和省政府金融辦，召集大家一起來商討利用資本市場加大直接融資力度、破解企業融資難的問題，議題與十七大精神相符，也符合省委省政府的要求。下面我講幾點意見，供大家參考。

一、我省企業上市融資取得了一定成效，但力度不夠。

在省委、省政府的領導下，經過10余年的努力，我省企業上市融資工作取得了長足發展,直接融資額和市場規模逐年擴大。通過推動我省企業上市融資，有力地帶動了我省產業結構的調整和優勢資源的整合，培育和發展了一批大企業大集團以及具有云南得天獨厚優勢的資源型企業，為我省企業利用區位優勢,將資源優勢轉化為現實的經濟優勢提供了示范平臺,有力地推動了云南經濟社會的發展。截至2007年11月30日，云南共有上市公司24家，共發行24只a股股票和1只h股股票。24家上市公司總市值達3567億元。占全國a股總市值36.05萬億的0.99%。累計募集資金200.65億元。我省上市公司主要分布在有色金屬、化工、機械設備、房地產、醫藥生物等具有比較優勢的行業。總體看，我省上市公司整體業績較好，每股收益、凈資產收益率均高于全國平均水平。并通過十多年的努力，具有云南特色的市場板塊在中國資本市場逐步形成了一道亮麗的風景：錫業股份、云鋁股份、云南銅業、馳宏鋅鍺、貴研鉑業、羅平鋅電等，組成了有色礦產資源板塊，其中云南銅業、錫業股份、云鋁股份、馳宏鋅鍺分別成為全國銅、錫、鋁、鋅行業的龍頭企業之一；云天化、云維股份、云南鹽化、馬龍產業組成了化工板塊，其中云天化成為全國化工細分行業大化肥龍頭企業、云維股份成為我國上市公司中焦化資產裝置規模最大、具有我國煤焦化領域高技術水平的公司；云南白藥、昆明制藥形成醫藥板塊，云南白藥還成為中國中成藥龍頭企業之一；云內動力發展成為全國小口徑多缸內燃機龍頭企業；文山電力填補了云南無電力上市公司的空白，麗江旅游和世博股份的成功上市，刷新了云南作為旅游大省無上市公司的歷史，并成為開發利用云南省優質旅游資源的龍頭。云南板塊充分體現了云南的資源優勢、獨特價值和發展后勁，為云南企業利用資本市場做優做強起到了示范作用，有力地推動了我省經濟社會的發展。

同時，我省擬上市公司的培育以及上市公司再融資工作也在穩步推進。2007年，云南省已經有綠大地、西儀股份、云變電器等公司申請首發，其中綠大地今天在深交所掛牌上市，實現我省民營企業上市融資零的突破；下關茶廠、恒昊股份、滇西水泥、紅塔證券進入了輔導備案階段，太平洋證券換股上市已取得實質性進展。此外，云維股份、云內動力、名流置業、云鋁股份等公司申請了再融資。近期，云南銅業申請發行公司債，成為《公司債券發行試點辦法》實施以來我省第一家提出發行公司債的上市公司。但是，我省上市企業規模小、數量少，行業分布不均衡，上市后備資源挖掘不夠，云南企業上市的潛力還遠遠沒有發揮出來。

認清形勢，搶抓機遇

為建設經濟強區再立新功

——在區婦聯組織培訓會議上的講話

區委常委、區委宣傳部長張雪梅

（2006年8月18日）

同志們：

今天這次行風監督員培訓會議，是經過市紀委常委會、市行風建設領導小組決定召開的，目的是通過培訓提高大家對行風建設工作重要性的認識，增進對行風建設工作的了解，增強對監督員的職責、任務及工作方式的把握，進而增強大家工作的主動性、創造性和實效性。剛才的培訓，內容具體、全面，對于在座各位行風監督員今后開展工作將會起到很好的指導作用，也必將推動全市行風建設工作的深入開展，促進政風行風的根本好轉。

我市的行風建設工作已經開展了多年，聘用行風監督員的制度也實行年多了，廣大行風監督員在行風工作中認真履職、堅持原則、注重實效，發揮了很好的作用，為推動全市行風的好轉，經濟發展環境的改善起到了積極的作用。但是也應當看到，部分行風監督員中仍存在積極性不高、創新意識不強、工作缺乏針對性等問題，還需要我們在今后的工作中認真加以解決。此外，今年的行風監督員中還有許多新成員、新成分，對行風建設工作缺乏必要了解，對監督員的職責缺少充分的認識，也要求我們要在今后的工作中不斷自我加壓，強化學習和提高。因此，我們廣大的行風監督員同志，一定要在統一思想、明確職責、強化素質、凝神聚力上多下些功夫，全力做好行風監督工作。

下面，根據會議安排，講三點意見：

提高認識，把握方向，增強工作的主動性

思想是行動的先導。因此，我們首先應該解決好思想認識上的問題，澄清“行風建設是軟任務，可有可無”、“行風監督員只是一個虛名，不解決實際問題”等模糊認識，充分認清開展行風建設的重大意義，從而放下包袱，開動機器，把我們的人心凝聚到行風建設上來，把精力投放到行風監督員這個工作崗位上來。

第一，行風建設是構建和諧社會的重要途徑。“黨風正，干群和”“干群和，社會穩”，反之，風氣不正，則影響社會的和諧與穩定。目前，在我們各行業、各部門的工作中，有法不依、執法不嚴、作風粗暴、暗箱操作等現象還在一定范圍內存在，不同程度地侵害著服務管理對象和廣大人民群眾的切身利益，傷害了黨和人民群眾間的情感，同時也極易誘發群眾上訪等不和諧、不穩定因素。因此，我們就必須把行風建設提升到對黨對人民負責的高度來認識，切實加大推進力度，活化工作形式，傾聽群眾的呼聲，解決群眾關心關注的問題，從而達到化解糾紛，解決問題，促進和諧的目的。

同志們：

去年*月，中共中央、國務院作出了《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》；今年5月和8月，省委、省政府和市委、市政府分別出臺了《關于貫徹落實中央決定的實施意見》。中央《決定》和省、市《實施意見》，是指導當前和今后一個時期人口和計劃生育工作的綱領性文件。我們召開這次會議的目的，就是深入學習貫徹中央《決定》和省、市《實施意見》，統一思想，明確任務，進一步做好下半年和今后一個時期的人口和計劃生育工作。下面，我講幾點意見。

一、全面準確把握形勢，積極應對新時期人口發展面臨的挑戰

科學判斷形勢，深入分析問題，及早長遠謀劃，是加快事業發展的基礎和前提。對當前和今后一個時期我市的人口和計劃生育工作，我們應從以下幾個方面來認識和把握：

（一）人口和計劃生育工作取得了顯著成績。我市自上世紀五十年代中期開展計劃生育工作以來，在歷屆黨委、政府的正確領導，社會各界的大力支持和人民群眾的積極參與下，經過全市計生系統廣大干部職工的共同努力，取得了顯著成績，累計少生人口200多萬人，比全國提前20年實現了人口再生產類型由傳統向現代的轉變，創造了為期40年左右的勞動力供應充裕、人口撫養比低、儲蓄率高的人口紅利期，有效地緩解了人口對資源、環境的壓力，有力地促進了經濟發展和社會進步。近年來，全市各級以科學發展觀為統領，按照全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的要求，開拓創新，銳意進取，推動人口和計劃生育工作取得了新的進展，主要有以下特點：一是黨政領導重視程度越來越高。各級都將人口計生工作納入了經濟社會發展總體規劃，作為目標績效管理考核的重要內容，不斷加大對人口計生工作的投入，以縣域為單位積極建立農村計生專職干部工資待遇財政補貼制度，為人口計生事業的健康發展提供了保障；各相關部門認真履行計劃生育職責，積極出臺相關措施和政策，進一步推動了人口問題的綜合治理。二是人口計生工作創新力度不斷加大。全市人口計生系統堅持以創新的理念、創新的思維、創新的方法，創造性地推進人口計生工作，成功打造了“兩委負總責、協會當骨干、家庭為中心、群眾做主人”的農村計生管理新體制，“分塊、分類、分群、分責”管理的城區計生“四分法”工作模式，“法人負責、協會運作、一站服務、實施五同”的流動人口計生管理服務機制，以及“三早、三變、三為主”的計劃生育信訪工作方法等，成為全省全國的亮點。三是制約人口計生工作的瓶頸問題逐步得以解決。全市全面推行了農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策，建立了農村及城鎮失業（無業）人員獨生子女父母獎勵費統一發放制度，在全省率先實行了獨生子女傷殘死亡家庭一次性補助、計劃生育節育并發癥人員生活補助和計劃生育特困家庭社會救助制度，困擾我市多年的計劃生育獎勵扶持政策落實難的問題基本得到解決。

（二）人口發展呈現出前所未有的復雜局面。從全國全省來看，人口發展形勢可以概括為三個“長期存在”：人口眾多、人均資源占有量少的國情省情將長期存在，人口對經濟社會發展壓力沉重的局面將長期存在，人口與資源環境關系緊張的狀況將長期存在。具體到我市來講，人口發展涉及的數量、質量、結構、分布等問題相互交織,統籌解決人口問題的任務十分繁重。主要體現在六個方面:一是政策內生育水平上升,低生育水平面臨著反彈的現實風險。“*”期間，上世紀80年代中期第三次人口出生高峰期出生的子女陸續進入婚育期，享受“雙獨”和部分“單獨”政策的第一代獨生子女也已進入婚育期，形成“雙峰疊加”的局面；群眾的生育意愿與國家的生育政策之間還存在差距，仍有70%以上的群眾希望生兩個及以上的孩子，特別是個別名人、富人超生給社會帶來了負面影響，社會上對生育政策的炒作也引起了群眾的誤解，有的地方的違法生育出現了上升的趨勢，這些因素都加大了低生育水平的潛在反彈勢能。二是人口總體素質不高,難以適應激烈的社會競爭。第五次人口普查資料顯示,我市人口文化素質的主要指標,如平均受教育年限、高中、中專、大專及以上學歷人員所占比例等,均與國內先進地區存在明顯差距；新《婚姻登記條例》頒布實施后，我市群眾婚前查體率一度急劇下降，直接導致肉眼可見的出生缺陷發生率由原來的3.5‰左右上升到目前的5.8‰，若加上隱性殘疾,出生缺陷實際發生量遠高于這個數值。三是勞動年齡人口數量較大，就業形勢依然嚴峻。據20*年人口抽樣調查，我市15-64歲勞動年齡人口比例占總人口的75.56%，高于全國全省平均水平。四是出生人口性別比有所上升，影響人口自身和社會和諧。今年上半年全市出生人口性別比為1*.44，其中二孩為115.18，分別超出正常范圍1.44和8.18，不排除非醫學需要選擇性終止妊娠現象的存在。五是流動人口持續增加，給現行管理服務體制帶來挑戰。*年我市流動人口為13萬人，20*年達到28萬人，其中處于生育旺盛期的已婚育齡婦女數達2萬多人，呈快速增長趨勢，給公共資源的配置、計劃生育管理服務帶來許多問題。六是人口老齡化日益加重，社會保障面臨巨大壓力。據20*年人口抽樣調查，我市65歲及以上老年人口比例達12.75%，遠高于7%的國際標準，比*年“五普”增加3個多百分點，人口老齡化呈現加重、加速趨勢。我們現在的問題是“未富先老”,城市社會養老保障體系不完備,農村社會養老保障體系尚未建立健全,養老風險不斷加大,老年人經濟供養、生活照料、精神慰藉等問題逐步凸顯。

同志們：

今天，我們在這里召開會議，主要任務是：全面啟動非公有制企業黨建工作指導員、聯絡員派駐工作，采取以會代訓的方式，對選派非公有制企業黨建工作指導員、聯絡員進行培訓，統一思想，提高認識，明確職責，靠實責任，通過各方面的共同努力，不斷提升我市非公有制企業黨建工作水平。下面，我講五點意見。

一、統一思想，提高認識，準確把握選派非公有制企業黨建工作指導員、聯絡員的重要性

近年來，我市堅持以實施項目帶動戰略推動非公經濟的快速發展。**年底，全市非公經濟增加值達到73億元，占全市GDP的37.4%，上繳稅金3.2億元，占全市財政收入的18.6%，非公有制企業總戶數達到1160戶，從業人員達44710人。伴隨非公經濟的蓬勃發展，非公有制企業黨建工作也經歷了從起步、探索到不斷拓展、創新的過程，目前,全市已在354戶條件成熟的非公有制企業中建立了黨組織，占全市黨組織總數的10.2%；非公領域黨員人數達到4131名，占到全市黨員總數的6.4%。總結回顧這些年來我們加強非公有制企業黨建工作諸多經驗，有一條值得肯定和推廣，就是一些縣市區采取選派非公有制企業黨建工作指導員、聯絡員的辦法，深入宣傳黨的方針政策，做好業主和員工的思想政治工作，幫助培養入黨積極分子，發展黨員和組建黨組織，協調解決企業發展中的實際問題，在加強黨建工作、培養鍛煉干部、促進非公有制企業發展方面取得了明顯成效。黨的十七大報告指出"拓展黨員服務群眾渠道，構建黨員聯系群眾體系，建立城鄉黨的基層組織互幫互助機制"。為了貫徹落實黨的十七大精神，市委、**區委決定從市、區部門單位選派39名政治素質高、工作能力強的機關黨員干部，到**區所在地的38家非公有制企業，擔任黨建工作指導員、聯絡員，根據實際需要，進行1－3年的掛職鍛煉，充實黨的力量，加強黨建工作，推動企業發展。為此，各級各部門各單位及選派的黨建工作指導員、聯絡員要從鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力的戰略高度出發，把思想和行動統一到市委決策部署上來，充分認識選派非公有制企業黨建工作指導員、聯絡員的重大現實意義和深遠的歷史意義。

首先，選派黨建工作指導員、聯絡員是有效提升非公有制企業黨建工作水平的迫切需要。客觀地講，我市非公有制企業黨建工作雖然取得了一定成效，但是，我們也要清醒地看到，目前非公有制企業黨建工作覆蓋面還不夠大，工作機制還不夠完善，工作力量還比較薄弱等難點問題還比較突出，一定程度上影響了非公有制企業黨建工作水平。選派非公有制企業黨建工作指導員、聯絡員為解決好這些難點問題找準了切入點，通過這一措施，可以使非公有制企業黨的工作力量得到有效充實，工作指導更加具體，工作的針對性和實效性不斷增強，從而引導非公有制企業根據新形勢和新任務的需要，積極探索非公有制企業黨建工作的新路子，不斷拓展延伸黨建工作領域，從根本上提升非公有制企業黨建工作的整體水平。

其次，選派黨建工作指導員、聯絡員是實現企業發展與黨建工作互動雙羸的客觀需要。非公經濟的又好又快發展，離不開一個和諧的發展環境。選派機關干部到非公有制企業擔任黨建工作指導員、聯絡員，有利于幫助非公有制企業解決黨建工作不正常、制度不健全等問題；有利于發揮機關黨員干部各方面的優勢，解決非公有制企業生產經營管理中遇到的實際困難；有利于協調業主與員工之間的利益關系，為企業發展營造良好的內部氛圍；有利于充分發揮黨組織和黨員作用，把黨的思想政治優勢、組織優勢、群眾優勢有機結合起來，促進非公有制企業的又好又快發展，實現企業發展和黨建工作互動雙羸。

同志們：

程院長以其淵博的知識、獨到的見解、廣闊的視野給我們呈現了國家品牌質量發展政策、剖析了我縣質量品牌的發展現狀、講授了質量品牌發展相關知識，讓我們受益匪淺。我提議，讓我們再次以熱烈的掌聲對程院長的精彩授課表示感謝！

近年來，縣委、縣政府一直以發展質量品牌作為深入貫徹落實國家品牌戰略的有力抓手，始終站在全面建成小康社會、推進供給側結構性改革的高度推進品牌質量發展，充分體現了縣委、縣政府抓質量、創品牌、增效益、促轉型的鮮明態度和堅定決心。借此機會，我談三點體會。

一、肯定成績，認清形勢，積極搶抓當前質量品牌發展的歷史機遇

在縣委、縣政府的高度重視下，有關部門齊心協力，廣大企業積極響應，我縣的質量品牌發展取得了可喜的成績。目前，全縣已有X家企業通過質量管理體系認證，獲得8件省名牌產品、2件中國馳名商標和30件省著（知）名商標。立足資源稟賦優勢，始終以培育獨特的地理標志產品，堅持生態優先、綠色發展之路。成功申報了“獼猴桃”“雪梨”“川明參”以及目前正在申報的“鱉”等國家地理標志保護產品。這樣成績的取得，既是縣委、縣政府正確領導，帶領廣大干部群眾苦干實干的結果，也是堅持用質量引領發展、用品牌成就未來在推動經濟轉型升級、實現追趕跨越中的重要成果。

當前，從國家層面來看，質量品牌是實現我國經濟穩健發展的基本戰略。黨的十八大以來，以為核心的黨中央，一直高度重視質量品牌工作，把質量品牌作為安民之本、興國之道、強國之策，并上升到國家戰略高度進行部署。要積極引導企業形成自己獨有的比較優勢，發揚“工匠精神”，加強品牌建設，不斷推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變。