各鎮科協、有關園區、企業：

為貫徹中國科協、發展改革委、科技部、國資委《關于在企業深入開展“講理想、比貢獻”活動的意見》，及市科協、發展和改革委、科委、國資委、社會服務局以滬科協聯[]2號《關于在企業深入開展“講理想、比貢獻”活動的實施意見》，動員和組織我區企業科技工作者，大力推動企業技術創新工作，促進企業創新型科技人才成長和以企業為主體的技術創新體系建設,區科協、區發改委、區科委、區國資委決定在全區企業中進一步開展“講理想、比貢獻”活動。現提出有關實施意見如下：

一、指導思想

“講理想、比貢獻”活動(以下簡稱“講、比”活動)的指導思想和目標是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實黨的及市第九次黨代會精神，以企業科技工作者為主體，以增強企業技術創新能力和核心競爭力，轉變經濟發展方式，促進國民經濟又好又快發展為目標，搭建平臺，營造鼓勵創新環境，調動企業科技工作者參與自主創新的積極性，切實提高企業在技術創新中的主體地位，為提升我區企業自主創新能力，加快推進“四個率先”，努力開創“四個中心”和社會主義現代化國際大都市建設的新局面作出貢獻。

二、實施原則

1、堅持以企業科技工作者為主體。突出企業科技工作者在“講、比”活動中的主體地位，使“講、比”活動成為企業科技工作者鍛煉自己、提升自己、展示自己、實現自身價值的平臺，調動其參與企業技術創新的積極性和創造性。

根據區委（）2號文件《關于進一步加大招商引資力度的若干意見》要求，為推動企業上規模，上水平，提高自主創新能力，發揮“小巨人”企業的示范作用，使經濟健康、快速、持續、穩定發展，根據企業實繳稅金、實現銷售收入，特制定關于評選表彰企業50強的實施意見。

一、評選范圍

在區注冊、生產經營的所有企業。

二、評選標準

（一）基本標準重在檢驗企業的產出、稅收、就業、環保、科技水平和規模；

（二）工業企業以實現稅收、銷售收入為標準，并按70:30的比例評分；

第一章總則

第一條為加強和改進企業工會工作，發揮企業工會團結組織職工、維護職工權益、促進企業發展的重要作用，根據《工會法》、《勞動法》和《中國工會章程》，制定本條例。

第二條企業工會是中華全國總工會的基層組織，是工會的重要組織基礎和工作基礎，是企業工會會員和職工合法權益的代表者和維護者。

第三條企業工會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹科學發展觀，堅持全心全意依靠工人階級根本指導方針，走中國特色社會主義工會發展道路，落實“組織起來、切實維權”的工作方針，團結和動員職工為實現全面建設小康社會宏偉目標作貢獻。

第四條企業工會圍繞企業生產經營，依法履行維護職工合法權益的基本職責，協調企業勞動關系，推動建設和諧企業，促進企業健康發展。

第五條企業工會在本企業黨組織和上級工會的領導下，依照法律和工會章程獨立自主地開展工作，密切聯系職工群眾，關心職工群眾生產生活，熱忱為職工群眾服務，努力建設成為組織健全、維權到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴的職工之家。第二章企業工會組織

為進一步提升我市非公有制企業黨建工作水平，加強“活力和諧企業”建設，促進經濟發展和社會和諧，現就開展“**市活力和諧企業”評選活動提出如下意見。

一、“活力和諧企業”的內涵特征及評選意義

“活力和諧企業”建設既反映了政治要求和時代特色，又體現了黨、企業主、職工三者所追求的目標要求。“活力和諧企業”主要包括以下三個方面：一是發展充滿活力，人的積極性得到充分發揮，各種生產要素和資源得到合理匹配，發揮出最大的整體效益；二是內部關系融洽，企業內部人員之間團結互助，平等友愛，和諧融洽；三是外部環境友好，按照科學發展觀的要求，正確處理企業與自然環境、企業與企業、企業與政府的關系，實現企業經濟效益與社會效益的統一，使企業具有良好的外部發展環境。

開展評選活動，是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會和貫徹市第十次黨代會精神的具體實踐。對于合理配置資源，培育企業核心競爭力，增強黨的向心力和凝聚力，促進企業做大做強做久，促進社會各界進一步了解**的優秀企業，優化投資環境，推進“三個**”建設、實現“三次跨越”，具有十分重要的意義。

二、評選范圍和名額

凡是我市區域內具有法人資格的所有非公有制企業均可參加評選。集團企業的數據填報均以本市范圍內的為準。

為認真抓好企業經營管理人員法制教育工作，根據市、區有關文件精神，結合我處實際，特制定工作意見如下：

一、加強領導、提高認識。

各企業要進一步加強對經營管理人員法制宣傳教育工作重要性的認識，企業經營管理人員法制宣傳教育工作領導小組要充分負起責任，做好企業經營管理人員的法制教育工作。

二、落實措施。

1、健立健全依法治企領導小組和辦事機構。把依法治企和法制宣傳教育工作納入企業年度目標管理。

2、建立學法制度。結合企業實際開展相關法律法規的學習，加強企業經營管理人員和職工法律素質培養。

為真實反映鎮鎮級公司、企業的（以下簡稱“各單位”）資產質量和財務狀況，有效加強監管、創新工作，根據區國資委對清產核資工作的有關規定，制定本意見。

一、工作目的

通過清產核資全面摸清各單位資產的分布、存量、結構、效益等狀況，明晰產權，有效促進企業內部經營管理和財務管理，增強其發展后勁，逐步提高集體資產的運營效益。

二、組織機構

㈠成立鎮清產核資工作領導小組。下設鎮清產核資工作小組。

㈡各單位成立清產核資工作小組。成員主要由單位負責人、財務負責人、主辦會計構成，同時必須指定專人負責清產核資工作。

為認真落實市關于“穩企業、穩經濟，抓項目、抓投入”和“企業減負年”的工作要求，幫助企業積極應對國內外復雜多變的經濟形勢，切實減輕企業負擔，與企業共渡難關，共克時艱，確保全市經濟平穩較快發展，經研究決定，提出如下企業減負工作意見：

一、認真落實上級各項企業減負規定

認真貫徹落實國家財政部、發改委財綜（2008）78號《關于公布取消和停止征收100項行政事業性收費項目的通知》和省政府蘇政發（2008）78號《關于取消和停止部分行政事業性收費和政府性基金項目的通知》精神，全市立即取消和停止征收相關行政事業性收費，及時變更執收部門、單位的《行政事業性收費許可證》。

進一步規范政府部門的收費行為，堅決查處各種名目的亂收費、亂罰款、亂攤派，一經發現違規收費，要嚴肅查處。

二、市定工業（服務業）重點建設項目實行零費制

對符合國家產業政策和我市產業結構調整要求，首期固定資產投資額在2000萬元以上并列入市定工業（服務業）重點的建設項目，享受用地和建設規費優惠政策，土地出讓過程中的所有地方留成部分實行先繳后獎，所涉及的項目建設行政事業性規費實行零費制，具體內容見附件1。

近年來，國有企業職工（含管理層，下同）投資參與國有中小企業改制、國有大中型企業輔業改制以及科技骨干參股科研院所改制，為推進企業股份制改革、完善公司法人治理結構、增強企業活力起到重要作用。但由于目前缺乏統一的規定，操作不規范，企業改制引入職工持股以及職工投資新設公司過程中出現了一些問題。為規范國有企業改制，加強企業管理，防止國有資產流失，維護企業和職工合法權益，根據《國務院辦公廳轉發國務院國有資產監督管理委員會關于規范國有企業改制工作意見的通知》、《國務院辦公廳轉發國資委關于進一步規范國有企業改制工作實施意見的通知》和《關于印發<關于規范電力系統職工投資發電企業的意見>的通知》精神，現就國有企業（包括國有獨資和國有控股企業）職工持股、投資的有關問題（國有控股上市公司實施股權激勵以及企業職工在證券市場購買股票除外），提出以下意見：

一、指導思想和基本原則

(一)指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深化國有企業股份制改革，完善公司法人治理結構，促進國有資本有進有退合理流動，規范國有企業改制和企業職工投資行為，防止國有資產流失，維護企業和職工合法權益，實現國有企業又好又快發展。

(二)基本原則：一是區別對待，分類指導。進一步規范企業管理層持股、投資行為，妥善解決職工持股、投資存在的問題。二是規范操作，強化管理。引入職工持股應當公開透明，公平公正，嚴格執行國家有關企業改制和產權轉讓的各項規定；加強企業內部管理，防止通過不當行為向職工持股、投資的企業轉移國有企業利益。三是維護企業職工合法權益，增強企業活力。職工持股要有利于深化企業內部人事、勞動、分配制度改革，切實轉變經營機制；落實好職工參與改制的民主權利，尊重和維護職工股東的合法權益。

二、規范國有企業改制中的職工持股行為

(三)積極推進各類企業股份制改革。放開搞活國有中小企業，鼓勵職工自愿投資入股，制訂改制方案，要從企業實際出發，綜合考慮職工安置、機制轉換、資金引入等因素。國有大中型企業主輔分離輔業改制，鼓勵輔業企業的職工持有改制企業股權，但國有企業主業企業的職工不得持有輔業企業股權。國有大型企業改制，要著眼于引進先進技術和管理、滿足企業發展資金需求、完善公司法人治理結構，提高企業競爭力，擇優選取投資者，職工持股不得處于控股地位。國有大型科研、設計、高新技術企業改制，按照有關規定，對企業發展作出突出貢獻或對企業中長期發展有直接作用的科技管理骨干，經批準可以探索通過多種方式取得企業股權，符合條件的也可獲得企業利潤獎勵，并在本企業改制時轉為股權；但其子企業(指全資、控股子企業，下同)改制應服從集團公司重組上市的要求。

各鎮人民政府、街道辦事處，各委、辦、局，各區屬企業：

根據國務院辦公廳[]96號《關于規范國有企業改制工作意見的通知》、國務院國資委3號令《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》和市政府36號令《市產權交易市場管理辦法》等文件的精神，為進一步規范本區企業改制和產權交易工作，充分體現“依法、公開、公平、公正”的產權交易原則，現就進一步規范本區國有（城鎮集體）企業改制、產權轉讓的程序提出如下意見：

一、提出申請

1、擬定改制的國有（城鎮集體）企業向主管部門書面提出要求改制的申請和改制設想。

2、企業主管部門決定企業改制后盡快向區國資辦提供以下材料：（1）改制書面申請和改制設想；（2）工商執照復印件；（3）改制基準日的財務報表；（4）上年年度財務報表；（5）改制單位簡介；（6）房地產權證復印件；（7）涉及房地產在鎮區或工業區的要提供符合規劃要求的有關部門證明。

3、區國資辦經全面審核，對符合改制條件企業單位進行批復。

市政府于**年11月3日召開了整頓“三虛”行為專題工作會議，并下發了《**市人民政府辦公廳轉發市整規辦等三部門關于本市開展整治企業設立中“三虛”行為工作意見的通知》。為認真貫徹落實市政府專題會議和文件精神，現就我區開展整治企業設立中“三虛”（企業設立中的虛假驗資、虛設注冊場所和虛報投資者身份）行為的工作提出如下意見：

一、主要目標

（一）依法制止和查處企業設立中的違法行為，重點是涉及金融風險的墊資驗資行為，有效遏制“三虛”行為的蔓延。

（二）規范我區招商行為，清理不符合規定的各種優惠政策，形成健康有序的招商秩序。

（三）加強企業設立中的中介服務管理，完善企業市場準入管理，依法規范企業登記注冊，建立長效管理制度。

二、建立組織協調機制