為進一步加強農村基層組織建設，提高農村黨員干部的整體素質，不斷促進村級各項工作制度化、規范化、科學化，經研究，決定在全鎮農村黨組織中開展“三爭三評”活動，制定意見如下。

一、指導思想

以黨的十七大、十七屆四中全會和總書記視察鎮重要指示精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，大力實施配強班子、規范管理、培植產業、提升環境、形成特色的“五步走”戰略，全面加強農村基層組織建設，不斷探索農村基層組織建設的長效運行機制，著力打造路子清、村務清、隊伍紅的“兩清一紅”農村黨組織，為推動全鎮經濟社會又好又快發展提供堅實的組織保證。

二、“三爭三評”工作內容及主體

“三爭三評”即爭當紅旗黨支部，民主評議黨支部；爭當優秀村支部書記，民主評議村支部書記；爭當優秀共產黨員，民主評議共產黨員。

（一）“三爭”的主體

為了進一步把農村"三個代表"重要思想學習教育活動引向深入，充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用。經研究，決定在全區農村黨員中開展比學習，爭做執行政策的帶頭人；比致富，爭做發展經濟的領頭人；比奉獻，爭做人民群眾的貼心人的"三比三爭"活動。現就有關事宜通知如下：

一、指導思想

在農村黨員中開展"三比三爭"活動的指導思想是：以鄧小平理論和江總書記"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十五屆六中全會精神，以促進全區經濟發展，提高黨員的素質，加強農村黨員先進性教育為重點，充分發揮黨員在兩個文明建設中的模范帶頭作用，以實際行動迎接黨的十六大召開。

二、基本內容和目標

1、比學習，爭做執行政策的帶頭人。(1)認真學習鄧小于理論和"三個代表"的重要思想，帶頭執行黨的路線、方針、政策和有關法律法規。帶頭完成上級黨委、政府下達各項任務，在計劃生育、社會治安、稅費清收、基礎建設等中心工作中，先行動、先完成，以自身行動表率，在群眾中樹立良好形象。(2)努力學習科技知識，積極參加黨校、農廣校的學歷培訓。帶頭學用農業科技知識，力爭達到農民技術員職稱，掌握1-2門致富技術，增強致富本領。(3)認真學習掌握市場經濟知識、經營管理、法律法規知識，帶頭遵紀守法，帶頭倡導科學，破除迷信，樹立新型的人際關系，尊老愛幼，不參與宗教活動，在村民中樹立良好的道德風尚。(4)加強精神文明建設，開展文明建設活動，爭創"十星級文明戶"，講文明樹新風，社會風氣好，村容、村貌好，基本目標是：黨員按時參加黨支部每月開展一次學教活動，支部有學習記錄，黨員有學習筆記，社會治安狀況良好，無違法亂紀現象發生，全村80％的黨員戶被評為"十星級文明戶"。黨員率先完成了上級下達的各項任務，本村在全年綜合檢查評比成績名列全鄉前三名。

2、比致富，爭做發展經濟的領頭人。(1)帶領群眾找準了主導產業，選準了一條適合村實際的發展路子，并且目標明確，發展態勢良好；(2)大力發展桑、茶、煙、果、菌、畜、蔬菜、藥等主導產業，黨員成為主導產業標兵，成為科技示范大戶。(3)結合當地實際，積極興辦中小企業，大力發展個體私營經濟，以此推動主導產業的發展，自己致富，帶動一方致富。基本目標：確定了主導產業，全村人均年凈增收入在100元以上，50％的黨員家庭人均凈增收入150元以上。每個村至少有3-5個黨員科技致富戶，或有效益好，有一定規模的中小型企業。

為了進一步把農村"三個代表"重要思想學習教育活動引向深入，充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用。經研究，決定在全區農村黨員中開展比學習，爭做執行政策的帶頭人；比致富，爭做發展經濟的領頭人；比奉獻，爭做人民群眾的貼心人的"三比三爭"活動。現就有關事宜通知如下：

一、指導思想

在農村黨員中開展"三比三爭"活動的指導思想是：以鄧小平理論和江總書記"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十五屆六中全會精神，以促進全區經濟發展，提高黨員的素質，加強農村黨員先進性教育為重點，充分發揮黨員在兩個文明建設中的模范帶頭作用，以實際行動迎接黨的十六大召開。

二、基本內容和目標

1、比學習，爭做執行政策的帶頭人。(1)認真學習鄧小于理論和"三個代表"的重要思想，帶頭執行黨的路線、方針、政策和有關法律法規。帶頭完成上級黨委、政府下達各項任務，在計劃生育、社會治安、稅費清收、基礎建設等中心工作中，先行動、先完成，以自身行動表率，在群眾中樹立良好形象。(2)努力學習科技知識，積極參加黨校、農廣校的學歷培訓。帶頭學用農業科技知識，力爭達到農民技術員職稱，掌握1-2門致富技術，增強致富本領。(3)認真學習掌握市場經濟知識、經營管理、法律法規知識，帶頭遵紀守法，帶頭倡導科學，破除迷信，樹立新型的人際關系，尊老愛幼，不參與宗教活動，在村民中樹立良好的道德風尚。(4)加強精神文明建設，開展文明建設活動，爭創"十星級文明戶"，講文明樹新風，社會風氣好，村容、村貌好，基本目標是：黨員按時參加黨支部每月開展一次學教活動，支部有學習記錄，黨員有學習筆記，社會治安狀況良好，無違法亂紀現象發生，全村80％的黨員戶被評為"十星級文明戶"。黨員率先完成了上級下達的各項任務，本村在全年綜合檢查評比成績名列全鄉前三名。

2、比致富，爭做發展經濟的領頭人。(1)帶領群眾找準了主導產業，選準了一條適合村實際的發展路子，并且目標明確，發展態勢良好；(2)大力發展桑、茶、煙、果、菌、畜、蔬菜、藥等主導產業，黨員成為主導產業標兵，成為科技示范大戶。(3)結合當地實際，積極興辦中小企業，大力發展個體私營經濟，以此推動主導產業的發展，自己致富，帶動一方致富。基本目標：確定了主導產業，全村人均年凈增收入在100元以上，50％的黨員家庭人均凈增收入150元以上。每個村至少有3-5個黨員科技致富戶，或有效益好，有一定規模的中小型企業。

**、**縣黨委，城區工委，市直各部門，各人民團體，城區各鎮（鄉）：

為了進一步改善我市人才工作環境，更好地調動全市各級各類人才的積極性、創造性，促進我市人才隊伍建設水平的提高。根據自治區人才辦關于在全區開展以“爭做人才工作先進單位，創一流人才工作環境；爭做人才工作先進個人，創一流人才服務質量；爭做黨和人民滿意的優秀人才，創一流工作業績”為主要內容的人才隊伍建設“三爭三創”活動的通知要求，結合**市的實際情況，制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀以及人才資源是第一資源的觀念，堅定不移地推進人才強市戰略，緊緊圍繞我市經濟建設和社會發展，以“三爭三創”活動為載體，以調動各類優秀人才的積極性、創造性為切入點和突破口，充分發揮黨委、政府、市場、用人單位和人才的作用，加快人才隊伍建設，促進人才資源向人才資本的轉變，努力為**市黨的建設、政治建設、文化建設和社會建設實現新的跨越提供強有力的人才保證和智力支持。

二、基本原則

1、堅持黨管人才原則。各級黨組織要加強對“三爭三創”活動的組織領導，要把這項活動擺上重要議事日程，堅持做到常抓不懈。

拓思路，健機制。增強組織戰斗力。堅持優化思路，立足三爭”活動，全縣深入開展以“鄉鎮比發展，看跨越爭先進步快；部門比服務，看優質高效評價好；企業比規模，看做大做強貢獻大；干部比作為，看干事創業作風實”為主要內容的四比四看”競賽活動，實行縣鄉機關結對競賽，將23個鄉鎮劃分成8個結對組，分別從招商引資、財政一般預算收入、集體收入超10萬元村居數、農民人均純收入、高效農業發展、康居示范村建設等7個方面進行競賽。同時遴選出30個機關單位，分別與全市范圍內其他縣區先進單位進行結對競賽，有力激發了全縣黨員干部的干事激情。

縣以推動科學發展為總攬，今年以來。以服務基層為根本，積極開展以爭創黨建示范點、爭當發展帶頭人、爭做惠民利民事為主題的三爭”活動，營造創先爭優、比學趕超的濃厚氛圍，有力強化基層組織建設。

優載體，擴覆蓋。增強組織影響力。堅持強化基層，開展“基層黨組織情況大普查”非公黨組織集中建設月”活動，新建基層黨組織20個，撤并6個，努力推動基層黨組織全覆蓋。鄉鎮、村居開展的爭創“十大魅力村居”十大雙學書記”活動，教育系統開展的爭創“人民滿意校園”家長滿意教師”活動，衛生系統開展的爭創“人民放心醫院”人民滿意窗口”活動，兩新”組織開展的爭創“黨員示范崗”技術帶頭人”活動，增強黨組織的影響力和黨員的先鋒模范作用。目前，全縣5大領域52個示范點已結對聯建100多個單位，選派各類指導員80人，接待觀摩學習2000多人次。

化民怨，解民憂。增強組織凝聚力。堅持惠民利民，把為群眾謀利益作為開展“三爭”活動的出發點和落腳點，著力解決群眾反映強烈的突出問題，努力興辦關系民計民生的好事實事。積極探索“4+1扶貧模式，黨員大戶和農技人員發揮帶頭作用，帶領貧困群眾發展生產、脫貧致富；積極改善民生，農村飲水工程、污水處理廠工程、農班車改造工程等一大批民生工程正在緊張實施中。2009年，鋪設農村公路108.6公里，新建農橋23座、村級水廠31個、康居示范村44個。同時，積極做好先進典型的宣傳及“基層黨組織惠民實事”黨員好事實事”公示工作，見賢思齊、比學趕超，增強基層組織的凝聚力。

同志們：

這次會議是經市委研究同意召開的，會議的主要目的是認真學習貫徹全國、全省組織部長會議和衡陽市組織工作會議精神，回顧總結，表彰先進，安排部署當前和今后一段時期我市組織工作和**年的農村“三學三爭”活動。等下，胡小寧副書記將作重要講話，廖書記還要作重要指示，大家一定要認真學習，深刻領會，并貫徹落實到具體工作中去。下面，我根據部務會議研究的意見，講兩個方面的問題。

一、**年全市組織工作的簡要回顧

**年，是我市組織工作任務繁重的一年，也是取得豐碩成果的一年。一年來，我市組織工作在市委的正確領導和衡陽市委組織部的精心指導下，深入貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神，全面加強領導班子建設、基層組織建設和自身建設，取得了歷史性的突破。年內，我市被省委授予“**省農村基層組織建設先進縣（市）”榮譽，我部被評為全省先進組織部門，各項工作取得了明顯成效。

――領導班子和干部隊伍建設有了新加強。以鄉鎮領導班子換屆選舉為契機，在認真全面考察的基礎上，選拔充實一批德才兼備、開拓創新、能力突出、清正廉潔、群眾公認的干部進入鄉鎮領導班子，優化了班子結構。全年共調整鄉鎮干部220多名，明確了4個鄉鎮的鄉鎮長候選人，提拔正科實職干部17人，提拔副科干部60人，改任非領導職務41人，160名副科級干部實行崗位交流；因執行政策不力、班子不團結、不勝任現職等原因，撤職、降職、改任非領導職務4人。10月，結合市委重獎農業產業化建設功臣，鄧桂芳等8位在烤煙生產、雜交制種等工作中表現突出的同志，破格解決了正科級待遇。按照機構改革干部年齡劃線的有關精神，對市直機關單位領導干部進行了全面模底，掌握了各單位副科以上領導干部改非的情況，為班子調整作好了準備。

――干部教育培訓有了新成效。**年，市委黨校函授招生報考人數達606人，其中本科322人，大專284人，在全省各縣（市、區）中排名第二，招生工作得到了省委組織部和衡陽市委組織部的充分肯定。6月，衡陽市在我市召開黨校招生工作研討會，重點推介了我們的經驗。全年舉辦各類教育培訓班14期，培訓黨員干部1425人，提高了黨員干部的思想政治素質和行政管理能力。為堅定理想信念、強化宗旨觀念，我們還與市委其他相關部門密切配合，在全市領導班子和干部隊伍中，先后開展了“立黨為公，執政為民”、“求真務實，勤廉為民”和“四樹四為”等三項專題教育活動，引導廣大黨員干部進一步明確了全面建設小康社會的目標，領會了“三個代表”重要思想的深刻內涵，強化了執政為民的理念，涌現了谷文仕、譚建才等先進個人。另外，市委組織部先后派員到28個單位講專題黨課34堂，培訓黨員3000余人。由于干部教育培訓扎實有效，我部被評為衡陽市干教工作先進單位。

同志們：

按照中央統一部署，我市“三嚴三實”專題教育工作已正式啟動了。前不久，市委召開“三嚴三實”專題教育工作會議，書記、部長在會上作了重要講話。今天的會議，既是傳達貫徹中央、省委、市委“三嚴三實”專題教育工作重要部署精神，又是對全局“三嚴三實”專題教育工作和“三學三爭”活動進行動員。同時，按照市委要求，由我給大家講一次專題黨課。

黨的十八大以來，多次強調黨員干部的作風建設，特別要求各級領導干部要嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實。“三嚴三實”貫穿著馬克思主義政黨建設的基本原則和內在要求，體現著共產黨人的價值追求和政治品格，豐富和發展了黨的建設理論，明確了領導干部的修身之本、為政之道、成事之要，為加強新形勢下黨的思想政治建設和作風建設提供了重要遵循。開展“三嚴三實”專題教育，是當前乃至今后一段時期內的一項重要政治任務。就審計機關而言，我們正處于機遇與挑戰并存、壓力與動力俱增的關鍵期，不論是領導干部，還是一般同志，都必須把“三嚴三實”作為修身做人、用權律己、干事創業的重要遵循和基本準則，在忠誠、干凈、擔當這六個字上狠下功夫，以跳起摸高、勇爭一流的精神和干勁，把審計工作不斷推上前去。下面，我講幾個方面的問題。

一、準確把握形勢要求，深刻領會“三嚴三實”內涵實質

市委明確指出：按照中央統一部署，2015年在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育，是黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化，是持續深入推進黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措，是嚴肅黨內政治生活、嚴明黨的政治紀律和政治規矩的重要抓手，對于進一步增強黨的創造力凝聚力戰斗力，推進“四個全面”戰略部署落實、加快“率先崛起、全面建成小康”具有十分重要的意義。審計機關作為國家利益的捍衛者，經濟發展的安全員，公共資金的守護者，深化改革的“催化劑”，權力運行的“緊箍咒”，反腐敗的尖兵和利劍，必須認清宏觀形勢、把握發展趨勢、發揮自身優勢，深刻領會“三嚴三實”的內涵實質，與中央和市委、市政府保持思想、行動上的高度一致。

（一）“三嚴三實”是審計機關應對新形勢的強大武器。當前，我國經濟發展已進入新常態，“三期疊加”所帶來的經濟下行壓力增大的嚴峻考驗正擺在黨委、政府乃至社會生活中每一個人面前。形勢越復雜、矛盾越凸顯，越要保持清醒頭腦和強大定力，其中一個十分重要的因素就是要堅持以辯證唯物主義的視角來觀察問題、分析問題、解決問題，增強審計工作的大局觀、方向感、責任心和執行力，為促進經濟社會持續健康發展發揮好“免疫系統”功能。要看到，“三嚴三實”是辯證唯物主義世界觀和方法論的有機統一，“三嚴”集中體現了我們黨對理想信念、責任擔當、紀律作風的嚴格要求，“三實”高度概括了我們黨成立以來的寶貴經驗、指導原則和不懈追求，“三嚴三實”不僅是每名黨員干部的行為準則和重要遵循，還是我們每名審計干部必須具備的內在要求和優秀品質。只有把“三嚴三實”始終放在審計工作的首要位置，才能確保立場不移、方向不偏、力度不減，最大限度地發揮好審計職能作用，推動國家宏觀調控政策措施和地方重大決策部署落地生根，更好服務“四個全面”戰略布局和“2365”發展戰略順利實施。

按照《關于做好2012年“三爭”活動的通知》的要求，確保在爭取上級政策、項目和資金上實現新突破，特制訂“三爭”活動方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，在縣委、縣政府的堅強領導下，緊緊圍繞高效經濟區建設，搶抓機遇，積極作為，加強深度調研，搞好篩選論證，找準切入點和結合點，主動與國家、省、市有關部門匯報與銜接，深入開展“三爭”活動，為加快我縣高效生態畜牧業發展奠定基礎。

二、活動目標與任務

爭取國家、省、市安排的標準化規模養殖基地、現代畜牧業示范區、動物疫病預防控制、畜牧科技推廣方面的資金對我縣傾斜。

三、具體任務與分工

根據市委辦公室、市府辦公室《關于大力開展“三爭”活動的通知》要求，為進一步加大我局“三爭”工作力度，推進我市經濟社會建設，特制定本工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，積極推進《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》和《半島藍色經濟區規劃》實施，以落實《關于創新國土資源管理體制機制共同推進黃河三角洲高效生態經濟區發展及地質找礦合作協議》為中心，緊緊圍繞政策項目資金的爭取工作，搞好篩選論證，找準切入點，不斷加大爭取力度，確保黃河三角洲高效生態經濟區和半島藍色經濟區建設的順利實施。

二、任務安排

（一）爭取未利用地開發管理改革試點方案獲批并開展工作，抓好部省合作協議的貫徹落實。

方法步驟：結合我市實際和部省工作要求，進一步修改完善我市未利用地綜合開發利用試點方案，積極與省國土資源廳和國土資源部做好溝通匯報，爭取上級部門的批復實施。

同志們：

這次全市農村“三培養、雙帶頭、爭四戶”活動總結表彰大會，是經市委同意召開的。會議的主要任務是，深入貫徹落實市十次黨代會精神，總結交流開展“三培養、雙帶頭、爭四戶”活動的經驗做法，命名表彰在活動中涌現出來的先進集體和個人，研究探討深入開展這項活動的有效途徑，安排部署當前和今后一個時期全市農村基層組織建設工作，為實現轉型振興和構建和諧阜新目標提供堅強有力的組織保證。

為培養造就一支高素質的農村黨員和干部隊伍，加快實現我市全面建設小康社會的宏偉目標，市委組織部于**年下發了《關于在全市農村開展“三培養、雙帶頭、爭四戶”活動的意見》（阜委組發[**]20號）。兩年來，全市農村各級黨組織認真貫徹落實文件精神，緊密聯系實際，采取得力措施，扎實推進活動，取得了明顯成效。為激勵先進，樹立典型，會議表彰了在“三培養、雙帶頭、爭四戶”活動中涌現出來的先進鄉鎮村黨組織、黨員“雙帶頭”標兵和黨員“四大戶”，并有12個先進集體和先進個人在會上交流了經驗，這不僅使我們從不同層面進一步深化了對活動的認識，又為我們繼續開展好這項活動提供了寶貴經驗。從這些典型經驗和我們掌握的情況來看，全市開展這項活動目前主要有五個特點：一是堅持加強領導，落實職責任務。全市上下普遍把“三培養、雙帶頭、爭四戶”活動納入了重要議事日程，加強了組織領導，明確了具體職責，落實了工作任務，確保了活動的順利開展。如細河區在開展活動之初就建立了縣級領導包鎮抓點、區直部門包村幫扶制度，相關人員經常深入到聯系點上開展工作。二是堅持因地制宜，抓住重點環節。農村各級黨組織堅持從本地區實際出發，圍繞急需加強和改進的工作環節，扎實開展這項活動，推動了經濟建設和黨的建設協調發展。如彰武縣四堡子鄉黨委全力把農民黨員培養成為致富能手，既增強了黨組織的凝聚力和戰斗力，又提高了黨員在群眾中的威信。三是堅持精心謀劃，采取有效措施。為了推動活動順利開展，農村各級黨組織精心設計、科學謀劃，創造性地采取了很多行之有效的舉措。如清河門區建立了活動目標責任制，下屬兩鎮黨委把開展活動情況與村干部工資掛鉤，并把活動的成效作為考核村干部的主要依據。新邱區建立了活動激勵機制，每年都評選先進黨組織、黨員“雙帶頭”標兵和四大戶，并在區經濟工作會上對這些先進典型進行表彰。四是堅持做好結合工作，提升各項載體水平。農村各級黨組織堅持把這項活動與我市農村黨建的其他載體活動緊密結合起來，較好地實現了各項載體聯動，共同深化，有效提升了農村黨的建設“三級聯創”活動的整體水平。如阜新縣將“三培養、雙帶頭、爭四戶”活動和“百萬農民增收致富工程”緊密結合起來，實施了“3111”工程，即每年把300名致富能手培養成黨員，1000名黨員培養成致富能手，1000名黨員致富能手培養成村、組干部，全縣有致富項目的農戶每年增加10萬戶。五是堅持發揮“雙帶”作用，展示黨員先進性。在各級黨組織的引領下，一大批農村黨員在帶頭致富的同時，充分發揮領富、幫富作用，帶動起周邊農民群眾走上了共同致富的道路，密切了黨群關系，展示了先進性。如海州區韓家店鎮民主村黨員徐學剛，積極向周邊群眾傳授種養技術，并帶頭組建了海州區興農種植養殖協會。太平區水泉鎮那臺村黨支部書記白銀成，在抓好本村這項活動的同時，堅持以身作則，扶持帶領農民發展種養殖生產，受到了群眾的擁戴。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，“三培養、雙帶頭、爭四戶”活動在全市開展得還不夠平衡。如有的地區對這項活動的認識不高，重視不夠，缺乏有力指導；有些農村基層黨組織對這項活動抓得不實，效果不明顯；有些農民黨員的素質不高，“雙帶”能力較差；缺少具有一定感染力、說服力的各類先進典型等等。對于存在的這些問題，農村各級黨組織要引起高度重視，認真加以解決。

下面，我就認真貫徹落實市十次黨代會精神，深入開展“三培養、雙帶頭、爭四戶”活動，大力加強全市農村基層組織建設工作，加快推進社會主義新農村建設進程，講三點意見。

一、根據市十次黨代會提出的目標要求，充分認識深入開展“三培養、雙帶頭、爭四戶”活動的重要意義