為切實保護知識產權，維護著作權人的合法權益，促進文化科技創新，保障國家文化安全，根據文化部《二00年音像市場整治工作方案》要求，特制定本方案。

一、工作目標

通過開展以“陽光行動”為重點的音像市場整治工作，嚴厲打擊違法音像制品經營活動，堅決遏制侵權盜版音像制品泛濫的勢頭，最大限度地提高正版音像制品的市場占有率，努力為民族音像產業的發展創造公平、競爭、有序的社會文化環境。

二、工作重點

（一）對非法經營活動猖獗、社會各界反映強烈的城關地區進行重點整治。

（二）對307省道、206國道懷遠段進行重點監控，以界阜蚌高速公路河溜入口處、合徐高速公路懷遠和鮑集入口處為重點。

為了加強肉品質量安全工作，整頓和規范全市肉品市場秩序，確保廣大市民食肉安全，特制定肉品市場專項整治工作方案如下：

一、工作目標

清理屠宰市場，堅決取締私屠窩點，確保實現定點屠宰率100%；整頓肉品違法行為；強化生豬及生豬產品的采購管理，禁止無耳標生豬和無檢疫合格證明的生豬產品進入市場；繼續推行“放心肉”采購登記證制度，確保賓館、飯店、集體伙食單位用肉安全；強化定點屠宰管理，切實防止定點屠宰廠生產加工違法違規生豬產品，確保“放心肉”供給率100%；實施推進鄉鎮定點屠宰管理，加強執法監督，限時落實定點屠宰場的選址和建設，確保全市鄉鎮定點屠宰率達到95%。

二、職責分工

專項整治期間，市工商、畜牧、商務、衛生、公安、質量技術監督等部門要通力合作，綜合利用各種法律、法規整治肉品市場，切實做好專項整治工作。

1、商務局職責：組織協調肉品市場整治工作，清理城區屠宰市場，接受辦理相關部門移送的屠宰違法案件，依法對定點屠宰廠實施監督和管理，配合相關部門檢查肉品銷售市場及超市、專賣店、冷庫、賓館、飯店、集體伙食單位等，與相關部門協同對城區和城鄉結合部私屠窩點進行清理。

一、指導思想

以中央、省領導同志關于加強保安工作的重要指示和全國保安工作座談會精神為指導，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指針。以《治安管理處罰法》等法律、法規和《國務院辦公廳關于保留部分非行政許可審批項目的通知》國辦發〔〕62號）國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》國務院第412號令）和公安部有關文件規定為依據，對全市保安服務市場進行一次全面、徹底的清理整頓，進一步整合社會資源，擴展隊伍規模，規范服務行為，促進我市保安服務業快速健康發展。

二、組織領導

市里建立以市公安局為召集單位，為切實加強對全市保安市場專項清理整頓工作的組織領導。市總工會、團市委、經委、教育局、勞動保障局、建委、商務局、文化局、衛生局、國資委、國稅局、地稅局、工商局、物價局、人民財產保險分公司、人壽保險分公司等有關單位參加的保安服務市場專項清理整頓工作聯席會議制度，并在市公安局治安支隊設立聯席會議辦公室，負責組織、指導、協調全市的清理整頓工作。市公安局已成立由副局長江耀龍任組長，治安、內保、督察、法制、保安公司等單位為成員的全市保安清理整頓領導小組，組織、指導、協調全市公安機關開展保安服務市場清理整頓工作并具體組織、協調、實施市區保安服務的清理整頓工作。各縣（市、區）也要成立相應的組織領導機構和工作專班，制定切實可行的清理整頓工作方案，認真組織開展清理整頓工作。

三、目標任務

全面掌握各類保安服務組織和其他治安防范組織的基本情況，通過清理整頓。并按照“五統一、兩到位”統一保安稱謂、統一招錄條件、統一培訓要求、統一保安標識、統一服務標準；使用單位的管理責任落實到位、公安機關的監督指導落實到位）要求，進行重組整合，將非正規保安納入公安行政監管范圍；堅決取締未經法定程序批準的各類保安組織和保安培訓機構；依法查處非法生產、銷售、穿著保安服裝（包括各種仿保安、仿軍警、仿國家工作人員制式服裝）行為；嚴厲打擊保安人員監守自盜、毆打侮辱群眾、侵犯公民合法權益的違法犯罪活動；堅決扭轉保安服務市場管理混亂的局面，確保年底前實現新發展2150名保安員的目標。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，圍繞構建整潔、優美、有序的市場環境目標，堅持治標與治本、整頓與規范相結合，通過加大宣傳力度、加大聯合執法力度、加大長效管理力度等措施，全面推進農貿市場及馬路市場整治工作，提升城市形象，為市民提供安全舒適的購物環境。

二、整治范圍

（一）農貿市場

_、加強對已登記的××、××、××、××、××、××等菜場環境整治，嚴格按照農貿市場“創衛”要求，整治農貿市場內外環境，做到市場內商品劃行歸市，攤位擺放整齊，地面整潔，市場周邊無亂張貼、亂張掛、亂推放、亂停車和占道經營現象。

_、對市民確有需要且目前無法取消的無證的××、××、××、××農貿市場，按照有證市場的要求，實施規范管理。

根據市政府“關于開展清理無照經營工作的通知”和市人大代表、政協委員的議建和提案，結合近期市容市貌和市場管理方面的實際情況，為遏制城市管理有些工作出現的問題，使城市管理工作更加有序進行，市局決定利用半月時間，開展一次集中整治活動。推動市容市貌和市場等管理工作有一個新的變化，再上一個新的臺階。

一、時間安排

這次集中整治活動從6月6日開始至6月20日結束，時間為15天。

二、重點整治的內容及目標

（一）、市容市貌管理方面：

街路兩側店外經營，門前亂堆亂放各種雜物，亂拴亂掛飾物、條幅，門窗、墻體亂貼亂涂字體廣告等“三亂”行為及夜間落地燈箱廣告、燒烤排檔等。

為規范房地產市場秩序，促進房地產市場健康發展，又好又快地推進省會面貌“三年大變樣”，市政府決定，自*月*日至*月*日，集中利用*個月時間，在市區開展房地產市場專項整治活動，特制定本實施方案。

一、工作目標

以科學發展觀為指導，以《城鄉規劃法》、《城市房地產管理法》等法律、法規和規章為依據，以建立公平誠信、健康有序的房地產市場秩序為目標，嚴厲打擊房地產開發和交易過程中出現的違法違規行為，努力營造主體誠信、行為規范、監管有力、競爭有序的房地產市場環境，為構建繁華舒適、現代一流的省會城市奠定堅實基礎。

二、整治內容

（一）未辦理規劃、建設手續或手續不全擅自建設的；

（二）未按規劃方案內容建設的；

一、工作思路

以科學發展觀為指導，強化獸藥全程監管，提升獸藥質量，規范獸藥市場秩序，促進我市養殖業穩定健康發展。

二、工作目標

通過獸藥市場專項整治，力爭年內我市獸藥產品合格率提高5個百分點，獸藥生產、經營、使用秩序明顯好轉，區域性制售假劣獸藥行為得到有效遏制，獸藥生產、經營、使用單位的守法意識、質量安全意識、維權意識和識假辨假能力明顯增強；獸藥監管執法能力不斷提高；全市不發生因獸藥投入品問題引起的重大動物產品安全突發事件。

三、整治重點

（一）重點品種

為規范市場經營秩序，取締以路代市、占道經營的馬路市場，保障城區經營秩序和公路交通安全暢通，經市政府研究，決定在全市范圍內開展馬路市場專項整治活動。為確保這次專項整治活動有序開展，制定本工作方案。

一、總體要求

堅持一個原則，即取締馬路市場、培育集貿市場、擴大專業市場、搞活城鄉流通；做到六個結合，即統一領導與部門協作相結合、宣傳先行與穩步推進相結合、集中治理與長效管理相結合、法律手段與經濟手段相結合、依法行政與服務群眾相結合、堵與疏相結合。通過標本兼治、綜合治理，全面提升全市市場建設管理工作水平，促進全市經濟社會有序健康發展。

二、整治范圍

市城區內所有馬路市場。

三、整治目標

各縣（市、區）農業局：

種子執法年活動開展以來，全市種子管理取得明顯成效，種子市場進一步規范，但在種子市場專項檢查過程中發現，有的縣（市、區）種子市場存在種子名稱混亂、未審先推等違法生產、經營情況。為進一步貫徹落實好種子執法年活動精神，加大種子執法力度，凈化種子市場，確保我市用種安全。經研究決定在全市范圍內開展一次晚稻種子市場專項整治行動。現將有關事項通知如下：

一、整治重點

1、整治對象：各縣（市、區）農業局要根據屬地管理原則，以源頭管理、大要案查處為重點，針對轄區內種子批發市場，鄉鎮種子經銷點，特別是對取得了種子生產、經營許可證的種子企業進行全面清查。

2、整治內容：以晚稻種子為重點，檢查是否生產、經營假劣種子，是否生產經營未審（認）定種子，是否超范圍經營、無證經營，是否按規定建立種子經營檔案等。

二、整治時間

按照縣委，縣政府“五大重點工程項目”的安排部署，根據縣委目督辦《關于對“五大重點工程項目”進展情況進行立項督查的通知》（雙委督查[2009]80號）文件精神，現就我局開展農貿市場綜合整治工作進展情況總結如下：

一、大力推動我縣城鄉農貿市場提檔升級、理順管理體制和整治指導工作

全縣共有各類農貿市場59個，屬縣市場開發服務中心管理的國有市場26個，社會辦市場33個。針對全縣農貿市場的現狀和整治工作的要求，我局主要開展了以下工作：一是在廣泛調研的基礎上，確定了九個市場的“三化”建設任務，現已完成，*城西市場和籍田市場尤為突出。二是明確了我縣市場管理和整治的責任主體，即：縣政府辦市場整治工作，縣商務局是第一責任主體，相關部門和所在鎮（街道）配合；社會力量開辦市場的整治工作，市場所在鎮（街道）為第一責任主體，相關部門配合。三是認真指導市場開辦方、積極配合各鎮（街道）開展綜合整治工作。主動配合駐在地政府開展宣傳和整治工作，努力成為鄉鎮整治工作的主力軍，利用工商部門監管市場的傳統優勢，幫助地方政府做好市場、廣告方面的整治工作。

二、做好專項整治工作，有力開展了市環境秩序整治工作

開展了以農貿市場為主的集貿市場硬件設施改造、市場交易秩序整治、市場規范管理等為主要內容的市場三化建設工作，配合商務部門、各鎮（街辦）等開展以農貿市場為主的集貿市場整治工作；加大了各項規章制度落實情況的監督檢查力度，指導市場開辦方簽訂“市場開辦者第一責任人”責任書，切實承擔第一責任人義務和職責，指導食品經營戶建立索證索票查驗制度和27大類食品準入制度，加大了對農貿市場內食品，蔬菜檢測的力度；對10個農貿市場建立了豬肉可追溯體系；開展了城鄉環境綜合治理市場環境治理月專頂行動。

我局今年初至今在開展市場環境和秩序綜合整治工作中共出動工作人員331人/次；車輛157車/次；檢查市場或經營戶182個（戶）/次。對蔬菜，水果等進行了217批次檢測；檢查中發責令改正通知92份；關閉違規經營15戶。檢查中，結合市工商局和*縣政府城鄉環境綜合整治檢查組的檢查，對我縣華陽新市場、錦江市場、臟、亂、差問題進行了檢查督導，關閉了一個不合格市場——*一桿旗市場。