農村食品市場遠而散，加強農村食品市場的監管已擺在各職能部門面前的一項十分緊迫的任務。農村食品市場攤小、點多、線長、面廣、分散，遠離各級執法機關，前些年在食品安全法規的宣傳教育上掛了空檔，監管執法上成了盲區。從近幾年發生的一些重大食品安全事故問題和一些不安全的重大隱患上看，大都發生在農村。我市是一個農業大市，農村人口占總人口的60%-70％，農民是一個巨大的消費群體，如何在農村營造一個放心的消費環境，引導廣大農民科學消費、健康消費、安全消費、節約消費、文明消費是各職能部門必須認真思考和對待的一個重大問題。當前，在農村食品市場的監管問題上必須亟待克服的三種不良傾向：

一、克服因小而松、放水養魚的現象。

農村食品市場由于受諸多客觀條件的影響和制約，無論從經營形式還是規模上看，都比較小。小集鎮、小攤販、小商店、小作坊、小飯（食）店、小加工等相對較多。針對這一特點，我們不能因其小而放松對他們的要求，忽視對他們的監管，而是把他們象正規大型商場、超市一樣對待，一樣要求，并堅持把這些小集鎮、小攤販、小商店、小作坊、小飯店、小加工，作為農村食品市場安全的一個“大頭”來抓，加大工作力度，力求做到法規宣傳要到位，自律制度要健全，監管措施要落實，防止和克服因小而松的現象。

一是要補上食品安全法規和食品安全常識教育這一課。從近幾年發生的食品安全檢查事故看，給農村消費者對食品安全法規知之不多、對食品安全常識不了解和受到侵害不會依法維權有直接關系。因此，我們職能部門必須下大力氣給廣大農民補上這一課。要采取多種形式、多種渠道，充分利用各種媒體，加大農村食品安全法規和食品安全知識的宣傳教育，送法下鄉，送知識下鄉。全方位、立體式地宣傳食品安全法律法規和食品安全常識知識，讓健康消費進農村、進農院、進農家，讓農民群眾了解和掌握食品安全的基本知識、假冒偽劣食品鑒別的基本方法、依法維權的基本程序，切實提高農民群眾的食品安全意識和自我保護能力。動員全社會力量，努力營造人人關注農村食品安全，人人重視農村食品安全的社會氛圍，筑牢農村食品安全防線。

二是要落實責任制。按照屬地管理的原則，把轄區農村所有小集鎮、小攤販、小商店、小作坊、小飯（食）店、小加工等經營點和加工點，承包到個人，并簽定承包責任書。明確各級、各部門和各個崗位的食品安全監管工作責任。各級的“一把手”為第一責任人，嚴格落實屬地責任制、崗位責任制和指導監督責任制三項責任制。各級主要負責人對屬地農村內出現重大問題要承擔領導責任；分片包段的崗位責任人對片內出現重大問題承擔直接責任；負責包段的直接監督人員對所包轄區內出現的重大問題承擔指導、監督不到位的責任。同時，健全和完善責任追究制度，對巡查不及時、監管不到位、工作失職和出現重大責任事故的單位和個人，要追究責任。形成在在食品安全這個鏈條上“一級一級包下去，一級一級保上來"的監管運行機制。從而增強各級的工作責任感和事業心，保證農村食品市場管理教育工作的落實。

三是要堅持各項制度。要求農村小攤販、小作坊和小加工點等從事生產經營食品的企業和個體戶要象城鎮大型商場、量販一樣，引導農村食品經營者建立健全并落實下列食品經營管理自律制度：(1)進貨檢查驗收制度。采取索證索票的方式，審驗食品生產者或者供貨者的經營資格，驗明食品合格證明和食品標識。(2)購銷臺帳制度。如實記錄每種食品進貨時間、來源、名稱、規格、數量等內容；從事批發業務的，還要記錄銷售的食品名稱、流向、時間、規格、數量等內容。(3)質量承諾制度。采取質量先行負責、“三包’’等方式，落實質量承諾責任。(4)索證索票制度。食品銷售者對購入的食品，必須向供貨商索取法定機構出具的該食品檢驗檢疫合格證明，不能出具合格證明的食品，不得銷售。（5）協議準入制度。商場、超市、集貿市場和批發市場等有條件的食品經營者對以肉類、蔬菜等農產品、水產品和畜產品為重點的食品，實施“場廠掛鉤”、“場地掛鉤"等協議準入制度。(6)市場開辦者食品質量責任制度。食品市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者對入場經營者的資格進行審查，明確和落實對入場經營者的食品質量管理責任。市場內的經營者均應建立健全食品質量責任制度，建立食品銷售臺帳制度，嚴格落實食品質量責任制。(7)食品質量自檢制度。商場、超市、集貿市場、批發市場和有條件的食品經營者完善檢測條件，對肉類、蔬菜等重點食品加強入市自檢，及時發現食品質量問題，防止不合格食品進入流通環節。(8)不合格食品退市制度。食品經營者應當嚴格不合格食品退市制度，對自行檢查出有質量問題的食品、超過保質期、保存期的食品和行政監管機關公布的不合格食品，及時采取停止銷售、退回供貨方、銷毀等有效措施，并對已經售出的嚴重危害人體健康、人身安全的食品，選擇能夠覆蓋銷售范圍的新聞媒體予以公告，或者在營業場所內公示，通知購貨人退貨，負責將不合格食品追回和銷毀。

今年以來，市工商局積極創新工作方法，采取了“三聯三評三強化”工作措施，通過建立三項機制，實行三項評估，突出三個強化，有效地提升了食品市場監管水平。

一、建立三聯機制，營造食品安全監管社會氛圍

（一）緊抓“政府主導”環節，建立“點面聯合”機制。堅持“政府主導、工商牽頭”的原則，深入開展“創建食品安全放心鎮（社區）”推進活動，印發了《開展創建流通環節食品安全放心鎮（社區）活動實施方案》，成立了由局長掛帥的領導小組，舉行了活動啟動儀式，把創建責任、創建任務分解到有關部門、社區，聯合各鎮、街道辦下發了創建方案，將流通環節食品安全監管由部門行為上升為政府行為，有效整合了各鎮、街道食品監管和協管隊伍，進一步健全了覆蓋各鎮（社區）、各職能部門和食品經營者的食品安全監管責任網，形成全社會齊抓共管、群防群控的工作格局。

（二）緊抓“外部監督”環節，建立“點線聯合”機制。充分發揮食品安全監管外部監督的作用，積極推進食品安全知識進學校、進社區、進農村宣傳活動，廣泛宣傳食品安全知識，公布監督舉報投訴電話，延伸工商部門監管觸角。同時，聘請市紀委領導、媒體負責人、經營業戶和消費者代表等30名食品安全社會監督員，建起“點線結合”的多層次、立體化的食品安全監督體系，暢通了多線舉報渠道，增強市場監管工作的針對性。今年以來，印發宣傳材料約8000余份，宣傳教育覆蓋人數約20000人次，轄區群眾對轄區食品安全問題積極舉報，提供線索。

（三）緊抓“部門聯動”環節，建立“點點聯合”機制。加強與衛生、質監、食品藥品和農業等職能部門的橫向“點點聯合”協作機制，建立了6個部門聯席會議制度，完善了食品監管網絡共享平臺，不同職能部門的市場監管記錄信息可實現共享，相互之間定期進行信息查詢與借鑒，針對某種不合格食品信息，其他職能部門可以立即進行排查，有效地節約了市場巡查成本，提高了市場監管效率和準確度。同時，加強職能部門監管工作的協作性，協調解決食品監管過程中存在的問題，組織多部門聯合執法，對危害重大食品典型案件，堅持共同出擊，協同配合，爭取各方理解和支持，提升了食品監管過程中的行政查處能力。今年以來，各職能部門先后開展聯合執法16次，食品安全監管效能大大提升。

二、實行三個評估，構建食品安全監管評價體系

各股室、所、（隊）、各協會：

為貫徹落實省局黨組著眼"三個發展"以及*政辦發[____]___號文件的指導精神，按照市局黨組"兩抓兩保"的工作要求，切實做好中秋、國慶食品市場消費安全，確保節日市場繁榮穩定，根據市局及××縣食品安全協調委員會關于開展食品藥品安全大檢查活動的通知要求，為迎接國慶__周年營造一個和諧穩定的社會環境，縣局就加強____年中秋、國慶期間食品市場監管工作制定實施方案如下：

一、提高思想認識，高度重視"兩節"食品市場監管工作

節日食品市場監管工作關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，是一項民生工程。全縣工商系統要從全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會和執政為民的高度出發，充分認識加強"兩節"食品市場監管的重要性和緊迫性。按照全面落實、重點治理的工作思路，堅持查處與規范、治標和治本的原則，圍繞重點區域、重點市場和重點商品，加大"兩節"食品市場監管力度。并與貫徹實施《乳品質量安全監督管理條例》及食品安全專項整治等工作結合起來，精心組織，周密部署，切實抓緊抓好，抓出成效。

二、突出重點，集中開展"兩節"食品市場專項執法檢查

全縣工商系統要結合本地實際，突出重點，切實加強食品市場監管執法力度，集中開展"兩節"食品市場專項執法檢查，依法嚴厲查處制售假冒偽劣食品等違法行為，進一步規范食品市場秩序，確保"兩節"食品市場消費安全。

各股室、所、（隊）、各協會：

為貫徹落實省局黨組著眼"三個發展"以及*政辦發[____]___號文件的指導精神，按照市局黨組"兩抓兩保"的工作要求，切實做好中秋、國慶食品市場消費安全，確保節日市場繁榮穩定，根據市局及××縣食品安全協調委員會關于開展食品藥品安全大檢查活動的通知要求，為迎接國慶__周年營造一個和諧穩定的社會環境，縣局就加強____年中秋、國慶期間食品市場監管工作制定實施方案如下：

一、提高思想認識，高度重視"兩節"食品市場監管工作

節日食品市場監管工作關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，是一項民生工程。全縣工商系統要從全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會和執政為民的高度出發，充分認識加強"兩節"食品市場監管的重要性和緊迫性。按照全面落實、重點治理的工作思路，堅持查處與規范、治標和治本的原則，圍繞重點區域、重點市場和重點商品，加大"兩節"食品市場監管力度。并與貫徹實施《乳品質量安全監督管理條例》及食品安全專項整治等工作結合起來，精心組織，周密部署，切實抓緊抓好，抓出成效。

二、突出重點，集中開展"兩節"食品市場專項執法檢查

全縣工商系統要結合本地實際，突出重點，切實加強食品市場監管執法力度，集中開展"兩節"食品市場專項執法檢查，依法嚴厲查處制售假冒偽劣食品等違法行為，進一步規范食品市場秩序，確保"兩節"食品市場消費安全。

近年來，隨著職能部門打擊假冒偽劣食品力度的加大，消費維權宣傳活動的深入，食品市場監管機制逐步得到完善，群眾識假辨劣能力逐步得到加強，消費者的食品安全意識得到提高。但是，處于邊遠山區的農村消費者由于受到各種因素的制約，維權意識和識假辨劣能力相對薄弱，導致農村食品市場成了假冒偽劣產品的“重災區”。根據對晴隆縣的消費投訴分析：假種子、假農藥、假化肥、假藥品和假劣食品在農村市場的銷量逐年呈上升趨勢，嚴重影響了農村消費者的身體健康，影響了農業生產和農村社會穩定。所以，各級政府部門要認真分析和總結農村市場假冒偽劣產品泛濫的成因，研究相應的對策，切實加強市場監管，維護農村消費者的根本利益。

一、成因

1、政府部門監管不力、食品市場長效監管機制沒有完全建立是造成假冒偽劣商品在農村市場泛濫的主要原因。因為農村市場點多面廣，相關部門受人力財力所限制，要真正實施有效監管是相當困難的。久而久之，形成了農村食品市場安全的“失管”，農村消費者生命健康得不到保證。因此，加強農村食品市場的監管，保證農村消費者的生命健康安全，應當是各級政府及有關部門義不容辭的職責。

2、一些不法商販利用政府部門監管的失控，采取了所謂的“送貨下鄉”、“廠家直銷”、“廠價直銷”等名義，向農村消費者銷售所謂“價廉物美”的商品，同時利用農村消費者自我保護意識淡薄、識別能力不高的現狀，采取廣告、虛假信息或者其他手段對商品質量作引人誤解的虛假宣傳，誘使農村消費者上當受騙。

3、由于各種因素的制約，農村消費者多數經濟較拮據，“知假買假”的目的僅僅是為了省錢，貪圖便宜，自愿購買質差價廉的食品食用，因為他們不了解假冒偽劣食品會給自身生命健康帶來什么樣的后果。當得知自己的權益受到侵害時，也只是“打掉牙齒往肚里吞”。同時，邊遠山區的消費者因投訴成本高、維權意識淡薄等因素，不愿和不知利用法律武器維護自身的合法權益。加之受傳統觀念的影響，農村消費者的消費觀念是付款→收貨→走人，經營者利用農民消費者購貨時不知索取有效憑證，發現問題后即使向有關部門反映因缺乏有力證據，導致有關部門無法處理。

4、農村食品市場長效監管機制未健全，已建立的制度未完全得到落實，經營者利用監管部門制度上的空當，只顧牟取利潤，不顧人民群眾安危，鋌而走險，經營假冒偽劣、過期變質食品，這也是假冒偽劣食品充斥市場的主要原因之一。

為保護廣大消費者合法權益，保障農村食品市場消費安全，根據國家工商總局《關于進一步加強農村食品市場監管工作的通知》（工商辦字〔2012〕157號）要求，結合本地實際，現制定如下工作方案：

一、明確工作目標

各單位要從改善民生和維護社會和諧穩定的高度，充分認識深入開展農村食品市場監管工作的重要性和緊迫性。通過開展農村食品市場專項整治，確保食品經營主體資格合法有效，經營自律制度得到進一步落實，食品市場經營秩序進一步好轉，農村食品安全消費環境得到進一步改善。

二、明確工作重點

各單位要結合實際，集中力量、集中時間，緊緊圍繞農民群眾反映強烈、社會影響面大、侵害農村消費者合法權益的食品違法行為，突出整治重點，深入開展農村食品市場專項整治工作。一是要以城鄉結合部、鄉鎮、農村旅游景點、廟會、車站碼頭等重點區域開展整治工作；二是以飲料、白酒、葡萄酒、乳制品、食用油、礦泉水、膨化食品、醬油、食醋、糕點、兒童食品、老年食品、地方特色食品以及消費者申訴舉報集中的食品和食品添加劑為重點品種開展整治工作。三是以農村批發市場、集貿市場、商場、超市、食品（雜）店為重點單位開展整治工作，監督食品市場開辦者和食品經營者嚴格自律，切實做到不進、不存、不銷售假冒偽劣食品和不符合食品安全標準的食品。

三、明確工作措施

根據省、州局的工作安排和要求，緊緊圍繞保護人民群眾利益加強對特殊食品市場的稽查和監管，嚴厲打擊特殊食品制售假冒偽劣活動，積極開展特殊食品市場專項監管工作，廣泛宣傳了國家關于特殊食品管理相關的法律法規，取得了良好的社會效應。現將有關情況總結如下：

一、加強領導，制定方案

為確保特殊食品市場監管工作取得實效，加強對特殊食品市場監管工作的領導，專門成立了由局長任組長，副局長為副組長，執法大隊和業務科室領導為成員的特殊食品市場監管工作領導小組，并專門制定了《縣市場秩序監督管理局2019年開展特殊食品市場監管工作的實施方案》，保證工作的順利開展。

二、廣泛宣傳，加強監督

在監管過程中，向廣大食品經營戶宣傳國家關于特殊食品管理的法律法規，宣傳不合格特殊食品給人民群眾生命健康帶來的危害。為監管工作順利進行，向消費者公布市場監管部門的舉報電話，方便群眾舉報和監督。

三、加強監管工作力度

為保障國慶、中秋“兩節”食品市場消費安全，××市工商局認真加強“兩節”期間食品市場監管工作，采取“五到位”措施，盡職盡責維護節日食品市場秩序和食品市場消費安全，查處違章違法經營行為，保障廣大消費者過上歡樂、祥和的節日，切實維護國慶__周年××經濟社會的穩定。

一、精心部署，領導到位。××市工商局按照上級局的工作要求，局專門召開會議部署“兩節”市場食品安全整頓工作，充分認識“兩節”食品市場監管的重要性和緊迫性，將食品安全工作作為大事來抓，作為當前流通環節食品安全專項整治的重要內容，采取有效措施，盡職盡責維護節日食品市場秩序和食品市場消費安全，消除各種食品安全隱患，確保流通領域食品安全，維護社會穩定。

二、明確責任，落實到位。強化對“兩節”食品市場監管工作的督查檢查，認真落實食品安全監管責任制度，即日常巡查和“一崗三責”責任制，一把手親自抓，主管領導具體抓，一級抓一級，層層抓好落實，在××市政府的統一領導下，加強與衛生、農業、質檢、公安等有關部門的協調配合，形成執法合力，嚴格責任追究制度，確保“兩節”食品監管各項工作落實到位。

三、突出重點，監管到位。結合流通環節食品安全專項整治工作，認真組織開展“兩節”食品市場專項執法檢查。一是突出月餅市場專項執法檢查。加強對轄區內流通環節月餅經營者的監督檢查，嚴把月餅市場主體準入關；加強對月餅市場主體的日常巡查和質量監管，重點檢查月餅的包裝、標識、生產日期、保質期、生產許可證等，大力整治月餅經營中存在的質量不合格、過度包裝等問題。依法查處月餅質量問題和虛假宣傳等侵害、欺詐消費者合法權益的違法行為。二是突出節日重點食品品種的專項執法檢查。以糧、油、肉、禽蛋、水果、乳制品、糕點、飲料、酒類、水產品類等節日消費量大、消費者申訴舉報多以及與人民群眾日常消費密切相關的節日食品為重點品種，加強質量監管。三是突出重點區域的執法檢查。加強對城鄉結合部、旅游景區、車站碼頭、農村地區、學校周邊，以商場、超市、批發市場、集貿市場和食品經營企業為重點場所，以小食品店為重點對象，嚴厲查處制售假冒偽劣食品、過期、有毒有害和不合格食品、無照經營等違法行為，維護節日食品市場秩序。四是突出加強對食品經營主體履行食品安全法定責任和義務的監督檢查。監督經營者建立健全進貨查驗、記錄、貯存、運輸、檢查、退市等食品安全管理制度，促進經營者自律意識、法律意識和責任意識。五是突出嚴把食品經營主體準入關，按照《食品流通許可證管理辦法》等法律法規，認真做好食品流通許可證發放管理工作，嚴把食品市場準入關。目前受理登記食品流通許可___件。六是突出食品安全日常監管的“一崗三責”責任制，以“六查六看”為重點，加強市場巡查力度，增加巡查頻次，充實巡查內容，提高巡查效率，依法查處食品安全大案，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品等違法行為。

四、處置突發，防范到位。堅持預防為主，積極有效防范，應對和妥善處置“兩節”食品市場突發問題。采取層層建立和落實__小時值班、領導帶班、逐級報告、協作通報等制度，加強節日期間值班值守，強化應急值守。嚴格實行重大事項報告制度，遇有突事件，啟動相關應急預案和快速反應機制，妥善處置。完善暢通_____申訴舉報網絡，充分發揮_____消費者申訴舉報網絡作用，積極受理和調解消費者食品申訴舉報和消費糾紛，及時查處消費侵權行為，確保廣大人民群眾過一個歡樂、祥和的節日。

五、營造氛圍，宣傳到位。充分發揮和重視報刊、廣播、電視等新聞媒體的作用，充分利用政府信息網、集貿市場宣傳欄、各工商所食品安全公示板等平臺，進一步做好《食品安全法》及其配套法規、規章的宣傳工作。各種專項執法檢查都邀請當地新聞媒體跟蹤報道，大力宣傳食品市場監管工作成效，曝光食品經營違法行為，提高食品經營者守法經營意識，營造良好的社會輿論氛圍。

一、提高認識，高度重視“兩節”食品市場監管工作

保障“兩節”食品市場消費安全，既是落實科學發展觀的客觀要求，也是貫徹實施《食品安全法》的具體體現，對維護市場秩序和消費者合法權益，具有十分重要的意義。為此，各分局要充分認識加強“兩節”食品市場監管的重要性，切實增強大局意識和責任意識，把加強“兩節”食品市場監管作為學習實踐科學發展觀活動突出實踐特色的重要內容，加大食品市場監管力度，精心組織，周密部署，把工作抓緊抓實，抓出成效，確保人民群眾消費安全。

二、突出重點，集中開展“兩節”食品市場專項整治

各分局要結合本地實際，突出重點，集中開展“兩節”食品市場專項清理整治，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣食品等違法行為，進一步規范食品市場秩序。一是突出12類重點品種，要以人民群眾節日消費密切相關的奶制品、食用油、肉類、糧食、禽蛋、糕點、兒童食品、醬油、食醋、小食品、酒類、調味品等12類食品為重點品種；二是突出4個重點區域，以食品批發街、城鄉結合部、集貿市場、校園周邊為重點區域；三是突出6個重點對象，以商場、超市、批發市場、集貿市場、小食品店、小攤點等為重點對象；四是突出打擊4類食品違法經營行為，要加大案件查辦力度，依法查處銷售不合格、過期失效、假冒偽劣食品以及食品虛假宣傳、不正當競爭等違法行為，對消費者投訴舉報、相關部門通報和新聞媒體曝光的食品安全問題要迅速調查處理；五是做好宣傳引導工作，要按照《食品安全法》的要求，加強對食品經營者的宣傳教育，引導和監督經營者嚴格落實進貨查驗、進貨臺賬等自律制度，切實把好食品質量市場準入關，要針對節日消費集中、消費者投訴舉報集中的食品品種，及時進行食品質量檢測和食品快速檢測，及時消費警示和提示，引導人民群眾科學安全消費。

三、關注民生，認真組織開展“兩節雙月”執法活動

要把抓好“兩節”食品市場監管與開展“雙月”（活動時間為2009年12月25日至2010年3月5日）執法活動結合起來，集中兩個月時間，解決食品安全監管中的一些突出問題，為人民群眾辦幾件看得見、摸得著、見效快的實事，要把加強食品安全監管，維護群眾消費安全作為“雙月”執法活動的重要內容，做好“三個集中、三個一批”工作。

強化食品市場監管情系百姓飲食安全

近年來，xx工商分局在市局黨組和區委區政府的正確領導下，堅持從執法為民，促進發展，維護穩定的高度出發，始終將食品安全工作作為履行行政執法和市場監管職能的重中之重，通過大力開展專項整治以及建立健全市場長效監管機制，進一步提高了食品安全監管的力度、廣度和效能，大力營造健康放心的食品消費環境，有效凈化了食品市場，切實維護了廣大人民群眾的利益。

一、加強食品安全宣傳，增強社會防范意識。

一是利用媒體宣傳優勢，增強全社會的監督意識。我們對日常執法過程中查處的較為典型、社會危害較為嚴重、與人民生產生活聯系較為緊密的一些食品違法大要案件，及時通過電視、報紙、網絡、廣播等媒體向社會曝光，使消費者和企業經營者通過具體的案例認識違法行為的危害性，引起社會各界對食品安全的廣泛關注，為食品安全市場監管營造了良好的社會輿論基礎。我們向社會公布了近10起大要典型案件，其中包括性質惡劣、涉及全市的“xx油”案等，在社會上引起強烈反響，起到了震懾不法分子和強化輿論宣傳的積極作用。

二是廣泛開展各種活動，增強消費者的自我防范意識。利用每年的3·15活動，采取法律咨詢、案例講評、舉辦假冒偽劣商品和名優商品展示、識假辨假講座等方式對法律法規和各項食品安全知識進行大規模、大范圍宣傳教育，受到了群眾和企業的普遍歡迎，進一步提高了消費者的辯假識假能力和依法維權意識，在全社會形成共同維護食品安全、共同抵制食品違法行為的良好氛圍。今年9月，分局開通“移動辦公服務車”，開展移動辦公進社區、進市場、進校園、進農村的“四進”活動，通過介紹鑒別合格食品的基本方法，從商品商標標識、包裝裝潢、價格、質量、有效期等多角度講解識假技能和方法，并結合食品案例，現場為學生、居民、消費者進行食品安全知識和消費維權宣傳，提高了轄區群眾的食品安全消費意識和識假辨假能力，受到了社會好評。

三是堅持宣傳教育，增強經營者的自律意識。在日常的行政執法和市場監管過程中，將食品安全的宣傳教育貫穿始終，做到邊執法、邊宣傳、邊教育、邊規范。利用市場巡查、預警警示等有效手段，及時發現違法苗頭和監管漏洞，并采取疏導結合的方式，要求經營者樹立誠信意識，在經營過程中做到警鐘常鳴，自覺遵守國家的法律法規，同時要求市場開辦單位和食品經營業主加強內部管理，認真落實流通領域商品質量準入監管“六項制度”，時刻繃緊食品安全這根弦，通過分局上下加強日常檢查和督促，促進食品放心工程的有效實施。