經(jīng)過今年7月市局面試，我有幸成為了市公務(wù)員的一員。雖然從工作到現(xiàn)在才短短4個多月的時間，但我感覺收獲頗豐，現(xiàn)這段時間工作情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。

盡管做過多年財務(wù)，但對稅收領(lǐng)域我還是一個新手。不懂就學(xué)，是一切工作的前提和基礎(chǔ)。在到崗之前，參加市局組織的崗前培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了稅收各項基本法規(guī)政策和大集中操作系統(tǒng)，對稅務(wù)工作有了一個較為完整的認(rèn)識。接著根據(jù)區(qū)局每周三下午學(xué)習(xí)日安排和區(qū)局組織的各種針對性培訓(xùn)，不斷把學(xué)到的業(yè)務(wù)知識應(yīng)用到實踐中去。在日常工作中，還利用一切可以利用的機(jī)會，向周圍的領(lǐng)導(dǎo)和同事請教工作上遇到的難題。通過這段時間的學(xué)習(xí)，使我的業(yè)務(wù)知識和操作水平都有了較大的進(jìn)步和提高。

二、勤奮做事，努力完成各項工作。

在大家的幫助和支持下，順利學(xué)會并能獨立操作了納稅申報、文書受理、資料錄入、發(fā)票開具、發(fā)票發(fā)售等具體業(yè)務(wù)工作，提高了工作質(zhì)量。加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)和稅管員的溝通，在確保政策執(zhí)行到位、程序合法的前提下，為納稅人排憂解難，盡可能地提供高效服務(wù)。注重服務(wù)意識，堅持微笑服務(wù)和親切的服務(wù)態(tài)度，樹立稅局良好服務(wù)形象，不斷提高納稅人遵從度和滿意度。同時，利用業(yè)余時間把積累的工作經(jīng)驗化為信息寫作，提高自己的寫作水平。

當(dāng)然，在取得一點進(jìn)步的同時，我也還存在著一些不足，比如工作中還不夠細(xì)心，對一些業(yè)務(wù)技能特別是稅收法規(guī)方面還不夠熟悉等等。這些都有待與在今后的工作過程不斷完善和提高。

第一條(目的和依據(jù))

為了做好本市預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支的審計監(jiān)督工作，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國預(yù)算法》和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條(對本級預(yù)算執(zhí)行情況的審計)

本市各級審計機(jī)關(guān)在本級人民政府的市長、區(qū)長、縣長以及上級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，對本級預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計監(jiān)督，維護(hù)預(yù)算的法律嚴(yán)肅性，發(fā)揮預(yù)算在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的調(diào)控作用，保障本市經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展。

第三條(開展審計工作的原則)

本市各級審計機(jī)關(guān)對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計，應(yīng)當(dāng)有利于本級人民政府加強(qiáng)對財政收支的管理和接受本級人民代表大會常務(wù)委員會對預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支的監(jiān)督；有利于促進(jìn)財政、稅務(wù)部門依法有效行使預(yù)算管理職權(quán)；有利于促進(jìn)各部門、各單位加強(qiáng)預(yù)算管理；有利于實現(xiàn)各級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計監(jiān)督工作的法制化。

第一條(目的和依據(jù))

為了做好本市預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支的審計監(jiān)督工作，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國預(yù)算法》和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條(對本級預(yù)算執(zhí)行情況的審計)

本市各級審計機(jī)關(guān)在本級人民政府的市長、區(qū)長、縣長以及上級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，對本級預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計監(jiān)督，維護(hù)預(yù)算的法律嚴(yán)肅性，發(fā)揮預(yù)算在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的調(diào)控作用，保障本市經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展。

第三條(開展審計工作的原則)

本市各級審計機(jī)關(guān)對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計，應(yīng)當(dāng)有利于本級人民政府加強(qiáng)對財政收支的管理和接受本級人民代表大會常務(wù)委員會對預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支的監(jiān)督；有利于促進(jìn)財政、稅務(wù)部門依法有效行使預(yù)算管理職權(quán)；有利于促進(jìn)各部門、各單位加強(qiáng)預(yù)算管理；有利于實現(xiàn)各級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計監(jiān)督工作的法制化。

同志們：

這次全省國稅系統(tǒng)思想政治工作會議是國稅成立以來首次召開的思想政治工作專題會議，是一次非常重要的會議。會上，傳達(dá)貫徹了全國稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作會議精神，周蘇明局長代表省局黨組作了題為《以人為本務(wù)實進(jìn)取努力開創(chuàng)思想政治工作新局面》的工作報告，對做好新時期思想政治工作進(jìn)行了全面部署；與會代表認(rèn)真學(xué)習(xí)了全國稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作會議精神和周局長的工作報告，并進(jìn)行了熱烈的討論；8個市、縣局對近幾年開展思想政治工作的經(jīng)驗和做法，以及推行績效管理的情況進(jìn)行了交流和演示；會上還安排了公務(wù)員法、組織文化建設(shè)、能力建設(shè)等四個專題講座，以及到華西村學(xué)習(xí)考察。這次會議既是思想政治工作會議，也是一個培訓(xùn)班，主題突出，內(nèi)容豐富，形式新穎，是一個高效的會議。通過這次會議，統(tǒng)一了認(rèn)識，更新了觀念，拓寬了視野，明確了任務(wù)和措施，對做好全省國稅系統(tǒng)思想政治工作，開創(chuàng)思想政治工作新局面，將起到巨大的推動作用。由于公務(wù)員法講座我們請的是人事部公務(wù)員管理司劉司長，明天下午才能講課，所以我受局黨組的委托，今天提前作一個簡要會議小結(jié)。下面，結(jié)合會議討論交流情況，我就貫徹落實好會議精神再講幾點意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會周局長工作報告的主要精神

大家一致認(rèn)為，周局長所作的工作報告，形式新穎、主題突出、思路清晰、任務(wù)明確、工作全面，要求高、措施實，貫徹了總局會議精神，體現(xiàn)了時代要求，切合我省國稅工作和干部的思想實際，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對性和可操作性，為全省進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時期思想政治工作指明了方向。

一是充分肯定了成績，增強(qiáng)了信心。周局長的報告總結(jié)了近年來我省國稅系統(tǒng)思想政治工作五個方面的成績和經(jīng)驗，大家認(rèn)為，這些成績和經(jīng)驗全面、系統(tǒng)、實實在在，符合我省國稅系統(tǒng)的實際，使大家看到了思想政治工作的成績和經(jīng)驗，看到了思想政治工作的地位和作用，看到了我省思想政治工作所處的高平臺和良好的發(fā)展態(tài)勢，增強(qiáng)了做好思想政治工作的信心和決心。

二要把握思路，突出重點。周局長的報告把思想政治工作怎么做、做什么融為一體，從開創(chuàng)思想政治工作新局面的要求，系統(tǒng)地提出了我省國稅系統(tǒng)思想政治工作的總體思路和基本框架、指導(dǎo)思想和目標(biāo)、任務(wù)、要求，體現(xiàn)了與時俱進(jìn)的觀念、求真務(wù)實的作風(fēng)、改革創(chuàng)新的思維。

為了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率、促進(jìn)依法行政，確保法律法規(guī)的貫徹實施和市委各項決策落到實處，根據(jù)《市人大常委會2012年度工作評議實施方案》要求，結(jié)合我局實際，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中共市委提出的推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展和“兩市一極”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以法律、法規(guī)為依據(jù)，全面落實市人大常委會的工作評議內(nèi)容，全面查找和整改稅收執(zhí)法、服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、隊伍建設(shè)和內(nèi)部管理中存在的問題，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和效能建設(shè)，不斷增強(qiáng)法律意識、責(zé)任意識、全局意識和服務(wù)意識，推動全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。

二、評議內(nèi)容

（一）貫徹執(zhí)行憲法和稅收法律法規(guī)情況；

（二）依法行政、公正執(zhí)法、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)納稅人、完成各項工作任務(wù)及其他履職情況；

剛剛閉幕的省第十三次黨代會，描繪了未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。大會強(qiáng)調(diào)，視察重要講話和“八個著力”重要指示精神，是我們必須長期堅持的指導(dǎo)思想和行動指南。我們必須牢牢把握這一根本要求，不斷開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展的新局面，必須旗幟鮮明講政治，堅決維護(hù)以習(xí)為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

中國共產(chǎn)黨省第十三次代表大會是在進(jìn)入全面建成小康社會決勝階段、喜迎黨的的新形勢下召開的一次繼往開來的重要會議，將成為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展史上又一新的里程碑。林鐸書記所作的報告以對工作“八個著力”的指示為指導(dǎo)，政治站位高，總攬全局、主題突出、求真務(wù)實，既有鮮明的思想性、前瞻性，又有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、實踐性，是指導(dǎo)全省各項事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

我們要把省十三次黨代會精神學(xué)習(xí)好，領(lǐng)會好，落實好，結(jié)合稅務(wù)工作實際，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為根本任務(wù)，切實增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識、進(jìn)取意識，抓黨建、抓改革、抓發(fā)展、抓提升、抓落實、不斷推動各項工作穩(wěn)步發(fā)展，加快創(chuàng)建我省稅務(wù)工作奮斗目標(biāo)的步伐。

學(xué)習(xí)第十三次黨代會精神，重點是學(xué)習(xí)林鐸書記所作的題為《緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)為核心的黨中央周圍，為加快建設(shè)幸福美好新而努力奮斗》工作報告，這也是今后五年工作的主題。林鐸書記的報告對過去工作的總結(jié)尊重了客觀事實，通過透徹分析省情為全省人民繪就了發(fā)展藍(lán)圖。

報告主要強(qiáng)調(diào)了今后五年，我們要在以習(xí)為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞“八個著力”，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動各項事業(yè)發(fā)展和全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階，高水平全面建成小康社會，加快建設(shè)幸福美好新。

作為新時期的稅務(wù)干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹黨代會精神，是當(dāng)前和今后一個時期的一項重要政治任務(wù)。我們要努力工作，爭做一名優(yōu)秀的稅務(wù)干部，為稅務(wù)事業(yè)做出自己的貢獻(xiàn)。

納稅評估作為稅源管理的基礎(chǔ)性措施之一，對減少稅款流失，提高稅收征管的質(zhì)量和效率都發(fā)揮著積極作用。但從基層稅務(wù)評估部門反饋情況表明：目前“取證難”現(xiàn)象比較普遍，一定程度上影響了納稅評估工作的進(jìn)一步發(fā)展。如何有效化解“取證難”現(xiàn)象，已經(jīng)成為稅務(wù)部門急待解決的課題之一。

一、對形成“取證難”現(xiàn)象的主要原因的分析

1、客觀原因

從納稅人角度看，主要是部分企業(yè)會計核算不健全、向稅務(wù)部門提供的評估涉稅資料不完整、準(zhǔn)確性較低。俗話說“巧婦難為無米之炊”，準(zhǔn)確、完整的會計核算資料是實施納稅評估的基本前提，對核算不健全、納稅資料不完整的企業(yè)往往很難用正常方法、程序進(jìn)行準(zhǔn)確評估。由于核算資料缺乏完整性、準(zhǔn)確性造成的“取證難”現(xiàn)象在目前中、小企業(yè)評估工作中有一定的共性。

從稅務(wù)部門的管理方式看，目前納稅評估的法律地位、處罰效力和對納稅人的“威懾力”較低。

首先，《征收管理法》和《征收管理法實施細(xì)則》都沒有明確對納稅評估的具體定義，也沒有與納稅評估直接相關(guān)的處罰規(guī)定。

同志們：

兩天來，通過大家共同努力，本次會議即將順利完成各項既定議程。大家觀看了稅收宣傳片，部分單位交流了工作經(jīng)驗，聽取并討論了稅收工作報告。在討論中，大家對報告給予了充分肯定，同時也提出了許多好的意見和建議。市委市政府對地稅工作及開好這次會議很重視。會議期間，市委常委、常務(wù)副市長翟鴻祥同志親臨大會并做了重要講話，對我局“十五”期間工作給予了充分肯定和高度評價，對繼續(xù)做好“*”和今年稅收工作提出了要求和希望。昨天晚上，市局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真聽取了各小組的情況匯報，研究了大家所反映的意見和問題。下面，結(jié)合會議討論情況，我講四個方面意見。

一、對本次會議的基本評價

這次會議是經(jīng)過市局黨組認(rèn)真研究后決定召開的。會議主報告是在深入調(diào)研和征求意見后形成的，經(jīng)過了市局黨組反復(fù)討論研究后定稿。今年工作會議，首次邀請了全市各區(qū)縣分管稅收工作的區(qū)縣長和財政局領(lǐng)導(dǎo)參加，共同聽取了稅收工作報告，尤其是翟市長對地稅工作的指示要求。突破和創(chuàng)新了會議形式，有利于各區(qū)縣政府加強(qiáng)對稅收工作支持和關(guān)注，對于完成今年稅收任務(wù)具有積極意義。會議期間，與會同志準(zhǔn)備充分，討論熱烈，責(zé)任感和使命感很強(qiáng)。整個會議組織嚴(yán)密，安排緊湊，成效明顯，起到了統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、團(tuán)結(jié)鼓勁的作用。

二、需要強(qiáng)調(diào)的幾個問題

（一）認(rèn)真貫徹落實十六屆五中全會精神

一、“營改增”的解析和實施“營改增”的原因

（一）“營改增”解析“營改增”簡單來說就是營業(yè)稅改征增值稅，“營改增”是國家財稅局在2011年11月16日提出來的，試推行時間從2012年1月1日在上海開始。“營改增”的一大特點是加入了11%和6%兩種稅率，對原有稅率進(jìn)行了補(bǔ)充。企業(yè)增值稅一般納稅人的進(jìn)項稅額可以抵扣，成本會有所減少，影響企業(yè)稅負(fù)，進(jìn)而影響企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。（二）實施“營改增”的原因隨著我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，成為與全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的國家，為了順應(yīng)時展潮流，稅制改革顯得尤為必要。原有營業(yè)稅稅制規(guī)定，有諸多弊端，營業(yè)稅主要是根據(jù)營業(yè)額進(jìn)行征稅，重復(fù)征稅情況嚴(yán)重。另外大多數(shù)企業(yè)購買的應(yīng)稅勞務(wù)不能進(jìn)行抵扣，在一定程度上增加了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，不利于企業(yè)長久穩(wěn)定發(fā)展。增值稅能有效避免重復(fù)征稅，提高稅額計算的準(zhǔn)確性。結(jié)合以上因素，實施“營改增”是稅制改革的必然。

二、“營改增”后企業(yè)稅務(wù)內(nèi)部控制的挑戰(zhàn)分析

（一）企業(yè)內(nèi)部不同部門聯(lián)系增多以及稅企聯(lián)系緊密隨著“營改增”的全面推行，使企業(yè)不同部門之間的聯(lián)系更加緊密，另外企業(yè)和稅務(wù)局之間也建立了有效的溝通。“營改增”政策的施行，影響著企業(yè)未來的發(fā)展。企業(yè)需要嚴(yán)格按照相關(guān)制度辦事，有效加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)間的有效聯(lián)系。另外稅務(wù)局在“營改增”政策下，需要了解企業(yè)的財務(wù)核算情況，以此核實企業(yè)繳稅是否符合相關(guān)政策規(guī)定，有沒有存在違法行為。對于企業(yè)來說，迫切需要和稅務(wù)局建立良好關(guān)系，減少彼此之間的矛盾，促使稅務(wù)機(jī)關(guān)給予企業(yè)更多合理的幫助，使企業(yè)全面了解國家政策法規(guī)和提高業(yè)務(wù)能力。（二）企業(yè)稅務(wù)內(nèi)控風(fēng)險增加“營改增”后，企業(yè)面臨著政策和財務(wù)風(fēng)險。自“營改增”政策實施，國家稅收征管更加嚴(yán)格，涉及的方面有所增加，比如:納稅人有小規(guī)模納稅人和增值稅一般納稅人的區(qū)別，小規(guī)模納稅人主要采用簡易征收方法，而增值稅一般納稅人進(jìn)項稅可抵扣，并且需要及時進(jìn)行進(jìn)項發(fā)票的認(rèn)證，否則過期不能抵扣。對于企業(yè)來說，需要足夠重視“營改增”政策并嚴(yán)格遵守，要不然稍不注意就會加大稅務(wù)風(fēng)險，不利于企業(yè)的長久發(fā)展。另外隨著國家對稅收政策的調(diào)整，加大了企業(yè)稅收籌劃工作的難度。（三）“營改增”后企業(yè)稅務(wù)內(nèi)控要求更高“營改增”后，企業(yè)稅務(wù)內(nèi)部控制工作更加有難度，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)受到傳統(tǒng)思想的束縛，缺乏新型管理理念，缺乏完善的內(nèi)部控制制度和具體可操作的流程，對稅務(wù)內(nèi)控沒有充足的認(rèn)識，不知道怎樣有效的進(jìn)行稅務(wù)內(nèi)部控制。另外“營改增”后，企業(yè)一般納稅人需要繳納增值稅，增值稅的計算涉及復(fù)雜的核算，特別是進(jìn)項稅的相關(guān)抵扣情況。會計核算難度加大，需要企業(yè)財務(wù)人員具有較高的業(yè)務(wù)和素質(zhì)能力。相關(guān)財務(wù)人員一旦在工作中出現(xiàn)差錯，就會對企業(yè)造成影響。（四）“營改增”后企業(yè)稅務(wù)內(nèi)外環(huán)境的變化營業(yè)稅改征增值稅后，企業(yè)要交的稅種和主管稅務(wù)部門都會發(fā)生相應(yīng)的變化，同時還涉及較為復(fù)雜的稅收政策。對企業(yè)來說，就需要花費更多的時間和精力做好稅務(wù)內(nèi)控工作，企業(yè)不同部門之間需要建立有效溝通聯(lián)系，協(xié)助財務(wù)部門做好繳稅工作。另外與企業(yè)建立合作關(guān)系的其他企業(yè)，對增值稅進(jìn)項稅和銷項稅的具體情況都有影響，也要求企業(yè)財務(wù)人員具有較高的業(yè)務(wù)能力，能夠應(yīng)對“營改增”后企業(yè)稅控出現(xiàn)的問題并加以解決。（五）“營改增”后企業(yè)稅務(wù)內(nèi)控監(jiān)查力度提高營業(yè)稅改征增值稅之后，企業(yè)關(guān)于繳稅的內(nèi)容涉及諸多細(xì)小的劃分，就需要企業(yè)全面了解國家相關(guān)政策法規(guī)，加大稅務(wù)的內(nèi)部控制力度，確保企業(yè)稅務(wù)工作正常有序開展。對于稅務(wù)機(jī)關(guān)來說，在“營改增”政策下，會加大對增值稅發(fā)票的管理，加大了監(jiān)督檢查力度，對企業(yè)來說，更是新的挑戰(zhàn)，如何更好的管理發(fā)票，在一定程度影響稅務(wù)內(nèi)控工作能否順利開展。

三、“營改增”下企業(yè)有效改進(jìn)稅務(wù)內(nèi)控的有效方法

（一）基于增值稅相關(guān)規(guī)定優(yōu)化財務(wù)核算流程“營改增”會在一定程度影響企業(yè)的采購計劃，企業(yè)在購進(jìn)貨物時，會取得相對應(yīng)的增值稅進(jìn)項發(fā)票，增值稅一般納稅人的進(jìn)項稅在繳稅時可以進(jìn)行抵扣，在抵扣時需要保證其真實性。所以企業(yè)的銷售部門和財務(wù)部門需要加強(qiáng)溝通配合，保證專用發(fā)票符合國家相關(guān)規(guī)定。財務(wù)人員在具體核算進(jìn)項稅時，嚴(yán)格遵守財會制度，在具體核算時，認(rèn)真審核原始憑證，仔細(xì)核算銷項稅和進(jìn)項稅，保證稅額的準(zhǔn)確性。財務(wù)核算與企業(yè)的有關(guān)業(yè)務(wù)直接掛鉤，其主要的工作是對企業(yè)資金的流向進(jìn)行監(jiān)管，而這一過程需要企業(yè)的管理人員對企業(yè)相關(guān)的業(yè)務(wù)有足夠的了解，并根據(jù)實際情況制定科學(xué)的核算流程，盡可能減少核算項，提升核算的精確性，保證稅務(wù)核算可以高效進(jìn)行。因此在稅收規(guī)劃上企業(yè)應(yīng)當(dāng)有足夠的認(rèn)識，以營改增政策為基礎(chǔ)對企業(yè)的稅務(wù)進(jìn)行規(guī)劃，提升企業(yè)運營的透明度，從而從多個層面幫助企業(yè)降低稅務(wù)風(fēng)險，提升企業(yè)的經(jīng)營管理效率。（二）建立完善的稅務(wù)內(nèi)控系統(tǒng)“營改增”之后企業(yè)最好建立專門的稅務(wù)會計部門，做好財會人員職責(zé)劃分，制定有效合理的內(nèi)控規(guī)章制度，安排專人負(fù)責(zé)發(fā)票的領(lǐng)購和有效利用。企業(yè)可以制定發(fā)票管理制度，對財務(wù)人員平時的工作提供參考。對于一般納稅人而言，增值稅繳納稅額主要和銷項稅和進(jìn)項稅有直接關(guān)系，所以企業(yè)需要對采購和銷售流程嚴(yán)格監(jiān)管，同時建立完善的內(nèi)控系統(tǒng)，使業(yè)務(wù)、稅務(wù)和財務(wù)有效結(jié)合，保證企業(yè)稅務(wù)工作的正常運行。營改增從根本上改變了企業(yè)之間的關(guān)系，企業(yè)之間的相關(guān)交易更加透明，相關(guān)的部門對企業(yè)之間的監(jiān)管也更加簡單，對于市場而言這有利于市場的良性發(fā)展，市場秩序趨于穩(wěn)定，因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對這一變化首先對自身內(nèi)部的監(jiān)管體制進(jìn)行改革，提升監(jiān)管的效率。營業(yè)稅同增值稅在核算方面具有較大的不同，實施“營改增”政策后，企業(yè)要結(jié)合實際核算規(guī)定和業(yè)務(wù)開展?fàn)顩r，建立專項的稅務(wù)會計部門，統(tǒng)一對發(fā)票進(jìn)行領(lǐng)購、管理及利用，執(zhí)行繳納、處理和計算增值稅額等工作。對于一般納稅人而言，其當(dāng)期銷項稅額與進(jìn)項稅額的差值為繳納稅額的主要依據(jù)，采購、銷售分別同進(jìn)項稅額、銷項稅額有關(guān)。（三）加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)人員的培訓(xùn)企業(yè)管理人員要起到很好的帶頭作用，認(rèn)真學(xué)習(xí)財政法規(guī)，提高自身財務(wù)管理能力和對稅務(wù)內(nèi)控的重視，定期開展工作報告，聽取企業(yè)財務(wù)管理工作的報告，及時發(fā)現(xiàn)稅務(wù)問題并采取有效方法解決。加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)人員的培訓(xùn)和素質(zhì)教育，特別是對“營改增”政策的了解和深入學(xué)習(xí)。提高對“營改增”政策的理解能力，保證企業(yè)稅務(wù)工作的有效開展。另外根據(jù)新老稅制的不同，企業(yè)要做好新舊稅制的完美銜接工作。另外合理優(yōu)化會計人員管理體制和處理程序，有效強(qiáng)化會計核算和監(jiān)督，約束相關(guān)人員。防止違法行為發(fā)生。對企業(yè)管理人員的培訓(xùn)不僅要從企業(yè)員工的財務(wù)技能出發(fā)，還要從企業(yè)人才戰(zhàn)略出發(fā)，將企業(yè)文化融入到員工的培訓(xùn)中，從而更好的約束財務(wù)人員的行為。例如可以采用考評制度，由管理層制定考評類目，就財務(wù)人員自身素質(zhì)和技能進(jìn)行綜合的考評，主要針對財務(wù)人員是否堅決履行財務(wù)規(guī)章，是否具備執(zhí)業(yè)道德，提升財務(wù)管理的透明度。（四）健全企業(yè)稅務(wù)內(nèi)控機(jī)制和提高風(fēng)險意識“營改增”政策下，企業(yè)需要根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，并結(jié)合實際發(fā)展?fàn)顩r，認(rèn)定不同等級的納稅人身份。“營改增”更大程度發(fā)揮增值稅的作用，增值稅一般納稅人可以進(jìn)行進(jìn)項稅抵扣。企業(yè)在改進(jìn)稅務(wù)內(nèi)控時，要充分合理評估企業(yè)的實際經(jīng)營情況，制定切實可行的內(nèi)控機(jī)制。同時企業(yè)需要提高風(fēng)險意識，在平時工作中，保障資金有效管理和資金的安全。對于企業(yè)專用資金的流轉(zhuǎn)要有嚴(yán)格的審批流程，做到專款專用。另外對企業(yè)的一切費用申請報銷也要有嚴(yán)格的規(guī)定，不合規(guī)定的不予以報銷。充分做好資金管理和費用核查工作。（五）強(qiáng)化企業(yè)稅務(wù)內(nèi)部督查力度企業(yè)為了更好地適應(yīng)“營改增”稅制改革的發(fā)展，就需要強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和審查，確保工作人員嚴(yán)格按照相關(guān)制度法規(guī)操作，避免出現(xiàn)不必要的麻煩。在“營改增”政策下，稅務(wù)機(jī)關(guān)會加大對企業(yè)的監(jiān)查力度，所以企業(yè)也需要采取合理措施完善稅務(wù)內(nèi)部控制，不僅僅有監(jiān)督考察機(jī)制，同時也要能真正落實執(zhí)行上。使企業(yè)不同部門發(fā)揮各自的最大積極性，做好內(nèi)部監(jiān)督和審查工作。企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)管體制應(yīng)當(dāng)從上而下，主要針對企業(yè)的管理層進(jìn)行改革，監(jiān)管的部門要相對的獨立，通過企業(yè)制度嚴(yán)格的規(guī)定監(jiān)管部門職能，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的履行相關(guān)的職能，對各部門進(jìn)行有效的監(jiān)管。

摘要：新的經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，企業(yè)發(fā)展面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在運營發(fā)展過程中，如何應(yīng)對稅務(wù)風(fēng)險成為一項重要工作。本文以企業(yè)IPO為核心，首先指出稅務(wù)風(fēng)險的常見類型，然后分析了風(fēng)險的形成原因，最后闡述了相關(guān)防范措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；IPO；稅務(wù)風(fēng)險；成因；防范措施

IPO即首次公開募股，指的是企業(yè)或公司將股份第一次向公眾出售，完成后即可到證券交易所或報價系統(tǒng)申請掛牌交易。但是，不少擬IPO企業(yè)因為自身存在稅務(wù)風(fēng)險而上市失敗，不僅破壞企業(yè)的聲譽(yù)和形象，而且不利于長遠(yuǎn)發(fā)展。由此可見，企業(yè)必須重視稅務(wù)風(fēng)險的分析和研究，以下對此進(jìn)行探討。

一、企業(yè)IPO中的稅務(wù)風(fēng)險類型

(一)欠稅補(bǔ)繳風(fēng)險。從企業(yè)本身來看，未上市前制度規(guī)范和內(nèi)部控制不完善，管理層為減少現(xiàn)金流出企業(yè)，存在隱瞞收入、多計費用等形式降低報表利潤，以達(dá)到減少稅收支出的效果。這種行為一旦在稅務(wù)稽查中發(fā)現(xiàn)，就會面臨嚴(yán)重的處罰措施，影響企業(yè)的稅務(wù)誠信。另外，IPO對企業(yè)的財務(wù)指標(biāo)有明確要求，企業(yè)為了滿足上市標(biāo)準(zhǔn)，平衡各年度的利潤數(shù)據(jù)，可能粉飾業(yè)績，例如通過關(guān)聯(lián)方虛構(gòu)交易業(yè)務(wù)、虛開發(fā)票、提前確認(rèn)成本等。(二)稅收優(yōu)惠依賴風(fēng)險。對稅收優(yōu)惠產(chǎn)生依賴性，常見于高新技術(shù)企業(yè)和軟件企業(yè)，在一定時限內(nèi)，可享受企業(yè)所得稅減免、增值稅退稅等優(yōu)惠政策。因此，該類企業(yè)的財務(wù)數(shù)據(jù)表面滿足上市要求，但去除稅收優(yōu)惠后，可能是業(yè)績欠佳的局面，甚至虧損。《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》指出[1]：發(fā)行人的經(jīng)營成果對稅收優(yōu)惠不存在嚴(yán)重依賴。實際操作中，稅收優(yōu)惠在各期利潤中占比超過20%，就構(gòu)成稅收優(yōu)惠依賴，會阻礙IPO的實施。(三)重大稅務(wù)處罰風(fēng)險。依據(jù)《辦法》中的規(guī)定，企業(yè)運營發(fā)展期間，近三年內(nèi)存在違法違規(guī)行為，會影響IPO的實施，尤其是重大稅務(wù)處罰問題。假設(shè)企業(yè)存在偷稅漏稅現(xiàn)象，不僅要補(bǔ)繳稅款，還要繳納罰款，形成企業(yè)IPO道路上的法律障礙。對此，企業(yè)應(yīng)該保持謹(jǐn)慎態(tài)度，按照制度規(guī)范及時繳納稅款，避免因巨額稅務(wù)處罰而上市失敗。(四)變更存在的個人所得稅風(fēng)險。企業(yè)IPO過程中，第一步就是變更自身性質(zhì)，成為股份有限公司。這其中，整體變更稅務(wù)也是企業(yè)關(guān)注的重點，不少企業(yè)忽視了個人以未分配利潤轉(zhuǎn)增資本的問題，沒有按照稅率20%繳納個人所得稅。對于這種情況，監(jiān)管部門在審核材料時通常會發(fā)現(xiàn)上述行為，提示自然股東人重點關(guān)注，不能存在僥幸心理。(五)其他風(fēng)險。一是延遲納稅風(fēng)險。部分企業(yè)通過拖延納稅時間，來提高資金利用效率，常見做法是沒有按時申報增值稅和企業(yè)所得稅，或者利用預(yù)收賬款推遲確認(rèn)銷售收入。一旦稅務(wù)部門發(fā)現(xiàn)，企業(yè)會受到處罰，阻礙正常上市。二是納稅申報風(fēng)險，主要分為兩種類型：①逾期申報，沒有在規(guī)定時限內(nèi)辦理納稅申報工作，例如納稅資料報送不及時；②不申報或申報不實，易誘發(fā)偷稅行為，不僅要補(bǔ)繳稅款和滯納金，還要追究刑事責(zé)任。

二、企業(yè)IPO中的稅務(wù)風(fēng)險成因分析