摘要:實現農村生態文明，建設新型生態農村，對國家的可持續健康發展具有重大而深遠的意義。通過對沙河市近年來美麗鄉村建設進行調查研究，挖掘其發展中的問題，并提出新農村生態文明建設的建議，為下一步推進美麗鄉村建設提供了有益的參考。

關鍵詞:沙河市，村鎮，生態文明，可持續發展

農村改革的深入和農村城鎮化的加速，使得農民收入大大提升，生活質量不斷提高，但環境問題越發嚴重，在一定程度上嚴重制約了農村的健康可持續發展。如果連首要的環境污染問題都得不到及時解決，那么中國改革開放所取得的成就將會付之東流。因此，對于人與自然的關系，我們要不斷的反思、不斷的調整、不斷改善，使得其關系一直保持著健康的循環狀態，良好狀態的運行可以極大地促進生產力的進步，從而帶動經濟的發展和社會的進步。

1研究區域概述

1．1生態文明的概念。在學術界對于生態文明的定義有兩種觀點:一種觀點認為生態文明是一種新型的社會;另一種觀點認為，生態文明是社會形態的有機組成部分。學術界的一些學者將生態文明定義為一種被遺棄了工業文明負面影響的新型社會形態。余謀昌教授認為，“用生態文明取代工業文明是世界歷史的根本變革。從自然規律到人與自然的文明，這是人類第三次新的文化革命”［1］。學術界的另一部分指出，生態文明貫穿人類社會發展的悠久歷史，存在于人類所經歷的各種文明形態中。它不是一種新型的社會文明。它們與物質文明，精神文明和政治文明相對應，共同構成了中國特色社會主義文明體系。張云飛教授認為，生態文明“由于每個社會形態和文明都有自己的文明物質文明結構”，它“這是貫穿所有社會形式和各種文明形式的基本要求”［2］。1．2沙河市概況。沙河市隸屬于河北省，位于其南部，沙河市面積999km2，下轄290個行政村。沙河市在城市規劃期間定位為“新型工業化衛星城市”，高起點、高標準一直是沙河市發展的目標，近年來，沙河市加強城市和鄉村的建設和管理力度，進一步的完善城市基礎設施建設，使得城市功能更加全面，城鄉協調發展得到了有效的提高。沙河市礦產資源豐富，是中國著名的無煙煤、鐵礦石產地。沙河市主導工業產業，環境保護抓牢不放，實現科技強市、創新強市，打造工業化新型生態城市。

2沙河市農村生態文明建設存在的問題

創建文明企業活動是社會主義精神文明建設的重要任務，黨的十四屆六中全會決議指出“要以服務人民，奉獻社會為宗旨，開展文明創建活動”，這不僅體現了人民群眾的要求，也反映了改革開放和社會主義市場經濟發展的必然趨勢。企業社會主義精神文明建設，具體到企業來講，有行業共同性建設和企業性建設兩個方面，在行業內普遍進行愛國主義、集體主義、社會主義及社會公德、家庭美德等教育，屬行業共同性文明建設。結合企業特點和實際，有針對性地開展愛崗敬業、勤政務實、誠實守信、廉潔奉公、服務客戶、奉獻社會等職業道德和職業紀律教育，屬企業性文明建設。筆者通過這幾年我們寧夏電信企業開展的文明創建活動實績認為：大力推進企業精神文明建設，必須在以往工作的基礎上，重點突出，選好載體、狠抓落實。不論是行業共同性建設還是企業性建設，必須從以下幾個方面很抓落實，才能搞好企業精神文明建設，提高企業的文明程度，使企業的精神文明建設不斷向縱深發展。

一抓領導是企業文明建設的關鍵

實踐證明，精神文明建設能不能搞好，關鍵在領導，一個企業的精神文明建設搞的是否有起色、有成就。主要取決于企業的領導對抓精神文明建設的認識程度和工作力度；取決于領導方式和工作方法是否適應市場經濟體制。由此看來，實行一把手負責制。對精神文明建設工作，一把手不但要親自抓，而且必須負總責，必須始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，把兩個文明建設作為企業統一的奮斗目標、一起部署、一起落實、一起檢查。必須做到“三個到位”：一是認識要到位。企業領導要認識到社會主義精神文明建設，是推動整個社會經濟發展的重要保證，要充分認識到企業文明建設的重要性，從根本上解決“一手軟、一手硬”的問題；二是工作要到位。企業的領導干部要真正把精神文明建設作為企業的大事來抓。經常研究、指導、督促精神文明建設。企業的領導要把精神文明建設的實績，作為考核領導班子和主要領導干部的依據，要層層簽訂精神文明建設目標管理責任書，把工作的重點放在與客戶直接接觸的基層和窗口單位；三是責任到位。精神文明建設必須責任到人，職責不清、任務不明，是造成精神文明建設弱化的主要原因之一。企業要把精神文明建設的工作細化、量化、層層落實任務，層層落實責任，做到指標到崗，責任到人，保證自上而下“一本經念到底”。四是投入要到位。經濟發展離不開物質條件，精神文明建設同樣也離不開物質基礎。十四屆六中全會《決議》指出“沒有必要的物質保障，精神文明建設的許多任務就難以落實”。所以，企業每年要列出精神文明建設的專項資金，保證創建工作所需的人力、物力、財力，使精神文明建設步入健康發展的軌道。

二內抓素質，外樹形象是企業文明建設的重點

企業的文明程度，主要取決于員工素質的高低。所以，文明建設要突出抓好企業員工隊伍的行業共同性建設和企業性建設，全面提高員工的整體素質，樹立良好的企業形象。第一，抓教育。要教育員工牢固樹立建設有中國特色社會主義的共同理想，樹立辯證唯物主義的世界觀、全心全意為人民服務的人生觀和集體主義的價值觀。廣泛開展以“五愛”為基本內容的“三德”教育。要根據企業自身特點。對員工普遍進行理想、職業道德、職業技能、職業紀律的崗位培訓，不斷提高企業員工的文化業務水平。第二，樹典型。企業要培養樹立一批精神文明建設先進典型，這是提高員工素質推進精神文明建設的重要方法，員工中隱藏著精神文明建設的積極性，要使這種積極性發揮出來，榜樣的力量是無窮的。抓好典型，樹立榜樣，可以把企業的精神文明建設引向深入。開展創建不同級別的文明單位、文明示范窗口、文明標兵、青年文明號等，都是推動文明建設的好辦法。對培養樹立的典型要大張旗鼓地宣傳。使企業內部形成“唯旗必爭、唯先必奪”的濃厚氛圍。第三，糾行風。行業風氣的好壞，直接關系到企業的文明程度。過去由于少數干部職工借助行業的特權，以權謀私，損公肥私、吃拿卡要等，嚴重影響了企業的形象。所以，糾正行業風氣，樹立良好企業形象是文明建設的重要一環。

三廣泛參與是企業文明建設的有效途徑

鄉風文明作為社會主義新農村建設的靈魂，它集中反映了:農村科普、教育、文化、衛生、體育等事業協調發展，農民的思想狀況、精神風貌良好，文化涵養、科學素養、道德水準不斷提高。在社會主義新漁農村建設過程中，如何充分而有效地調動群眾的積極性、主動性和創造性，大力推進漁農村鄉風文明，這于實現城鄉協調發展，形成社會文明風尚，構建和諧新漁農村具有非常重要的現實意義。

**年年初至今，**縣長涂鎮新漁農村建設指導組通過問卷調查、座談、走訪等方式，就**縣漁農村鄉風文明建設進行了詳細的調查，對其主要做法和推進中存在的制約因素進行了深入的分析，并在此基礎上提出建議和對策。

一、**縣推進漁農村鄉風文明建設的主要做法

近年來，在社會主義新農村建設與小康社區創建過程中，**縣黨委政府注重經濟社會協調發展，注重發揮群眾的主動性和積極性，通過多種手段來繁榮、活躍和豐富漁農村群眾的精神文化生活，提高群眾的科技素質，努力在漁農村塑造了“知榮辱、明禮儀、講正氣、樹新風、促和諧”的文明新風尚。其主要做法體現在以下五個方面：

（一）積極推進漁農村社區群眾活動場所建設。幾年來，**縣緊緊抓住創建舟山市“海島百花工程”、舟山市漁農村小康社區的有利契機，大力完善和建設各種群眾活動場所，為漁農村群眾開展各種文體活動提供了良好的硬件支撐。截止**年底，全縣漁農村新社區文化設施建筑面積達176**平方米，主要載體為村級老年樂園，有31套健身路徑安放在全縣漁農村各個公園或廣場中，成為群眾樂于參與的露天活動陣地。如長涂鎮政府投入40余萬元資金建造了面積2000平方米的漁港文化廣場，修建了長西和倭井潭兩個休閑公園，為每個社區建造了門球場、安裝了健身路徑,建造戲臺、社區活動場所、老年活動室，添置社區圖書室的書籍，其中長西社區還建成了全市第一座人工草皮門球場，從硬件設置上充分保證了群眾對多種群眾性文體活動的選擇。

（二）努力組建過硬的漁農村群眾文體隊伍。**縣各級黨政十分注重培養新農村、新社區漁農民的文藝骨干，建立起各種文化活動骨干隊伍，大大增強了漁農村新社區文化建設的造血功能。至20**年底，全縣各鄉鎮及漁農村以群眾自發隊伍為基礎，建立起業余文體團隊31支，大多數鄉鎮建立了1—3支具有本地特色的民間文藝表演隊伍，打造特色文化品牌。如高亭鎮的漁鼓秧歌、金錢銅棍隊、漁歌號子隊，岱東鎮的男女舞龍隊，長涂鎮的老年絲竹樂隊，衢山鎮的心連心業余藝術團、花船隊，秀山鄉的小蜜蜂樂隊和絲竹樂隊等民間藝術表演隊伍，成為**縣漁農村逢年過節活躍群眾文化生活的生力軍。

【摘要】鄉村生態文明是生態文明建設中的薄弱環節，是其短板，與城市生態文明建設相比還存在很大的差距。解決鄉村生態建設發展中存在的問題要按照“生態宜居，鄉風文明”的要求，把生態文明理念融入鄉村發展的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各個方面，從加強鄉村生態經濟建設、生態政治建設、生態文化建設和生態環境建設四個方面入手來探索鄉村生態文明建設的路徑，實現鄉村生態文明的全面建設，促進美麗鄉村的發展。

【關鍵詞】鄉村振興；生態文明建設；生態工程；路徑

黨的報告指出：“建設生態文明是中華民族持續發展的千年大計,要把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國”[1]要加快生態文明體制改革，建設美麗中國，這將生態文明建設提升到了一個新的高度，開啟了社會主義生態文明建設新時代的新征程。建設美麗中國的起點和基礎是建設美麗鄉村，建設美麗鄉村的關鍵則是加強鄉村生態文明建設。鄉村生態文明作為一種形式，已經成為生態文明的一部分，作為生態文明建設中的短板，應給予重視，因此要加快實現鄉村生態文明建設的生態變遷。

一、鄉村振興與鄉村生態文明建設的關系

（一）鄉村振興戰略為鄉村生態文明建設提供理論指導。大力實施鄉村振興，并提到戰略高度，是黨中央實現城鄉一體化、加快農業農村現代化和全面建成小康社會做出的重大戰略決策，為新時期農業農村改革發展明確了重點，指明了方向。鄉村振興不僅要求農民富，農業強，更要求農村美，其關鍵在于加強鄉村生態文明建設。報告提出“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，更為鄉村生態文明建設提供了理論指導。鄉村振興既是鄉村和鄉村產業的振興，也應是鄉村生態文明的振興。鄉村振興既要為農民提供“安居、樂業、增收”的生活環境，又要為農民提供“天藍、地綠、水凈”的自然環境，從而實現鄉村“生產、生態、生活”的和諧發展。鄉村生態文明建設就是在鄉村振興總的戰略指導下改善鄉村自然環境的同時建設良好的社會生態環境，既要保留原有的鄉土風情，保護好鄉村生態系統，又要將這種生態理念運用于鄉村建設的其他方面，實現人與自然和諧共生，實現經濟與環境攜手共進，切實讓鄉村人居環境美起來、人民生活富起來。（二）鄉村生態文明建設是鄉村振興戰略的基礎性工程。習指出：“走向社會主義生態文明新時代，建設美麗中國，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容”[2]。當前要實現鄉村振興，建設美麗中國，走進生態文明的新時代，其關鍵一步在于加強鄉村生態文明建設。鄉村生態文明建設既是提高鄉村發展質量的保證，也是鄉村振興戰略中不可或缺的部分。報告提出實施鄉村振興戰略的總要求，就是堅持農業農村優先發展，努力做到“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。”其中“生態宜居”就是強調要加強鄉村生態文明建設。“生態宜居”貫穿于“產業興旺”“鄉風文明”“治理有效”“生活富裕”發展的全過程，并為其提供了優越的外部環境，而這四大要求也只有在“生態宜居”的基礎上才能建設得更好。將生態理念貫穿于“產業興旺”的要求中可發展鄉村生態經濟；貫穿于“鄉風文明”的要求中可發展鄉村生態文化；貫穿于“治理有效”的要求中可發展鄉村生態政治和鄉村生態環境。由此可見，鄉村振興戰略的總要求就是將生態文明理念融入鄉村發展的各個方面，從而實現鄉村現代化、生態化建設。

二、鄉村振興視角下鄉村生態文明建設的現狀

一、貴州鄉風文明建設存在的主要問題

（一）鄉風文明建設缺乏主體和載體。鄉風文明建設的主體是農村農民，載體是農村文化。由于經濟欠發達，一些地方農村人口流失嚴重，傳統農業產值低造成土地荒置無人耕作，大部分人選擇長期在外省外地發達地區打工。雖然政府一直在各方面幫扶農村小康創建，但只是保證了農民受益的主體地位，農民的建設主體地位易被忽視。許多村子常年處于“空心村”，在貴州農村的主體人群大多屬“三六九”人員（即婦女、兒童和老人），因此很多村子村民自治實際上是村中老年人自治。老年人對新文化接受程度低，封建迷信思想占主導地位，對于道德講堂、農業科技文化交流，村中婦女老人參與不積極，反響效果不明顯，青壯年的缺失使得先進文化和創新文化傳播無法開展。農村文化生活單調乏味，參與性普及性不強，大部分村鎮的集體活動就是賭博打麻將，為惡習滋生創造土壤環境。（二）部分農民道德失范，封建思想頑固。城鄉經濟發展水平差距大，農民的獲得感遠未跟上農村經濟的發展步伐，許多農民受市場經濟負面影響，價值觀、是非觀裂變，產生拜金主義、個人主義、享樂主義思想，勤儉節約、厚仁貴和、誠實守信等傳統美德滑坡。過去在宏觀上重經濟輕文明的農村建設負面效應開始凸顯，農民人際關系淡薄、重利輕義、“笑貧不笑娼”，為追求個人利益甚至鋌而走險走上犯罪道路。近幾年一些地方民間非法宗教、封建迷信呈蔓延之勢，一些鄉村興建廟宇求神拜佛，部分甚至發展成邪教性質，2012年河南光山校園傷害案、2014年山東招遠邪教故意殺人案等造成社會重大恐慌。貴州農村偏遠地區近些年封建迷信活動泛濫，使得不法分子有機可乘，假借宗教之名進行違法犯罪活動，不僅影響農村文明工作建設，還帶來嚴重治安問題。（三）文化基礎設施分布不均，權利制度建設亟待完善。貴州一直是脫貧攻堅的主戰場，一些地方農村建設長期重經濟輕文明，所謂的重視經濟“實”指標，忽視文明“虛”功夫，鄉風文明建設沒有標準，見效慢，還往往吃力不討好。通過貴州省文化廳的數據顯示：2017年全省鄉鎮綜合文化站1434個，鎮均文化站0.79個，文化補助資金7553萬元，人均文化事業費42.51元，文化發展資金在本不多的農村文化建設資金使用中，由于各種原因實際用在基礎文化設施建設上的屈指可數。資金投入不充分，只有城市周邊農村的文化設施相對完備，離城市越遠的地區公共文化資源越少。在對部分農村的走訪調查中還發現很多農村的文化設施帶有隨意性和應付性，常見的是圖書室和活動室形同虛設，不是空殼就是長期未對農民群眾開放，只在有上級部門檢查的時候才“開門迎客”，造成極大的公共資源浪費。權利機制建設不健全，文化建設投入方向不清楚，上級負責下任務，對實際建設情況不跟蹤了解，既不批評也不嘉獎，一些基層工作隊伍不積極，提不起干勁。（四）農村法制建設不完備。鄉風文明建設需要穩定的社會環境，基層法制建設決定農村治安狀況。我國這幾年大力推進法制建設，填補了一部分農村基層法制空白，但在實際操作中還面臨諸多困難。首先是長期以來農村建設主要依賴政策，與法律時有沖突，立法層次低且在農村過于理論化，缺乏效率。一些地方農村自治制度多年來仍未普及，農民能實際參與村務管理的村并不多，在民主選舉過程中暗箱操作非法獲取選票的行為仍然存在。其次有法不依、執法不嚴也是農村法制建設中的一大問題，農村執法機構通常由基層人員代執行，一些地方人員不足、素養不高、司法不公，“人治”大于“法治”，因征地拆遷、道路建設、山林權屬的糾紛解決途徑成了“走后門”“送紅包”，“蒼蠅亂飛”也加劇農民對政府的不信任甚至對立。有的農村基層法制建設問題引發社會治安混亂、風氣敗壞，不利于鄉風文明建設。（五）人才流失，傳統民俗文化淪落。農村建設人才隊伍主要分為兩類，一是引進外來人員，包括大學生村官、農業龍頭企業人才等，另一類是農村鄉土人才，如本地種植養殖大戶、返鄉創業人員等。其中文化人才缺失很大程度影響鄉風文明建設。首先當前大學生村官培養機制亟須完善，下鄉的多，走的也多，很多人只是把基層工作經歷作為日后轉崗的鋪墊，不愿意長期留在農村工作，一旦發現調離無望屢有辭職出走現象，文化專職崗位人員離崗經商，很難留住人才。農村企業家更多的是為掙錢，年齡過大、文化素質不高，很難作為文明建設主力軍發展。本地培養出的大學生畢業后大多在外工作，不愿意回鄉發展。其中本地人才流失更是造成傳統民俗文化資源閑置無人繼承的窘境，許多民俗文化傳承斷裂瀕臨消亡或邊緣化，雖然近幾年地方政府關注民族特色文化，積極引入外來資本注資農村民俗文化產業，但缺少專業人才的引導，各地區民族文化過度開發失去原有特色，呈現單一化、統一化，民間民俗文化面臨斷代失傳的危險。

二、貴州農村鄉風文明建設對策分析

（一）發揮農民主體作用，拓展載體途徑。鄉風文明建設主體在農民群眾，關鍵在政府主導。文明創建必須以人為本，受益者是農民，創建者也應該是農民，只有農民自身才明白自己所需所求。要強化主體意識，充分調動農民群眾的積極性主動性，讓農民更多地參與到鄉風文明建設中，充分發揮農村內在機制作用，激發鄉風文明建設內生動力。例如我省部分縣采取的自治“村規民約”：錦屏縣對名目繁多的酒宴制定統一標準，去除鋪張浪費的繁文縟節，遏制近些年大盛的辦酒之風；從江馬安村規定若家中有上學兒童，則必須留一個成年人監管學習生活，防止留守兒童現象發生等，這種群眾參與自治“村規民約”的方式應該在全省范圍推廣。要提升農民素質，加強思想道德宣傳宣講和科學文化普及，繼續加強基礎教育，加快農村產業發展和基礎設施建設，增強美麗鄉村吸引力，通過人才引進、就近擇業政策召回外出打工人員，防止農村人口繼續流失。要弘揚傳統文化，深度發掘本地民族民間文化和傳統文化資源，結合時展創新先進文化，加快推進農村基礎文化設施網絡化數字化建設，拓展農民文化活動方式，除傳統歌舞戲劇外應兼顧老中青三代需求，增加體育比賽、讀書征文、電影放映等文藝活動，引導農民自辦文化，鼓勵城市文體團體多下鄉演出交流。（二）加強道德建設，弘揚清風正氣。國無德不興，人無德不立，精神文明是國家強盛的根本保障。道德建設是一個長期的過程，農村道德建設應為政府主導，提供經濟基礎、制度建設和法律援助，引導農民正確認知社會主義核心價值觀。繼續推廣農村“道德講堂”，實現“文化墻”、廣播電視、微信等宣傳載體全覆蓋，宣傳工作常態化，弘揚中華民族傳統美德，形成崇尚科學、誠實守信、勤儉節約、尊老愛幼的良好風尚。破除封建迷信，嚴厲打擊利用宗教活動違法亂紀的組織和個人，讓農民在法律范圍內明辨是非善惡。國正天心順，官清民自安，要強化基層組織建設，落實村務公開、民主監督，把從嚴治黨“兩個責任”要求延伸到農村、建設好“最好一公里”，規范基層黨員干部法紀和道德行為，以優良的黨風政風帶動農村社會風氣。（三）完善農村法制體系，強化制度建設。鄉風文明建立在穩定的社會環境上，農民的法律意識培養是鄉風文明建設內容之一。依法治國先要有法可依，農村發展長期依賴政策而輕法律，要及時建立完善農村法律體系，通過法律的穩定性和政策的靈活性互相協調，共同實施對農村的管理。由于我省少數民族眾多，實際情況較為復雜，在社會主義法制建設原則下還需考慮民族文化和習慣特點，融入部分民間法規，建立有別于城市的農村特色法律體系。定期為農民做好普法工作，可以開展一些法律知識比賽，設置獎勵激勵農民積極性，提高農民法律意識。扎實開展掃黑除惡專項斗爭，對違反法律法規的現象做到執法必嚴違法必究，促進農村司法公平公正，保障人民群眾安居樂業、社會安定有序，為鄉風文明建設提供良好的法治環境。（四）鼓勵本地人才返鄉就業，保護傳承鄉村文化。政治建設在于任賢，鄉風文明在于人才。由省市縣有關部門根據農村人才需求情況，組織到高校、企業招納良才，對本地戶籍人才給予政策照顧，吸引他們返鄉創業就業。建立農村文化組織，在保留傳統文化精華的基礎上結合時代潮流進行二次創新，引入社會資本力量興辦文化實體，形成以公有制為主體，在政府主導下多種所有制協同建設的農村文化產業格局。貴州應更加注重本土民族特色村寨建設，將民族特色濃厚鄉村作為試點，打造集民族文化展示、特色商品產銷、民族旅游村為一體的綜合民族特色村寨。發掘民間文化傳承藝人，將優秀文化傳承人建檔管理，建立保護和激勵機制，給予補貼和正面宣傳，注重培養下一代傳承人，展示民俗文化，傳承民族記憶。（五）開展農村衛生環境綜合治理，落實小康創建指標體系要求。深入落實和推廣貴州100個示范小城鎮小康建設指標體系要求，在全面小康進程中實現飲水安全、污水處理、垃圾清運、人均公園綠地等指標要求，促進衛生健康和鄉風文明建設。加強農民環境衛生意識教育，農村學校教育青少年增強環衛意識，培養良好衛生習慣，農村環境集體管理，環境治理人人參與，共同營造健康家園。建設農村垃圾處理站，健全農村垃圾收集處理的運作機制，改掉隨手扔垃圾陋習，組建由村民輪流擔任的農村自治保潔隊伍，政府負責環境衛生規劃、垃圾分類指導，實現農村衛生隊伍規范化管理。重拳整治河道、水渠、道路垃圾。小康不小康，廁所算一樁，以農村“廁所革命”照亮每一村每一戶的“小角落”，全面治理不留死角。把農村環境衛生納入考核監督，對環境文明戶實施獎勵，發揮模范帶頭作用，推進農村環境衛生長效治理機制建設。

作者:黃毓驍 陳衛洪 單位:貴州大學管理學院

一、緊扣社會主義核心價值體系這一主線，著力推進干部職工思想道德建設

精神文明建設工作要堅持緊扣社會主義核心價值體系這一主線，著力推進干部職工思想道德建設。

二、積極創建文明單位，不斷夯實精神文明創建基礎

（一）突出省文明城市、生態園林城市、衛生城市創建。積極爭創省級文明城市、生態園林城市、衛生城市。通過大力參與開展文明城市、生態園林城市、衛生城市創建，大力優化發展環境，提升我局新形象。

（二）創建文明單位。強化工作的日常指導和動態管理，建立健全精神文明建設動態管理機制。積極探索民營企業、外資企業參與文明單位創建活動的新路子，深入開展文明單位創建工作情況調研，了解各級文明單位創建工作實情，積極創建文明單位。。

三、開展各項活動，提升公民思想道德素質

摘要:黨的報告對生態文明建設做出了一系列重要論述、科學論斷和安排部署，開啟了我國生態文明建設的新時代。在新的歷史時期，我們需要將法治思維貫穿、運用到生態文明建設過程中，努力構建地方生態文明建設的立法體系，規范和創新執法手段，樹立全民生態法治理念，以法治方式推動生態文明建設穩步發展，為實現美麗中國奮斗目標打好基礎。

關鍵詞:報告;生態文明建設;法治

黨的報告指出:“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。”生態文明建設的內容在報告中占了很大篇幅，分量很重，表明生態文明建設的地位顯著提升。報告專門就生態文明建設做出的一系列重要論述、科學論斷和安排部署，為我們繪就了一幅新時代美麗中國的宏偉藍圖。生態文明建設已經跨入了新時代，在新的歷史條件下，需要強化法治理念，將其貫穿進生態文明建設的整個過程。生態文明建設走法治化之路是必然選擇，運用法治方式和法治思維切實推進生態文明建設進入新階段已成為廣泛共識。［1］

一、黨的對生態文明建設做出重大部署

(一)十八大以來的生態文明建設。從十八大以來的五年時間里，以習為核心的黨中央以高度的歷史使命感和責任擔當，堅持綠色發展，著力推進生態文明建設的理論、實踐和制度創新，黨中央不僅提出綠色發展的新理念，而且作出一系列頂層設計、決策部署和制度安排。2013年5月24日，在主持中共中央政治局集體學習時指出:“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。”以兩個“最嚴”聞名的生態“法治觀”，充分表達了以習為核心的黨中央推進生態文明建設的堅決態度和堅定決心。同年11月，黨的十八屆三中全會提出要加快建立系統完整的生態文明制度體系。2014年10月召開的黨的十八屆四中全會則要求用嚴格的法律制度保護生態環境，這是對“最嚴”生態法治觀的進一步貫徹落實。2015年10月召開的十八屆五中全會上，提出綠色發展新理念，成為指導我國發展全局的重要理念之一，也是我國推進生態文明建設的核心理念。在這些重要會議精神的指引下，五年來，我們國家大力推進生態文明建設，生態環境保護工作發生了歷史性、轉折性重大變化，生態環境狀況有了較大改善，取得的成效令世人矚目，為我們走進生態文明新時代，建設美麗中國奠定了堅實基礎。(二)對生態文明建設做出重要論斷和重大部署。從報告的內容來看，對生態文明建設部分著墨頗多，其中，“生態文明”一詞被提及12次，“綠色”一詞被提及15次，“美麗”一詞被提及8次。報告的第一部分對生態文明建設五年來的成效做了總結;報告的第三部分將“堅持人與自然和諧共生”作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的十四個基本方略之一;報告的第四部分將“生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現”納入第一個階段(從2020年到2035年)的奮斗目標，將“生態文明全面提升”納入第二個階段(從2035年到本世紀中葉)的奮斗目標;報告的第九部分完全是關于生態文明建設的內容，是對今后生態文明體制改革所做的全面部署。報告堅持并創新性地運用馬克思主義基本原理，把握大勢，總攬全局，作出了中國特色社會主義進入新時代的重大判斷，我國的發展進入新的歷史方位。在報告中，不僅“生態文明”、“綠色”和“美麗”這些詞匯被多次提及，而且首次出現“為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國而奮斗”這一表述，“美麗”一詞被列入社會主義現代化建設目標。報告就生態文明建設做出的這些新論斷和安排部署，標志著我國的生態文明建設已經進入了新時代。我們國家今后面臨的生態文明建設任務仍然很艱巨，可謂任重道遠。作出社會主要矛盾已經轉化的重大政治論斷，發展的不平衡和不充分是環境問題出現的主要原因、根本原因，環境質量變化只是環境問題的表象。人民日益增長的美好生活需要包括對于優美生態環境的需要，而環境問題的解決途徑，依賴于平衡發展和充分發展，這正如報告所指出的:“我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化。”對于已經步入新時代的生態文明建設，報告指出了環境問題的現狀，包括各類污染排放導致的大氣、水、土壤、農業面源等的污染，丟棄固體廢棄物和垃圾，以及水土流失、荒漠化、石漠化、地質災害等。報告分析了環境問題的產生原因，包括破壞生態環境行為，以及過去對于生態環境保護的忽視，人類對大自然的傷害等。報告從生態文明建設的理念、千年大計、基本國策、體制改革等不同角度指出了解決環境問題的路徑。報告做出的這些重大判斷和部署，對于今后一段時期我們推進生態文明建設具有極其深遠的意義，是新時代生態文明建設的指導思想和行動綱領，是我們建設美麗中國的根本遵循和指南。

二、建立和健全生態文明建設的地方立法體系

摘要：生態文明建設，是我們黨歷來高度重視的一項戰略任務與重要工作。新中國成立后，特別是改革開放以來，建設農村生態文明一直是黨中央發展“三農”工作、解決“三農”問題的重要方面。其中，一個最突出的表現就是我們黨歷年所頒發的事關“三農”工作“中央一號文件”，它凸顯了我們黨圍繞農村生態文明建設所進行的頂層設計、決策部署和政策演進，也是各地區各部門做好農村生態文明建設工作的具體指導和根本遵循。

關鍵詞：生態文明；“三農”工作；“中央一號文件”；農村生態文明

自然生態環境是人類賴以生存之本，也是各國經濟社會健康發展之要。世界四大文明古國之所以只有古中國能夠延續至今并持續穩健屹立于世界民族之林，一個重要的原因就在于我國自古以來就是一個非常重視自然生態環境保護的國度。指出：“中華民族向來尊重自然、熱愛自然，綿延5000多年的中華文明孕育著豐富的生態文化。”［1］新中國成立后，特別是改革開放后，面對因不斷加快的工業化進程和經濟社會發展步伐而引起的自然生態環境日趨惡化的嚴峻形勢，黨中央、國務院審時度勢，在加強城市工業污染防治的同時，高度重視農村自然生態環境的保護及其污染問題的治理。作為凸顯黨中央、國務院針對農村生態文明建設工作的戰略安排、工作部署和建設目標的重要載體，歷年所頒發的事關“三農”工作“中央一號文件”既是各個歷史時期各地區開展農村生態文明建設工作的根本遵循，也是研究我國農村生態文明建設發展歷程的重要文本。

一、歷年“中央一號文件”關于農村生態文明建設的主要內容

農村自然生態環境作為農村經濟社會健康發展的前提和基礎，黨中央、國務院在全面加強“三農”工作、妥善解決“三農”問題的同時，也對其建設、發展和完善進行了科學的戰略決策和頂層設計。就歷年事關“三農”工作“中央一號文件”來看，關于農村生態文明建設的內容包括以下方面。（一）保護農業自然資源。作為一個人口大國和農業大國，農、林、牧、漁業一直是我國重要產業，其所依托的耕地、林地、草原和水資源，是其發展壯大的重要基礎和保障。如果它們遭到破壞或污染，在很大程度上就會直接影響農業的健康發展，最嚴重的后果則會造成食物短缺，進而引發社會的不穩定。因此，為確保這些基礎性產業穩健發展，歷年事關“三農”工作“中央一號文件”都有對農業資源嚴加保護的具體要求（見表1）。（二）加強農業基礎設施建設。農業基礎設施建設，是確保農、林、牧、漁業等得以健康持續發展的重要基礎。例如，農村水利基礎設施建設，不僅可以保證農作物得到及時灌溉以及規避水患等風險，還可以改善和美化農村人居環境，是農村生態文明建設的重要方面；再如，高標準農田建設，不僅可以提高耕地糧食生產能力，而且可以極大改善農業自然生態環境和人居環境，使得相關地區的農村因之而成為一幅天然的“水墨畫”。在歷年事關“三農”工作“中央一號文件”中，都有相關規定要求各地區抓好農業基礎設施建設工作（見表2）（三）發展農業科技。科技是第一生產力。加強農業科技研發，并把它應用于農業生產和發展的各部門各領域，是提高我國農業生產能力的重要途徑。加強農業科技的推廣和應用，一方面可以提高傳統農業耕作方式的水平，規避其破壞自然生態環境的風險；另一方面，現代農業科技的廣泛推廣和應用，也是治理和解決農村自然生態環境污染問題的重要手段。在歷年事關“三農”工作“中央一號文件”中，都有針對加強農業科技研發和應用的詳細要求（見表3）。（四）治理農村污染問題。作為農村、農業生態文明建設的重要方面，重視和強化農村、農業自然生態環境污染治理工作，一直是黨中央、國務院推動“三農”工作、解決“三農”問題的重頭戲。在歷年事關“三農”工作“中央一號文件”中，針對農村、農業污染問題，都有具體條款進行戰略決策和工作部署（見表4）。其中，既有資金投入的具體要求，也有科技介入的詳細規定；既有重大生態保護工程的統籌安排，也有具體治污工作的詳細規定；既有對各級黨委、政府主要負責人的職責要求，也有對農村生態文明建設主體之一——廣大農民的殷切希望，進而構建起一套體系完善、權責明晰、方法科學、措施得當的農村、農業污染問題治理體系和農村生態文明建設體系。（五）發展生態農業。堅持和貫徹綠色發展理念，是目前各地區經濟社會又好又快發展的必由之路。新中國成立以來，特別是改革開放以來，黨中央、國務院就一直強調我國工農業發展要走綠色發展之路。就農村、農業而言，一個根本性的轉變就是要發展生態農業（包括農、林、牧、漁業）。農業產業生態化，是解決傳統農業發展過程中破壞或污染自然生態環境問題的重要途徑。在歷年所頒發的事關“三農”工作“中央一號文件”中，都有具體條款對發展生態農業進行決策部署（見表5）。（六）人居環境治理。相比較于城市，目前廣大農村人居環境在一定程度上仍然存在“臟、亂、差”現象。究其原因，主要是緣于農村百姓和城市居民不同的生活方式、工業和農業不同的生產方式、城鄉二元經濟結構等因素的綜合性影響。開展農村人居環境整治工作，不僅僅是農村生態文明建設的重要內容和重要方面，同時，也是社會主義新農村建設、實施鄉村振興戰略的題中應有之義。只有高度重視和不斷加強農村人居環境整治工作，才能確保廣大農村“村容整潔”“生態宜居”“農村美”，使農村生態文明建設目標順利實現。在歷年事關“三農”工作“中央一號文件”中，對開展和落實農村人居環境整治工作，都有較為詳細的規定（見表6）。（七）重大生態工程建設。強調：“山水林田湖草是生命共同體，要統籌兼顧、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態文明建設。”［2］這深刻體現了關于生態文明建設的整體系統觀。農村、農業生態環境遭到破壞或污染的因素是多方面的，既有土壤污染，也有水源污染；既有林地生態系統遭到破壞，也有草原生態系統遭到破壞。導致農村、農業自然生態環境遭到破壞或污染的原因也是多方面的，既有農業生產因施用大量化肥和農藥而形成的面源污染，也有鄉鎮企業（工業）超標排放而形成的點源污染；既有緣于廣大百姓生活方式而導致農村人居環境的“臟、亂、差”，也有緣于城鎮化工業化進程步伐不斷加快而導致的對農村、農業自然生態環境的破壞。因此，農村、農業生態文明建設必須堅持生態文明思想，把農村生態文明建設作為一項系統工程。在歷年事關“三農”工作“中央一號文件”中，黨中央、國務院以一些重大生態工程建設為抓手，全方位全領域全過程推進農村生態文明建設（見表7）。

二、我國農村生態文明建設現狀簡析

摘要：文章闡述了海洋生態文明的實質，近海生態危機及成因，建設海洋生態文明的迫切性并提出建議。

關鍵詞：海洋生態；生態危機；公眾參與

2007年，黨的十七大報告明確指出：“建設生態文明，基本形成節約能源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”。2012年，黨的十八大更把生態文明建設納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局中。2015年5月，國家出臺了《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》。層層遞進的綱領性文件表明，生態文明建設已進入我國的國家戰略層面，，進入正式實施階段。生態文明是人類文明的一種重要形態，它的核心是主動維護生態安全，可持續發展是它的動力，人與自然、人與環境的和諧相處是它的終極目的。在自然生態系統中，海洋是最大的生態系，海洋文明是原生態的起源，是生態文明的前提和基礎。如果海洋生態安全缺失，會產生連鎖性的生態災難，地球的生態安全注定無法得到保障。因此，在生態文明建設中，海洋生態文明建設是不可替代的，是生態文明建設的基石，具有重大的戰略意義。海洋占據地球表面積的70％以上，人類的生產、生活與海洋有著千絲萬縷的聯系，人類的現代生活更是與海洋密不可分。當今，陸地資源面臨枯竭、人口壓力巨大，海洋對人類社會的可持續發展的作用越來越凸現。海洋資源的有效開發利用和海洋生態的健康和諧關系到國家的戰略安全。我國位于太平洋西岸，是一個海洋大國，東、南方向被海洋環繞，大陸岸線18000km余，海島1萬余個，島嶼岸線超過14000km，管轄海域近300萬km2。對一個國家來說，海洋國土是不可分割的組成部分，關乎國家和民族的生存與發展。從另一個角度說，海洋生態文明建設的實質是保護人類生存發展的戰略空間。它的核心內容應包括：發展海洋事業、科學開發海洋資源、保護海洋環境、維護國家海洋權益等。

1海洋生態文明的實質

海洋是地球表面的低地，悲慘地淪為人類的垃圾場。人類制造的所有垃圾，不論放在哪里，大部分都會因風、雨、徑流等自然現象的作用，進入大海。眾所周知：工業革命創造出的生產力超過了有史以來的生產力總和。而與此同時，人類制造的廢棄物和垃圾也大大超過了有史以來的總和。海洋的自凈能力是有限度的，當海洋的承載能力超過極限，海洋生態環境問題就有大爆發的危險，直致海洋生態系統嚴重失衡、崩潰。20世紀是人類對海洋資源開發利用空前的時代，也是對海洋生態環境破壞最巨大的時代。海洋環境破壞和海洋災害發生的頻率也比歷史上任何一個時期都更為嚴重。空前的問題導致空前的覺醒，人類終于把目光聚焦在海洋，開始正視自身的妄行導致的海洋危機。可以說，海洋生態文明建設的理念就建立在這一基礎上，海洋生態文明的實質由此逐漸展現。

1.1海洋生態文明是人類文明的重要形態

摘要：網絡文明建設是社會主義精神文明建設的重要組成部分，我們必須從“三個代表”的高度認識網絡文明建設，積極研制和開發網絡安全技術，建立健全網絡法律法規，構建網絡倫理規范，加強網絡道德教育，努力營造一個健康、文明、有序、安全、具有活力、沒有污染的“綠色”網絡環境。

關健詞：網絡文明網絡倫理建設

1從“三個代表”的高度認識網絡文明建設的重要性和緊迫性

網絡文明工程是由文化部、團中央、廣電總局等8家單位發起，從2000年12月正式啟動的一個大型的網站管理、引導活動。其宗旨是：通過正面引導的方式，形成網上文明健康的道德規范，占領網絡這個新的思想宣傳陣地；積極開展各種網上健康活動，倡導文明上網；發現一批優秀的中文網站，使之成為網絡文明建設的主體，并引導和規范中國互聯網站的建設，大力推進中國的網絡事業。網絡文明工程活動啟動以來，引起了全社會的廣泛關注。

加強網絡文明建設，是實現社會主義現代化過程中一個非常重要的環節，是社會主義精神文明建設的重要組成部分，是堅持黨在意識形態領域主導權的必要保證。我們一定要從代表先進生產力的發展要求、代表先進文化的前進方向、代表最廣大人民群眾的根本利益的高度，認識網絡文明建設，重視網絡文明建設，切實加強網絡文明建設。

網絡文明重在建設。網絡技術與文化內容的結合，才產生了互聯網。因此，我們可以把互聯網理解為物質文明和精神文明建設的一個結合點，要實現社會主義現代化，就必須加強社會主義精神文明建設，因而也就必須重視并切實加強網絡文明建設。道理很簡單，加強網絡文明建設能夠提高我們經濟建設的綜合國力，能夠提高我們全民族的文化素質，事關國家和我們每一個人。網絡文明促進經濟發展，經濟建設促進科學技術發展，科學技術的發展又反過來促進網絡文明的發展。這應該成為我們的基本共識。