摘要：近年來，我市各鎮區、各部門高度重視基層文化建設，基層文化工作力度不斷加大，基層公共文化設施得到較大改善，基層文化活動形式多樣，群眾文化生活日益豐富和活躍，基層文化建設呈現出良好的發展勢頭。但我市基層文化建設仍存在一些薄弱環節，主要是鎮區基層文化建設不平衡，公共文化產品和文化服務供給不足，部分農村地區群眾精神文化生活比較貧乏，群眾文化活動吸引力和感召力不強，基層文化工作力量單薄等。提供港城人民需要的文化產品相當重要，為此，筆者提出了一些有針對性看法。

關鍵詞：基層文化連云港

基層文化工作泛指以城市社區和農村鄉鎮為重點，在廣大人民群眾中開展的各種文化活動，它既是黨和政府一切文化工作的落腳點，也是人民群眾參與文化建設、分享文化成果的主要途徑和方式。在文化建設工作中，要突出基層文化工作。基層文化建設工作面臨很多具體的任務：加強文化價值觀教育，形成文化建設的共識；加大投入，建設文化基礎設施；要加大培訓力度，建設基層文化工作隊伍；加強制度建設，形成基層文化工作的組織和保障措施等。抓好抓實基層文化建設工作，要選好文化工作的載體和文化活動的載體。

一、充分認識加強基層文化建設的重要性和迫切性

1、基層文化工作是黨和政府工作的基礎。黨中央、國務院歷來把加強基層文化建設放在突出位置，特別是黨的十五大提出建設有中國特色社會主義經濟、政治、文化的基本綱領以來，各地區、各有關部門大力加強基層文化工作，城鄉基礎文化設施有了較大改善，群眾文化生活進一步豐富，有力地促進了基層兩個文明建設的協調發展。但是，目前我國基層文化建設，特別是農村文化建設，總體上仍是個薄弱環節，嚴重滯后于經濟和社會發展。切實加強基層文化建設已經成為當前一項重要而緊迫的任務。

2、加強基層文化建設，是實踐“三個代表”重要思想的內在要求，是落實科學發展觀的主要途徑。基層文化陣地是社會主義精神文明建設的重要陣地，必須加強。在發展社會主義市場經濟的新形勢下，基層文化建設的根本任務是，以鄧小平理論和同志“三個代表”重要思想為指導，以城市社區和農村鄉鎮為重點，以培養一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀律的公民為目標，大力發展有中國特色社會主義文化，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求，努力提高全民族的文化素質，促進我國的經濟發展和社會全面進步。

摘要：隨著我國經濟發展腳步的不斷加快，文化建設也在不斷提升。現階段，經過人們長久的努力和奮斗，基層群眾文化建設也得到了較大的發展，致使人們的文化生活更加豐富多彩。但是，文化建設發展仍存在不平衡狀態，無法真正滿足基礎群眾的精神文化發展需求，所以，在新時期強化基層群眾文化建設與管理具有重要意義。目前，想要做好基層群眾的文化建設與管理，首先應進行基層設施的建設、文化隊伍的建設，同時改善群眾文化的活動內容以及活動模式。本文簡要分析了新時期基層群眾文化建設與管理的現狀，并提出了相應的改善措施，以期為以后的文化建設奠定堅實的基礎。

關鍵詞：新時期;基層群眾;文化建設;管理措施

在社會主義新時期，基層群眾文化是指基層人民群眾在學習、工作以及生活過程中創造出的各種文化，想要滿足基層群眾的物質生活和精神生活需求，必須進行傳統文化的改革，加強文化的建設和管理，從而推進國家物質、精神、政治文明的建設，為社會主義和諧發展做出貢獻。[1]

一、新時期基層群眾文化建設的現狀

（一）基層群眾的文化發展與時代脫軌

目前，我國社會主義發展正處于初級階段，相關部門對基層群眾的建設和發展關注力度不夠，首要任務是要提高文化事業單位對基層文化的重視度，提升管理和建設效率，特別是對于貧困農村以及山村地區的群眾而言，更應加強建設力度，使其擺脫貧困、落后的窘狀。部分村落內部腐朽的文化仍然存在著，經不起任何時代的考驗，缺乏科學系統的管理，從而阻礙著村落健康、先進文化的發展。

摘要：隨著我國社會主義新農村的不斷建設，農民對精神文化的需求進一步提升，但是我國基層公共文化建設基礎薄弱，文化供給比較單一，內容無法滿足群眾的需求，缺乏文化人才隊伍等一系列問題，與城市的文化建設有比較大的差距。我國農村群眾占全國全國人口的較大比重，基層文化建設是非常重要的，而供給側結構性改革為基層文化建設提供了新的機會和視角，把基層公共文化建設融入到供給側結構性改革中，并加以分析給出相應建議，促進我國基層文化不斷發展。

關鍵詞：供給側；基層公共文化；分析

深化文化體制改革在“十三五”中被提出，重大文化工程的實施，公共文化服務體系的完成，其中一個目標就是要全面建設公共文化服務體系，為了盡快實現這個美好的目標，基層文化建設就顯得尤為重要，目前我國基層文化建設還存在著很大的問題，例如，文化供給內容達不到需求，文化人才隊伍嚴重缺乏，這些問題得不到很好的解決就會嚴重阻礙社會主義進程，目前的供給側為這些問題的解決提供了機會，并且按照實際情況提出了相對應的建議。

一、基層公共文化相關概念

1）公共文化。從政府的角度出發，公共文化的含義在政府采用公共財政手段中得以體現，要全面加強文化基礎設施建設，公共文化服務體系的制定和改革也要不斷加快推進，在公共領域出現的文化且在法律允許范圍內被稱之為公共文化。從利益共同體的角度來看，公共文化是指大眾普遍可以接受的，都可以參與的，看得見的體會得到的文化。所以說，公共文化建設在我國，要在政府的主導下和支持下，在群眾的參與下一起來建設，充分滿足全社會群眾的需求，來創造共同的物質和精神財富。

2）供給側改革。2015年末以來，供給側作為熱詞出現，政府在公共文化建設中有至關重要的作用，要同時扮演“供給側”和“供給需”在目前，我國經濟社會的飛速發展，群眾對公共文化的需求也一步步的提升，國家對這方面投入明顯不夠，不同地區之間的基層文化建設也不盡相同且存在較大差異，文化分配不均衡也阻礙了社會主義公共文化建設的健康、正常的發展。供給側結構性改革的提出，是一種新的社會視角下給我國經濟發展帶來了新的動力，有效供給的提高來帶動了經濟的增長。有效供給的擴大，讓供給結構變得更具有適應性和靈活性就是攻擊性改革的目的，能不斷適應社會需求的變化，跟的上時展的節奏，不斷滿足廣大群眾日益增長的需求，推動經濟的高速、可持續發展。供給側結構的提出引起了深刻的反響和討論的熱潮，也為基層文化建設提供了全新的素材，在供給側改革的時代背景下，來進行基層文化建設嗎，要在提升公共文化質量方面著手，用改革的方式來看待基層文化建設并且不斷進行優化，不斷擴大基層公共文化的供給，保證質量，提高對公共文化需求變化的靈活性和適應性，跟上時代節奏，不斷推陳出新，滿足基層群眾不斷變化的需要，加快現代化公共服務體系的進程。

加強基層文化建設的思考

基層文化建設是中國先進文化建設的重要方面，是推動先進生產力發展的重要因素，也是實現廣大人民群眾根本利益的重要方面。基層文化建設是社會主義文化事業的基礎。基層文化工作水平的高低、質量的好壞，是衡量一個民族文化素質的重要標志。加強基層文化建設，不僅是提高群眾文化素質、滿足群眾日益增長的精神需求的客觀要求，也是搞好基層思想政治工作、維護社會穩定的重要手段。黨和政府歷來高度重視基層文化建設。在新形勢下，充分發揮文化的教育、引導、激勵功能，形成萬眾一心創新業的社會氛圍，這對全面推進小康社會的建設，構建和諧社會具有重要的意義。本文就如何加強基層文化事業的建設進行粗淺的探討。

一、基層文化建設現狀分析

基層文化建設是指基層人民群眾進行自我的、以滿足自身精神文化生活需要為目的，以文學藝術為中心的文化活動、文化工作和文化事業，主要包括農村文化、社區文化、校園文化、企業文化等，涉及到文藝、科普、體育、教育、娛樂等人們文化生活的各個方面。基層文化是極其廣泛、極其豐富的社會文化現象，是人類社會生活、精神生活重要的組成部分。

黨的十五大以來，各地區、各有關部門高度重視社會主義精神文明建設，大力加強文化工作，城鄉基層文化設施狀況得到較大改善，文化生活進一步豐富，有力地促進了經濟和社會的發展。就我們桐廬縣來說，文化事業經費占全縣財政總支出的比例逐年提高，2001年是⒈62%，2002年是⒈66%，2003年是⒉17%。建成標志當前鄉鎮（街道）文化基礎設施基本標準的“東海明珠”工程11個，占鄉鎮（街道）總數的84.6%；村級文化設施（包括圖書室、老年活動室等）341個，有84.2%的行政村設有活動室，總面積25000平方米；社區建有“三室”（閱覽室、圖書室、綜合活動室）的數量占77.78%。但我們也要看到，目前基層文化建設仍比較薄弱。特別是農村文化建設，總體上仍是個薄弱環節，嚴重滯后于經濟和社會發展。尤其是一些經濟欠發達地區、偏遠山區的文化生活還很貧乏；一些地方愚昧迷信活動抬頭，腐朽思想蔓延，“黃、賭、毒”等社會丑惡現象沉滓泛起；少數地方非法宗教活動猖獗，影響了社會穩定和基層政權建設。主要存在以下幾方面問題：

1、一些地方領導對基層文化建設的重要性認識不夠。基層黨委政府對文化工作認識程度的高低在很大程度上決定了基層文化工作的發展。有些基層領導對文化建設不夠重視，有的領導只注重招商引資的指標是否完成，而忽視了文化建設，這些做法都在一定程度上影響了基層文化工作的開展。

一、檢察文化的內涵及現實意義

檢察文化是中國特色社會主義文化的有機組成部分，積極向上的、先進的檢察文化對培育和提高檢察隊伍整體素質具有十分重要的作用。新世紀、新形勢、新任務對檢察機關提出了新的更高要求，培育先進檢察文化，提高檢察機關隊伍整體素質，是時代的選擇，是人民的呼喚。

檢察文化是檢察機關和檢察人員在履行法律監督職責和日常生活中創造的，以維護公平正義為核心，以提高法律監督能力為關鍵，以創新檢察管理機制為途徑，以營造良好法治環境為目的的具有鮮明檢察特色的法律文化。檢察文化反映了檢察人員的價值取向，是構建和諧社會的客觀要求，是檢察機關主流精神與新形勢新要求相結合的產物。檢察文化通過培育檢察人員敬業、勤業、精業精神，全面提升檢察人員素質和文化品位，增強檢察機關凝聚力、向心力，充分發揮檢察機關在構建和諧社會中的積極作用。檢察文化反映了“以人為本”的理念，是檢察工作不斷創新發展的精神動力。檢察文化把人的價值的實現擺在突出位置，通過先進文化的引導、凝聚、協調、教育作用，努力營造鼓勵人才干事業，幫助人才干好事業的良好環境，使檢察人員自覺地追求、信仰和實踐符合先進文化前進方向的法治理念，推動檢察工作創新發展。

檢察文化的建設是一項十分浩瀚而艱巨的系統工程，檢察精神是核心，檢察制度是框架，檢察硬件設施是基礎，檢察干警是主體，鮮明的個性和與時俱進的時代性是活的靈魂。先進的檢察文化，是以全體干警認同的精神和價值觀，以和諧統一的法治理念文化和執法思想，以干警自覺遵循的行動準則和行為規范，以內外一致的人民檢察院和人民檢察官的形象和聲譽，繪制檢察機關發展的愿景目標，形成“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”的價值觀核心，提升檢察機關及其全體干警的整體素質，進而提高法律監督的水平，增強維護社會公平正義的能力。

二、當前基層檢察院文化建設中存在的一些問題

黨的十六大以來，全國檢察機關堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，大力實施“文化育檢”戰略，充分發揮檢察文化的作用，在檢察文化的理論研究、組織推動、制度創新、機制建設方面取得了豐碩的成果，但是，目前在實踐中，由于受地域、經濟、文化傳統等各種綜合因素的影響，基層檢察院尚存在著對檢察文化重視不夠、檢察文化內在本質把握不準確、以及檢察文化建設表層化、庸俗化、功利化的問題。

摘要:黨的以來，中央狠抓各級行政執法機關的貪腐行為，為此出臺了一系列規定和措施，響應“八項規定”，提倡勤儉節約，黨風廉潔，反腐倡廉，贏得了全國人民和社會各界的大力擁護。在此過程中廉政文化建設是執法行政機關執法公正的重要保障，基層檢察機關作為我黨的基礎政法單位，應著力強化廉政文化建設，提高隊伍廉潔意識，促進檢察文化和廉潔文化合二為一，共同提升基層檢察機關的執法公信力和社會形象。因此，本文重點探討基層檢察廉政文化的建設路徑，旨在促進我國基層檢察廉政文化建設。

關鍵詞:基層檢察;廉政文化;建設;路徑

基層檢察機關作為國家最基礎的法律監督機構，擔負著黨和國家反腐倡廉的歷史使命，但同時基層檢察機關也面臨著自身反腐工作的重大挑戰。檢查機關遵循黨的法治方針依法行使檢察權的過程中，基層檢察機關自身在反腐工作中還存在很多問題，某些領導干部在檢察廉政方面，行為不端、作風不正、紀律不嚴，違背基層檢察部門的執法底線，損害了基層檢察部門的執法形象和公信力。因此，基層檢察的廉政文化要重點建設，在廉政精神文化、行為文化以及制度文化方面要著力加強，建設以廉政為榮、以貪腐為恥的檢察機關廉政文化。

一、檢察廉政文化的內涵與意義

檢察廉政文化是檢察文化的重要組成部分，是圍繞檢察隊伍需要重點開展的文化建設、教育活動。檢察廉政文化主要包括檢察物質文化、檢察制度文化、檢察行為文化、檢察制度文化以及檢察思想文化，檢察廉政文化是促進我黨檢察工作發展的基礎性文化建設活動。檢察廉政文化應以我黨廉政理論為指導，廉政制度為基礎，廉政思想為核心，廉政行為為目的，共同建設檢察機關的執法行政文化內涵，創建檢察機關良好的廉政環境，傳遞廉政精神，促使廣大基層檢察隊伍、人員樹立正確的檢察政治信念，強化基層檢察人員的反腐責任意識，為檢察機關的反腐倡廉提供正確的思想指示。檢察廉政文化內涵是檢察人員開展檢察工作的思想保障，是檢察機關行使職權的重要依據，是建設我黨檢察機關廉潔執政的重要體現。檢察廉政文化建設，是檢察機關社會文化構建和思想建設的新發展，其核心價值在于促使檢察機關執法公正，清廉為民。檢察廉政文化建設包含四個層面的含義，一是指檢察機關廉潔從檢的工作思想道德建設，旨在形成檢察隊伍內心廉潔的執法意識，構建自身反腐倡廉的文化動力。二是指營造檢察機關廉政的工作氛圍，形成廉潔自律，恥于貪腐的文化內涵。通過清廉從檢、檢察為民的文化思想充實檢察人員的內心世界。三是指促使檢察人員塑造自身的檢察職業道德，以貪腐為恥，以清廉為榮，建設檢察隊伍的反腐文化，保證檢察隊伍自身的廉潔工作作風。第四是廣大的人民群眾對檢察機關執法公平公正、追求正義、一心為民的社會公信力的一種文化上的良好體現。基層檢察機關的廉政文化建設的現實意義，旨在促使檢察人員樹立中國特色社會主義信念，牢記我黨為人民服務的宗旨，樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，體現社會主義核心價值觀，提升檢察的社會形象，強化執法為民的責任意識，切實增強檢察隊伍的執法水平，牢記黨的群眾發展路線，提高反腐敗斗爭意識，實踐忠誠于黨和國家和人民，公正廉潔，為民務實的政法核心價值觀，提高防腐抗腐的決心，為黨和人民的事業貢獻力量。

二、基層檢察機關廉政文化建設的不足

文化是人類文明和社會進步的重要標志，是一個行業、一個單位軟實力的根本體現，具有導向、示范、輻射、約束、引領和凝聚作用。在科技發展日新月異、社會文明不斷進步的新的歷史條件下，先進文化對于提振精神、鼓舞士氣、構建和諧、推動工作、引導干部職工確立正確的價值取向優勢獨特，意義重大。央行文化作為一種行業文化，既有金融文化所普遍具有的共性，又有其自身鮮明的特色，融合在了履行央行職責的具體實踐中。近年來，天津分行工會緊緊圍繞央行中心工作，認真履行職責，切實發揮工會在央行文化建設中的組織、協調和推動作用，以塑造央行精神為根基，以各種載體為平臺，不斷拓展央行文化建設的領域和空間，積極探索基層央行文化建設的實現途徑，為有效履行基層央行職責、營造良好氛圍、推進整體工作上檔升級提供了有力的思想保障和精神支撐。

一、培育央行精神，夯實央行文化建設的根基

央行精神是央行文化建設的核心，是中央銀行在履行央行職責的實踐中通過長期提煉總結而形成的，具有厚重的歷史積淀，是理想目標、價值取向、精神風貌等的集成。為建立符合天津分行轄區實際的基層央行網精神，我們把共性和差異的融合作為宣揚和樹立基層央行精神的基礎和出發點，摒棄了在確立央行精神的過程中固定化、模式化的傾向，做到既傳承歷史，又與時俱進，既正視共性，又彰顯個性、尊重差異，使實事求是的精神在基礎央行文化精神的確立中得到了充分的體現。天津分行在潛心調查研究、多方征集意見的基礎上，結合本轄區實際，著力找準央行精神和履行職責的契合點，提出了“依法履職，服務為主，調研立行，安全第一，制度至上，重在實績，鼓勵創新，促進和諧”的基層央行履行職責核心價值理念。這一理念的提出，概括了央行文化建設和科學履職的基本內容，不僅反映了人民銀行的精神風貌，而且有利于振奮基層央行干部職工的斗志，具有鮮明的區域特色，為基層央行和廣大干部職工履行職責提供了不盡的精神力量，奠定了共同奮斗的思想基礎。以履行基層央行職責核心價值觀為基點，分行轄區各單位也都結合自身實際凝練出了源于實踐、內涵豐富、易于被廣大職工所熟知和掌握的基層央行精神。石家莊中心支行針對人民銀行職能調整后的新情況，根據新的形勢和基層央行的工作任務，提出了“從嚴管理，突出創新，和諧高效，科學發展”的治行方略，既秉持了管理上的“嚴”字，凸顯了基層央行的特點，又與時俱進，體現了科學發展觀的基本精神，對各項工作的創新發展起到了助推和激勵作用。地處革命老區的平山縣支行，利用得天獨厚的政治優勢，以光榮傳統文化和紅色文化作為立行之本，大力弘揚和踐行以“兩個務必”為核心的敢于斗爭，敢于勝利的革命精神，善于破壞舊世界，善于建設新世界的科學精神，堅持依靠群眾，堅持團結統一的民主精神等為主要內容的西柏坡精神，并付諸于基層央行文化建設的實踐當中，植根于干部職工的心田之中，使之不斷發揚光大，發揮作用。達茂旗支行積極傳承和弘揚草原英雄小姐妹精神，大力推進富有時代特色和極具鮮明個性的基層央行文化建設，以學習強行，調研立行，和諧建行，從嚴治行，創新興行，增強了單位軟實力，提升了執行力，擴大了影響力，對加強職工隊伍建設，全面提升基層央行履職水平發揮了積極作用。鹽山縣支行堅持以發展為主題，以創新為動力，著力打造“五型”干部隊伍，培育職工頑強拼搏的奮斗精神、認真負責的敬業精神和勇于開拓的創新精神，使“爭上游、爭先進、爭第一”的“三爭”支行精神深入人心，推動了整體工作的創新發展和穩步提高。

二、加強陣地建設，搭建央行文化建設的平臺

加強文化設施建設是深入開展基層央行文化建設的基礎和物質保障。為給央行文化建設提供良好條件，使職工樂于參與、主動參與、快樂參與，近年來，天津分行轄區各單位以科學發展觀為指導，堅持以人為本的思想，以文化建設為基層服務、為職工服務和群眾化、廣泛性為基本原則，在經費比較緊張、財力比較有限的情況下，加大了對文化設施建設的投入力度，普遍建立完善了榮譽室、圖書室、閱覽室、健身房、技術練功室、黨團活動室、球類活動室、棋牌室等活動場所。有的單位還結合辦公樓裝修，重新對文化設施進行了統一規劃和改造升級，形成了設施齊全、功能完備、檔次較高的文化活動陣地，基本實現了職工學習有課堂，活動有場所、宣傳有陣地、生活有保障。

為有效發揮各類文化設施的功能和作用，使職工在活動中彰顯自身價值，展現個體才華，許多單位組織開展了讀書自學、演講比賽、征文比賽、黨員做業務中堅力量、到革命圣地參觀見學等豐富多彩、健康向上、職工樂于參與的主題教育和實踐活動，愉悅了職工身心，陶冶了職工情操，凈化了職工心靈，提升了職工素質，從而不斷用先進文化占領廣大職工的思想陣地，達到了寓教于樂、寓教于文的良好效果。為提高基層央行文化建設的層次和品位，從2006年以來，天津分行連年在全系統組織開展了職工繪畫、書法、攝影比賽和展評活動，職工的參與熱情不斷高漲，活動的吸引力不斷增強，參賽作品的水平不斷提高，使中華傳統文化在得到傳播、普及的同時，在新的歷史時期綻放

尊敬的各位領導、各位同事：

大家好！

隨著國家對文化建設力度的加大，近幾年的文化事業呈現出良好的發展態勢。但是，由于受客觀因素的影響，基層文化建設與城市相比進展緩慢，與全國經濟發展和社會進步不相適應，同時也嚴重制約了建設小康社會、建設新農村新牧區工作。因此，進一步加強基層文化事業建設已刻不容緩。我企業積極響應國家號召，全力推進基層文化建設，就如何加強基層文化建設，提以下幾點要求：

實施專項培訓與引導，強化官德教育，增強廣大干部的文化意識，提升領導干部為文化發展服務的本領

說過：“正確的路線確定之后,干部就是決定的因素。”面對大力發展文化事業、弘揚先進文化的要求，需要大批有道德、懂文化、能夠指導文化發展的干部隊伍來貫徹落實。為此，我認為通過如下措施開展工作：一是在基層組織中開展了主題教育。通過開展創建“文明單位”、“干部下基層”、“黨性修養教育”等活動，使各級領導干部自覺地把黨和人民的利益放在首位，堅持一切依靠人民，一切為了人民，切實把思想和行動統一到為人民服務上來，培養“愛崗敬業、無私奉獻”的職業精神。二是開展了全公司范圍的文化大講堂活動。請文化名師、聘文化名人，以多種形式將文學藝術、文化專業、本地文化發展等內容傳播給廣大干部，極大地提升了廣大干部的文化素養。

以基層組織陣地建設為依托，大力加強文化設施建設，開展多種文化活動，提高基層組織文化的服務能力

［摘要］建設先進的國防文化是提升文化自信，增強國家文化實力的重要保證。作為構成社會系統基本單位的城鄉基層社區在國防文化建設中發揮著重要作用，國防文化建設在社區治理中發揮著凝聚、培育、整合的功能。現實中由于對社區國防文化建設重視程度不足、保障機制缺位和城鄉發展不均衡等，造成了其發展的困境。新時代的社區國防文化建設應體現時代內涵，積極拓展新領域，充實新內容，開拓新思路。

［關鍵詞］城鄉基層社區；國防文化建設；思考

一、重視國防文化建設在我國城鄉基層社區治理中的功能

社區是社會群體、社會組織聚集的區域。每一個社區都有自身的特質，每一個社區與其他社區存在共性，它們構成了社會有機體中最基本、最普遍的群體存在形式。從某種角度來看，正是城鄉基層社區構成了我們所身處的宏大社會系統的基本單位。社區的各種關系和文化互動直接或間接地影響著整個社會的面貌。國防文化建設在我國城鄉基層社區治理中發揮著凝聚人心、培育精神、整合資源等綜合功能。對這些功能的重視和提升不僅有利于滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，也是我國國民素質和社會發展到新歷史階段的必然趨勢。（一）發揮社區國防文化建設的凝聚功能。隨著市場化與城鎮化的推進，各種類型的城市社區與鄉村社區已經成為我國社會治理的基本單位，單位中國向社區中國的轉型已成為社會發展的客觀事實。在社區國防文化建設中，既要重視通過內部力量來不斷豐富完善社區國防文化建設的內涵，同時也要積極向外部借力，利用社區內外的各種力量與資源來提升治理效果。盤活社區內部資源、激發社區內生力量，是推動社區居民成為國防文化建設主體，發揮社區國防文化建設凝聚力的關鍵。社區加強同社區外部因素的有效銜接與溝通，能夠作用服務于更廣泛的人群。在城鄉基層社區治理的過程中，發揮社區國防文化建設的凝聚功能，構建和營造積極的文化態勢和文化氛圍，不僅有利于提升歸屬感，增強社區內廣大居民對國防的關切和以家國情懷為主要表現的責任意識，成為國防文化意義上的共同體，而且能有效提升社區人群在社區治理中的主動性和參與度。（二）加強社區國防文化建設的培育功能。在當前以政府為主導，市場與社會共同參與的文化建設互動模式中，社區文化建設對于推進社會治理發揮了不可或缺的作用。一方面，作為社會系統中的基本組成單位，城鄉基層社區在對所轄人群的特點和需求的把握和了解上具有天然的距離優勢和信息優勢。如社區通過實施網格化管理，能全面掌握社區全體居民的性別、年齡、階層結構等基本信息。根據社區治理實際需要，通過調研和走訪，能精準定位居民的文化訴求，了解民心、民意，實時追蹤民眾的思想動態。另一方面，社區還可以發揮自身在社會治理結構中的獨特地位和社會網絡紐帶作用，利用行業文化與社區文化的結構式互補，走出去、引進來，與相關企事業單位、高校、社會組織、區域內的部隊等實現優勢互補，在更大的范圍內進行國防文化資源的優化、流動與共享，國防文化建設經驗的互通互鑒，從而提升社區國防文化建設的能力和水平，發揮自身的國防文化建設的社會培育功能。（三）提升社區國防文化建設的整合功能。城鄉社區國防文化的建設和發展是主流文化形態在社會基本單元的一種投射和體現，其本身不僅貫徹國家意志和主流價值導向，而且也承載著社會需求，體現著時代特點。社區文化也因其與群眾關系密切的特性，兼具了大眾文化、群眾文化和通俗文化的功能和特征，涉及和滲透到所轄區域人群的社會生活各領域，成為影響大多數成員的一種文化樣式。在當前的社區國防文化建設中，要在理念上對主流文化與亞文化、國防文化與社會主義核心價值體系之間的內在關聯和邏輯關系有客觀而全面的認識。正如2018年8月21日，習在全國宣傳思想工作會議上的講話中所指出的：“建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，是全黨特別是宣傳思想戰線必須擔負起的一個戰略任務。”積極提升社區國防文化建設的整合功能，建立符合社區特點的文化輸送渠道、文化互動模式、文化建設平臺，使以主流文化為導向的不同文化相融合，面向社區群體，基于可接受性將多元的文化介質與大眾的文化訴求有機整合，共同發揮作用。

二、我國城鄉基層社區國防文化建設存在的主要問題

（一）社區國防文化建設重視程度不足。由于當前對社區文化建設重視程度不足，使得包含于其中的城鄉社區國防文化建設存在先天的缺陷。一些城鄉基層社區國防文化建設的相關政策、措施、行動浮于表面，社區工作常常依賴上級文件，自主性不高，在實際工作開展中缺乏將文件精神與城鄉社區現實情況相結合的意識與能力，不能真正與國防文化建設與發展的實際需求對接，缺乏自身的特色和影響力，未能發揮其更大的作用。基層社區在人員管理、資源配置、職能劃分等方面也存在無法匹配國防文化建設的各種需求的情況，如缺乏相關資源、缺乏專業力量、缺乏整合能力、工作效能低下、無法有效組織活動等。這些原因直接或間接地導致社區組織在國防文化建設活動中的主觀作為少、缺乏作為能力或無法發揮應有的作用。（二）社區國防文化建設保障機制缺位。對社區國防文化建設在思想上、認識上的重視程度不足和認識不到位，必然導致行動上務虛不務實。政策不到位、人員不到位、設施不到位、經費不到位情況比較普遍，保障機制缺位問題嚴重。社區國防文化建設不是簡單的拉拉橫幅、喊喊口號、發發傳單，舉辦幾次作秀式的活動。當前，一些城鄉基層社區國防文化建設的措施及其實施具有顯著的階段性、臨時性的特征，只為完成任務，應付檢查，不僅缺乏長遠的規劃，更缺乏科學的規劃與專業的管理。如果不能把社區國防文化建設真正納入社區文化治理及其評估的范疇，就會缺乏實際的約束機制和全面的考評機制，社區國防文化建設的停滯不前是必然的。基層社區作為國防文化建設的組織者、推進者、參與者，應承擔主要的角色，但其實際作用的發揮卻因為缺乏積極響應的社會支持系統而受到限制，難以有效整合周邊的國防文化建設配套資源及覆蓋更多的人群。一些在各類國防文化建設活動中比較有想法、有特色、有作為的典型社區要么處于“孤軍奮戰”“孤立無援”的困境，要么陷入“唱獨角戲”“叫好不叫座”的窘境，無法形成“眾人拾柴火焰高”的有利局面，對于進一步發展“心有余而力不足”。（三）社區國防文化建設城鄉發展不均衡。從各種相關數據來看，一方面，我國城鄉基層社區在國防文化建設水平、可用資源等方面差距較大，城市社區整體狀況明顯優于農村社區，東部沿海地區優于西部不發達地區，發展的不均衡性顯著，地區差異大。這既是由長期以來城鄉基層社區治理的整體狀況決定的，也是由國防文化建設本身的特性決定的。另一方面，這種差距正隨著相關政策的出臺與實施，以非常快的速度縮小。根據國務院辦公廳《關于推進基層綜合性文化服務中心的實施意見》的要求，2020年我國將實現鄉鎮（街道）綜合性文化服務中心全覆蓋，村（社區）綜合性文化服務中心覆蓋率要達到98%以上。在設施建設和資源配套上，鄉村基層社區國防文化建設完全可以將綜合性文化服務中心作為依托，將自身的發展有機整合于其中，實現資源配置的共享與優化，提升基層社區基礎文化設施的利用率，從而縮小城鄉之間的差距，更好地滿足廣大農村人民群眾的實際文化需求。

一、油田基層班組安全文化建設現狀及存在的問題

安全文化建設在日常生產和經營中起著十分重要的指導和規范作用，在全部油田基層班組中能夠達成一定的共識，能夠及時有效的減少和杜絕了生產事故的發生情況，但在當前安全文化建設中依然還存在著一些問題，大部分員工自身安全素質較低，安全觀念完全模糊不清；在安全文化建設方面建設方法、措施單一，創新性不足；基層安全文化建設還很薄弱；安全建設與生產經營結合不夠嚴謹；在安全文化建設中嚴重缺乏整體規劃和投入，缺乏激勵、評價環節等較為薄弱等。

二、油田基層班組安全管理

結合當前油田的形式，在班組安全活動多樣化的發展趨勢下，必須要在活動的時效上做好工作，在深度和廣度等方面也同樣需要做好工作。

1.可組織一些小型的活動，比如“安全你我他相連”來增強班組成員之間的團結合作意識。

2.定期安排全員參加事故演習，以預防在發生事故時，員工能夠最大化減少人員傷亡；并做到與時俱進借鑒國內外及其它行業先進知名企業的寶貴經驗，形成獨具特色的安全文化創建載體。提高基層班組自身人員業務水平，實現員工能夠熟練掌握專業知識與技能，進而遇到突發狀況可靈活、有效的安全處理，最大化的降低事故危險性。